高埗鎮(zhèn)中心東路與冼沙濕地公園橋接駁改造工程談判文件

東莞市高城鎮(zhèn)政府采購

談

判

文

件

項目名稱:高坡鎮(zhèn)中心東路與冼沙濕地公園橋接駁改造工程

采購編號:441900036-2021-00236

采購人:東莞市高坡鎮(zhèn)工程建設中心

東莞市高坡鎮(zhèn)招投標服務所

2021年5月

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目錄

第一章談判邀請.....................................................5

談判邀請函..........................................................................6

第二章談判須知....................................................10

一、說明...........................................................................12

1.適用范圍及資金來源..........................................................12

2.定義........................................................................12

3.踏勘現(xiàn)場及答疑會............................................................12

4.合格的貨物、服務和工程......................................................12

5.知識產(chǎn)權(quán)....................................................................13

6.談判費用....................................................................13

二、談判文件.......................................................................13

7.談判文件的組成..............................................................13

8.談判文件的澄清或修改........................................................13

三、響應文件的編制.................................................................14

9.響應文件的語言及度量衡單位..................................................14

10.響應文件的組成.............................................................14

11.響應文件格式...............................................................14

12.響應文件的編制、數(shù)量和簽署.................................................14

13.報價說明...................................................................15

14.談判貨幣...................................................................15

15.談判有效期.................................................................15

16.投標保證金.................................................................16

四、響應文件的提交.................................................................16

17.響應文件的標記和密封.......................................................16

18.響應文件提交須知...........................................................16

《供應商承諾書》詳見“第六章防疫期間供應商磋商須知............................16

19.響應文件提交截止時間.......................................................16

20.拒收響應文件須知...........................................................17

21.響應文件的補充、修改與撤回.................................................17

五、談判與評審...................................................................17

22.開標.......................................................................17

23.響應文件的有效性...........................................................18

24.談判小組與評審方法.........................................................18

25.評審與談判.................................................................19

26.實質(zhì)性變動的權(quán)利...........................................................22

六、合同授予.......................................................................22

27.合同授予標準...............................................................22

28.接受和拒絕任何談判的權(quán)利...................................................22

29.發(fā)布中標結(jié)果...............................................................22

七、履約保證金、合同簽訂和驗收.....................................................22

30.履約保證金......................................................................22

31.融資擔保.......................................................................22

32.合同的簽訂.....................................................................23

33.瞼收...........................................................................23

八、詢問、質(zhì)疑、投訴、串標............................................................23

34.詢問...........................................................................23

35.質(zhì)疑...........................................................................24

36.投訴...........................................................................24

37.串標...........................................................................24

九、其他...............................................................................24

38.適用法律.......................................................................24

39.談判文件解釋權(quán)................................................................25

第三章用戶需求書..................................................26

用戶需求書.............................................................................27

第四章擬簽訂的合同文本...........................................32

第一部分協(xié)議書........................................................................................................................................34

第二部分通用條款.....................................................................36

第三部分專用條款.....................................................................37

第四部分附件與格式...................................................................70

第五章響應文件格式...............................................75

第一部分報價信封......................................................................76

第二部分價格文件......................................................................77

報價一覽表（報價總表）..............................................................77

（二）報價構(gòu)成明細表................................................................78

一、索引表.............................................................................80

（一）資格性審查索引表..............................................................80

（-）符合性審查索引表..............................................................81

二、商務文件...........................................................................82

（一）談判函.........................................................................82

（二）資格證明文件..................................................................84

L供應商資格聲明函..................................................................84

2.在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明.........................................85

3.供應商所要提供的證明............................................................86

4.供應商資格條件的證明材料........................................................86

5.法定代表人身份證明書............................................................87

6.法定代表人授權(quán)委托書............................................................88

7.供應商基本情況說明格式..........................................................89

（三）業(yè)績表.........................................................................90

（四）商務差異表....................................................................91

（五）供應商認為有必要的其他證明文件...............................................93

三、技術(shù)文件...........................................................................94

（―）中小企業(yè)聲明函................................................................94

（二）殘疾人福利性單位聲明函........................................................95

（三）談判技術(shù)服務方案..............................................................96

（四）技術(shù)差異表....................................................................97

（五）擬安排本項目技術(shù)服務人員情況表..............................................100

（六）擬投入本項目設備情況表.......................................................101

（七）擬擔任本項目主要負責人簡歷表格式............................................102

（A）提交事項......................................................................103

第四部分附件..........................................................................104

1.投標保證金匯入情況說明（選用）.................................................104

2.政府采購投標擔保函（選用）.....................................................105

3.政府采購履約擔保函（選用）.....................................................107

4.節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境保護標志產(chǎn)品（選用）............................................109

5.詢問函、質(zhì)疑函..................................................................110

法定代表人或負責人授權(quán)委托書.......................................................114

第六章防疫期間供應商談判須知.....................................115

投標人（供應商）承諾書..............................................................116

開標人員信息登記表...................................................................117

第一章談判邀請

談判邀請函

東莞市高坡鎮(zhèn)招投標服務所（以下簡稱"招標所”）受東莞市高坡鎮(zhèn)工程建設中

心（以下簡稱“采購人”）的委托，現(xiàn)就高坡鎮(zhèn)中心東路與冼沙濕地公園橋接駁改造

工程進行競爭性談判采購,歡迎有實施能力和資質(zhì)的供應商參加。

1.項目名稱：高步鎮(zhèn)中心東路與冼沙濕地公園橋接駁改造工程,采購編號：

441900036-2021-00236。

2.采購內(nèi)容:

包號采購項目（品目）名稱采購預算最高限價

高坡鎮(zhèn)中心東路與冼沙1,462,308.07元（大寫:1,399,080.98元（大寫:壹

A濕地公園橋接駁改造工壹佰肆拾陸萬貳仟叁佰佰叁拾玖萬玖仟零捌拾元玖

程零捌元零角柒分）角捌分）

注：最高限價不含綠色施工安全防護措施單列費。供應商報價不含綠色施工安全防護

措施單列費，不得超過最高限價。

3.報名時間、地點、方式：

3.1.網(wǎng)上報名時間：2021年5月20日至2021年5月24日下午17:30時

（北京時間）o

3.2.獲取談判文件方式：

東莞市高坡鎮(zhèn)招投標服所將在廣東省政府采購網(wǎng)中國政府采購網(wǎng)廣東分網(wǎng)

（https：//gdgpo.czt.gd.gov.cn/）等財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)

布公告，供應商需自行上網(wǎng)下載。

4.供應商資格要求

4.1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

4.2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

（1）本項目不屬于專門面向中小企業(yè)采購的項目，需落實政府采購政策為：促

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進中小企業(yè)發(fā)展政策、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展政策、支持殘疾人福利性單位發(fā)展政策、采

購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品等。

(2)供應商的單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商,

不得參加同一合同項下的政府采購活動。為本項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目

管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得參加本采購項目的采購活動。

(3)供應商未被列入''信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina,gov.cn)”記錄失信

被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；

不處于中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”

中的禁止參加政府采購活動期間。(以集中采購機構(gòu)于談判日當天在“信用中國”網(wǎng)

站()及中國政府采購網(wǎng)查詢結(jié)果為準，如相關失信記錄已

失效，供應商需提供相關證明資料)。

4.3.本項目的特定資格要求：

(1)供應商具有市政工程施工總承包叁級或以上資質(zhì)。

(2)供應商須具有建設行政主管部門頒發(fā)并在有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證。

4.4.本項目不接受聯(lián)合體參與。

5.供應商報名須知：

5.1.凡參與政府采購活動的供應商，應訪問并登錄廣東省政府采購網(wǎng)的廣東政府

采購智慧云平臺(https：//gdgpo.czt.gd.gov.cn/)進行注冊建檔入庫，供應商在使

用過程中遇到涉及系統(tǒng)使用的任何問題，可致電云平臺技術(shù)支持熱線400-183-2999

進行咨詢。

5.2.供應商報名請按照規(guī)定填寫《報名登記表》，并將蓋章后的報名登記表和報

名表中要求提供的相關資料加蓋公章進行彩色掃描，掃描件在規(guī)定報名時間內(nèi)發(fā)送至

招標所郵箱gbztbfws@163.com,并以收到回復為準。

5.3.擬參加本項目的供應商須在規(guī)定的時間內(nèi)按要求報名后方可參與本項目的

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投標。報名后而不參加投標的供應商，請在開標日期前以書面形式通知招標代理機構(gòu)。

6.提交響應文件開始時間：2021年5月26日08:30。

提交響應文件截止時間和開標時間：2021年5月26日09：30o

7.提交響應文件和開標地址：東莞市高坡鎮(zhèn)政務服務中心大樓八樓會議室。

8.投標保證金：

8.1.供應商必須提交金額為人民幣￥25,000元（大寫：貳萬伍仟元整）的投標

保證金。

8.2.如項目出現(xiàn)分包情況的，供應商必須按包號分別提交投標保證金。

8.3.提交投標保證金辦法：供應商應采用銀行轉(zhuǎn)賬、電匯或《政府采購投標擔保

函》等非現(xiàn)金方式提交，且提交人與供應商名稱必須一致。供應商可以按下列任何一

種方式提交投標保證金。

（1）采用銀行轉(zhuǎn)賬、電匯方式提交的，供應商必須保證投標保證金以其供應商

的名稱（以其分公司或子公司匯款無效）在本項目遞交談判文件截止時間前到達指定

賬戶上（以銀行到賬為準）

賬戶名稱：東莞市高坡鎮(zhèn)招投標服務所

銀行賬號：6232590699050025830

開戶銀行名稱：廣發(fā)銀行股份有限公司東莞高坡支行

聯(lián)系人：馮小姐，電話/p>

（供應商在轉(zhuǎn)賬或電匯時須在用途欄上寫明項目名稱及所投包號，否則將影響投

標保證金的退款進度）

說明：投標保證金未按規(guī)定時間到達指定賬戶或者交納金額不足的，將被認定為

無效談判。聯(lián)合體談判時，須由聯(lián)合體主體提交投標保證金。

（2）采用《政府采購投標擔保函》提交的，應符合下列規(guī)定。

①投標保證金可以以專業(yè)擔保機構(gòu)或金融機構(gòu)出具的擔保函的方式提交；

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②投標擔保函有效期應與談判有效期一致；

③投標擔保金額不得少于本項目的投標保證金；

④投標擔保函在提交響應文件截止時間前一天必須開出。

說明：1、投標保函原件必須在談判文件遞交截止時間前遞交，否則視為未提交

投標保證金；2、提交談判文件現(xiàn)場除《政府采購投標擔保函》外，不收取其他任何

形式的投標保證金。聯(lián)合體投標時，須以聯(lián)合體主體提交投標保函。

9.招標所、采購人不負責供應商準備響應文件和提交響應文件所發(fā)生的任何成本或

費用。

10.招標所不收取中標服務費。

11.招標所只接受已辦理報名的供應商的談判。

12.本項目公告在以下媒體發(fā)布：

廣東省政府采購網(wǎng)中國政府采購網(wǎng)廣東分網(wǎng)(https：//gdgpo.czt.gd.gov.cn/)0

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第二章談判須知

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供應商須知資料表

本表是本談判項目的具體資料，如與談判須知其他內(nèi)容存在不一致，應以本資料表為準。

序號內(nèi)容

采購人：東莞市高坡鎮(zhèn)工程建設中心

1、地址：廣東省東莞市高坡鎮(zhèn)高龍中路1號

聯(lián)系人：黎先生電話/p>

采購代理機構(gòu)：東莞市高坡鎮(zhèn)招投標服務所

2、地址：東莞市高坡鎮(zhèn)高龍中路1號高坡鎮(zhèn)政府三樓招投標服務所

業(yè)務聯(lián)系人:李先生電話箱：gbztbfws@163.com

供應商的特定資格要求：

3、（1）供應商具有市政工程施工總承包叁級或以上資質(zhì)。

（2）供應商須具有建設行政主管部門頒發(fā)并在有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證。

4,本項目是否允許采購進口產(chǎn)品：否

5、是否為專門面向中小企業(yè)采購：否

6、是否允許分公司投標：否

7、是否允許聯(lián)合體投標：否

8、脹合體的其他資格要求（一求仕W格條件見供應商須知）：無

本項目分包情況：

A包采購預算：1,462,308.07元，大寫：壹佰肆拾陸萬貳仟叁佰零捌元零角柒

分;（含綠色施工安全防護措施單列費63227.09元）

9、

最高限價為1,399,080.98元，大寫：壹佰叁拾玖萬玖仟零捌拾元玖角捌分;（不

含綠色施工安全防護措施單列費）

投標保證金：25,000元（大寫：貳萬伍仟元整）。

價格文件、商5文件、技術(shù)文件：正本：份、副本：工份；

10、

唱標信封：一份。

11、投標有效期：90日歷日

履約保證金收?。?/p>

12、

金額：履約保證金為合同總價的10%（大寫：百分之十）

本項目采用第（1）種報價方式及具體要求

（1）以人民幣報價。報價不得超過項目預算金額（如項目有最高限價，不得

超過最高限價）。供應商的報價遵守《中華人民共和國價格法》。

13、（2）以下浮率報價，下浮率不得超過最高限價下浮率，下浮率保留整數(shù)。本

項目下浮率2d（具體詳見用戶需求的報價要求）。

（3）本項目不需要報價。

（4）其它方式：無。

遞交響應文件要求：

14、

內(nèi)容詳見“第二章談判須知18.響應文件提交須知”

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一、說明

1.適用范圍及資金來源

1.1.本次淡判標的為高坡鎮(zhèn)中心東路與冼沙濕地公園橋接駁改造工程，詳細要求

見《用戶需求書》。

1.2.資金來源：財政資金，采購預算：1,462,308.07元，大寫：壹佰肆拾陸萬貳

仟叁佰零捌元零角柒分;（含綠色施工安全防護措施單列費63227.09元）

2.定義

2.1.采購人：東莞市高坡鎮(zhèn)工程建設中心。

2.2.供應商：響應談判、參加競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.3.談判小組：談判小組是依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、

《政府采購非招標采購方式管理辦法》等組建的專門負責本次談判工作的臨時性機

構(gòu)。

2.4.日期：指公歷日。

2.5.時間:指北京時間。

2.6.合同：指由本次談判所產(chǎn)生的合同或合約文件。

2.7.談判文件中所規(guī)定“書面形式”，是指任何手寫的、打印的或印刷的方式，

通訊方式為專人遞交。

3.踏勘現(xiàn)場及答疑會

該項目不組織集中踏勘現(xiàn)場和答疑會。

4.合格的貨物、服務和工程

4.1.貨物是指供應商制造或組織符合談判文件要求的貨物等。談判的貨物必須是

其合法生產(chǎn)的符合國家有關標準要求的貨物，并滿足談判文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)

量、價格、有效期、售后服務等要求。談判文件中沒有提及談判貨物來源地的，根據(jù)

《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的相關規(guī)定應當是本國貨物。優(yōu)先采購

自主創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品。

4.2.服務是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，其中包括供應商須承擔的

運輸、安裝、技術(shù)支持、培訓及談判文件規(guī)定的其它服務。

4.3.工程是指滿足國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，并符合本項目相關質(zhì)量要

求、安全、文明施工要求的工程。

4.4.如采購人擬采購產(chǎn)品屬于財政部、發(fā)展改革委印發(fā)的《關于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政

府采購品目清單的通知》（財庫（2019）19號）強制采購清單品目范圍內(nèi)的（通知附

件節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單中打星號部分產(chǎn)品），供應商須在響應文件中提供國家

確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書復印件（加蓋公章），

并提供在中國政府采購網(wǎng)查詢的截圖（加蓋公章，查詢的證書編號與響應文件提供的

認證證書編號應一致）。否則其響應文件將被認定為符合性審查不通過。

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4.5.驗收。

4.5.1.驗收工作由采購人（或采購人指定的單位）與供應商共同進行。

4.5.2.在驗收時，供應商應向采購人提供貨物、服務或工程的相關資料，按采購

人提出的方式驗收。

4.5.3.由采購人對貨物、服務或工程的質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量及其他進行檢驗。如發(fā)

現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量等任何一項與談判要求規(guī)定不符，采購人有權(quán)拒絕接受。

5.知識產(chǎn)權(quán)

5.1.供應商應保證在本項目使用的任何產(chǎn)品和服務（包括部分使用）時，不會產(chǎn)

生因第三方提出侵犯其專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起的法律和經(jīng)濟糾紛，如

因?qū)＠麢?quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起法律和經(jīng)濟糾紛，由供應商承擔所有相關責

任。

5.2.采購人享有本項目實施過程中產(chǎn)生的知識成果及知識產(chǎn)權(quán)。

5.3.供應商如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在響應文件中聲明，并

提供相關知識產(chǎn)權(quán)證明文件。使用該知識成果后，供應商需提供開發(fā)接口和開發(fā)手冊

等技術(shù)文檔，并承諾提供無限期技術(shù)支持，采購人享有永久使用權(quán)。

5.4.如采用供應商所不擁有的知識產(chǎn)權(quán)，則在談判報價中必須包括合法獲取該知

識產(chǎn)權(quán)的相關賽用。談判報價應包括所有應支付的對專利權(quán)和版權(quán)、設計或其他知識

產(chǎn)權(quán)而需要向其他方支付的版稅。

6.談判費用

6.1.招標所、采購人不負責供應商準備響應文件和提交響應文件所發(fā)生的任何成

本或費用。

6.2.招標所不收取中標服務費。

二、談判文件

7.談判文件的組成

7.1.談判文件包括：

7.1.1.談判邀請函；

7.1.2.談判須知；

7.1.3.擬簽訂的合同文本；

7.1.4.用戶需求書；

7.1.5.響應文件格式；

7.1.6.防疫期間供應商談判須知。

7.2.供應商應認真閱讀談判文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。供應

商沒有按照談判文件要求提交全部資料或者響應文件沒有對談判文件在各方面作出

實質(zhì)性響應是供應商的風險，有可能導致其談判被拒絕，或被認定為無效談判。

8.談判文件的澄清或修改

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8.1.采購人或招標所對已發(fā)出的談判文件進行必要的澄清或者修改的，澄清或者

修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，采購人或者招標所應當在響應文件提交截止時

間至少3日前，以書面形式通知所有獲取談判文件的潛在供應商；不足3日的，招標

所將順延提交響應文件的截止時間。

8.2.談判期間，潛在供應商收到上述通知后，應在24小時之內(nèi)以書面形式（加

蓋供應商公章）向采購代理機構(gòu)確認，否則將視為收悉澄清內(nèi)容并有責任履行相應的

義務。

8.3.談判文件的澄清或者修改內(nèi)容作為談判文件的組成部分，并對供應商具有約

束力。當談判文件、談判文件的澄清或修改在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)

出的文件內(nèi)容為準。

三、響應文件的編制

9.響應文件的語言及度量衡單位

9.1.供應商提交的響應文件以及供應商與招標所就有關談判的所有來往函件均

應使用簡體中文書寫。供應商提交的支持資料和已印刷的文獻可以用另一種語言，但

相應內(nèi)容應附有中文翻譯本，在解釋響應文件的修改內(nèi)容時以中文翻譯本為準。對中

文翻譯有異議的，以權(quán)威機構(gòu)的譯本為準。

9.2.除非談判文件在技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定，供應商在響應文件中及其與招標所和

采購人所有往來文件中的所有計量單位均應采用中華人民共和國法定計量單位。

10.響應文件的組成

10.1.供應商編寫的響應文件應包括價格文件、商務文件、技術(shù)文件和唱標信封。

10.2.供應商應如實詳細提供第10.1款所要求的全部資料，價格部分文件必須單

獨裝訂成冊，商務、技術(shù)和其他證明資料等響應文件不能出現(xiàn)談判價格。

10.3.響應文件的構(gòu)成應符合法律、法規(guī)及談判文件的要求。

11.響應文件格式

供應商提交的響應文件應當按照談判文件的響應文件格式（表格可以按同樣格式

擴展）進行編制。

12.響應文件的編制、數(shù)量和簽署

12.1.標人應按以下要求提交響應文件:

序號響應文件類型響應文件名稱份數(shù)裝訂包裝

價格文件1每份獨立裝訂一起密封包裝

1正本

商務技術(shù)文件1每份獨立裝訂（內(nèi)附電子文件）

價格文件3每份獨立裝訂

2副本一起密封包裝

商務技術(shù)文件3每份獨立裝訂

3唱標信封1單獨密封包裝

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注：供應商應當對響應文件進行裝訂，所有文件均不允許采用活動夾方式裝訂

12.2.響應文件正本均需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經(jīng)其正式

授權(quán)代表簽字或蓋章。響應文件的副本可采用正本的響應文件復印件，每套響應文件

應當標明“正本”、“副本”的字樣。響應文件的［正本］及所有［副本］的封面及騎縫均

須加蓋供應商公章。若正本與副本不符，以正本為準。

12.3.如供應商對談判文件多個包組進行談判的，其響應文件可按每個包組的要

求編制和提交；或者將所投包組的內(nèi)容在同一套響應文件編制和提交，并在響應文件

中明確各包組的談判內(nèi)容。

12.4.電子文件內(nèi)容包括：由供應商自行制作的與正本文件一致的所有文件（包

括電子版、蓋章掃描PDF版）。電子文件由光盤或U盤儲存，并注明供應商名稱及項

目名稱、采購編號。

12.5.響應文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或其正式

授權(quán)代表在旁邊簽字或蓋章才有效。

12.6.供應商必須對響應文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并接受

招標所、采購人及政府采購監(jiān)督管理部門等對其中任何資料進行核實的要求。

12.7.傳真或電傳的響應文件將拒絕接收。

13.報價說明

13.1.本次談判，供應商必須就所有內(nèi)容進行談判報價，少報無效。

13.2.供應商報價超出最高限價視為非實質(zhì)性響應談判而予以拒絕。

13.3.談判報價應包含完成本次談判所有服務內(nèi)容的費用，包含各種稅務費及合

同實施過程中的不可預見費用等全部費用（含談判文件所要求的必要的輔助材料費用）

和售后服務費等。

13.4.談判報價應包括所提供貨物、服務或工程所需的專利權(quán)和版權(quán)、設計或其

他知識產(chǎn)權(quán)而需要向其他方支付的版稅。

13.5.若談判報價小寫金額與大寫金額存在差異，以大寫金額為準。

13.6.中標后開出的所有發(fā)票必須與成交供應商的名稱一致。

14.談判貨幣

供應商所提供的貨物、服務或工程均以人民幣報價。

15.談判有效期

15.1.響應文件應根據(jù)談判須知的規(guī)定在響應文件提交截止日后的90天內(nèi)保持有

效。

15.2.特殊情況下，在原有談判有效期截止之前，招標所可要求供應商同意延長

談判有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。供應商可拒絕招標所的這種要求，

其投標保證金將可退還。接受談判有效期延長的供應商將不會被要求和允許修正其響

應文件，而只會被要求相應地延長其投標保證金的有效期。在這種情況下，根據(jù)談判

須知投標保證金的有關規(guī)定將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

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16.投標保證金

16.1.供應商應按照談判文件規(guī)定的金額和辦法提交投標保證金，投標保證金作

為談判的一部分。

16.2.投標保證金是為了保護招標所和采購人免遭因供應商的行為而蒙受損失，

招標所、采購人在因為供應商的行為受到損害時其投標保證金可不予退還。

16.3.未成交供應商的投標保證金自中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還(不計

利息)。

16.4.成交供應商的投標保證金自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還(不

計利息)。

(注：投標保證金按匯入賬戶退回至原來繳納賬戶。)

16.5.有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：

16.5.1.供應商在談判文件規(guī)定的談判有效期內(nèi)撤回其談判的。

16.5.2.成交供應商無正當理由不與采購人簽訂政府采購合同的。

16.5.3.將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在響應文件未說明，且未經(jīng)采購人同意，

將中標項目分包給他人的。

四、響應文件的提交

17.響應文件的標記和密封

17.1.供應商應將響應文件的正本、副本、唱標信封分開單獨密封包裝。在密封

袋上標明“正本“、“副本”、“唱標信封”的字樣，并在密封袋的封口處加蓋供應商公

章或者授權(quán)代表簽名。

17.2.在響應文件密封袋上均應標明以下內(nèi)容：

(1)采購編號：;

(2)項目名稱：；

(3)供應商名稱:；

17.3.如果因密封封裝未按本款規(guī)定密封和標記，導致招標所對響應文件誤投、

提前拆封或錯放的，由供應商承擔責任。招標所將不承擔響應文件提前開封的責任。

18.響應文件提交須知

供應商提交響應文件時，應同時提供以下資料：供應商代表人本人身份證原件、

供應商承諾書。

《供應商承諾書》詳見“第六章防疫期間供應商談判須知

19.響應文件提交截止時間

19.1.供應商應在談判文件規(guī)定的截止日期和時間前，將響應文件送達到指定地

點。

19.2.招標所可按照談判文件規(guī)定以澄清或修改通知的方式，酌情延長提交響應

文件的截止時間。在此情況下，供應商的所有權(quán)利和義務以及供應商受制約的截止時

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間，均以延長后新的提交響應文件截止時間為準。

20.拒收響應文件須知

若出現(xiàn)以下情況，采購人、招標所將拒收響應文件

(1)逾期送達響應文件的或者傳真、電傳、電子郵箱發(fā)送的響應文件將拒絕接

收；

(2)未按談判文件要求密封響應文件的；

(3)供應商代表未準時出席開標會或未按要求簽到的；

(4)供應商提交響應文件時，未提供第18款要求的資料的。

(5)供應商派遣的人員不滿足相關防疫進場規(guī)定，未提交《投標人(供應商)

承諾書》的。(詳細要求詳見“第六章防疫期間供應商投標須知”)

21.響應文件的補充、修改與撤回

21.1.供應商在提交響應文件截止時間前，可以對所提交的響應文件進行補充、

修改或撤回，并以書面形式通知招標所。在提交響應文件截止時間之后，供應商不得

對其響應文件做出任何的補充和修改。

21.2.供應商對響應文件的補充、修改的內(nèi)容應當按談判文件要求的簽署、蓋章、

密封后，作為響應文件的組成部分。并按照談判文件規(guī)定密封和標記的要求提交，并

在響應文件密封袋上標明“補充、修改”或“撤回”字樣。

21.3.在提交響應文件截止時間至談判有效期滿之前，供應商不得撤回其響應文

件，否則其投標保證金將不予退還。

五、談判與評審

22.開標

22.1.招標所按照談判文件規(guī)定的時間和地點組織公開開標，并邀請所有供應商

代表參加。供應商代表參加開標會務必符合相關防疫進場規(guī)定并攜帶相關證明材料，

經(jīng)核查后準時參加。供應商不參加開標會的，進場遞交響應文件的人員務必符合相關

防疫進場規(guī)定并攜帶相關證明材料。

22.2.按談判文件規(guī)定提交撤回通知的響應文件不予開封，并退回給供應商。

22.3.開標程序：

22.3.1.開標會由招標所主持，供應商的法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)代表務必攜

帶有效身份證明準時參加開標會并簽名報到，以證明其出席。供應商的法定代表人或

經(jīng)其正式授權(quán)代表未參加開標會的，視同認可開標結(jié)果。

22.3.2.開標時，應當由供應商或者其推選的代表檢查響應文件的密封情況。

22.3.3.經(jīng)確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封，宣讀供應商名稱、談判價格

和響應文件的其他主要內(nèi)容。

22.3.4.響應文件中報價表內(nèi)容與響應文件中相應內(nèi)容不一致的，以報價表為準;

22.4.招標所對開標全過程進行記錄，開標記錄由各供應商代表簽字確認，并存

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檔備查。

23.響應文件的有效性

23.1.開標時，出現(xiàn)下列情形之一的，應當作為無效響應文件，不得進入評標，

并將其響應文件退回：

23.1.1.響應文件未按照本須知第17款的要求標記和密封的；

23.1.2.未按照談判文件規(guī)定截止時間內(nèi)辦理報名手續(xù)的；

24.談判小組與評審方法

24.1.談判小組

24.1.1.談判小組依法組建，負責評審與談判活動。

24.1.2.談判小組將按照談判文件確定的評審方法進行評審。對談判文件中描述

有歧義或前后不一致的地方，談判小組有權(quán)按法律、法規(guī)的規(guī)定進行評審，但對同一

條款的評判應適用于各供應商。

24.1.3.談判專家（不含采購人代表）有下列情形之一的，受到邀請應主動提出

回避：

24.1.3.1.參加采購活動前三年內(nèi)，與供應商存在勞動關系，或者擔任過供應商

的董事、監(jiān)事，或者是供應商的控股股東或?qū)嶋H控制人；

24.1.3.2.與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系

血親或者近姻親關系；

24.1.3.3.與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。

24.1.4.談判小組將按談判排序的順序逐一與供應商分別就技術(shù)、商務進行相同

輪次（一個或多個回合）談判，并形成談判紀要文件。談判目的在于優(yōu)化需求，使所

有供應商的響應具有可比性。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他

供應商的技術(shù)資料、報價和其他信息。

24.1.5.談判小組將以簽到的順序或者隨機抽簽的形式確定供應商的談判順序。

24.1.6.談判小組根據(jù)與供應商談判情況可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求

中的技術(shù)、服務要求以及合同草案條款。

24.2.談判原則

24.2.1.談判原貝ij：談判工作應依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、

《政府采購非招標采購方式管理辦法》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循“公開、公平、

公正、擇優(yōu)、誠實信用”的原則進行。談判小組將按照規(guī)定只對通過初步評審的響應

文件進行評審和比較。

24.2.2.參加談判工作的所有人員應遵守《中華人民共和國政府采購法》及其實

施條例、《政府采購非招標采購方式管理辦法》以及國家和地方政府有關的規(guī)定，嚴

格保密，確保評審工作公平、公正，任何單位和個人不得無理干預談判小組的評審工

作。

24.3.評審方法:

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采用最低評標價法確定成交候選人，即在完全符合采購需求、質(zhì)量和服務相等的

前提下，以提出最后報價（談判報價）最低的供應商為成交候選人。最后報價相同的,

按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。談判小組認為，排在前面的成交候選人的最低報價或者某

些分項報價明顯不合理或者低于成本，應當要求其在規(guī)定時間內(nèi)提供書面文件予以解

釋說明，并提供相關證明材料。否則，談判小組可以取消該供應商的成交候選資格，

按順序由排在后面的成交候選人遞補，以此類推。

24.4.談判程序

24.4.1.初步評審

24.4.LL資格性檢查。談判小組依據(jù)法津法規(guī)和談判文件的規(guī)定，對響應文件

中的資格證明等進行審查，以確定供應商是否具備談判資格。

24.4.1.2.符合性檢查。談判小組依據(jù)談判文件規(guī)定，從響應文件的有效性、完

整性和對談判文件的響應程度進行審查，以確定是否對談判文件的實質(zhì)性要求作出響

應。

24.4.1.3.資格性檢查和符合性檢查過程中，供應商響應文件有下列情形之一的,

被認定為無效響應文件：

（1）未按照談判文件的規(guī)定提交投標保證金的；

（2）供應商不滿足談判文件中規(guī)定的資格要求；

（3）提交響應文件數(shù)量不足的；

（4）未按照談判文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

（5）談判有效期及項目服務期限不足的；

（6）不滿足談判文件用戶需求中帶“★”要求的；

（7）報價超過談判文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；

（8）報價不是固定價或者談判方案是可選擇的；

（9）響應文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（10）法律、法規(guī)和談判文件規(guī)定的其他無效情形；

25.評審與談判

25.1.評審

談判小組對響應文件的有效性、完整性和響應性進行審查時，可以要求供應商對

響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者明顯文件計算錯誤的內(nèi)容等作出必

要的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或改變響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

談判小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當書面形式作出。供應商

的澄清、說明或更正應當由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表

簽字的，應當附法定代表人授權(quán)書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證

明。

25.2.談判

第一階段：談判小組對通過資格性和符合性的響應文件進行審核。

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第二階段：談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。談判文件有實質(zhì)

性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有供應商。如談判小組認為有必要，可進

行二輪及以上輪次的談判。

第三階段：談判小組要求所有供應商在規(guī)定的時間內(nèi)提出最后報價及承諾，包括：

最新方案、最后報價及有關承諾等。如談判文件、報價文件沒有重大修改，二次報價

（最終報價）不能高于第一次報價。

在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實質(zhì)性變動采購需求中的

技術(shù)、服務要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的

內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。

供應商應在談判小組規(guī)定的時間內(nèi)密封提交最后報價，最后報價時間由談判小組

決定。談判小組對通過詳細商務、技術(shù)評審的供應商的最后報價進行復核，看其是否

有計算上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

談判報價的總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單

價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本響應文件

的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

談判小組將按上述修正錯誤的方法調(diào)整響應文件中的報價，調(diào)整后的價格對供應

商具有約束力。如果供應商不接受修正后的價格，則其報價將被拒絕。

談判小組對供應商的響應文件、澄清、說明或者更正響應文件及最后報價等方面

進行評審。談判小組將校核后各供應商的最后報價從低到高排序。

談判報價因落實政府采購政策進行價格扣除的，以扣除后的價格作為最后報價進

行排序。

25.3.談判小組依據(jù)供應商填寫的《節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境保護標志產(chǎn)品》（如有）對節(jié)

能、環(huán)保產(chǎn)品進行價格扣除。

有采用節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品的，對報價中的產(chǎn)品金額給予價格扣除，扣除方

法如下：節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標志產(chǎn)品金額占項目總金額的比重在10%以下的（不含10%）

扣1%；達到10%—25%的（含10%,不含25%）,扣2%；達到25—50%的（含25%,

不含5096）,扣3%；達到50%—75%的（含50%,不含75%）,扣4%；達到75%以上

的（含75%）扣5%。（說明：1、屬于強制采購節(jié)能產(chǎn)品的，不作價格扣除。2、比重

計算保留2位小數(shù)，四舍五入后計算。）

25.4.對小型或微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位的扶持

根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》

的規(guī)定，對小型或微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予一定比例扣除，用扣除后的價格參與評審

（注：參加政府采購活動的小型或微型企業(yè)應按照談判文件中談判文件格式提出《小

型或微型企業(yè)聲明函》）。

根據(jù)《財政部、司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫

[2014]68號），監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，視同小型、微型企業(yè)，可享受小型、

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微型企業(yè)相等的政府扶持政策及待遇（注：參加政府采購活動的監(jiān)獄企業(yè)必須提供由

省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的監(jiān)獄企業(yè)證明文件）。

根據(jù)《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫［2017H41號），滿足條

件的殘疾人福利性單位享受政府采購支持政策，參加政府采購活動時，視同為小型、

微型企業(yè)，可享受小型、微型企業(yè)相等的政府扶持政策及待遇（注：參加政府采購活

動的殘疾人福利性單位應按照談判文件中格式提供《殘疾人福利性單位聲明函》）。

25.4.1.符合小型或微型企業(yè)劃分標準

應當符合小型或微型企業(yè)劃分標準；提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服

務，或者提供其他小型或微型企業(yè)的制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)

注冊商標的貨物。

25.4.2.符合享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位劃分標準：

（1）安置的殘疾人占本單位在職職工人數(shù)的比例不低于25%（含25%）,并且安置的

殘疾人人數(shù)不少于10人（含10人）；

（2）依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協(xié)議；

（3）為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養(yǎng)老保險