績效調(diào)研報(bào)告（16篇）

績效調(diào)研報(bào)告（16篇）績效調(diào)研報(bào)告（精選16篇）績效調(diào)研報(bào)告篇1加強(qiáng)績效考核工作是新形勢下根據(jù)企業(yè)決策，做好基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)收集、整理、分析為決策層提供可靠的數(shù)據(jù)支撐和決策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。只有通過加強(qiáng)績效考核工作，充分發(fā)揮績效考核數(shù)據(jù)的作用，才能不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)據(jù)服務(wù)水平和企業(yè)管理水平。提高績效考核員的業(yè)務(wù)技能，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，促進(jìn)整體工作穩(wěn)步向前推進(jìn)和發(fā)展。通過一段時(shí)間的努力，公司的績效考核工作已逐步走上規(guī)范和完善，并得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)。一、祿步績效考核工作的現(xiàn)狀20__年祿步總共投產(chǎn)7條窯，績效考核人員5人，薪酬考核人員4人，全部投產(chǎn)時(shí)人數(shù)達(dá)2100人左右。轄2個(gè)生產(chǎn)部，主要以生產(chǎn)拋光磚為主。生產(chǎn)及其輔助部門17個(gè)。我部主要考核對像為生產(chǎn)部的滲花和微粉總共11個(gè)車間、部門。祿步工業(yè)園自__年籌建投入生產(chǎn)以來，全體人力資源計(jì)量勞資部工作人員團(tuán)結(jié)一心,開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,務(wù)實(shí)工作。在績效考核方面都得到了很好的改進(jìn)、能源考核、成本考核也有了質(zhì)的飛躍。整體隊(duì)伍和部門形象得到了提升。20__年工作，整體運(yùn)轉(zhuǎn)順利，數(shù)據(jù)收集進(jìn)一步完善，數(shù)據(jù)分析、處理水平進(jìn)一步提高。在日常工作中積極探索“一線數(shù)據(jù)”，“一線溝通”的模式。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)、車間、部門的數(shù)據(jù)要求，整合資源，提供個(gè)性化的數(shù)據(jù)服務(wù)水平。提高數(shù)據(jù)服務(wù)的水平。二、績效考核工作中存在的問題及原因（一）宏觀需求不到位一是車間數(shù)據(jù)需求不明確。祿步工業(yè)園的數(shù)據(jù)考核模式是在原有其它分廠數(shù)據(jù)考核模式中直接嫁接過來的，主要任務(wù)就是產(chǎn)質(zhì)量考核和成本能物耗考核。一般是按原有模式直接以報(bào)表的形式直接報(bào)送，大多數(shù)情況下各車間主責(zé)也無任何反饋信息。在與車間相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通中，他們也不能準(zhǔn)確描述相關(guān)的數(shù)據(jù)需求。計(jì)量員、跟進(jìn)員也不能根據(jù)他們的“大描述，大要求”有針對性的開展工作。二是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作太被動。在日常中作中，盡管會根據(jù)數(shù)據(jù)的內(nèi)在規(guī)律、完善數(shù)據(jù)的收集、整理、存檔。大多數(shù)時(shí)候會存在例如，生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)突然需要某些月份數(shù)據(jù)、或某些還沒有進(jìn)行考核的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)對比。對數(shù)據(jù)提出新的要求，時(shí)間緊迫，準(zhǔn)備不夠充分。對于要求往往要調(diào)用其它分廠的數(shù)據(jù)資源，而每個(gè)分廠的實(shí)際情況不一，對數(shù)據(jù)的報(bào)送也要請示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，再之缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，時(shí)間耗用較長。三是服務(wù)滿意度不高。祿步工業(yè)園數(shù)據(jù)服務(wù)工作盡管在不斷完善，也在不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和水平，但受到諸多因素制約，例如對相關(guān)數(shù)據(jù)異常的真正內(nèi)因缺乏專業(yè)的知識指導(dǎo)，在解釋數(shù)據(jù)異常原因時(shí)引起歧義。對能物耗分析中所引用計(jì)量報(bào)表數(shù)據(jù)及考核計(jì)酬數(shù)據(jù)存在差異的解釋不能統(tǒng)一口徑等方面受到部分車間的質(zhì)疑。（二）工作中的不完善一是有“名”無“實(shí)”，整體形象不突出。祿步人力資源部計(jì)量員與統(tǒng)計(jì)員分開辦公，計(jì)量員、跟進(jìn)員對眾多薪酬疑問無法直接答復(fù)。二是有“心”無“力”。對有些車間異常數(shù)據(jù)的規(guī)律性分析，對異常數(shù)據(jù)的指導(dǎo)性分析，和對異常數(shù)據(jù)的內(nèi)因分析及對生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性影響分析缺乏較專業(yè)的數(shù)理分析知識三是有“繁鎖”無“簡化”。在日常工作中，計(jì)量員、跟進(jìn)員、統(tǒng)計(jì)員都會先相關(guān)部門報(bào)送簡報(bào)。出現(xiàn)簡報(bào)不簡，內(nèi)容不統(tǒng)一，口徑不一致。缺少深度分析。不能更好的整合現(xiàn)有資源，形成有深度的有較好指導(dǎo)性的分析報(bào)告。三、對策及建議（一）抓住關(guān)鍵點(diǎn)，整體提升部門形象1.強(qiáng)化服務(wù)意識。人力資源部內(nèi)部加強(qiáng)交流與合作，優(yōu)化流程，積極響應(yīng)人力資源部提出來人人都是崗位專家，人人都是崗位能手的號召。對員工的疑問，來一個(gè)，解決一個(gè)。了解相鄰崗位、或本部門其它崗位的基本知識和技能。對員工的不涉及機(jī)密的疑問能當(dāng)場答疑。提高整體服務(wù)水平和形象。2.理順數(shù)據(jù)收集和流轉(zhuǎn)程序?？冃Э己艘磺幸詳?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，一切用數(shù)據(jù)說話，充分認(rèn)識數(shù)據(jù)的重要性，深入生產(chǎn)一線，拿準(zhǔn)一線數(shù)據(jù)，作好數(shù)據(jù)的監(jiān)督和檢察。積極與生產(chǎn)部門基層管理人員溝通，了解生產(chǎn)部門數(shù)據(jù)需求，提出數(shù)據(jù)收集的方法和方案。3.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期或不定期與生產(chǎn)部門溝通，了解近期計(jì)劃和成本節(jié)降方向。與生產(chǎn)文秘溝通好，對生產(chǎn)部的異常動向及時(shí)掌握。做好數(shù)據(jù)收集的前期準(zhǔn)備。對一些較急的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)與其它分廠有經(jīng)驗(yàn)的人員的溝通和合作。并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映相關(guān)情況，必要時(shí)請求協(xié)助。（二）解決根本點(diǎn)，建立合作與整體提升的良好氛圍1.細(xì)化車間部門數(shù)據(jù)需求。根據(jù)車間、部門的“大描述、大范圍”建議生產(chǎn)車間明確考核目標(biāo)、方向、措施，有針對性的解決車間數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)需求，推出個(gè)性化的服務(wù)。2.制定相應(yīng)的績效考核規(guī)劃。根據(jù)園區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，制定出與之相適應(yīng)的績效考核規(guī)劃方案，并逐步付諸實(shí)施并不斷完善。3.簡化程序，形成有指導(dǎo)性的分析報(bào)告。對于園區(qū)內(nèi)存在的數(shù)據(jù)異常，提高反應(yīng)的效率和速度，并加強(qiáng)后期數(shù)據(jù)的跟蹤檢察。整合資源，深入分析異常的原因，形成有指導(dǎo)性的分析報(bào)告。4.建立健全相關(guān)配套機(jī)制。（1）建立自我學(xué)習(xí)提升的考核機(jī)制。定期組織部門人員加強(qiáng)數(shù)理知識、分析方法、深度分析的課程的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。（2）量化考核。充分聽取各部門對我部人員的意見和建議，備案處理。對于提出來的意見和建議，在最短的時(shí)間內(nèi)解決或給予答復(fù)。（3）創(chuàng)新激勵與資源共享。鼓勵根據(jù)生產(chǎn)情況，合理改進(jìn)數(shù)據(jù)收集流程、方法，提出新的數(shù)據(jù)處理、分析方法。不斷完善報(bào)表報(bào)送體系。利用現(xiàn)有erp平臺結(jié)合公司推行大型用友erp平臺的機(jī)會，整合資源，實(shí)現(xiàn)最大限度的數(shù)據(jù)便利化，和數(shù)據(jù)資源共享。減少數(shù)據(jù)處理時(shí)間，提升效率。（三）選準(zhǔn)切入點(diǎn)，逐步形成大家都滿意的良好局面1.開展一次調(diào)察。建議根據(jù)前些年的數(shù)據(jù)、報(bào)表及其基礎(chǔ)，擬定幾個(gè)題目，全面的了解需求、存在的問題。2.組織一次討論。根據(jù)收集的信息，組織內(nèi)部人員展開一次討論，結(jié)合工作的實(shí)際情況，理順?biāo)悸罚{(diào)整工作方式和方法。提升整體服務(wù)效率和水平。3.處理一批問題。對存在的問題，不隱瞞，積極尋找對策，盡快處理。4.逐步完善。通過提升自身水平和查找存在的問題，逐步改進(jìn)和完善自身的工作、方式和方法?？冃д{(diào)研報(bào)告篇2一、我區(qū)里教師基本情況目前，我區(qū)中小學(xué)本級教員的編制總數(shù)為1825個(gè)，其中，專任教師編制為1571個(gè)，職員、教輔、工勤編制為254個(gè)。全區(qū)現(xiàn)有教師1818人，其中：在編教師1510人，合同制教師308人；小學(xué)教師787人，初中教師708人，高中教師234人，三級市級教師合計(jì)89人（三級單位指：教研室、電教站、勤工辦、少兒活動中心）。二、教師績效工資工作開展情況（一）制定并通過了績效工資實(shí)施方案__年開始，國務(wù)院辦公廳、__自治區(qū)人民政府直屬機(jī)關(guān)、__市人民政府辦公廳先后下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY基礎(chǔ)教育的實(shí)施意見》的通知。按照通知要求，區(qū)政府認(rèn)真組織開展了義務(wù)教育學(xué)校績效工資科研工作，由區(qū)人事局、財(cái)政局、教育局聯(lián)合草擬了《__區(qū)基礎(chǔ)教育義務(wù)教育學(xué)校績效工資實(shí)施方案》。__年12月26日，區(qū)政府第11次常務(wù)會議和__年1月8日區(qū)委八屆第83次常委會議原則通過了《__區(qū)基礎(chǔ)教育義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施方案》，同時(shí)出臺了《__區(qū)義務(wù)教育學(xué)校幼兒園績效工資實(shí)施細(xì)則》，并報(bào)市人事局、財(cái)政局、教育局審批，目前，已收到相關(guān)局批復(fù)建言。（二）一般性進(jìn)行了崗位設(shè)置和聘用教師聘用__年初，我區(qū)根據(jù)《__市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理開始實(shí)施意見》的通知精神，完成了全區(qū)各中小學(xué)教師的新設(shè)崗位設(shè)置。按照《二區(qū)教育系統(tǒng)教師崗位聘用方案》，嚴(yán)格執(zhí)行“崗位申請—競聘考核—全員公示—簽訂合同”四個(gè)步驟，積極有的放矢地完成了教師的聘用工作，教師聘用工作的完成為績效工資的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。在教師聘用過程中做到了“四個(gè)公開”，即聘用程序公開、崗位數(shù)量公開、任職條件公開、參與任職人員公開。目前，市人事局對我區(qū)中小學(xué)教師設(shè)置了1782個(gè)專業(yè)技術(shù)崗位，已聘用1402個(gè)，空崗380個(gè)；同時(shí)，我區(qū)對308名合同制教師進(jìn)行了全員聘用，設(shè)置308個(gè)專業(yè)技術(shù)崗位。（三）初步擬定了教師績效工資考核辦法按照《__區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施方案》要求，區(qū)教育局草擬了《__區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY考核辦法》及《全區(qū)教師、校長、班主任考核細(xì)則》初稿，現(xiàn)正處于所研究討論、征求意見階段，待進(jìn)一步修改完善后，擬定于9月下旬，提交區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)會議研究通過。與此同時(shí)，各中小學(xué)的績效工資考核辦法也在做前期準(zhǔn)備工作，待全區(qū)考核辦法和細(xì)則研究通過后，各堅(jiān)決貫徹學(xué)校將結(jié)合各自的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。在《全區(qū)教師、校長、班主任考核細(xì)則》中，績效考核明確規(guī)定了對教師和班主任的獎勵性績效工資考核原則，要求不能只是注重教師教育明確要求教學(xué)業(yè)績考核，而是要從教師職業(yè)道德、考勤、工作量、教育教學(xué)過程、教育教學(xué)中報(bào)教研等多方面進(jìn)行考核；對校長的獎勵性績效工資考核計(jì)劃我區(qū)教師平均獎勵性績效工資的1.5倍發(fā)放，資金單獨(dú)劃入__區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長績效工資專戶，由教育局對各中小學(xué)校長績效工資單獨(dú)切塊管理，分別進(jìn)行考核發(fā)放。（四）保證保證了實(shí)施教師績效房租的資金需求實(shí)施績效工資前，全區(qū)教師的年人均工資為3700元；實(shí)施績效工資后，教師月人均工資增加118元，我區(qū)制定的標(biāo)準(zhǔn)中級、助理級比各處室標(biāo)準(zhǔn)高200元，其它軍職市直層次比市直標(biāo)準(zhǔn)高100元（詳見附表），據(jù)區(qū)人事部門初步測算，全區(qū)一年需增加此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加預(yù)算中約為370萬元。同時(shí)，為農(nóng)村學(xué)校教師分類別增加地區(qū)補(bǔ)助津貼。較偏遠(yuǎn)地區(qū)，增幅為每人每月300元；離市區(qū)較近地區(qū)，增幅為每人每月100元，全區(qū)一年需發(fā)放農(nóng)村教師補(bǔ)助津貼約為78.6萬元。實(shí)施教師績效房租的小學(xué)教師各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政在__年的預(yù)算中也已預(yù)留。目前，區(qū)人事局正在與市人事局進(jìn)行有關(guān)工作的辦理銜接，待審定備案后即可進(jìn)行工資核準(zhǔn)，開展績效工資兌現(xiàn)。三、對進(jìn)一步班主任實(shí)施教師績效工資工作的幾點(diǎn)建議通過視察表明，區(qū)政府和相關(guān)部門勞動報(bào)酬在教師績效工資的實(shí)施上做了不少工作，也取得了一定的成效，但由于我區(qū)實(shí)施教師績效工資涉及人員數(shù)量大的'、歷史遺留問題多、實(shí)施方式還需立論、工作難度較大等原因在于，導(dǎo)致我區(qū)教師績效工資的實(shí)施進(jìn)度還比較緩慢。為此，必須采取切實(shí)有力的緊急措施，積極推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施教師績效工資，建議做好以下幾方面工作：（一）高度重視教師績效工資的工作開始實(shí)施區(qū)政府要高度重視教師績效工資的工作薪資實(shí)施，借鑒其他地區(qū)的歷練，認(rèn)真分析研究《__區(qū)工作方案學(xué)前教育學(xué)校績效工資實(shí)施細(xì)則》，盡快制定出臺《__區(qū)義務(wù)教育學(xué)校績效工資考核辦法》及《全區(qū)教師、校長、班主任考核細(xì)則》。教育局要指導(dǎo)各中小學(xué)結(jié)合實(shí)際情況，擬定出臺相應(yīng)的教師績效工資考核辦法和實(shí)施細(xì)則。對獎勵性績效工資的發(fā)放辦法要通過充分論證和合理論證分配，做好相關(guān)的征求意見和公開公示其他工作。要求實(shí)施教師績效工資與__年調(diào)整規(guī)范津補(bǔ)貼同步進(jìn)行。（二）妥善解決崗位入職工作中存在的聘用問題一是對因撤點(diǎn)并校及教師分流、區(qū)劃等原因造成的同單位同級別職稱人數(shù)多，但崗位設(shè)置少，近代史入職競爭激烈等歷史遺留問題，教育部門要有針對性地研究所研究相關(guān)其他工作，找出問題的由來，特別強(qiáng)調(diào)解決的辦法和措施，因地制宜、妥善加以解決。同時(shí)，要切實(shí)加大其他工作協(xié)調(diào)力度，盡快解決合同制教師的身份自居問題，逐步把合同制教師劃入全區(qū)統(tǒng)一的崗位聘用和績效工資考核中來。二是全面摸清目前全區(qū)因病、因事請假小學(xué)教師情況，依照相關(guān)機(jī)構(gòu)文件要求，制定合理的考核評定制度，出臺符合實(shí)際的政策和相應(yīng)舉措的工作方案。三是準(zhǔn)確核實(shí)外單位借調(diào)人員情況，制定借調(diào)值班人員管理辦法。對于符合調(diào)動條件人員應(yīng)盡快辦理人事調(diào)動手續(xù)，使其不再占有占有教師專技崗位，緩解教育部門對教師的管理工作量和人員值班人員緊張的局面。（三）加大宣傳力度，提高廣大教師對實(shí)施績效基本工資的認(rèn)識要切實(shí)做好中小學(xué)教師的思想認(rèn)識工作，引導(dǎo)廣大教師實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資，是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法的具體政策措施，也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。開展義務(wù)教育該校教師績效加班費(fèi)工資工作，對于鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得，激發(fā)和調(diào)動廣大教師的工作積極性和主動性，促進(jìn)教育工作事業(yè)健康發(fā)展，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。區(qū)政府通力合作及各相關(guān)機(jī)構(gòu)部門要積極努力、精心設(shè)計(jì)部署教師績效工資工作，力爭得到全區(qū)教師對實(shí)施績效工資的普遍贊同和廣泛支持?？冃д{(diào)研報(bào)告篇3近年來，隨著公共財(cái)政制度的逐步建立和完善，產(chǎn)生了對公共財(cái)政資金支出效果進(jìn)行問效的要求，__區(qū)審計(jì)局按照人大、政府的要求和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，陸續(xù)實(shí)施了一批績效審計(jì)項(xiàng)目，取得了很好的成績，獲得了上級的充分肯定，有力地促進(jìn)了我區(qū)績效審計(jì)工作的推進(jìn)。一是加大對財(cái)政資金使用環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。將績效審計(jì)的要求貫穿到財(cái)政審計(jì)的全過程，加大對政府采購、國庫集中支付和“收支兩條線”等制度、政策、措施執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督力度，有針對性地提出審計(jì)意見和建議，比如通過對車輛維修、加油和保險(xiǎn)未進(jìn)行政府采購問題，提出了加強(qiáng)技術(shù)管控，對非定點(diǎn)商家不予付款的建議，促使財(cái)政對國庫支付系統(tǒng)進(jìn)行改造升級，從付款源頭進(jìn)行管控，切實(shí)落實(shí)了監(jiān)管，得到了區(qū)人大、區(qū)政府的認(rèn)可。二是圍繞促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，對各預(yù)算單位管理的出租房屋開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，反映出出租合同簽訂不規(guī)范、內(nèi)容不完整、租金明顯偏低及個(gè)別租賃資產(chǎn)的漏管等問題，促使我區(qū)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的意見》、《區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》及《街道國有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》等管理措施，對國有資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理、堵塞漏洞、提高效率。三是以涉及民生資金為重點(diǎn)，注重對政策措施落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督。如對我區(qū)公衛(wèi)資金審計(jì)中，對提供醫(yī)療服務(wù)的八大類30項(xiàng)醫(yī)療業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了評價(jià)，揭示了主管部門違規(guī)向基層分配資金、基層單位虛報(bào)工作量領(lǐng)取補(bǔ)助資金等問題；在保障性安居工程跟蹤審計(jì)中反映出專項(xiàng)資金閑置、部分項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序等問題。引起了上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，并通過審計(jì)整改，促使衛(wèi)生部門提高服務(wù)質(zhì)量，提高居民健康檔案建檔率，財(cái)政部門對閑置的保障房資金統(tǒng)籌安排、及時(shí)使用，取得較大的影響。四是加大對政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金的跟蹤審計(jì)力度，確保建設(shè)資金的使用效率，助力建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。如對城建計(jì)劃落實(shí)情況的審計(jì)中，反映出項(xiàng)目開工率不高、中期計(jì)劃調(diào)整過多的問題，引起人大的關(guān)注；在對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)中針對審減率居高不下的問題，制定《政府性投資項(xiàng)目委托社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)管理辦法》，對工程造價(jià)進(jìn)行控制，對審減額過高的建設(shè)單位進(jìn)行處罰，促進(jìn)建設(shè)單位提高管理水平、節(jié)約財(cái)政資金。一是上級理論指導(dǎo)不足。雖然提出績效審計(jì)的時(shí)間很早，但審計(jì)署至今尚未制定出績效審計(jì)的操作指南，基層審計(jì)機(jī)關(guān)也缺乏可以借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)，對績效審計(jì)的組織方式、開展模式、評價(jià)方法無法進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，審計(jì)質(zhì)量難以保證。二是績效評估指標(biāo)體系不成熟。績效審計(jì)的核心是對項(xiàng)目實(shí)行情況進(jìn)行評價(jià)，因而評價(jià)指標(biāo)的選取直接決定審計(jì)項(xiàng)目的成功與否。但當(dāng)前并沒有一套權(quán)威的、適用性廣的評價(jià)指標(biāo)體系，尤其是政府各部門提供的公共產(chǎn)品及內(nèi)部管理行為涉及面廣、各有特點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)、效率和效果各有差別，基層審計(jì)機(jī)關(guān)如何建立特定項(xiàng)目的適當(dāng)?shù)脑u價(jià)指標(biāo)，成為每一項(xiàng)審計(jì)的難點(diǎn)。三是績效審計(jì)基礎(chǔ)薄弱，獲得數(shù)據(jù)難度大?？冃徲?jì)必須建立在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料真實(shí)完整的基礎(chǔ)上，否則就會使績效審計(jì)的質(zhì)量大幅度下降，而開展審計(jì)所應(yīng)用的數(shù)據(jù)很大一部分來源于部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，涉及業(yè)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)時(shí)期，同一事項(xiàng)涉及的數(shù)據(jù)還有可能由不同部門管理，如低保數(shù)據(jù)就涉及民政、公安、交管、工商、銀行等多個(gè)部門，數(shù)據(jù)管理的權(quán)限也各不相同，如何取得這些數(shù)據(jù)，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使之成為績效審計(jì)的可用數(shù)據(jù)，制約了績效審計(jì)的有效開展。四是審計(jì)人員能力還不能適應(yīng)新的要求。由于績效審計(jì)方式和評價(jià)的特殊性，績效審計(jì)需要審計(jì)人員要具備較廣的知識面和較強(qiáng)綜合能力，只具備某一方面的知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、審計(jì)專業(yè)人員多，計(jì)算機(jī)、法律、工程、統(tǒng)計(jì)、管理等專業(yè)人才少，復(fù)合型人才的缺乏也限制了績效審計(jì)的視野和思路。一是制定績效審計(jì)的操作指南。對績效審計(jì)的立項(xiàng)、組織形式、證據(jù)取得、審計(jì)結(jié)果公開及運(yùn)用等方面作出具體的規(guī)定，建立起審計(jì)質(zhì)量控制體系，并對基層審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)理論指導(dǎo)。二是探索建立適合我區(qū)的評價(jià)指標(biāo)。一方面對預(yù)算資金、資產(chǎn)配置、收益管理及取得的經(jīng)濟(jì)效益等對象，在參考既有的財(cái)政管理評價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上建立共性評價(jià)指標(biāo)，適用全區(qū)所有評價(jià)對象。另一方面，對特定部門或項(xiàng)目，在參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史狀況及橫向?qū)Ρ冉Y(jié)果的基礎(chǔ)上，對社會效益、管理水平等分類別制定適用于不同預(yù)算部門和項(xiàng)目的個(gè)性評價(jià)指標(biāo)。三是進(jìn)一步加大信息化建設(shè)力度。建立完善跨部門的數(shù)據(jù)查詢平臺，連接統(tǒng)計(jì)、房管、社保、公安等各部門，將各種查詢數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整理，建立數(shù)據(jù)分析模塊，對預(yù)算部門和實(shí)施項(xiàng)目的歷史與現(xiàn)狀、支出與效益、不同地區(qū)的差異進(jìn)行分析，使審計(jì)結(jié)論更具權(quán)威性和全面性。四是引入專業(yè)化的中介咨詢機(jī)構(gòu)。根據(jù)需要適時(shí)聘請各類社會中介機(jī)構(gòu)參與績效審計(jì)，對一些專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目可以建立專家人才庫，聘請行業(yè)專家參與目標(biāo)設(shè)定、指標(biāo)設(shè)計(jì)及結(jié)果評價(jià)的全過程，特別是對政府部門提供的公共產(chǎn)品取得的社會效益的評價(jià)，應(yīng)充分利用專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)，采用問卷調(diào)查、滿意度測評等方式進(jìn)行廣泛地取樣，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)論的客觀性。五是進(jìn)一步加強(qiáng)績效審計(jì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取請進(jìn)來、走出去、自助學(xué)等多種方式，對績效審計(jì)基本理論及涉及的統(tǒng)計(jì)分析、工程管理、社會管理、數(shù)據(jù)庫處理等專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，邀請專家進(jìn)行有重點(diǎn)的針對式培訓(xùn)，擴(kuò)充審計(jì)人員的思路、提高審計(jì)人員的技術(shù)。六是充分利用審計(jì)成果。將績效評價(jià)結(jié)果按照政務(wù)公開的要求進(jìn)行公示，作為績效問責(zé)的重要依據(jù)，同時(shí)也作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，促進(jìn)部門優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高財(cái)政資金的使用效益，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目績效管理。績效調(diào)研報(bào)告篇4隨著煙草規(guī)范管理意識和科學(xué)管理水平的日益提高，各級管理者越來越認(rèn)識到績效考核在改善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、培養(yǎng)優(yōu)秀員工隊(duì)伍、營造企業(yè)核心競爭優(yōu)勢等方面的重要意義，績效考核作為人力資源管理的一個(gè)核心內(nèi)容已被提上各級管理者的重要議程。從宏觀上來講，我們在朝著正確的方向前進(jìn)，從微觀方面來說，值得我們思考與改進(jìn)的地方還有很多。一、績效考核是什么（一）績效考核定義。績效考核，是工作行為的測量過程，就是用事先制定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量工作成績和效能，并將衡量結(jié)果反饋給員工的過程?？冃Э己?，作為一種衡量、評價(jià)、影響員工工作表現(xiàn)的正式系統(tǒng)，可起到檢查及控制的作用，并以此來揭示員工工作的有效性及未來工作的潛能，從而促進(jìn)員工自身、部門和企業(yè)的共同發(fā)展和進(jìn)步。（二）沒有績效考核就沒有績效管理?，F(xiàn)代企業(yè)制度的核心是“管理科學(xué)”，而績效管理是“管理科學(xué)”的具體化。績效管理要求的是以績效為核心，全面衡量企業(yè)的一切管理活動，并將結(jié)果作為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)化的基本依據(jù)，為此，績效管理的基礎(chǔ)和核心是要有一個(gè)全面、科學(xué)、有效的績效衡量系統(tǒng)?？冃Э己吮旧聿粚ζ髽I(yè)管理的好壞進(jìn)行定性評價(jià)，而是通過對比分析，全面、客觀展示企業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況，找出企業(yè)發(fā)展中存在的問題，深入解析問題成因，并公正評判企業(yè)差距所在，因此，與績效管理不一樣的是，績效考核不是管理手段，其不具有管理所必需的強(qiáng)制性特征。績效考核是采用多層次、多因素、多因子分析方法，對企業(yè)員工進(jìn)行全面評價(jià)和分析，是全面、科學(xué)和有效的企業(yè)績效衡量體系，是實(shí)施績效管理的前提和基礎(chǔ)。（三）進(jìn)行績效考核的必要性?？冃Э己耸桥嘤?xùn)、報(bào)酬和晉升的依據(jù)和激勵的手段。一是員工培訓(xùn)是人力資源開發(fā)和管理的一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的趨勢是向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變，員工培訓(xùn)將逐漸成為企業(yè)發(fā)展的核心所在，培訓(xùn)的效果如何需要通過績效考核來判定；二是在工作結(jié)束后根據(jù)完成情況來給予獎勵是激發(fā)員工的積極性和滿足員工需要的必要手段。但是，要運(yùn)用合理，做到令員工認(rèn)可則必須以績效考核的結(jié)果做依據(jù)；三是在績效考核的過程中，通過激勵的手段員工可以看到自己的成績，堅(jiān)定信心，同時(shí)，也可以看到自己的不足，明確努力的方向，以便將來可以做得更好。二、目前實(shí)行績效考核存在的問題面對煙草行業(yè)當(dāng)前諸多不確定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和競爭日益激烈的有效的績效考核是提高企業(yè)人力素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，績效考核本身就是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的復(fù)雜工作，操作起來難度較大。目前我們在著手推行績效考核過程中就存在許多難點(diǎn)，績效考核還沒有達(dá)到預(yù)期的效果：（一）員工對績效考核的認(rèn)識和理解上，思想不統(tǒng)一。一些員工對績效考核漠不關(guān)心，存在得過且過和敷衍了事的現(xiàn)象；一些員工認(rèn)為考核束縛了員工的自由健康發(fā)展，認(rèn)為考核造成了人際關(guān)系的緊張，不利于營造寬松和諧的氛圍。（二）考核者在評分過程中存在寬容的現(xiàn)象，有時(shí)在考核中出現(xiàn)一個(gè)部門內(nèi)所有員工考核結(jié)果均為優(yōu)秀的情況，這樣的考核結(jié)果在部門間、員工之間造成了心理不平衡，也降低了考核的信度和效度。（三）考核者評價(jià)的差異性帶來員工業(yè)績考核有失公正合理性。由于考核主體的主觀性，有的部門員工的考核分?jǐn)?shù)高，有的部門員工考核分?jǐn)?shù)低，造成了部門間的評分失衡。（四）目前的績效考核與科學(xué)的績效考核之間存在一定的差距，考核指標(biāo)的設(shè)立不盡科學(xué)和合理，考核的操作性有待加強(qiáng)。三、績效考核存在問題的分析績效考核理應(yīng)成為企業(yè)的一種高效管理工具，然而在現(xiàn)階段的實(shí)際運(yùn)作中，卻難以得到有效實(shí)施，原因在于：（一）缺乏績效導(dǎo)向的企業(yè)文化1、觀念的制約。一是部分管理者認(rèn)為人力資源管理工作就是人力資源部門的工作，對人力資源管理工作僅僅是配合，沒有宏觀規(guī)劃自身部門的人力資源管理建設(shè)；二是部分員工認(rèn)為績效考核就是懲罰，是扣工資的一個(gè)手段，一提到績效考核，就習(xí)慣性地想到獎金，很少有人將績效考核當(dāng)成一種持續(xù)的、具有系統(tǒng)性的管理流程，從而產(chǎn)生了抵觸情緒，這種觀念直接影響了績效考核工作的開展。2、“老好人”文化的影響。在不得罪人的文化沉淀影響下，大家在做績效考核時(shí)都不愿意做負(fù)面的評價(jià)，因此在考核時(shí)難免會造成情感上的主觀評價(jià)，考核結(jié)果千篇一律，而且處在差的檔次空無一人，使績效考核流于形式，難見效果。（二）績效考核工作準(zhǔn)備不足一是對于績效考核這一新生事物，我們在實(shí)施之前的宣傳解釋工作不到位，對績效考核到底考什么、起什么作用的宣傳解釋做得較少，沒有統(tǒng)一員工對績效考核的思想認(rèn)識；二是人力資源部門的績效考核工作重點(diǎn)不當(dāng)，人力資源部的工作重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)查研究、分析各部門的實(shí)際情況，制定行之有效的考核方案，并收集反饋信息，對考核方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整上。我們的精力應(yīng)放在有重大意義的工作分析上，而不是在考核成績的統(tǒng)計(jì)、填表、計(jì)算、排序公布上。（三）績效考核系統(tǒng)本身存在的問題1、績效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)。一是績效指標(biāo)過粗，過于泛化，考與不考沒什么差別，考核易流于形式；或者，績效指標(biāo)過細(xì)、過全，方案雖然完美，但失去重點(diǎn)，常常由于執(zhí)行起來很煩瑣，而無法操作。二是盲目追求量化，只考核能量化的指標(biāo)，失去了考核的實(shí)際意義。三是急于求成，考核指標(biāo)的設(shè)立貪大求全，表格繁多、復(fù)雜，使考核由促進(jìn)工作變成了要做的一項(xiàng)工作，占用時(shí)間較多，從而造成了員工的抵觸情緒。2、定性指標(biāo)考核難度大。績效考核定性的指標(biāo)多，量化的指標(biāo)少，考核難度大，評分尺度不易把握，績效考核評分缺乏一個(gè)統(tǒng)一的可衡量的標(biāo)準(zhǔn)。3、績效考核體系的設(shè)計(jì)與企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況的結(jié)合不緊密?？冃Э己藳]有一個(gè)通用的成功方法，往往一個(gè)完美的績效考核制度由于不適應(yīng)企業(yè)自身的實(shí)際情況，造成了考核的操作性不強(qiáng)，難以達(dá)到預(yù)期的效果。四、解決績效考核存在問題的對策（一）從改變觀念人手，給績效考核提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境1、建立一種績效導(dǎo)向的文化氛圍實(shí)施有效績效考核的一個(gè)首要問題，就是要建立一種績效導(dǎo)向的文化氛圍，反映到具體的管理措施就是用人不唯學(xué)歷重能力，不唯資力重業(yè)績，一切憑業(yè)績說話?？冃Э己耸瞧降雀偁幍谋Ｕ希髽I(yè)內(nèi)部應(yīng)鼓勵員工之間進(jìn)行平等競爭，通過績效考核，培育一種積極進(jìn)取的企業(yè)文化，激發(fā)員工潛能，確保企業(yè)業(yè)績。堅(jiān)持公開、公平和公正地進(jìn)行績效考核，將考核結(jié)果與勞動用工、職務(wù)晉升、培訓(xùn)開發(fā)和薪酬調(diào)整等結(jié)合起來，形成一個(gè)有機(jī)的人力資源管理體系，并堅(jiān)持下去，形成企業(yè)獨(dú)具個(gè)性的考核氛圍，并構(gòu)成企業(yè)文化的一部分。2、加強(qiáng)宣傳，樹立正確的績效考核觀念實(shí)施績效考核前精心準(zhǔn)備、認(rèn)真動員與培訓(xùn)是相當(dāng)必要的。耐心宣傳績效考核制度與優(yōu)化考核工作流程，深化員工對績效考核的理解，吸收對考核工作的建議和意見，在“宣傳-收集-反饋”的過程中優(yōu)化考核方案?？冃Э己诵枰獜V大員工的支持、配合和參與，這是基礎(chǔ)。我們要通過培訓(xùn)，宣傳正確的績效考核觀念，讓員工了解績效考核的真正目的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高員工績效，績效考核是一種有效的管理工具和方法，考核的目的不是制造員工間的差距，而是發(fā)現(xiàn)員工工作的長處、短處，以揚(yáng)長避短，幫助員工提高能力，改進(jìn)績效。不僅僅是企業(yè)的發(fā)展需要績效考核，員工規(guī)劃自己、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值也期待著績效考核?？冃Э己说倪\(yùn)行要有效實(shí)施，必然要有廣大員工的支持基礎(chǔ)。只有我們的制度得到執(zhí)行了，細(xì)節(jié)得到重視了、落實(shí)了，我們的績效考核才是有意義的評價(jià)，否則我們的評價(jià)永遠(yuǎn)是量的評價(jià)、虛的評價(jià)，而忽略了質(zhì)的評價(jià)、過程的評價(jià)。（二）建立科學(xué)的、可操作的考核指標(biāo)從績效考核指標(biāo)來說，一是盡量通過深入細(xì)致的工作分析將績效考核指標(biāo)具體化、個(gè)性化，貼近員工的崗位職責(zé)；二是績效考核指標(biāo)要從粗慢慢做細(xì)，由少逐漸增多，而不要一下貪大求全，因?yàn)榭冃Ц纳剖且粋€(gè)漸進(jìn)的過程；三是要從戰(zhàn)略和崗位職責(zé)的角度全面衡量績效指標(biāo)的選擇，要注意量化指標(biāo)和定性指標(biāo)之間的平衡?？冃Э己斯ぷ鞯拈_展是一個(gè)連續(xù)積累、不斷創(chuàng)新的過程，考核要想收到成效，需要各級管理者在考核的過程中不斷探索、積極改進(jìn)考核辦法，并根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展，對績效考核制度做相應(yīng)的調(diào)整，使績效考核制度真正適用于企業(yè)自身。（三）堅(jiān)持簡單、有效、可操作的原則。絕對量化而又合理的考核指標(biāo)體系是不存在的，單純的量化指標(biāo)往往難以囊括現(xiàn)實(shí)工作中的許多關(guān)鍵內(nèi)容。找到核心的、重要的、可衡量的指標(biāo)是關(guān)鍵?？冃Э己藘?nèi)容要有側(cè)重，選擇崗位工作的主要內(nèi)容進(jìn)行考核，不必面面俱到，對難以考核的內(nèi)容也要謹(jǐn)慎處理，認(rèn)真分析它的可操作性和它在崗位整體工作中的作用，不考核與績效無關(guān)的內(nèi)容，如員工的性格、行為舉止、個(gè)人喜好等內(nèi)容不應(yīng)作為考核內(nèi)容，如果這些內(nèi)容妨礙了工作，其結(jié)果自然會影響到工作的考核成績。（四）重視績效反饋與輔導(dǎo)。績效管理是一個(gè)沒有盡頭的持續(xù)改善過程，在績效管理系統(tǒng)中，反饋與輔導(dǎo)是幫助員工提高績效的核心，持續(xù)的績效溝通是績效管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是最重要的管理方法?？己苏邽榱丝刂瓶冃Ч芾淼倪^程，保證考核的公平與公正，最好的辦法就是做績效記錄，形成績效文檔。為了使績效考核和諧自然，考核者要認(rèn)真當(dāng)好記錄員，平時(shí)注意觀察和記錄員工績效表現(xiàn)，形成績效管理文檔，并及時(shí)與員工做相應(yīng)的溝通，確保績效考核有理有據(jù)，公平公正?？冃Э己瞬荒苤苯咏鉀Q所有的問題，但它為處理好其中大部分管理問題提供了一個(gè)工具，通過績效考核，使工作保持合理的數(shù)量、質(zhì)量、效率和協(xié)作，使各項(xiàng)工作能夠按計(jì)劃進(jìn)行，提高員工工作的積極性和主動性；績效考核為各項(xiàng)人事管理提供一個(gè)客觀而公平的標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲，使企業(yè)的人事管理標(biāo)準(zhǔn)化；績效考核為考核雙方提供了溝通、交流的機(jī)會，增進(jìn)了相互的了解，對于持續(xù)改進(jìn)員工的績效，提高員工的綜合素質(zhì)作用重大；根據(jù)績效考核結(jié)果，制定培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)到提高全體員工素質(zhì)的目標(biāo)，推動企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，行業(yè)改革發(fā)展步伐越來越快，做為人力資源管理的核心，績效考核的開展具有重大而深遠(yuǎn)的意義，為了企業(yè)的發(fā)展，績效考核工作必須要做，而且要不斷研究考核中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索解決的最佳方法，不斷推進(jìn)考核制度，使績效考核工作發(fā)揮出增強(qiáng)對員工激勵、開發(fā)和提升員工能力的重要作用，成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的助動力和加速器?？冃д{(diào)研報(bào)告篇5礦領(lǐng)導(dǎo)：集團(tuán)公司實(shí)施崗位績效工資制改革，全區(qū)職工堅(jiān)決擁護(hù)和支持，但是存在部分職工套改工種崗位與實(shí)際從事的工作崗位不相符的問題，職工們反映強(qiáng)烈，思想波動大，給工區(qū)管理帶來不穩(wěn)定因素。為了維護(hù)正常的工作秩序，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)的目標(biāo)，我區(qū)堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是、公平公正的原則，于11月9日-12日，由黨支部書記張獻(xiàn)斌帶隊(duì)，成員有技術(shù)主管葛令浩、副班長薛杰、職工代表許爾春、梅紅衛(wèi)、李慶蘭、江升，前往濟(jì)三煤礦、鮑店煤礦、南屯煤礦、興隆莊煤礦四家兄弟單位進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。一、工作性質(zhì)及職責(zé)范圍（一）四個(gè)兄弟礦井水電暖工區(qū)管轄范圍基本相近，其主要工作都是負(fù)責(zé)全礦水電暖供應(yīng)及維修、水源井設(shè)備檢修、礦井水處理、辦公樓水電暖維修、工廣區(qū)照明維護(hù)和更換。（二）此次調(diào)研的熱交換運(yùn)行工、中央空調(diào)運(yùn)行工、水處理工（水質(zhì)化驗(yàn)工），四個(gè)兄弟礦井水電暖工區(qū)所對應(yīng)工種所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)和崗位職責(zé)基本一致，所操作的設(shè)備原理和工藝流程基本相同，雖然設(shè)備型號、工藝參數(shù)、服務(wù)范圍有一些差異，但是工作性質(zhì)是一樣的。二、熱交換運(yùn)行工定崗情況1、_礦：一部分運(yùn)行人員工資套改前定崗為水泵工，套改后仍為水泵值班員，崗級為2崗。另一部分未改崗的鍋爐操作工在該崗位從事操作，此部分人員崗級為5崗。2、a礦：工資套改前，一部分人定崗為水處理工，崗級為4崗副，另一部分原來是司爐工，在鍋爐停運(yùn)后，今年4月份定崗為水泵工，同時(shí)兼任軟化水處理，套改后全部定為水泵值班員，崗級為2崗。3、d礦：一部分運(yùn)行人員工資套改前定崗為水泵工，套改后仍為水泵值班員，崗級為2崗。另一部分未改崗的鍋爐操作工在該崗位從事操作，此部分人員崗級為5崗。4、s礦：工資套改前定崗為熱力運(yùn)行工，套改后仍為熱力運(yùn)行工，崗級為3崗。5、e礦：工資套改前定崗為水泵工，套改后仍為水泵值班員，崗級為2崗。三、中央空調(diào)運(yùn)行工定崗情況1、_礦：工資套改前定崗為司爐工4人，水泵工3人，套改后仍為司爐工4人，水泵值班員3人，崗級分別為5崗和2崗。采取高、低崗搭配，主副司機(jī)使用，職工套改意見較小的原因是干活的套高崗，套低崗的工作量很小。2、a礦：該礦的中央空調(diào)設(shè)備均為無人值守，不設(shè)專職崗位工。3、d礦：工資套改前定崗為水泵工，套改后仍為水泵值班員，崗級為2崗。4、s礦：工資套改前定崗為壓風(fēng)機(jī)司機(jī)，套改后仍為壓風(fēng)機(jī)司機(jī)，崗級為4崗。5、e礦：工資套改前定崗為水泵工，套改后仍為水泵值班員，崗級為2崗。四、水處理工定崗情況1、_礦：工資套改前定崗為水質(zhì)化驗(yàn)員，套改后仍為水質(zhì)檢驗(yàn)工，崗級為2崗。2、a礦：工資套改前定崗為水處理工，老崗級為4崗副，同時(shí)兼任熱力運(yùn)行的工作，套改后定為水質(zhì)檢驗(yàn)工，崗級為2崗。3、d礦：工資套改前定崗為水質(zhì)化驗(yàn)員，套改后仍為水質(zhì)檢驗(yàn)工，崗級為2崗。4、s礦：工資套改前定崗為水質(zhì)化驗(yàn)員，套改后仍為水質(zhì)檢驗(yàn)工，崗級為2崗。5、e礦：工資套改前兼任熱力運(yùn)行的工作，定崗為水處理工，老崗級為4崗副，套改后定為污水處理工，崗級為2崗。五、關(guān)于熱交換運(yùn)行工、中央空調(diào)運(yùn)行工、水處理工三個(gè)工種定崗和工資套改的建議為了維護(hù)職工的合法權(quán)益，穩(wěn)定職工思想，根據(jù)兄弟礦井同工種、同崗位的定崗情況，并結(jié)合我礦實(shí)際從事的工種崗位和性質(zhì)，特提出以下建議和意見，望上級組織給予采納和解決：1、熱交換運(yùn)行工：套改工種為水泵值班員，崗級為2崗，建議改為熱力運(yùn)行工，崗級為3崗。其定崗理由為：（1）兄弟礦井同樣工種設(shè)置：s礦從事同樣工作的人員現(xiàn)定崗為熱力運(yùn)行工，崗級為3崗。（2）生產(chǎn)工藝方面：崗位工持有地方勞動部門頒發(fā)的壓力容器操作證，屬于具備專業(yè)技能的特殊工種，供熱面積大，安全生產(chǎn)責(zé)任大，生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜，應(yīng)定崗為熱力運(yùn)行工。2、中央空調(diào)運(yùn)行工：套改工種為水泵值班員，崗級為2崗，建議改為壓風(fēng)機(jī)司機(jī)，崗級為4崗。其定崗理由為：（1）兄弟礦井同樣工種設(shè)置：s礦從事同樣工作的人員現(xiàn)定崗為壓風(fēng)機(jī)司機(jī)，崗級為4崗。（2）生產(chǎn)工藝方面：崗位工持有地方勞動部門頒發(fā)的壓力容器操作證，屬于具備專業(yè)技能的特殊工種，供熱、制冷面積大，安全生產(chǎn)責(zé)任大，生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜，且噪音污染突出，應(yīng)定崗為壓風(fēng)機(jī)司機(jī)。3、水處理工：套改工種為污水處理工，崗級為2崗，屬于套錯(cuò)工種名稱，造成了無故下調(diào)了這個(gè)崗位的工資級別，從原先的水處理工4崗副，套改成現(xiàn)在的污水處理工2崗，建議恢復(fù)水處理工的工種，或新增軟化水處理工工種,崗級應(yīng)該高于熱力運(yùn)行工?？冃д{(diào)研報(bào)告篇6財(cái)政支出是否經(jīng)濟(jì)科學(xué)、是否有效率、在財(cái)政資金分配中運(yùn)用績效評價(jià)是財(cái)政支出績效評價(jià)的主要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善的今天，我國的財(cái)政收支矛盾及風(fēng)險(xiǎn)比以往更大，不管是學(xué)術(shù)界還是地方政府部門都越來越對此重視，如何建立規(guī)范而科學(xué)的財(cái)政支出績效評價(jià)體系成為了當(dāng)前的要點(diǎn)。一、財(cái)政支出績效評價(jià)體系存在的問題關(guān)于財(cái)政支出績效評價(jià)體系的研究實(shí)踐，我國還處于初始階段，不管是理論體系還是方法體系都不完整。根據(jù)當(dāng)前的財(cái)政支出績效評價(jià)來看，主要存在四個(gè)方面的問題：（一）財(cái)政支出績效評價(jià)理念不成熟對于財(cái)政支出績效評價(jià)理論的探索，我國還在理念剛形成的時(shí)期。由于財(cái)政支出績效評價(jià)很復(fù)雜，這項(xiàng)系統(tǒng)的工程不但范圍大、內(nèi)容多、運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜，而且它的理論體系、方法體系的建立過程還會經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長的探索時(shí)期。（二）財(cái)政支出績效評價(jià)體系結(jié)構(gòu)不完善當(dāng)前，我國不少地方政府的財(cái)政支出績效評價(jià)體系的結(jié)構(gòu)還很不完善，還處于試點(diǎn)時(shí)期。政府和學(xué)者都對財(cái)政支出績效評價(jià)體系的構(gòu)建展開深入研究。但因?yàn)闆]有一致的協(xié)調(diào)而使得相關(guān)研究工作變得散亂，主要表現(xiàn)在財(cái)政支出績效的評價(jià)目標(biāo)及原則不相同，評價(jià)對象和內(nèi)容不相同，評價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)不相同，評價(jià)的程序和結(jié)果也不相同。（三）財(cái)政支出績效評價(jià)體系實(shí)證研究缺乏盡管我國有一些關(guān)于財(cái)政支出績效評價(jià)體系方面的制度和方法，可是還缺乏深入的實(shí)證研究，不少地方政府在制定評價(jià)指標(biāo)及辦法體系時(shí)都根據(jù)規(guī)范評價(jià)行為的方式來思考的。這樣的實(shí)踐方式不是根據(jù)完整的財(cái)政支出績效評價(jià)體系來研究出來的，因而實(shí)踐性不強(qiáng)。我們幾乎很難看見一種完整的而科學(xué)的實(shí)證研究設(shè)計(jì)。（四）財(cái)政支出績效評價(jià)體系研究脫離實(shí)際當(dāng)前，財(cái)政支出績效評價(jià)體系的相關(guān)指標(biāo)沒有很強(qiáng)的實(shí)踐性。國家、地方政府應(yīng)該聯(lián)合高校及研究部門來一起研究財(cái)政支出績效評價(jià)，將這些研究成果積極運(yùn)用于實(shí)踐中。面對種種問題，要想真正建立有效的財(cái)政支出績效評價(jià)體系，還需要大量的、長期的研究實(shí)踐。二、財(cái)政支出績效評價(jià)體系構(gòu)建對策政府應(yīng)該以財(cái)政支出績效評價(jià)含義以及財(cái)政資金使用效益方面的關(guān)鍵影響因素、財(cái)政發(fā)展目標(biāo)來明確評價(jià)的研究范圍。政府必須要明白應(yīng)該評價(jià)哪些方面的支出，暫時(shí)不評價(jià)哪些方面的支出。借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來評價(jià)財(cái)政支出，并不斷規(guī)范財(cái)政支出的統(tǒng)一機(jī)制。（一）積極研究財(cái)政支出效益政府的財(cái)政支出效益是多方面的，不少大額的重點(diǎn)投資項(xiàng)目在投資時(shí)間、運(yùn)行周期的漫長等待中顯示出了滯后性。有的項(xiàng)目不能在短期內(nèi)就獲得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，可是又有著明顯的社會生態(tài)效益。直接經(jīng)濟(jì)效益比較容易核算，但對社會效益、生態(tài)效益進(jìn)行科學(xué)量化具有相當(dāng)?shù)睦碚撾y度。此外，影響財(cái)政支出效益的原因也很多，直接原因有決策是否合理，資金使用是否恰當(dāng)，過程管理是否規(guī)范等，間接原因有體制、社會、人文等諸多因素。因此，如何全面、準(zhǔn)確、公正地衡量財(cái)政支出效益，是構(gòu)建財(cái)政支出績效評價(jià)體系的理論難題。加強(qiáng)對財(cái)政支出績效評價(jià)方法論的研究。在現(xiàn)有的成本效益法、因素分析法、最低費(fèi)用法、綜合指數(shù)法、目標(biāo)比較法等方法基礎(chǔ)上，尚需借鑒國外研究成果，引入更多統(tǒng)計(jì)方法和計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法，以便在現(xiàn)有數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，能夠全面、準(zhǔn)確地反映出財(cái)政支出的績效。（二）科學(xué)構(gòu)建財(cái)政支出績效評價(jià)體系框架要想認(rèn)真政府的財(cái)政支出績效評價(jià)體系，就需要長期堅(jiān)持下去。政府不但要根據(jù)自身的未來戰(zhàn)略目標(biāo)來制定評價(jià)體系的框架，還應(yīng)該根據(jù)不同時(shí)期的情況制定不同的具體目標(biāo)，針對這些目標(biāo)制定可行的戰(zhàn)略方案。因?yàn)樨?cái)政支出績效評價(jià)體系構(gòu)建需要考慮到很多方面，這里不但有評價(jià)指標(biāo)的選擇，還要考慮到評價(jià)方法、評價(jià)制度等方面，且評價(jià)的對象、組織、應(yīng)用都和財(cái)政支出績效評價(jià)實(shí)施有關(guān)。因而構(gòu)建財(cái)政支出績效評價(jià)體系框架是政府的財(cái)政工作的重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理創(chuàng)新的必經(jīng)之路。（三）研究分層次的財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系眾所周知，內(nèi)容復(fù)雜、對象眾多、效益各樣是財(cái)政支出內(nèi)容的主要特點(diǎn)，我們無法構(gòu)建具有普遍適用性的評價(jià)指標(biāo)體系?？墒?，為了使相同性質(zhì)的財(cái)政支出績效評價(jià)具有可比性，就應(yīng)該正確地分析財(cái)政支出的類型。對財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出，一般可以按照財(cái)政經(jīng)費(fèi)功能、部門性質(zhì)、支出用途(經(jīng)濟(jì)性質(zhì))進(jìn)行，如教育支出按功能分類可以分為高等教育支出、普通高中教育支出、義務(wù)教育支出等。按支出用途分類可以分為辦公樓建設(shè)項(xiàng)目、校園建設(shè)和改造項(xiàng)目、教師工資、學(xué)生補(bǔ)助、科研開支等等，在實(shí)際中可以將兩種分類方法有機(jī)結(jié)合起來。應(yīng)當(dāng)說，通過科學(xué)分類建立分層次的財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)，是財(cái)政支出績效評價(jià)的關(guān)鍵問題。（四）制定正確的財(cái)政支出績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系政府的財(cái)政支出績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)的制定都是相同的，而要構(gòu)建切合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)值體系則比較難。要想讓最終的評價(jià)結(jié)果具有可比性，其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該能經(jīng)得住橫向、縱向的比較。而要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該充分發(fā)揮信息庫的作用，根據(jù)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)地區(qū)、各種財(cái)政支出數(shù)據(jù)信息來進(jìn)行儲存?？墒乾F(xiàn)階段我國的績效評價(jià)信息庫建設(shè)還不夠完善，因而使得未來的財(cái)政支出績效評價(jià)工作不好做，這就是需要盡快推出科學(xué)財(cái)政支出績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的原因。三、結(jié)語總而言之，隨著我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，財(cái)政支出內(nèi)容變得更加復(fù)雜。因此，不論是國家還是地方政府都應(yīng)該要將財(cái)政支出績效的系統(tǒng)分析思想當(dāng)做理論指導(dǎo)，構(gòu)建完善的財(cái)政支出績效評價(jià)體系。要想利用系統(tǒng)分析來明確財(cái)政支出績效要求，就應(yīng)該要制定具體的評價(jià)內(nèi)容，根據(jù)系統(tǒng)分析基礎(chǔ)來設(shè)置評價(jià)指標(biāo)，要綜合考慮各個(gè)方面的目標(biāo)和環(huán)境要素。利用科學(xué)有效的評價(jià)技術(shù)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來保證評價(jià)體系的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可比性，這樣才能讓財(cái)政支出績效評價(jià)過程更加公平公正，評價(jià)結(jié)果也會更符合實(shí)際?？冃д{(diào)研報(bào)告篇7隨著財(cái)政投入體制框架框架的建立，財(cái)政資金使用效率問題受到政府和公眾的廣泛重視。由于目前徽縣縣級財(cái)政管理基礎(chǔ)還堅(jiān)固不夠堅(jiān)實(shí)，實(shí)施績效監(jiān)督將會面臨觀念制約、制度制約、技術(shù)制約，落實(shí)所以推進(jìn)徽縣財(cái)政支出績效監(jiān)督管理工作，需要明確績效監(jiān)督管理的層次層面、主客體，初步構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，以及選擇適合徽縣途徑縣情的改革路徑。一、開展財(cái)政支出績效監(jiān)督工作的重要性和必要性財(cái)政支出績效監(jiān)督是完善財(cái)政管理的重要內(nèi)容，是財(cái)政支出管理工作的管理深化與延伸，是財(cái)政監(jiān)督工作的重要發(fā)展方向。當(dāng)前，財(cái)政收支歧見依然突出，財(cái)政支出繼續(xù)呈剛性增速增長態(tài)勢，政府性負(fù)債比重正由逐步加大，給政府及財(cái)政部門帶來新的壓力。加強(qiáng)外債管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益，積極推行財(cái)政支出績效評價(jià)，是財(cái)政改革與財(cái)政管理面臨的一項(xiàng)新任務(wù)；對于適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，緩解財(cái)政支出壓力，進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會，有著非常重要的實(shí)際意義。（一）績效監(jiān)督評價(jià)是加快政府職能轉(zhuǎn)變的偏頗需要。政府職能主要包括是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)四個(gè)各方面。財(cái)政資金是政府性資金，實(shí)際上是老百姓的銀子，財(cái)政資金的安排必須符合政府公共管理的要求，符合人民群眾的公共利益，今后財(cái)政支出重點(diǎn)要放在公共事業(yè)領(lǐng)域，如社會事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等。財(cái)政支出績效監(jiān)督評價(jià)的本意是以準(zhǔn)確度財(cái)政支出效果為最終目標(biāo)，考核政府職能的構(gòu)建程度，純度也就是考核政府提供方便的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，是體現(xiàn)公共財(cái)政投向結(jié)果的一種管理工作管理理念和管理方式，目的在于提高政府支出的管理效率、資金使用效益和轉(zhuǎn)用公共服務(wù)水平。因此，通過績效監(jiān)督評價(jià)，優(yōu)化財(cái)政資源配置，不斷提高財(cái)政支出效益，用極為有限的財(cái)力最大限度地滿足公共管理需要，解決好事關(guān)人民群眾切身利益的根本問題，在客觀上也是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。（二）績效監(jiān)督是提高財(cái)政資金使用效益的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，徽縣的財(cái)政收入高速發(fā)展。財(cái)政在確保解決“吃飯”問題的前提下，可以有一定的資金用于描述“建設(shè)”?！敖ㄔO(shè)”與“吃飯”不同，必須更講求效益?；ㄥX要搞清楚大筆資金的`投向及效益，要遵循老百姓的意愿?；窘ㄔO(shè)財(cái)政部門將大量資金用于投資項(xiàng)目建設(shè)，這在客觀上需要兩套科學(xué)、規(guī)范的準(zhǔn)則評價(jià)體系來衡量財(cái)政資金的使用效益，即績效監(jiān)督評價(jià)。項(xiàng)目投資其優(yōu)點(diǎn)是對財(cái)政專項(xiàng)資金支出，通過建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方法，公共財(cái)政對財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)，可以促進(jìn)部門和單位樹立使用財(cái)政資金的績效理念，從而進(jìn)一步教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政資金使用效益。（三）績效監(jiān)督評價(jià)是引導(dǎo)社會資源有效配置的重要杠桿。經(jīng)費(fèi)特別是財(cái)政專項(xiàng)資金專項(xiàng)資金，不僅體現(xiàn)政府投向?qū)鹑跇I(yè)發(fā)展發(fā)展的直接作用，而且是社會資源有效配置的重要杠桿。因此，財(cái)政專項(xiàng)資金投入決策的合理性和科學(xué)性，不僅直接關(guān)系到財(cái)政在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，而且直接影響到社會資源的合理配置和投入方向。通過財(cái)政支出績效評估標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法，對財(cái)政深入開展支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性公平性或進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，不僅可以提高財(cái)政支出項(xiàng)目本身績效和配置降低效率，而且可以以使財(cái)政資金更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，從而加快社會資源的配置。（四）績效監(jiān)督評價(jià)是完善公共財(cái)政體制的實(shí)際需要。在公共財(cái)政框架下會，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督三分離是公共財(cái)政框架的基本要求。財(cái)政支出績效監(jiān)督評價(jià)采用科學(xué)規(guī)范的評價(jià)制度體系，通過“跟蹤問效”的方式，對財(cái)政資金經(jīng)費(fèi)運(yùn)行過程及其結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析和綜合評判。目前以績效監(jiān)督評價(jià)為重要手段的預(yù)算正在逐步形成，它將成為公共財(cái)政管理的“三駕馬車”之一，共同規(guī)范財(cái)政資金共同的使用與績效考核。（五）績效監(jiān)督評價(jià)是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的歷史性要求。財(cái)政分配活動既然是以國家為主體憑借政治權(quán)力東歐國家而進(jìn)行的，在財(cái)政分配過程中，就必然須要形成以國家主體對其他相關(guān)主體的一種控制和制約關(guān)系，這就是財(cái)政監(jiān)督。廣大納稅人作為委托人，出于對公共公共事業(yè)產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量的需求，對于公共支出會有強(qiáng)烈的績效關(guān)注，這是加強(qiáng)財(cái)政績效監(jiān)督之原動力所在，也是一個(gè)聯(lián)邦政府維護(hù)其擁護(hù)維護(hù)程度、合法性的基礎(chǔ)。長期以來，財(cái)政監(jiān)督側(cè)重財(cái)務(wù)合規(guī)性檢查，回避對績效的監(jiān)督，對部分資金的分配效果、資金使用效率以及產(chǎn)出結(jié)果監(jiān)督和考核，比較突出預(yù)算約束軟化、項(xiàng)目投資失控、資金來源運(yùn)行效率低下等問題，造成大量低效和無效投資項(xiàng)目。一些盲目投資，低績效中國投資所帶來的損失，一定程度上才比財(cái)務(wù)違規(guī)造成的損失大的多。大部分這些急需我們引入績效監(jiān)督思想，更加敏銳而不是愈加機(jī)械地去監(jiān)督財(cái)政支出。另外，近幾年財(cái)政預(yù)算管理改革取得豐碩成果，預(yù)算部分資金更加綜合，預(yù)算明確程度明顯提高；連續(xù)多年的會計(jì)信息質(zhì)量大檢查，各單位會計(jì)基礎(chǔ)不能獲得組織工作得到改進(jìn)；這兩方面都給財(cái)政績效幾監(jiān)督創(chuàng)造了條件，也提出了歷史性的督促。二、徽縣財(cái)政支出績效監(jiān)督工作開展情況和難點(diǎn)分析徽縣財(cái)政支出績效監(jiān)督評價(jià)工作從__年年開始起步，經(jīng)過兩年多的探索和實(shí)踐，奪下了一定的成績，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一些需要有引起重視的問題。為進(jìn)一步財(cái)政投入推進(jìn)徽縣財(cái)政支出績效監(jiān)督評價(jià)工作，有必要對財(cái)政支出績效監(jiān)督工作實(shí)踐進(jìn)行再思考。（一）徽縣績效監(jiān)督工作開展情況。徽縣財(cái)政支出評論績效監(jiān)督評價(jià)工作起步于__年年。根據(jù)甘肅省財(cái)政監(jiān)督條例和查訪財(cái)政支出隴南市問效暫行辦法，結(jié)合徽縣財(cái)政工作實(shí)際，縣政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)徽縣跟蹤問效實(shí)施辦法的通知》（徽政發(fā)[__年]37號），對外債績效評價(jià)的內(nèi)容和方法、績效評價(jià)評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、績效評價(jià)的組織方式與實(shí)施范圍、績效評價(jià)程序以及評價(jià)結(jié)果的評價(jià)應(yīng)用作出了規(guī)定，為績效評價(jià)工作的開展創(chuàng)造了外部環(huán)境。財(cái)政局制定下發(fā)《徽縣財(cái)政收入財(cái)政支出跟蹤問效評價(jià)指標(biāo)體系》，設(shè)立業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)來2個(gè)一級指標(biāo)，分設(shè)12個(gè)二級指標(biāo)，具體細(xì)化為26個(gè)共性指標(biāo)和4各個(gè)性指標(biāo)，并制作了《徽縣財(cái)政支出項(xiàng)目績效自評報(bào)告》和《馬坪鄉(xiāng)財(cái)政支出財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告》范本，明確了財(cái)政局內(nèi)部績效評價(jià)工作的職責(zé)，建立起了內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以利于績效評價(jià)工作上的配合。根據(jù)《跟蹤徽縣財(cái)政支出跟蹤問效實(shí)施辦法》的精神，按照“先易后難，由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，__年年和選擇了財(cái)政專項(xiàng)支出在以上的5個(gè)項(xiàng)目布置檢測順利開展績效監(jiān)督檢查，涉及的項(xiàng)目包括整存推進(jìn)幫扶積極探索項(xiàng)目、城區(qū)三期拆遷改造、東西河道治理、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、金徽大道建設(shè)等項(xiàng)目。對投資項(xiàng)目涉及單位縣建設(shè)局、拆遷辦、經(jīng)委、國土局、水電局、城關(guān)鎮(zhèn)、水陽鄉(xiāng)、銀杏鄉(xiāng)等部門__年年度和1月至6月份期間，有關(guān)項(xiàng)目資金使用情況和績效進(jìn)行了延伸檢查。在組織開展績效評價(jià)工作中，發(fā)現(xiàn)會計(jì)給檢查組送審的會計(jì)資料，僅僅反映項(xiàng)目財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)直接經(jīng)辦的赤字資金盈余狀況，而涉及同一項(xiàng)目的資金卻分散到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理收支事由，與項(xiàng)目專門會計(jì)沒有充分并負(fù)責(zé)銜接，項(xiàng)目會計(jì)核算反映不出本項(xiàng)目工程項(xiàng)目項(xiàng)目投資運(yùn)作的全貌，會計(jì)部門很難發(fā)揮參與項(xiàng)目資金全程管理和財(cái)務(wù)計(jì)劃控制建議職能。項(xiàng)目建設(shè)資金財(cái)務(wù)進(jìn)度檔案考評和財(cái)政績效評價(jià)基礎(chǔ)資料不全面。檢查組未查閱到項(xiàng)目工程投資概預(yù)算等財(cái)務(wù)基礎(chǔ)資料，無法考評財(cái)政投資到位進(jìn)度，也無法全面評價(jià)這部分完成項(xiàng)目投資部分的財(cái)政績效，更根本無法準(zhǔn)確估算項(xiàng)目預(yù)測投資的資金缺口，為政府機(jī)構(gòu)決策提供準(zhǔn)確及時(shí)、切合實(shí)際的籌資建議存在一定難度。為此，檢查組建議項(xiàng)目實(shí)施單位，在編制和修訂項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃時(shí)，編制和及時(shí)詳細(xì)的投資預(yù)算和籌資方案，便于政府及有關(guān)職能部門監(jiān)管和考評，也便于財(cái)政部門及時(shí)籌集建設(shè)資金，保障房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。產(chǎn)生的績效評價(jià)報(bào)告反映問題的層次和深度還不夠深入，績效監(jiān)督評價(jià)的結(jié)果還考核制度沒有與教育經(jīng)費(fèi)安排掛鉤，難以為政府監(jiān)督和考核公共管理部門績效提供依據(jù)。(二)開展績效監(jiān)督評價(jià)的難點(diǎn)分析早在__年4月前財(cái)政部就下發(fā)了《科研項(xiàng)目中央級教科文行政部門項(xiàng)目績效考評管理試行辦法》，此后發(fā)出通知又下發(fā)了一系列制度辦法，開始探索建立財(cái)政支出的績效績效制度。從這幾年實(shí)踐情況再說，績效監(jiān)督工作的效果還不理想，主要是由于當(dāng)前績效監(jiān)督環(huán)境基礎(chǔ)還很不完善，存在現(xiàn)代財(cái)政價(jià)值觀、績效監(jiān)督法規(guī)制度和財(cái)政績效監(jiān)督技術(shù)等利空因素的制約，實(shí)施績效監(jiān)督評價(jià)還存在較多的難點(diǎn)。1、績效監(jiān)督法律法規(guī)不夠不斷完善。我國目前還沒有一部規(guī)范系統(tǒng)全面財(cái)政監(jiān)督活動的法律法規(guī)，各類的一些規(guī)定散見于《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰政府處分條例》等法律法規(guī)之中，缺乏整體性、系統(tǒng)性。財(cái)政支出績效監(jiān)督的法律規(guī)范更是明顯空白。有關(guān)財(cái)政支出績效監(jiān)督二是、組織實(shí)施、工作程序、財(cái)政用到資金分配和使用效果的責(zé)任追究、跟蹤問效等方面或僅沒有相應(yīng)法律執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定，沒有形成制度化和系統(tǒng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作監(jiān)督機(jī)制，使整個(gè)績效監(jiān)督其他工作缺乏法律約束與制度保障。當(dāng)前監(jiān)督一些關(guān)于績效監(jiān)督在工作中的思考，在汪以誠各地財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，也頒布了部分框架性、原則性的進(jìn)行規(guī)范文件，但大部分地區(qū)又沒有工作將績效監(jiān)督列入當(dāng)前實(shí)質(zhì)性的工作部署中。2、業(yè)績考核監(jiān)督評價(jià)的還氛圍還未形成。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府資金的管理銀行貸款往往是粗放式的。在財(cái)政資金的監(jiān)督審計(jì)和考核諸方面，有關(guān)財(cái)政支出績效監(jiān)督的基本理論認(rèn)識不清晰并缺少基本共識，一些官員和民眾仍缺乏第二種公共性、使用效率化的現(xiàn)代財(cái)政觀念。部分部門和單位對績效評價(jià)工作的重要性和意義沒有引起足夠的重視，還不能形成績效評價(jià)的理念。長期以來，在財(cái)政資金分配和中央政府使用過程績效調(diào)研報(bào)告篇8教育部頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》指出：“要在全國中小學(xué)試行專業(yè)發(fā)展型教師評價(jià)制度，建立促進(jìn)教師不斷提高的評價(jià)體系。強(qiáng)調(diào)教師對自己的教學(xué)行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、學(xué)生家長共同參與的評價(jià)制度，使教師從多渠道獲得信息，不斷提高教學(xué)水平?！苯處熆冃Э己霜剟顧C(jī)制作為一種對教師工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行全面評價(jià)的新型的教師隊(duì)伍管理模式，對于調(diào)動人的積極性，變?nèi)瞬刨Y源為人才資本，提升學(xué)校競爭優(yōu)勢，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展起到了積極的作用，已日益引起人們的重視和關(guān)注。近年來，我縣在該項(xiàng)機(jī)制的實(shí)施上作了一些有益的探索，也取得了一定的成效。一、近幾年我縣教師績效考核工作實(shí)踐情況現(xiàn)代管理學(xué)的研究表明，人的工作績效的大小取決于他們的能力和激勵水平的高低。在我縣施行教職工崗位績效考核獎勵機(jī)制，目的是為了不斷提高我縣教師的職業(yè)能力和工作績效，提高廣大教師在執(zhí)教中的主動性和有效性。同時(shí)，通過該項(xiàng)機(jī)制的實(shí)施，進(jìn)一步鞏固和完善教師工資保障機(jī)制，提高教職工待遇，推進(jìn)我縣中小學(xué)教師績效工資制度改革，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。（一）考核工作遵循的原則教師績效考核是教師隊(duì)伍管理的重要組成部分，是教師在工作中不斷實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，激勵自己為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，奮發(fā)向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的有效管理方法。在教師績效考核中，應(yīng)遵循以下五條原則。1、公平、公開、公正原則。公平性對教師工作具有重大影響。教師的積極性不僅受到本人絕對報(bào)酬的影響，而且受到相對報(bào)酬的影響。當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己的工作和報(bào)酬與他人比較是合理公平時(shí)，則心情舒暢，會更加努力地工作。崇尚公平，就要建立“干好干壞不一樣，干多干少不一樣，干與不干不一樣”的分配機(jī)制。同時(shí)，教師績效考核獎勵機(jī)制倡導(dǎo)的是在公正的基礎(chǔ)上全方位立體的綜合評價(jià)，需要“全民動員”，進(jìn)行360度的評價(jià)，讓廣大教師了解并參與到對自己的評價(jià)中來，充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。因此，考核必須具有廣泛性、公開性、全程性的特點(diǎn)。2、重點(diǎn)關(guān)注結(jié)果，適度關(guān)注過程原則。教師績效考核是學(xué)校在一定的時(shí)期內(nèi)，根據(jù)績效管理的需要，針對教師承擔(dān)的工作，運(yùn)用科學(xué)的定性和定量的方法，對教師的工作結(jié)果和工作表現(xiàn)進(jìn)行考核和評價(jià)的過程。從上述定義可以看出，對教師的績效考核應(yīng)該包括兩個(gè)方面：對結(jié)果的考評和對工作過程的考評。在處理結(jié)果與過程的關(guān)系上，我們應(yīng)遵循重點(diǎn)關(guān)注結(jié)果，適度關(guān)注過程的原則。重點(diǎn)關(guān)注結(jié)果，是因?yàn)橐粋€(gè)沒有好結(jié)果的過程是不完整且沒有意義的過程；適度關(guān)注過程，是因?yàn)橐粋€(gè)沒有過程的結(jié)果是一個(gè)缺乏說服力且無法保證質(zhì)量的結(jié)果。結(jié)果是過程的必然，結(jié)果靠在過程中一點(diǎn)一滴的積累。我們在重點(diǎn)關(guān)注年度考核結(jié)果的同時(shí)，也應(yīng)適度關(guān)注教師平時(shí)的工作表現(xiàn)。做到平時(shí)有記載、學(xué)期有測評、年終有考核的全程評價(jià)。關(guān)注過程，還有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整和修正工作中的不足和缺憾，避免“當(dāng)事者迷”、“小錯(cuò)不改，鑄成大錯(cuò)”，使教育教學(xué)工作沿著健康的軌道良性循環(huán)。3、獎優(yōu)激優(yōu)，兼顧群體原則?！叭诵缘牡谝辉瓌t就是得到贊賞。"每一個(gè)人都渴望得到賞識、認(rèn)可和獎勵，特別是當(dāng)自己取得成功之時(shí)。績效考核是對教職工學(xué)期工作業(yè)績評價(jià)和獎勵的重要依據(jù)，必須體現(xiàn)以業(yè)績?yōu)橹鳌ⅹ剝?yōu)激優(yōu)的原則。獎優(yōu)激優(yōu)、激勵正氣，能使每一位教師知道自己干得好還是不好，使每一位教師迸發(fā)出最大的工作熱情，使每一位教師朝著符合學(xué)校期望的方向變化和發(fā)展。但是，我們也必須看到，績效考核作為學(xué)校教職工工作獎評的重要內(nèi)容，應(yīng)兼顧教職工的整體利益，體現(xiàn)一定的基礎(chǔ)性利益保障。4、個(gè)體與組織相結(jié)合原則。社會學(xué)家和心理學(xué)家都指出，實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織的需要不僅要依靠組織的力量，而且必須依靠教師個(gè)人的努力和積極性，尤其要憑借全體教師的凝聚力和合作精神。只有兼顧并盡力滿足教師的個(gè)人的需求，才有可能最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校的需要。個(gè)體與組織需要相結(jié)合，堅(jiān)持用全面的觀點(diǎn)看問題，在實(shí)現(xiàn)學(xué)校需要的同時(shí)，充分考慮教師個(gè)體的需要，并使教師清楚地了解學(xué)校的需要，對于增強(qiáng)廣大教師的凝聚力，調(diào)動教師的積極性將起著至關(guān)重要的作用。因此，我們要將對教師個(gè)體的考核和對學(xué)校的考核“捆綁”進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與組織利益的和諧統(tǒng)一。5、定量為主、定性為輔原則。模棱兩可、霧里看花或含糊抽象的字眼，是教師績效考核的大忌。因此，教師績效考核中，能用量化的數(shù)據(jù)，必須量化，使教師對具體要求摸得著、看得見、算得準(zhǔn)、記得牢，更具操作性，以促進(jìn)教師教學(xué)行為的進(jìn)一步規(guī)范。但是，教師的工作不是重復(fù)性的簡單勞動，而是復(fù)雜的腦力勞動，具有教學(xué)對象的特殊性、教學(xué)任務(wù)的多樣性、教學(xué)過程的長期性、教學(xué)活動的創(chuàng)造性、教學(xué)方法的靈活性、教學(xué)成效的'長期性等自身的特點(diǎn)。這種復(fù)雜性決定了教師評價(jià)過程應(yīng)該是一個(gè)定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合的過程。（二）績效考核的操作方法績效考核作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，幾年來，我們一直遵循著自上而下、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)、先粗后細(xì)的操作方法。1、縣級層面考核獎勵。20__年，我縣通過對教育發(fā)展形式的準(zhǔn)確把握，審時(shí)度勢，率先在全市制定出臺了《云和縣中小學(xué)骨干教師獎勵辦法》（云教〔20__〕62號），對國家、省、市、縣四個(gè)級別的骨干教師分別每人每月獎勵800元、400元、200元和100元，鼓勵廣大教師長期從事山區(qū)教育工作。20__年，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍管理的若干意見》，進(jìn)一步深化人事制度改革，全面實(shí)施校長負(fù)責(zé)制、教職工聘任制、教師職務(wù)評聘分離制和教師資格制度。按照“按需設(shè)崗，平等競爭，雙向選擇，擇優(yōu)聘用”的原則，實(shí)行教師競聘上崗，初步建立了“能進(jìn)能出、能上能下"、“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的用人新機(jī)制。從20__年開始，根據(jù)《云和縣人民政府關(guān)于設(shè)立中小學(xué)（幼兒園）教育教學(xué)年度獎的通知》設(shè)立教育教學(xué)年度獎，對教學(xué)改革和教育教學(xué)質(zhì)量提高有突出貢獻(xiàn)的教師在待遇上予以傾斜。20__年，為進(jìn)一步提高優(yōu)秀教師待遇，推進(jìn)我縣中小學(xué)教師崗位績效工資制度改革，根據(jù)人事部、財(cái)政部、教育部印發(fā)的《中小學(xué)貫徹〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案〉的實(shí)施意見》精神，制定出臺了《云和縣教育局關(guān)于義務(wù)教育階段教職工崗位績效考核獎勵實(shí)施意見（試行）》（云教辦〔20__〕50號）。規(guī)定績效考核由工作量津貼和年終績效考核獎兩部分構(gòu)成，其中工作量津貼根據(jù)教師個(gè)人的實(shí)際工作量按月發(fā)放，年終績效考核獎根據(jù)學(xué)校對教師的績效考核結(jié)果予以獎勵。一系列政策、措施的出臺，確保了教師績效考核機(jī)制的順利實(shí)施。2、學(xué)校層面考核獎勵。教職工考核獎勵工作是學(xué)校工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，有利于充分發(fā)揮教師的主觀能動性，保證教師隊(duì)伍的良好素質(zhì)。近年來，教職工考核獎勵問題越來越受到各校的重視，各校紛紛根據(jù)上級要求，結(jié)合自身實(shí)際制定和完善了各類考核制度。如云和中學(xué)的《云和中學(xué)教職工考核方案》將考核內(nèi)容分別歸入各處室、年級段、教研組進(jìn)行考核，學(xué)?？己诵〗M根據(jù)各處室打分評定教職工考核等級。其中教師考核先由各處室、年級段、教研組進(jìn)行評分，再由?？己诵〗M評定等級；職工考核先由教師、相關(guān)處室、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評分，再由?？己诵〗M評定等級；中層干部考核先在全體教職工中進(jìn)行民測，然后由分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評分，最后由校考核小組評定等級；兼課中層干部、職工實(shí)行“雙考核"。兼課中層干部考核分由“教師考核分"和“中層干部考核分”各取50％組成，兼課職工考核分由“教師考核分”和“職工考核分”各取50％組成。云和二中的《云和二中教職工考核方案（修訂稿）》則注重日常教學(xué)工作、教輔工作和工作實(shí)績，考核分教師考核、職工考核與中層干部考核。云和縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)的《云和縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師工作考核方案》分為德、勤、能、績4大塊內(nèi)容，將教師職業(yè)道德、教學(xué)常規(guī)、教學(xué)成績等一一羅列其中。（三）主要成效近年來，通過上述舉措的實(shí)施，我縣各個(gè)學(xué)校的管理水平、教師工作積極性及經(jīng)濟(jì)待遇在一定程度上得到了提高，教師隊(duì)伍素質(zhì)得到較好提升，教育教學(xué)質(zhì)量也在穩(wěn)步提高。其主要表現(xiàn)在：一是激發(fā)了各校對進(jìn)一步完善管理機(jī)制的實(shí)踐與思考，學(xué)校管理水平不斷提高?？冃Э己霜剟顧C(jī)制的實(shí)施，各級各類學(xué)校制度建設(shè)得到進(jìn)一步完善，管理水平進(jìn)一步提高，廣大教師的積極性得到充分調(diào)動，教師在教學(xué)工作中的主動性、創(chuàng)造性作用得到充分發(fā)揮，從嚴(yán)治教、規(guī)范管理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、文明健康的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)進(jìn)一步形成，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展的質(zhì)量觀、人才觀、教育觀逐步樹立。二是激發(fā)了教師專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，學(xué)科帶頭人、骨干教師人數(shù)逐年增加。20__年，全縣有在編在職的省特級教師1名，市學(xué)科帶頭人12名，省教壇新秀2名。目前，這一數(shù)量正呈逐年上升的趨勢。全縣有在職的省特級教師1名、市學(xué)科帶頭人26名和縣學(xué)科帶頭人96名，省教壇新秀2名，市名校長1名。三是激發(fā)了教師參加在職進(jìn)修、提高水平的自覺性，專任教師學(xué)歷合格率和提高率明顯上升。目前，全縣小學(xué)、初中、普高、職高專任教師學(xué)歷合格率分別由“十五”初的97％、88.8％、47.1%和47.1%提高到了100％、100%、97.56％和92.97％，小學(xué)和初中專任教師學(xué)歷提高率分別由“十五”初的9%和7%提高到了89.11%和73.45％。四是激發(fā)了教師投身教育教學(xué)改革的積極性，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。幾年來，我縣高考萬人上線數(shù)均保持在全市中上水平，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到全省平均水平；縣職技校一次性推薦就業(yè)率均保持在95％以上，學(xué)生初級證合格率達(dá)到100%，中級證合格率達(dá)77.7％；中考質(zhì)量的綜合評價(jià)和各學(xué)科評價(jià)達(dá)到全市中上水平；中小學(xué)學(xué)科競賽和體育藝術(shù)特長成績逐年提高，部分項(xiàng)目處于全市領(lǐng)先水平。值得一提的是20__年，高考上線人數(shù)由20__年的213人上升到647人，上線率達(dá)86.3%，超過省平均水平。五是激發(fā)了教師參加教科研的主動性，教科研成果顯著。僅20__年，全縣就有45項(xiàng)課題、200多篇論文在省、市評比中獲獎，其中獲市級一等獎以上課題就達(dá)6項(xiàng)。與此同時(shí)，縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)和縣實(shí)驗(yàn)幼兒園被評為了省校（園）本教研示范學(xué)校。三、存在的困難和問題反思我縣教師績效考核獎勵機(jī)制，在提升學(xué)校管理水平、激勵教師積極性等方面雖然起到了積極作用，收到了較好的效果。但從一定意義上看，這種崗位考核獎勵還僅是一種相對單一、較淺層次的考核，還未能很好地深入人力資源管理的內(nèi)層，尚處于探索階段。用管理學(xué)的棱鏡透視它，以下問題尤為明顯。1、考核獎勵機(jī)制有待進(jìn)一步完善。建立一套學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與全體教師經(jīng)過共同討論、共同認(rèn)可的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和考核方法，真正形成教師按考核標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)，學(xué)?？靠己藰?biāo)準(zhǔn)規(guī)范教師行為的有效機(jī)制，是一個(gè)長期的、系統(tǒng)的工程。目前，由于歷史的原因，各校對教師進(jìn)行學(xué)年度績效考核時(shí)，分別有各自的考核方案，考核的內(nèi)容、形式等存在較大差異，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，都或多或少存在不足，有必要進(jìn)一步完善，并逐步形成全縣基本統(tǒng)一的教師績效考核獎勵機(jī)制。2、考核指標(biāo)體系有待進(jìn)一步細(xì)化。考核指標(biāo)體系是績效考核目標(biāo)和內(nèi)容的具體化，是對教師崗位職責(zé)和工作任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查和科學(xué)評估的重要依據(jù)，也是促使廣大教師努力工作和持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向。我縣現(xiàn)行的績效考核體系究其具體內(nèi)容和基本做法，還存有欠科學(xué)的成分。一是指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)不夠合理，層次不夠分明。合理的考核機(jī)制其考評主體必須實(shí)現(xiàn)多元化，指標(biāo)體系不僅要包含學(xué)校層面，也要包含團(tuán)隊(duì)層面（教研組、年級組）、教師個(gè)體層面以及家長、學(xué)生層面的內(nèi)容；二是指標(biāo)體系粗放性明顯，精細(xì)化不夠?？己宿k法中提到的工作量補(bǔ)貼沒有進(jìn)一步給學(xué)校操作層面以細(xì)化指導(dǎo)，特別是很多工作不能完全量化，考核實(shí)際上出現(xiàn)了一定程度的“盲點(diǎn)”。三是指標(biāo)的操作性不強(qiáng)?？己艘罁?jù)缺乏學(xué)校的日?？己俗鳛榛A(chǔ)鋪墊，指標(biāo)體系模糊性較強(qiáng)，影響了評價(jià)的準(zhǔn)確性。3、重考核輕溝通現(xiàn)象有待進(jìn)一步改變?？冃Э己耸且粋€(gè)被管理者與管理者雙向溝通的動態(tài)過程。及時(shí)向廣大教師進(jìn)行有效的溝通，提供反饋信息，肯定成績或指出問題和不足，提出改進(jìn)工作的建議和要求，并幫助制定工作提高計(jì)劃，促進(jìn)教師全面提高，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，這才是績效考核真正的目的所在。為此，在績效管理與實(shí)施的過程中，溝通顯得更為重要。然而，目前很多學(xué)校都沒有注意到這一點(diǎn)，沒有充分認(rèn)識到溝通、反饋的重要性，沒有讓被考核教師充分及時(shí)掌握自己的相關(guān)情況。學(xué)校認(rèn)為績效考核就是為了對教師做出獎勵或懲罰的決定，僅注意了教師的問題，而沒有在反饋過程中聽取教師的意見，相應(yīng)調(diào)整績效考核方案的意見和建議，或者沒有針對有關(guān)問題，改進(jìn)績效考核方案等，使得績效考核無法實(shí)現(xiàn)糾正偏差、持續(xù)改進(jìn)的目的；教師認(rèn)為績效考核就是為了對教師的教育教學(xué)行為進(jìn)行管理和認(rèn)定，考核是學(xué)校的事，自己只是服從、遵守就是了，積極性有待加強(qiáng)。4、績效考核作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力所限，政府用于績效考核的經(jīng)費(fèi)不是很多，激發(fā)作用及效果還不夠顯著。近年來，雖然與考核機(jī)制相應(yīng)的配套制度在不斷完善，外在獎勵與內(nèi)在獎勵的政策在不斷出臺，但由于制度的實(shí)施水平各有差異，尚有圖形式，“走過場"的現(xiàn)象，評價(jià)信息較片面、評核過程不夠細(xì)致、評價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制不健全的問題依然存在，績效考核作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。四、新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)教師績效考核獎勵機(jī)制的對策和建議通過幾年的摸索與實(shí)踐，我縣的教師績效考核獎勵機(jī)制在內(nèi)容、方法、體系等方面正逐步完善，并已初步建立了比較全面、切合實(shí)際、簡便易行的考核評價(jià)體系。但是，該項(xiàng)機(jī)制在朝著科學(xué)、規(guī)范、先進(jìn)、高效的現(xiàn)代管理制度完善的過程中，還應(yīng)進(jìn)一步研究探索。1、必須堅(jiān)持績效考核的正確導(dǎo)向?？己霜剟罟ぷ髂芊褚龑?dǎo)廣大教師把工作的重心放在履行崗位職責(zé)、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)上，關(guān)鍵是堅(jiān)持正確的導(dǎo)向。主要包括：一是科學(xué)性原則。一方面，考核機(jī)制要以現(xiàn)代教育理論為指導(dǎo)，其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法及評價(jià)結(jié)果不僅要符合教育規(guī)律、教學(xué)原理、教師的職業(yè)特點(diǎn)和心理特點(diǎn)，而且要符合本地區(qū)和本學(xué)校的實(shí)際情況，能為全體評價(jià)者與評價(jià)對象所接受；另一方面，考核獎勵工作要采取實(shí)事求是的態(tài)度，盡可能全面地反映教師工作的特點(diǎn)和工作各個(gè)方面，確?？己私Y(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確。二是指導(dǎo)性原則。充分發(fā)揮“指揮棒”作用，正確引導(dǎo)教師的努力方向，促進(jìn)學(xué)校與教師的共同發(fā)展。如在設(shè)計(jì)考核指標(biāo)時(shí)，應(yīng)對一些導(dǎo)向性的項(xiàng)目給予特別的權(quán)重，如教育教學(xué)質(zhì)量、師德師風(fēng)等。三是可行性原則。進(jìn)一步認(rèn)真深入細(xì)致研究考核方案，使考核盡可能量化，保持盡可能高的可比度和較強(qiáng)的操作性。2、注重協(xié)調(diào)“軟與硬”的關(guān)系。績效考核只是激勵工具的一種，應(yīng)配合對教師師德教育工作的開展，“一軟一硬”共同作用，才能達(dá)到最佳激勵效果。不能單一抓“軟”，更不能單一抓“硬"，畢竟教書育人中師德是第一位的。因此，我們在實(shí)際操作中，要一手抓“強(qiáng)化崗位責(zé)任”的師德教育，一手抓績效考核，配合進(jìn)行。正如一位企業(yè)家所言：“員工是人而不是一般動物，除了面包以外，還需要夢想、陽光、愉悅、尊嚴(yán)、榮譽(yù)、友誼和人文關(guān)懷。”所以，如何客觀、公正、公平、有效、權(quán)威地評價(jià)教師的工作還有許多問題值得探索解決?？冃Э己耸欠裾嬲行ВP(guān)鍵還是看是否有利于提高廣大教師在執(zhí)教中的主動性和有效性，是否有利于提高教師的職業(yè)能力和工作績效，是否有利于保持學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和長期穩(wěn)定的教學(xué)質(zhì)量。3、努力構(gòu)建和諧的團(tuán)隊(duì)文化。教師是學(xué)校的第一要素，是學(xué)校的主體，學(xué)校教育的一切活動都離不開教師。只有調(diào)動教師的積極性，才能提高學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量。為此，我們應(yīng)努力構(gòu)建和諧的團(tuán)隊(duì)文化，讓教師的需要與學(xué)校的需要保持一致，讓廣大教師真正認(rèn)識到自己是學(xué)校的主人。我們認(rèn)為，和諧的團(tuán)隊(duì)文化應(yīng)該具備以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是具有健康向上的學(xué)校氛圍，學(xué)校人際關(guān)系和諧，干群關(guān)系融洽，教師在一種充滿信任的環(huán)境中愉快地工作、學(xué)習(xí)和進(jìn)步，并享有學(xué)校管理的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。二是教師能在工作中獲得專業(yè)發(fā)展的機(jī)會，他們的專業(yè)發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)獲得教師和學(xué)校的共同認(rèn)可。4、積極營造尊師重教的社會氛圍。馬克思主義學(xué)說認(rèn)為，需要是一種客觀規(guī)定，它取決于主觀，所表現(xiàn)的是對需要的主觀反映。一方面，個(gè)體的需要取決于生產(chǎn)力發(fā)展的程度和一定的社會關(guān)系；另一方面，任何個(gè)人只能在一定生產(chǎn)力下的社會關(guān)系內(nèi)部滿足自己的需要。建立和完善教師績效考核獎勵機(jī)制，其目的是創(chuàng)設(shè)一個(gè)激勵環(huán)境，激發(fā)教師在此“天空"中充分、自由、和諧發(fā)展?？冃Э己酥皇且环N激勵的輔助手段，在一定時(shí)期內(nèi)有一定的作用，更主要的還在于思想政治工作，在于整個(gè)社會營造濃厚的“尊師重教”氛圍。5、努力實(shí)現(xiàn)評價(jià)主體的多元化。即評價(jià)主體由教育行政部門這一單純主體轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校管理者、同行教師、家長、學(xué)生以及教師本人等組成的多元主體。他們都可以對教育活動進(jìn)行評價(jià)，不僅包括自上而下的領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、專家評價(jià)，而且包括平行的同事評價(jià)和自下而上的學(xué)生評價(jià)、家長評價(jià)及評價(jià)對象本人的自我評價(jià)。評價(jià)主體的多元化，一是使教師評價(jià)更加民主，促進(jìn)多元評價(jià)主體的優(yōu)勢互補(bǔ)、相互配合，建立相互對話與協(xié)商的機(jī)制；二是可以多渠道地收集信息，多視角地觀察教師的工作表現(xiàn)，獲得更加全面、客觀、公正的評價(jià)結(jié)果；三是使教師評價(jià)活動成為一種交互活動，全體參與者相互吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取長補(bǔ)短，各有收獲，共同進(jìn)步。6、不斷完善績效考核的操作程序?？茖W(xué)、先進(jìn)、規(guī)范、高效的教師績效考核獎勵機(jī)制的形成必須經(jīng)歷一個(gè)長期不斷完善的過程。一項(xiàng)好的考核機(jī)制尤其要避免工作上的簡單化，必須配備有科學(xué)、規(guī)范、到位的操作程序。通過近年來的實(shí)踐，我們也取得了一些經(jīng)驗(yàn)。如我們將績效考核獎勵劃分為工作量補(bǔ)貼和學(xué)年度績效考核獎兩部分內(nèi)容，并將