三農(nóng)村飲水安全工程管理手冊

三農(nóng)村飲水安全工程管理手冊TOC\o"1-2"\h\u6535第一章概述 360301.1工程背景與目標(biāo) 3326121.1.1工程背景 3323971.1.2工程目標(biāo) 319851.1.3工程管理 461511.1.4組織結(jié)構(gòu) 425535第二章工程規(guī)劃與設(shè)計(jì) 4190541.1.5保證飲水安全 4149941.1.6科學(xué)合理布局 5144621.1.7遵循可持續(xù)發(fā)展 5253091.1.8注重經(jīng)濟(jì)效益 525061.1.9保障社會公平 5111571.1.10水源設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 5103541.1.11供水設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 5228661.1.12水質(zhì)保障設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 596621.1.13水源工程布局 6253501.1.14供水設(shè)施布局 6175311.1.15水處理設(shè)施布局 644501.1.16水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施布局 6243921.1.17工程配套設(shè)施布局 632376第三章工程建設(shè)與管理 6210411.1.18招投標(biāo)概述 680271.1.19招投標(biāo)程序 626391.1.20招投標(biāo)監(jiān)管 740421.1.21施工準(zhǔn)備 7131291.1.22施工過程管理 7225691.1.23施工驗(yàn)收 7312031.1.24工程驗(yàn)收 8267111.1.25工程交付 821505第四章水源保護(hù)與水質(zhì)監(jiān)測 856681.1.26水源地選擇 84551.1.27水源地保護(hù) 893251.1.28水源地監(jiān)測 9227191.1.29化學(xué)監(jiān)測 9164281.1.30生物監(jiān)測 9125881.1.31遙感監(jiān)測 928171.1.32水質(zhì)監(jiān)測頻率 9202121.1.33水質(zhì)監(jiān)測要求 918168第五章供水設(shè)施運(yùn)行與管理 9109441.1.34運(yùn)行維護(hù)原則 1055361.1.35運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容 10259271.1.36運(yùn)行維護(hù)制度 1032431.1.37維修保養(yǎng)原則 10158471.1.38維修保養(yǎng)內(nèi)容 10134811.1.39維修保養(yǎng)制度 10284001.1.40應(yīng)急處理原則 11273041.1.41應(yīng)急處理內(nèi)容 1195441.1.42應(yīng)急處理制度 119146第六章水費(fèi)征收與管理 11139211.1.43概述 11188561.1.44水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定原則 1137241.1.45水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定方法 12251921.1.46水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與監(jiān)管 12253881.1.47概述 12101.1.48水費(fèi)征收方式分類 12203221.1.49水費(fèi)征收方式選擇與實(shí)施 1295231.1.50概述 13304971.1.51水費(fèi)使用范圍 13272421.1.52水費(fèi)使用管理措施 13275911.1.53水費(fèi)使用與監(jiān)督 1321176第七章節(jié)水與水資源管理 1399101.1.54節(jié)水措施 13293001.1.55節(jié)水政策 14208681.1.56水資源管理 14248731.1.57水資源調(diào)配 1442691.1.58水資源保護(hù) 14307141.1.59水資源利用 1527896第八章環(huán)境保護(hù)與污染防治 15102351.1.60政策法規(guī)遵守 1563841.1.61環(huán)境監(jiān)測與評估 15205491.1.62生態(tài)保護(hù)與恢復(fù) 15315111.1.63環(huán)保宣傳與培訓(xùn) 15311981.1.64水源地保護(hù) 15273281.1.65水處理技術(shù) 15203931.1.66廢水處理技術(shù) 15155391.1.67固體廢棄物處理技術(shù) 1668981.1.68設(shè)施維護(hù)與管理 16261261.1.69設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測 1644441.1.70設(shè)施運(yùn)行效果評價(jià) 16284111.1.71設(shè)施運(yùn)行成本控制 1626424第九章社會參與與監(jiān)督 16317851.1.72概述 16290651.1.73主要社會參與方式 16115851.1.74概述 17156871.1.75主要社會監(jiān)督機(jī)制 17162821.1.76概述 18280631.1.77主要評價(jià)指標(biāo) 188192第十章組織管理與人員培訓(xùn) 183201.1.78組織結(jié)構(gòu) 18110841.1.79管理職責(zé) 19243031.1.80人員培訓(xùn) 1974531.1.81素質(zhì)提升 19194591.1.82管理制度 19258411.1.83考核評價(jià) 20第一章概述1.1工程背景與目標(biāo)1.1.1工程背景我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，農(nóng)村飲水安全問題日益受到廣泛關(guān)注。為了保障農(nóng)村居民飲水安全，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，我國將農(nóng)村飲水安全工程作為一項(xiàng)重要的民生工程予以推進(jìn)。該工程旨在徹底解決農(nóng)村飲水安全問題，為農(nóng)村居民提供安全、清潔、方便的飲用水。農(nóng)村飲水安全工程涉及范圍廣泛，包括水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、供水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等多個(gè)方面。在實(shí)施過程中，各地根據(jù)實(shí)際情況，充分挖掘和利用當(dāng)?shù)刭Y源，采取適宜的工程措施，保證工程質(zhì)量和效益。1.1.2工程目標(biāo)農(nóng)村飲水安全工程的主要目標(biāo)如下：（1）保障農(nóng)村居民飲水安全：通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，保證農(nóng)村居民飲水水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，減少因飲水不安全引發(fā)的疾病。（2）提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量：農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，將使農(nóng)村居民能夠享受到安全、清潔、方便的飲用水，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。（3）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，將有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高土地利用率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第二節(jié)工程管理與組織結(jié)構(gòu)1.1.3工程管理農(nóng)村飲水安全工程管理主要包括以下幾個(gè)方面：（1）項(xiàng)目策劃與論證：對農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行項(xiàng)目策劃，明確工程目標(biāo)、任務(wù)、投資規(guī)模等，并進(jìn)行充分的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。（2）工程設(shè)計(jì)與施工：根據(jù)項(xiàng)目策劃和論證結(jié)果，開展工程設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)。同時(shí)加強(qiáng)施工管理，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。（3）質(zhì)量監(jiān)督與驗(yàn)收：對農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和安全。工程完工后，進(jìn)行驗(yàn)收，保證工程達(dá)到設(shè)計(jì)要求。（4）運(yùn)行維護(hù)與管理：建立完善的運(yùn)行維護(hù)管理制度，保證農(nóng)村飲水安全工程的正常運(yùn)行和維護(hù)。1.1.4組織結(jié)構(gòu)農(nóng)村飲水安全工程的組織結(jié)構(gòu)主要包括以下幾個(gè)層級：（1）國家級：國家發(fā)展和改革委員會、水利部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、政策制定、資金安排等工作。（2）省級：省級水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)管等工作。（3）市級：市級水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施、監(jiān)管等工作。（4）縣級：縣級水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施、監(jiān)管等工作。（5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等工作。（6）村級：村級組織負(fù)責(zé)本村內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行維護(hù)、水源保護(hù)等工作。第二章工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)第一節(jié)工程規(guī)劃原則1.1.5保證飲水安全農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃應(yīng)以保證農(nóng)村居民飲水安全為首要原則，充分考慮水源保護(hù)、水質(zhì)保障、供水設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)等方面，保證工程長期穩(wěn)定供水。1.1.6科學(xué)合理布局在工程規(guī)劃過程中，應(yīng)充分考慮地形地貌、水源條件、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，科學(xué)合理地進(jìn)行工程布局，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。1.1.7遵循可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，充分考慮水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、節(jié)能減排等因素，保證工程與自然環(huán)境和諧共生。1.1.8注重經(jīng)濟(jì)效益在工程規(guī)劃中，要注重經(jīng)濟(jì)效益，合理控制投資規(guī)模，降低運(yùn)行成本，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。1.1.9保障社會公平農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃應(yīng)保障社會公平，充分考慮農(nóng)村居民的飲水需求，保證工程覆蓋范圍內(nèi)的所有居民都能享受到飲水安全。第二節(jié)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1.1.10水源設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)水源設(shè)計(jì)應(yīng)滿足以下要求：（1）水源水質(zhì)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)；（2）水源水量能滿足工程規(guī)模需求；（3）水源保護(hù)措施得當(dāng)，保證水源安全。1.1.11供水設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)供水設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)滿足以下要求：（1）供水設(shè)施布局合理，滿足農(nóng)村居民飲水需求；（2）供水設(shè)施設(shè)計(jì)壽命不低于20年；（3）供水設(shè)施具備一定的抗災(zāi)能力，適應(yīng)自然災(zāi)害影響；（4）供水設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，維護(hù)方便。1.1.12水質(zhì)保障設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)保障設(shè)計(jì)應(yīng)滿足以下要求：（1）水處理工藝先進(jìn)，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)；（2）水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施完善，實(shí)時(shí)掌握水質(zhì)狀況；（3）水質(zhì)保障措施得當(dāng)，防止水質(zhì)污染。第三節(jié)工程布局與設(shè)施1.1.13水源工程布局水源工程布局應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇合適的水源類型，如地下水、地表水等，并合理規(guī)劃水源保護(hù)措施，保證水源安全。1.1.14供水設(shè)施布局供水設(shè)施布局應(yīng)充分考慮農(nóng)村居民飲水需求，合理設(shè)置供水點(diǎn)，優(yōu)化供水管網(wǎng)，提高供水效率。同時(shí)要考慮供水設(shè)施的維護(hù)管理，保證工程長期穩(wěn)定運(yùn)行。1.1.15水處理設(shè)施布局水處理設(shè)施布局應(yīng)根據(jù)水源水質(zhì)、供水規(guī)模等因素，選擇合適的水處理工藝，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。水處理設(shè)施應(yīng)具備一定的抗災(zāi)能力，適應(yīng)自然災(zāi)害影響。1.1.16水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施布局水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施布局應(yīng)覆蓋工程全部供水區(qū)域，實(shí)時(shí)監(jiān)測水質(zhì)狀況，保證飲水安全。水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施應(yīng)具備較高的準(zhǔn)確性和可靠性，便于及時(shí)發(fā)覺問題并采取相應(yīng)措施。1.1.17工程配套設(shè)施布局工程配套設(shè)施包括供電、通信、交通等，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行合理布局，保證工程正常運(yùn)行和便捷維護(hù)。第三章工程建設(shè)與管理第一節(jié)工程招投標(biāo)1.1.18招投標(biāo)概述農(nóng)村飲水安全工程招投標(biāo)是指通過公開、公平、公正的競爭方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工單位承擔(dān)工程建設(shè)的活動(dòng)。招投標(biāo)是保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)、提高工程效益的重要環(huán)節(jié)。1.1.19招投標(biāo)程序（1）編制招標(biāo)文件：招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工程實(shí)際情況，編制招標(biāo)文件，明確工程名稱、規(guī)模、投資、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、投標(biāo)截止時(shí)間等內(nèi)容。（2）發(fā)布招標(biāo)公告：招標(biāo)人應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公開邀請具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位參加投標(biāo)。（3）投標(biāo)人報(bào)名：具備資質(zhì)的施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人報(bào)名，提交相關(guān)資質(zhì)證明文件。（4）招標(biāo)人審查：招標(biāo)人對報(bào)名的投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，確定具備投標(biāo)資格的單位。（5）發(fā)放招標(biāo)文件：招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件。（6）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，并在投標(biāo)截止時(shí)間前提交。（7）開標(biāo)、評標(biāo)：招標(biāo)人組織開標(biāo)、評標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)，確定中標(biāo)單位。（8）簽訂合同：招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂工程承包合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。1.1.20招投標(biāo)監(jiān)管（1）招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，保證公開、公平、公正。（2）招標(biāo)人應(yīng)建立健全招投標(biāo)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對招投標(biāo)過程的監(jiān)督。（3）有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。第二節(jié)工程施工管理1.1.21施工準(zhǔn)備（1）完成招投標(biāo)工作，簽訂工程承包合同。（2）施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，編制施工組織設(shè)計(jì)，明確施工方案、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等要求。（3）準(zhǔn)備施工圖紙、技術(shù)規(guī)范等施工資料。（4）配備合格的施工隊(duì)伍和施工設(shè)備。1.1.22施工過程管理（1）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。（2）加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，保證施工安全、環(huán)保。（3）建立健全質(zhì)量管理體系，保證工程質(zhì)量。（4）加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，保證工程按期完成。（5）定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，及時(shí)解決施工中存在的問題。1.1.23施工驗(yàn)收（1）施工單位在工程完成后，應(yīng)按照國家和行業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織自檢。（2）自檢合格后，向監(jiān)理單位提交驗(yàn)收申請。（3）監(jiān)理單位對工程進(jìn)行驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的工程簽發(fā)驗(yàn)收合格證書。（4）驗(yàn)收合格的工程，施工單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)交付使用。第三節(jié)工程驗(yàn)收與交付1.1.24工程驗(yàn)收（1）工程驗(yàn)收分為階段驗(yàn)收、單項(xiàng)工程驗(yàn)收和總體驗(yàn)收。（2）驗(yàn)收應(yīng)按照國家和行業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。（3）驗(yàn)收合格后，由驗(yàn)收部門簽發(fā)驗(yàn)收合格證書。（4）驗(yàn)收不合格的工程，施工單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，直至合格。1.1.25工程交付（1）工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定，將工程交付給建設(shè)單位。（2）交付時(shí)應(yīng)辦理交付手續(xù)，明確工程交付日期、工程質(zhì)量保修期限等內(nèi)容。（3）建設(shè)單位應(yīng)對交付的工程進(jìn)行接管，并按照合同約定進(jìn)行維護(hù)、管理。（4）建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程檔案，保證工程資料的完整性、準(zhǔn)確性。第四章水源保護(hù)與水質(zhì)監(jiān)測第一節(jié)水源保護(hù)措施1.1.26水源地選擇水源地的選擇應(yīng)遵循以下原則：（1）充分考慮水源地地理位置、地質(zhì)條件、氣候特點(diǎn)、水資源分布等因素，保證水源的可靠性。（2）避免選擇在污染源附近的水源地，保證水源不受污染。（3）選擇水源地時(shí)應(yīng)充分考慮水源地的保護(hù)范圍，保證水源地周邊環(huán)境不受破壞。1.1.27水源地保護(hù)（1）加強(qiáng)水源地環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制污染物排放，保證水源地水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。（2）建立水源地保護(hù)制度，明保證護(hù)范圍和責(zé)任主體，加強(qiáng)水源地巡查，及時(shí)發(fā)覺和處理違法行為。（3）對水源地進(jìn)行綠化，提高水源地植被覆蓋率，減少水土流失。（4）加強(qiáng)水源地周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水源地抗災(zāi)能力。1.1.28水源地監(jiān)測（1）建立水源地監(jiān)測體系，定期對水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，保證水質(zhì)安全。（2）對水源地周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)覺潛在污染源，采取措施進(jìn)行整治。第二節(jié)水質(zhì)監(jiān)測方法1.1.29化學(xué)監(jiān)測化學(xué)監(jiān)測主要包括對水源水質(zhì)的pH值、總硬度、溶解性總固體、氯化物、硫酸鹽、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨氮、氟化物、砷、汞等指標(biāo)的測定。1.1.30生物監(jiān)測生物監(jiān)測主要通過觀察水源地生物種類、數(shù)量、生長狀況等指標(biāo)，評價(jià)水源地水質(zhì)狀況。1.1.31遙感監(jiān)測遙感監(jiān)測利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，對水源地水質(zhì)、周邊環(huán)境、植被覆蓋等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。第三節(jié)水質(zhì)監(jiān)測頻率與要求1.1.32水質(zhì)監(jiān)測頻率（1）化學(xué)監(jiān)測：每月至少進(jìn)行一次。（2）生物監(jiān)測：每季度至少進(jìn)行一次。（3）遙感監(jiān)測：根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行。1.1.33水質(zhì)監(jiān)測要求（1）監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，監(jiān)測方法科學(xué)規(guī)范。（2）監(jiān)測設(shè)備定期校準(zhǔn)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。（3）監(jiān)測人員具備相應(yīng)資質(zhì)，操作規(guī)范。（4）監(jiān)測結(jié)果及時(shí)上報(bào)，為水源保護(hù)提供依據(jù)。第五章供水設(shè)施運(yùn)行與管理第一節(jié)供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)1.1.34運(yùn)行維護(hù)原則為保證農(nóng)村飲水安全工程的正常運(yùn)行，供水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)應(yīng)遵循以下原則：（1）安全第一，預(yù)防為主；（2）定期檢查，及時(shí)維修；（3）經(jīng)濟(jì)合理，提高效益；（4）群眾參與，共同維護(hù)。1.1.35運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容（1）供水設(shè)施的日常巡檢，包括水源、水泵、管道、閥門、水表等；（2）供水設(shè)施的功能監(jiān)測，包括水量、水質(zhì)、水壓等；（3）供水設(shè)施的故障處理，包括設(shè)備故障、管道破裂等；（4）供水設(shè)施的清潔保養(yǎng)，包括清洗水池、過濾設(shè)備等；（5）供水設(shè)施的安全防護(hù)，包括防凍、防腐、防雷等。1.1.36運(yùn)行維護(hù)制度（1）建立健全供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)制度，明確責(zé)任分工；（2）制定供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位；（3）建立供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)檔案，記錄設(shè)施運(yùn)行狀況及維修保養(yǎng)情況。第二節(jié)供水設(shè)施維修保養(yǎng)1.1.37維修保養(yǎng)原則（1）及時(shí)發(fā)覺，及時(shí)處理；（2）保證安全，提高質(zhì)量；（3）經(jīng)濟(jì)合理，降低成本。1.1.38維修保養(yǎng)內(nèi)容（1）更換損壞的設(shè)備部件，如水泵、閥門、水表等；（2）維修管道，包括管道破裂、漏水等；（3）檢查電源線路，保證供電穩(wěn)定；（4）清洗水池、過濾設(shè)備，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)；（5）檢查防凍、防腐、防雷設(shè)施，保證安全。1.1.39維修保養(yǎng)制度（1）建立維修保養(yǎng)制度，明確維修保養(yǎng)流程；（2）制定維修保養(yǎng)計(jì)劃，定期進(jìn)行維修保養(yǎng)；（3）建立維修保養(yǎng)檔案，記錄維修保養(yǎng)情況及效果。第三節(jié)供水設(shè)施應(yīng)急處理1.1.40應(yīng)急處理原則（1）快速響應(yīng)，迅速處置；（2）保障供水安全，減少損失；（3）科學(xué)決策，合理調(diào)度。1.1.41應(yīng)急處理內(nèi)容（1）突發(fā)性供水故障的搶修，如管道破裂、設(shè)備故障等；（2）水質(zhì)污染的處理，如水源污染、管道污染等；（3）供水設(shè)施故障期間的臨時(shí)供水保障；（4）應(yīng)急預(yù)案的制定與演練。1.1.42應(yīng)急處理制度（1）建立應(yīng)急處理制度，明確應(yīng)急處理流程；（2）制定應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)對突發(fā)事件的快速有效；（3）建立應(yīng)急物資儲備制度，保證應(yīng)急搶修所需的物資充足；（4）定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。，第六章水費(fèi)征收與管理第一節(jié)水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)1.1.43概述農(nóng)村飲水安全工程作為一項(xiàng)重要的民生工程，其水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行是保障工程可持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理制定水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，既能保障農(nóng)村居民的飲水權(quán)益，又能促使農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行。1.1.44水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定原則（1）合理性原則：水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)承受能力、水資源狀況、工程運(yùn)行成本等因素，保證水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的合理性和可行性。（2）公平性原則：水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公平合理，避免因地域、經(jīng)濟(jì)條件等因素導(dǎo)致水費(fèi)負(fù)擔(dān)不均。（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行成本、水資源狀況等因素的變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。1.1.45水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定方法（1）成本加成法：根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行成本，加上合理利潤，確定水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。（2）比較法：參考周邊地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定合理的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。1.1.46水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與監(jiān)管（1）加強(qiáng)宣傳：通過多種渠道宣傳水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村居民的節(jié)水意識和繳費(fèi)意識。（2）強(qiáng)化監(jiān)管：對水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，保證水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的合理性和公平性。第二節(jié)水費(fèi)征收方式1.1.47概述水費(fèi)征收方式是農(nóng)村飲水安全工程管理的重要內(nèi)容，合理選擇水費(fèi)征收方式，有助于提高水費(fèi)征收效率，降低征收成本。1.1.48水費(fèi)征收方式分類（1）按戶征收：以農(nóng)村家庭為單位，按照用水量或定額征收水費(fèi)。（2）按人頭征收：以農(nóng)村居民人數(shù)為依據(jù)，按照人頭征收水費(fèi)。（3）按面積征收：以農(nóng)村居民住房面積或土地面積為依據(jù)，按照面積征收水費(fèi)。（4）按用水性質(zhì)征收：根據(jù)農(nóng)村居民用水性質(zhì)（如生活用水、生產(chǎn)用水等），分別制定不同的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。1.1.49水費(fèi)征收方式選擇與實(shí)施（1）根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程的特點(diǎn)和農(nóng)村居民的實(shí)際需求，選擇合適的水費(fèi)征收方式。（2）制定水費(fèi)征收方案，明確征收對象、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收周期等事項(xiàng)。（3）加強(qiáng)水費(fèi)征收管理，保證水費(fèi)征收工作的順利進(jìn)行。第三節(jié)水費(fèi)使用與管理1.1.50概述水費(fèi)是農(nóng)村飲水安全工程的主要經(jīng)費(fèi)來源，合理使用和管理水費(fèi)，對于保障工程正常運(yùn)行、提高水質(zhì)和服務(wù)水平具有重要意義。1.1.51水費(fèi)使用范圍（1）農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。（2）農(nóng)村飲水安全工程的更新改造費(fèi)用。（3）農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測與保障費(fèi)用。（4）農(nóng)村飲水安全工程管理人員工資及福利費(fèi)用。（5）其他與農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)的合理費(fèi)用。1.1.52水費(fèi)使用管理措施（1）制定水費(fèi)使用管理制度，明確水費(fèi)使用范圍、審批程序、報(bào)銷流程等事項(xiàng)。（2）強(qiáng)化水費(fèi)使用監(jiān)管，保證水費(fèi)使用的合規(guī)性和有效性。（3）定期對水費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)覺問題及時(shí)整改。（4）加強(qiáng)水費(fèi)使用效益分析，提高水費(fèi)使用效率。1.1.53水費(fèi)使用與監(jiān)督（1）建立健全水費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制，接受農(nóng)村居民和社會各界的監(jiān)督。（2）定期向社會公示水費(fèi)使用情況，提高水費(fèi)使用的透明度。（3）加強(qiáng)對水費(fèi)使用管理人員的培訓(xùn)和教育，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。第七章節(jié)水與水資源管理第一節(jié)節(jié)水措施與政策1.1.54節(jié)水措施（1）提高水資源利用效率（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉方式，推廣滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，合理調(diào)整作物布局，提高作物水分利用效率。（3）推廣工業(yè)用水重復(fù)利用和循環(huán)利用技術(shù)，降低萬元產(chǎn)值用水量。（2）減少水資源浪費(fèi)（1）加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，降低供水過程中的漏損率。（2）推廣節(jié)水型生活用水器具，降低生活用水浪費(fèi)。（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)村居民的節(jié)水意識。1.1.55節(jié)水政策（1）制定和完善節(jié)水法律法規(guī)，明確節(jié)水目標(biāo)和責(zé)任。（2）實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源開發(fā)利用的總量控制和定額管理。（3）加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與節(jié)水技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。（4）建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對在節(jié)水工作中取得顯著成效的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二節(jié)水資源管理與調(diào)配1.1.56水資源管理（1）建立健全水資源管理機(jī)構(gòu)，明確各級及相關(guān)部門的水資源管理職責(zé)。（2）實(shí)施水資源調(diào)查評價(jià)，掌握水資源狀況，為水資源管理提供科學(xué)依據(jù)。（3）制定水資源規(guī)劃，明確水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)和調(diào)配的目標(biāo)、任務(wù)和措施。（4）加強(qiáng)水資源監(jiān)測，及時(shí)掌握水資源變化情況，為水資源管理決策提供支持。1.1.57水資源調(diào)配（1）根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，合理制定水資源調(diào)配方案。（2）優(yōu)化水資源配置，保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。（3）實(shí)施跨區(qū)域水資源調(diào)配，促進(jìn)水資源合理利用和優(yōu)化配置。（4）加強(qiáng)水資源調(diào)配的信息化建設(shè)，提高水資源調(diào)配效率。第三節(jié)水資源保護(hù)與利用1.1.58水資源保護(hù)（1）加強(qiáng)水資源保護(hù)法律法規(guī)的制定和實(shí)施，明確水資源保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。（2）實(shí)施水資源保護(hù)工程，改善水資源質(zhì)量，保障水資源安全。（3）加強(qiáng)水源地保護(hù)，保證水源地水質(zhì)安全。（4）推廣水資源保護(hù)技術(shù)，降低水資源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的影響。1.1.59水資源利用（1）合理確定水資源開發(fā)利用方向和規(guī)模，保障水資源可持續(xù)利用。（2）優(yōu)化水資源利用結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率。（3）加強(qiáng)水資源利用監(jiān)管，保證水資源利用合法、合規(guī)。（4）摸索水資源利用新模式，推動(dòng)水資源利用與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。第八章環(huán)境保護(hù)與污染防治第一節(jié)環(huán)境保護(hù)措施1.1.60政策法規(guī)遵守農(nóng)村飲水安全工程在實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家及地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，保證工程建設(shè)和運(yùn)行管理符合環(huán)境保護(hù)的要求。1.1.61環(huán)境監(jiān)測與評估應(yīng)定期開展環(huán)境監(jiān)測工作，對水質(zhì)、土壤、空氣等環(huán)境要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握環(huán)境變化情況。同時(shí)對工程可能對環(huán)境造成的影響進(jìn)行評估，制定針對性的環(huán)境保護(hù)措施。1.1.62生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)在工程建設(shè)和運(yùn)行過程中，應(yīng)重視對周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。對已破壞的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行恢復(fù)。1.1.63環(huán)保宣傳與培訓(xùn)加強(qiáng)對農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村飲水安全工程的環(huán)境保護(hù)工作。第二節(jié)污染防治技術(shù)1.1.64水源地保護(hù)采用水源地保護(hù)技術(shù)，如隔離防護(hù)、植被恢復(fù)、水源涵養(yǎng)等措施，保證水源地的水質(zhì)安全。1.1.65水處理技術(shù)采用先進(jìn)的水處理技術(shù)，如膜分離、活性炭吸附、臭氧氧化等，提高水處理效果，降低污染物濃度。1.1.66廢水處理技術(shù)對工程產(chǎn)生的廢水進(jìn)行處理，采用生化處理、物理處理、化學(xué)處理等方法，保證廢水達(dá)標(biāo)排放。1.1.67固體廢棄物處理技術(shù)對工程產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行分類處理，采用填埋、堆肥、焚燒等方法，降低固體廢棄物對環(huán)境的影響。第三節(jié)污染防治設(shè)施運(yùn)行1.1.68設(shè)施維護(hù)與管理建立健全污染防治設(shè)施的維護(hù)和管理制度，定期對設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。1.1.69設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測對污染防治設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，掌握設(shè)施運(yùn)行狀況，發(fā)覺問題及時(shí)處理。1.1.70設(shè)施運(yùn)行效果評價(jià)定期對污染防治設(shè)施的運(yùn)行效果進(jìn)行評價(jià)，評估設(shè)施對污染物的去除效果，為設(shè)施改造和升級提供依據(jù)。1.1.71設(shè)施運(yùn)行成本控制通過優(yōu)化設(shè)施運(yùn)行管理，降低設(shè)施運(yùn)行成本，提高污染防治設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益。第九章社會參與與監(jiān)督第一節(jié)社會參與方式1.1.72概述農(nóng)村飲水安全工程是我國為改善農(nóng)村居民生活條件、提高農(nóng)村飲水安全水平而實(shí)施的一項(xiàng)重要工程。社會參與是保障工程順利進(jìn)行、提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)主要介紹農(nóng)村飲水安全工程的社會參與方式。1.1.73主要社會參與方式（1）政策宣傳與動(dòng)員及相關(guān)部門應(yīng)通過多種渠道，如廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，加大對農(nóng)村飲水安全工程政策的宣傳力度，提高農(nóng)民的知曉率，動(dòng)員廣大農(nóng)民積極參與工程的建設(shè)與管理。（2）社區(qū)參與社區(qū)是農(nóng)村飲水安全工程的重要參與主體。社區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織居民參與工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，保證工程符合農(nóng)民需求。（3）農(nóng)民合作組織參與鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作組織參與農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理，發(fā)揮其在資源整合、技術(shù)支持、質(zhì)量監(jiān)督等方面的作用。（4）社會資本參與充分利用社會資本，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等參與農(nóng)村飲水安全工程的投資、建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)與社會資本的有效合作。（5）志愿者服務(wù)鼓勵(lì)志愿者參與農(nóng)村飲水安全工程的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作，為工程提供人力和智力支持。第二節(jié)社會監(jiān)督機(jī)制1.1.74概述社會監(jiān)督是保證農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量和效益的重要手段。建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，有利于提高工程建設(shè)的透明度，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。1.1.75主要社會監(jiān)督機(jī)制（1）監(jiān)督及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。監(jiān)督內(nèi)容包括工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、資金使用等方面。（2）社區(qū)監(jiān)督社區(qū)應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)覺問題及時(shí)反饋給相關(guān)部門。（3）農(nóng)民監(jiān)督農(nóng)民作為農(nóng)村飲水安全工程的直接受益者，應(yīng)積極參與監(jiān)督工作?？梢酝ㄟ^村民代表大會、村民監(jiān)督小組等形式，對工程建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。（4）社會輿論監(jiān)督充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，對農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行公開報(bào)道，提高工程透明度。（5）第三方評估引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行效果進(jìn)行評估，為決策提供依據(jù)。第三節(jié)社會效益評價(jià)1.1.76概述農(nóng)村飲水安全工程的社會效益評價(jià)是對工程實(shí)施效果的重要評估，旨在衡量工程對農(nóng)村居民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步等方面的貢獻(xiàn)。1.1.77主要評價(jià)指標(biāo)（1）農(nóng)村居民飲水安全狀況評價(jià)農(nóng)村居民飲水安全狀況的改善情況，包括水質(zhì)、水量、方便程度等方面。（2）經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)農(nóng)村飲水安全工程對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，如