國有檢測機構(gòu)改革現(xiàn)狀分析集錦

國有檢測機構(gòu)改革現(xiàn)狀分析集錦近年來，全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)的改革呈現(xiàn)明顯的整合與市場化轉(zhuǎn)型趨勢。2025年剛過，各地整合改制大動作頻現(xiàn)：浙江臺州，將臺州市產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測研究院、臺州市計量技術(shù)研究院、臺州市特種設(shè)備檢驗檢測研究院托管的三家國有企業(yè)合并成立臺州市檢驗檢測有限公司；上海批復(fù)成立上海市檢驗檢測認(rèn)證有限公司，網(wǎng)傳涉及特檢、計量、質(zhì)檢、機動車檢測并計劃五年內(nèi)全員轉(zhuǎn)企；湖北武漢將計量所、標(biāo)準(zhǔn)化院、質(zhì)檢所、特檢所、鍋檢所等5家事業(yè)單位整合重組為“兩院一集團”——武漢市計量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量研究院、武漢市特種設(shè)備檢驗檢測研究院、武漢檢驗檢測認(rèn)證發(fā)展集團有限公司。從當(dāng)下的改革動作可以更加明顯的感受到：1、職能分離

公益性服務(wù)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)明確區(qū)分

通過剝離事業(yè)單位的公益性職能和經(jīng)營性業(yè)務(wù)，將前者劃歸新組建的公益性事業(yè)單位，專注于政府監(jiān)管、民生保障等基礎(chǔ)性技術(shù)支撐；而經(jīng)營性業(yè)務(wù)則通過轉(zhuǎn)企改制，成立市場化集團（如武漢檢驗檢測認(rèn)證發(fā)展集團有限公司、四川天府檢驗檢測集團有限公司等），聚焦產(chǎn)業(yè)服務(wù)與市場競爭。這種“公益+市場”的雙軌模式既保障公共服務(wù)屬性，又釋放市場活力。2、資源整合

集約化發(fā)展提升行業(yè)競爭力

原先分散的事業(yè)單位通過跨部門、跨行業(yè)整合，形成規(guī)模效應(yīng)，為需求方提供一個類似“一站式”的綜合服務(wù)平臺，貼合“國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）”的整合發(fā)展理念，通過兼并重組，帶領(lǐng)行業(yè)逐步擺脫“小散弱”格局。3、市場化運作

激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力

轉(zhuǎn)企后的集團以市場化機制運營，通過專業(yè)化、國際化戰(zhàn)略拓展業(yè)務(wù)。例如，新疆檢驗檢測事業(yè)單位改革引入招商局集團，將質(zhì)檢院、計量院、特檢院、纖紡中心4家檢驗檢測事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制或事企分離組建“招商新檢”；引入香港標(biāo)準(zhǔn)及檢定中心STC，由新疆商貿(mào)物流集團和新疆產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院出資成立“新疆標(biāo)檢”，開展國際認(rèn)可的“優(yōu)質(zhì)正印”認(rèn)證服務(wù)。4、集中度提升

擠壓中小機構(gòu)生存空間

轉(zhuǎn)企后的國有檢測機構(gòu)憑借技術(shù)積累、品牌優(yōu)勢和資源整合能力，可能加劇市場競爭。中小民營機構(gòu)面臨人才流失、客戶爭奪等壓力，倒逼其通過差異化定位（如細(xì)分領(lǐng)域深耕）或抱團整合（如跨區(qū)域合并）突圍。全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)的分類整合與轉(zhuǎn)企改制，是深化事業(yè)單位分類改革、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求的必然選擇。未來，行業(yè)將進(jìn)一步向集約化、平臺化、全鏈條服務(wù)方向演進(jìn)，但市場競爭生態(tài)的平衡與中小機構(gòu)的生存空間，還有更多問題需要深思。下面梳理了近年來質(zhì)檢機構(gòu)改革的情況，以供參考。如有遺漏，歡迎大家在文末留言探討補充。國有檢測機構(gòu)改革情況梳理2025.2.18——湖北武漢武漢市市場監(jiān)管局所屬的計量所、標(biāo)準(zhǔn)化院、質(zhì)檢所3家事業(yè)單位的公益性職能，改革整合組建武漢市計量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量研究院。特檢所、鍋檢所職責(zé)，組建武漢市特種設(shè)備檢驗檢測研究院，2家研究院均為事業(yè)單位。對全市經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化整合，實施轉(zhuǎn)企改制，市場化運作，組建武漢檢驗檢測認(rèn)證發(fā)展集團有限公司。延伸閱讀【四所一院重組為兩院一集團！又一地方檢驗檢測機構(gòu)迎重大改革】2025.1.26——上海上海市人民政府正式批復(fù)，同意組建上海市檢驗檢測認(rèn)證有限公司。延伸閱讀【組建上海市檢驗檢測認(rèn)證有限公司！特檢、計量、質(zhì)檢等整合轉(zhuǎn)企】2025.1——浙江省臺州市近日，浙江省臺州市檢驗檢測有限公司（簡稱“臺檢公司”）舉行揭牌儀式。浙江省臺州市檢驗檢測有限公司是由臺州市產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測研究院、臺州市計量技術(shù)研究院、臺州市特種設(shè)備檢驗檢測研究院托管的三家國有企業(yè)合并成立。延伸閱讀【又一地質(zhì)檢院、計量院、特檢院合并，成立檢驗檢測公司】2024.12.26——四川宜賓12月26日，宜賓市委批準(zhǔn)將宜賓市市場監(jiān)管局管轄的市計量測試所、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所兩個事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制為四川天府檢驗檢測集團有限公司（簡稱“天府檢驗檢測集團”）延伸閱讀【組建四川天府檢驗檢測集團！宜賓計量、質(zhì)檢兩個事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制】2024.11.22——新疆招商局新疆檢測技術(shù)研究院有限公司11月22日揭牌成立。招商新檢由自治區(qū)市場監(jiān)督管理局所屬的質(zhì)檢院、計量院、特檢院、纖紡中心4家檢驗檢測事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制或事企分離組建而成，是全國首個省級NQI（國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施）一體化轉(zhuǎn)企改制和央地合作改革的成功范例。延伸閱讀【招商局新疆檢測公司揭牌，到訪新疆標(biāo)檢調(diào)研，副國級領(lǐng)導(dǎo)參與】【從招商局的角度談?wù)勅珖讉€全方位省級檢測機構(gòu)改革“新疆模式”】2024.7.16——浙江7月16日上午，浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院揭牌儀式在杭州舉行。2024年1月，中央編辦批復(fù)，同意浙江“合四建一”，組建副廳級公益二類事業(yè)單位——浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院（以下簡稱“浙江省質(zhì)科院”）。該研究院由浙江省市場監(jiān)管局下屬的4個研究院——浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江省計量科學(xué)研究院、浙江省產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)研究院和浙江省輕工業(yè)品質(zhì)量檢驗研究院重組而成，改革方案得到中央編辦的正式批復(fù)，是浙江副廳級公益二類事業(yè)單位，下設(shè)3個職能部門和5個研究中心。延伸閱讀【整合四家單位重組改革！浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院揭牌成立】2024.2——云南西雙版納、昭通2月7日，西雙版納州檢驗檢測認(rèn)證院揭牌儀式在景洪舉行，標(biāo)志著西雙版納州檢驗檢測工作開啟了新篇章、踏上了新征程。檢驗檢測機構(gòu)整合改革工作是西雙版納州一項創(chuàng)新性改革舉措，是持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施，是對檢驗檢測機構(gòu)職能的一次優(yōu)化布局。

2月29日，根據(jù)昭通市機構(gòu)改革方案和市委、市政府部署，昭通市檢驗檢測院舉行掛牌儀式，并加掛昭通市重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院牌子。市人民政府副市長馬洪旗出席儀式并揭牌。2023.7.12——海南海南省檢驗檢測研究院經(jīng)批準(zhǔn)正式組建，并于7月10日上午在?？谂e行揭牌儀式，將進(jìn)一步提升全省計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗、檢測“四位一體”綜合服務(wù)能力。海南省檢驗檢測研究院隸屬省市場監(jiān)督管理局，業(yè)務(wù)上接受海南省藥品監(jiān)督管理局指導(dǎo)，整合了省計量測試所、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與信息所、省食品檢驗檢測中心、省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、省鍋爐壓力容器與特種設(shè)備檢驗所、省藥品檢驗所，省食品藥品檢驗所?？诜炙⑷齺喎炙①僦莘炙?、瓊海分所、五指山分所等11家檢驗檢測事業(yè)單位的職能。延伸閱讀【深化檢驗檢測機構(gòu)改革！海南省檢驗檢測研究院揭牌】2022.9.7——云南楚雄9月7日上午，楚雄州檢驗檢測認(rèn)證院舉行成立揭牌儀式。楚雄州推進(jìn)檢驗檢測機構(gòu)整合改革作為全省改革唯一試點，省委機構(gòu)編制委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于設(shè)立楚雄彝族自治州檢驗檢測認(rèn)證院的批復(fù)》，同意設(shè)立楚雄州檢驗檢測認(rèn)證院，為州政府直屬正處級公益二類事業(yè)單位，加掛楚雄州重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院牌子。延伸閱讀【改革！這一地區(qū)檢驗檢測認(rèn)證院掛牌成立】2022.5.27——河南省2022年5月27日，河南省檢驗檢測研究院集團有限公司（簡稱“豫檢集團”）正式揭牌成立。其由17家省直檢驗檢測機構(gòu)整合組建，是經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省管商業(yè)一類重要骨干企業(yè)，由省政府國資委履行出資人職責(zé)，省市場監(jiān)管局履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理職責(zé)。延伸閱讀【機構(gòu)重組體系重構(gòu)該地完成檢驗檢測行業(yè)領(lǐng)域重塑性改革】2021.3.16——山西臨汾3月16日上午，臨汾市綜合檢驗檢測中心在原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試所院內(nèi)舉行揭牌儀式。新組建的綜合檢驗檢測中心是由原臨汾市市場監(jiān)管局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試所、特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所、食品藥品檢驗所、氣瓶檢驗中心、藥械不良反應(yīng)監(jiān)測中心，市發(fā)改委所屬糧油質(zhì)量檢測中心，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心、畜產(chǎn)品安全檢測中心等八家單位進(jìn)行整合而成，是臨汾市政府直屬的事業(yè)單位。整合后的市綜合檢驗檢測中心成為臨汾市檢驗檢測領(lǐng)域規(guī)模最大、專業(yè)技術(shù)人員最多、檢驗檢測水平最高、檢驗檢測能力最強的綜合性技術(shù)機構(gòu)。2021.5.25——廣東省2021年5月25日，廣東省檢驗檢測認(rèn)證研究院集團有限公司（簡稱“粵檢集團”）經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立正式注冊成立?；洐z集團是廣東省規(guī)模最大的檢驗檢測認(rèn)證企業(yè)集團，整合了全省市場監(jiān)管系統(tǒng)116家檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)，是集檢驗、檢測、認(rèn)證、計量、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、能力驗證提供、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、科研及咨詢于一體的法定第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。延伸閱讀【廣東省檢驗檢測認(rèn)證研究院集團有限公司正式揭牌】2021.10.9——北京北京市檢驗檢測認(rèn)證中心于2021年10月9日成立揭牌成立。根據(jù)《中共北京市委機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)〈北京市檢驗檢測認(rèn)證中心機構(gòu)職能編制規(guī)定〉的通知》（京編委發(fā)〔2021〕9號）精神，北京市檢驗檢測認(rèn)證中心是北京市市場監(jiān)督管理局所屬副局級公益二類事業(yè)單位。延伸閱讀【這里成立檢驗檢測認(rèn)證中心，為副局級事業(yè)單位】2021.12——河北省衡水市河北省衡水市市場監(jiān)督管理局全力推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，恒為檢驗檢測認(rèn)證（河北）集團有限公司應(yīng)運而生并正式掛牌運營，開創(chuàng)了河北省市場監(jiān)管系統(tǒng)事業(yè)單位改革的先河。它以國檢中心為龍頭，計量、質(zhì)檢和兩個省級中心為“四足”，經(jīng)營范圍涵蓋剝離于市綜合檢驗檢測中心的經(jīng)營性業(yè)務(wù)，注冊為國有第三方綜合檢驗檢測機構(gòu)。延伸閱讀【整合轉(zhuǎn)企三年來，這個檢驗檢測認(rèn)證集團怎么樣了？】2020.10.30——重慶2020年10月30日，組建招商局檢測認(rèn)證（重慶）有限公司，成為全國首個央企和省級檢測機構(gòu)完成市場化改革重組的企業(yè)。招商局檢測認(rèn)證（重慶）有限公司前身為成立于2015年6月的重慶檢測認(rèn)證（集團）有限公司，由重慶市市場監(jiān)督管理局管理（2015年6月成立-2019年12月）。在重慶市機關(guān)事業(yè)單位所屬經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革中，重慶檢測認(rèn)證（集團）有限公司劃轉(zhuǎn)到重慶市財政局、重慶發(fā)展投資有限公司管理（2020年1月-2020年10月）；2020年10月30日，招商局檢測認(rèn)證有限公司完成對原重慶檢測認(rèn)證（集團）有限公司的增資重組，公司更名為招商局檢測認(rèn)證（重慶）有限公司。（2020年10月起）。2020.12.20——山西晉城國家煤層氣質(zhì)檢中心（山西）暨晉城市綜合檢驗檢測中心掛牌。晉城市綜合檢驗檢測中心由晉城市質(zhì)量技術(shù)檢驗測試所、市特種設(shè)備檢驗所、市食品藥品檢驗所合并組建。兩個中心的掛牌成立，是晉城市檢驗檢測改革發(fā)展史上的一件大事，具有重要的里程碑意義，標(biāo)志著晉城市綜合檢驗檢測事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的時代。2020.12.28——江西2020年12月28日，江西省檢驗檢測認(rèn)證總院在江西省質(zhì)量檢測基地掛牌成立。根據(jù)《江西省深化事業(yè)單位改革試點工作方案》，江西省檢驗檢測認(rèn)證總院為江西省市場監(jiān)督管理局所屬副廳級公益二類事業(yè)單位。主要承擔(dān)特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品等檢驗檢測認(rèn)證等職責(zé)。延伸閱讀【江西省檢驗檢測認(rèn)證總院正式掛牌成立，副省長孫菊生出席】2020.12.31——山西山西省檢驗檢測中心（山西省標(biāo)準(zhǔn)計量技術(shù)研究院）（以下簡稱“山西省檢中心”）于2020年12月31日正式掛牌成立，由22家機構(gòu)整合組建而成，是山西省市場監(jiān)管局管理的副廳級、公益一類事業(yè)單位，是山西省整體規(guī)模最大、技術(shù)能力最強、業(yè)務(wù)領(lǐng)域最廣的綜合性檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)，是承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺。延伸閱讀【山西省檢驗檢測中心掛牌由22個技術(shù)機構(gòu)整合組建】2018.7.18——遼寧省遼寧省省級事業(yè)單位改革為行業(yè)先行，于2018年7月18日掛牌成立遼寧省檢驗檢測認(rèn)證中心，是省政府直屬正廳級事業(yè)單位，整合了原隸屬于9個省直部門的20家事業(yè)單位，業(yè)務(wù)覆蓋標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測和認(rèn)證的全鏈條、全口徑、各領(lǐng)域，可以為客戶提供“一攬子”解決方案和“一站式”服務(wù)。遼寧省檢驗檢測認(rèn)證中心下設(shè)11個分支機構(gòu)：遼寧省計量科學(xué)研究院、遼寧省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院、遼寧省安全科學(xué)研究院、遼寧省醫(yī)療器械檢驗檢測院、遼寧省食品檢驗檢測院、遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、遼寧省農(nóng)產(chǎn)品及獸藥飼料產(chǎn)品檢驗檢測院、遼寧省藥品檢驗檢測院、遼寧省大容量計量站、遼寧省纖維檢驗局、遼寧省檢驗檢測認(rèn)證技術(shù)審評中心。2017——浙江省浙江方圓檢測集團股份有限公司是浙江省市場監(jiān)督管理局下屬國有檢測機構(gòu)，成立于2002年，并于2017年順應(yīng)深化改革完成事企分離。集團下設(shè)食品檢驗所、化工產(chǎn)品檢驗所、包裝產(chǎn)品檢驗所、建材產(chǎn)品檢驗所、電器產(chǎn)品檢驗所、機械輕工檢測