突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法

突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法演講人：日期：總則應急預案編制應急預案評審與備案應急預案實施與監(jiān)督應急預案修訂與更新法律責任與獎懲措施附則目錄總則01編制目的建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高政府應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保護生態(tài)環(huán)境和公眾生命財產安全。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)和規(guī)章制定。編制目的和依據(jù)適用于各級環(huán)境保護主管部門以及企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件的應急預案管理。適用范圍因生產、經營、儲存、運輸、使用和處置等活動，可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的企事業(yè)單位和其他生產經營者。適用對象適用范圍和對象預案體系與銜接預案銜接突發(fā)環(huán)境事件應急預案應與地方、部門應急預案相銜接，確保應急響應的及時性和有效性。預案體系突發(fā)環(huán)境事件應急預案應按照分級負責的原則，由國家、省、市、縣四級環(huán)境保護主管部門組織編制，企事業(yè)單位應編制本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。應急預案編制02法規(guī)依據(jù)依據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保應急預案的合法性和有效性。統(tǒng)籌規(guī)劃全面考慮突發(fā)事件的特點和應急處置需求，與相關部門和單位的應急預案相銜接。突出重點明確應急管理的重點和關鍵要素，確保應急資源的合理配置和高效利用。實用性強應急預案應具有可操作性、可實施性，能夠指導應急響應和處置工作。編制原則和要求對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行風險評估，確定應急預案的編制重點和優(yōu)先級。按照評估結果，制定應急預案，包括應急組織、通訊聯(lián)絡、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、安全防護等方面的內容。組織專家和相關人員對預案進行評審，發(fā)現(xiàn)問題及時修改完善。定期組織演練，檢驗預案的可行性和有效性，并根據(jù)演練情況及時修訂預案。編制程序和內容評估風險制定預案評審完善演練實施編制單位及責任政府部門負責編制本級政府的應急預案，并組織演練和實施。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)自身特點和實際情況，制定本單位的應急預案，并組織演練和實施。社區(qū)居委會、村委會負責組織社區(qū)居民和村民開展應急預案的宣傳教育和演練活動，提高居民自救互救能力。其他組織和人員參與應急預案的編制、修訂和實施工作，為應急響應提供支持和保障。應急預案評審與備案03評審組織由管理部門組織，邀請相關領域的專家組成評審小組進行評審。評審實施專家評審應針對應急預案的科學性、實用性、可操作性等方面進行全面評估，提出評審意見。評審組織與實施包括應急預案的編制程序、內容完整性、針對性、可操作性、應急保障措施的合理性等。評審內容按照國家和地方相關法規(guī)、標準、規(guī)范要求，結合實際情況制定評審標準。評審標準評審內容與標準備案程序和要求備案要求備案的應急預案應與實際相符，內容完整、措施可行，并符合相關法律法規(guī)和標準要求。備案程序應急預案評審通過后，應報相關部門備案，并將備案信息及時告知相關部門和人員。應急預案實施與監(jiān)督04通過廣播、電視、網絡等多種形式向公眾普及環(huán)境應急知識。應急知識宣傳定期組織應急預案演練和培訓，提高應急響應能力和操作技能。應急預案培訓加強環(huán)境法律法規(guī)宣傳，提高公眾和企業(yè)環(huán)保法律意識。法律法規(guī)教育宣傳教育與培訓010203演練評估總結對演練過程進行評估，總結經驗教訓，提出改進措施，不斷完善應急預案。演練計劃制定根據(jù)應急預案，制定詳細的演練計劃，明確演練目標、內容、時間、地點等。演練組織實施按照演練計劃，組織相關人員進行應急演練，模擬實際情況進行應急處置。應急演練與評估對應急預案的完整性、可操作性等進行檢查，確保各項措施得到落實。應急預案檢查應急能力評估監(jiān)督考核機制對應急響應能力進行評估，包括應急組織、應急物資、應急技術等方面。建立應急預案監(jiān)督考核機制，將應急預案執(zhí)行情況納入績效考核，加強監(jiān)管。監(jiān)督檢查與考核應急預案修訂與更新05法規(guī)政策變動根據(jù)國家相關法規(guī)、政策、標準的變動，及時對應急預案進行修訂。應急演練發(fā)現(xiàn)在應急演練過程中，發(fā)現(xiàn)預案存在缺陷或不足之處，需要進行修訂。新技術應用隨著新技術、新設備的應用，需要針對新的風險進行預案修訂。外部環(huán)境變化外部環(huán)境發(fā)生重大變化，如自然災害頻發(fā)、社會環(huán)境變化等，需要對應急預案進行修訂。修訂條件與程序更新內容與方法更新風險評估根據(jù)最新風險評估結果，更新應急預案中的風險分析、應急措施等內容。更新應急資源根據(jù)實際需要，更新應急物資、設備、救援隊伍等資源信息。更新應急措施針對新出現(xiàn)的風險或問題，制定新的應急措施和方案。更新培訓與演練根據(jù)預案更新情況，開展相應的培訓和演練，確保相關人員了解新的預案內容。組織專家對修訂后的預案進行評審，確保預案的科學性、有效性和可操作性。對預案的完整性、針對性、實用性等方面進行評審，提出改進意見和建議。將修訂后的預案報相關部門備案，以便上級部門或相關部門查閱和使用。按照相關規(guī)定和程序進行備案，確保預案的合法性和有效性。修訂后的評審與備案評審程序評審內容備案要求備案程序法律責任與獎懲措施06法律責任界定應急預案制定責任負責制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案的單位，應當確保預案的科學性、實用性和可操作性。報告責任突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，責任單位和人員需及時上報事件信息，不得瞞報、謊報或者拖延不報。應急響應責任突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，相關責任單位和人員應當按照應急預案的要求，及時采取應急措施，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。指揮與協(xié)調責任突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構應當履行統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調的職責，確保應急資源的合理配置和高效利用。獎勵措施及實施獎勵對象在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中做出顯著貢獻的單位和個人。02040301獎勵條件在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，積極采取應對措施，有效減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，成績突出的。獎勵種類包括表彰、獎勵、免于處罰等。獎勵程序由相關部門按照規(guī)定的程序和標準進行獎勵，確保公開、公正、公平。懲罰對象違反突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理規(guī)定的單位和個人。懲罰措施及執(zhí)行01懲罰種類包括警告、罰款、責令停產停業(yè)、吊銷許可證等。02懲罰標準根據(jù)違法行為的性質、情節(jié)和后果，確定相應的懲罰標準。03懲罰程序由相關部門依法進行調查處理，確保公正、公開、公平，并接受社會監(jiān)督。04附則07突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞，危及公眾健康、公共安全的事件。應急預案針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為迅速、有序、高效地開展應急響應和處置而預先制定的方案。環(huán)境風險可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的因素或條件，包括自然因素、人為因素等。名詞解釋與說明01預案啟動突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，立即啟動應急預案，組織應急響應。預案實施時間規(guī)定02預案演練定期或不定期開展突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練，提高應對能力。03預案更新根據(jù)應急演練和實際情況，及時對應急預案