三農(nóng)問題解決綜合方案

三農(nóng)問題解決綜合方案TOC\o"1-2"\h\u18258第一章：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 3277941.1 3279961.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性 353891.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則 4278391.1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點 4211321.1.4科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用 438211.1.5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要內(nèi)容 4130861.1.6農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的途徑 447321.1.7農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵 4186251.1.8農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義 5164521.1.9農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑 51139第二章：農(nóng)民增收 527341.1.10優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。通過引進(jìn)先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從而提高農(nóng)產(chǎn)品價格。 5181341.1.11建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場價格體系。應(yīng)加強對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，防止價格操縱和壟斷行為，保證農(nóng)產(chǎn)品價格在合理范圍內(nèi)波動。 541671.1.12加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。通過打造地域特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度，提升農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，進(jìn)而提高價格。 5150811.1.13發(fā)揮農(nóng)民合作社的作用。農(nóng)民合作社作為農(nóng)民的利益代表，應(yīng)積極參與農(nóng)產(chǎn)品價格談判，爭取農(nóng)民的合法權(quán)益。 5256141.1.14發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。通過政策扶持、資金投入和技術(shù)支持，發(fā)展農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機會。 5296131.1.15加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民的職業(yè)技能，使他們適應(yīng)市場需求，增加就業(yè)機會。 5207641.1.16鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。通過政策引導(dǎo)、資金扶持和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。 6193601.1.17促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。鼓勵農(nóng)民到城市就業(yè)，提高農(nóng)民收入水平，同時緩解農(nóng)村勞動力過剩問題。 6155031.1.18提高農(nóng)村養(yǎng)老保險水平。建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，保證農(nóng)民在老年時期的基本生活。 6157421.1.19完善農(nóng)村醫(yī)療保險制度。加大對農(nóng)村醫(yī)療保險的投入，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。 681711.1.20加強農(nóng)村最低生活保障。保證農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋所有符合條件的農(nóng)民，保障他們的基本生活。 6265391.1.21建立健全農(nóng)村住房保障體系。加大對農(nóng)村危房改造力度，保證農(nóng)民住有所居。 6100501.1.22提高農(nóng)村教育水平。加大對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，為農(nóng)民提供更多發(fā)展機會。 614377第三章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 666291.1.23概述 6279161.1.24建設(shè)目標(biāo) 6106141.1.25建設(shè)重點 6137701.1.26政策保障 7252211.1.27概述 7255671.1.28建設(shè)目標(biāo) 748991.1.29建設(shè)重點 7198541.1.30政策保障 7243411.1.31概述 7235091.1.32建設(shè)目標(biāo) 8139611.1.33建設(shè)重點 8176061.1.34政策保障 819317第四章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 8158441.1.35農(nóng)業(yè)面源污染概述 8171721.1.36農(nóng)業(yè)污染防治措施 836421.1.37農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀 930961.1.38農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理措施 9261731.1.39農(nóng)村生態(tài)補償機制概述 9183071.1.40農(nóng)村生態(tài)補償機制構(gòu)建 921440第五章：農(nóng)村土地制度改革 9249111.1.41流轉(zhuǎn)背景 1067831.1.42流轉(zhuǎn)原則 1080091.1.43流轉(zhuǎn)方式 10158851.1.44流轉(zhuǎn)政策 10245221.1.45征收現(xiàn)狀 10123301.1.46改革目標(biāo) 11202751.1.47改革措施 11283621.1.48入市背景 11210831.1.49入市原則 11305501.1.50入市方式 1154521.1.51入市政策 1124811第六章：農(nóng)村金融改革 12268781.1.52農(nóng)村金融體系創(chuàng)新的意義 12157811.1.53農(nóng)村金融體系創(chuàng)新的主要內(nèi)容 12122861.1.54農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的必要性 1290201.1.55農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容 12228071.1.56農(nóng)村金融風(fēng)險防控的重要性 13321181.1.57農(nóng)村金融風(fēng)險防控的主要措施 138313第七章：農(nóng)村教育改革 1385081.1.58背景與意義 13212421.1.59優(yōu)化配置措施 1434191.1.60背景與意義 14277371.1.61信息化建設(shè)措施 14282071.1.62背景與意義 14288481.1.63質(zhì)量提升措施 1425550第八章：農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革 1588341.1.64構(gòu)建多元化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 15180311.1.65加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 155051.1.66優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流程 15171831.1.67推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價格改革 15100631.1.68加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè) 15151071.1.69優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構(gòu) 15229251.1.70完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才激勵機制 16250091.1.71加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才流動機制 1630531.1.72建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系 16152181.1.73加強農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)測與預(yù)警 16326791.1.74推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)均等化 16251901.1.75加強農(nóng)村公共衛(wèi)生宣傳與教育 1629953第九章：農(nóng)村社會治理 16291451.1.76概述 16281001.1.77現(xiàn)狀與問題 16126321.1.78農(nóng)村基層組織建設(shè)對策 17216491.1.79概述 1795321.1.80現(xiàn)狀與問題 17142481.1.81農(nóng)村社會治安綜合治理對策 1763461.1.82概述 17315211.1.83現(xiàn)狀與問題 1756581.1.84農(nóng)村法治建設(shè)對策 1817827第十章：農(nóng)村扶貧開發(fā) 1887981.1.85政策背景與意義 18174361.1.86精準(zhǔn)扶貧政策的主要內(nèi)容 1823721.1.87精準(zhǔn)扶貧政策實施效果 1810421.1.88產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性 1862801.1.89農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)措施 18249501.1.90農(nóng)村扶貧與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系 19299351.1.91農(nóng)村扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接的措施 19第一章：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展1.1在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為推動農(nóng)村經(jīng)濟增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整旨在優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。1.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。農(nóng)產(chǎn)品市場需求呈現(xiàn)出多樣化、高品質(zhì)化的趨勢，這要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須做出相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)市場需求的變化。1.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則（1）堅持市場導(dǎo)向，以市場需求為依據(jù)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（2）堅持優(yōu)勢互補，發(fā)揮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。（3）堅持科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。1.1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點（1）優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。（2）發(fā)展畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。（3）推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。（4）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第二節(jié)：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。1.1.4科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用（1）提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。（2）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，滿足市場需求。（3）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。1.1.5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要內(nèi)容（1）生物技術(shù)：包括良種選育、植物保護(hù)、動物疫病防治等。（2）農(nóng)業(yè)工程技術(shù)：包括節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化等。（3）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)：包括農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等。1.1.6農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的途徑（1）加強農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)建設(shè)，提高科研創(chuàng)新能力。（2）推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（3）加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。第三節(jié)：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，有利于優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)村經(jīng)濟效益、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。1.1.7農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)村為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)融合等方式，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.1.8農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義（1）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。（2）拓寬農(nóng)民增收渠道，改善農(nóng)民生活水平。（3）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。1.1.9農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑（1）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（3）推動農(nóng)村旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化。（4）加強政策支持和引導(dǎo)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供保障。第二章：農(nóng)民增收第一節(jié)提高農(nóng)產(chǎn)品價格農(nóng)產(chǎn)品價格的提高是農(nóng)民增收的重要途徑之一。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先應(yīng)從以下幾個方面著手：1.1.10優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。通過引進(jìn)先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從而提高農(nóng)產(chǎn)品價格。1.1.11建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場價格體系。應(yīng)加強對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，防止價格操縱和壟斷行為，保證農(nóng)產(chǎn)品價格在合理范圍內(nèi)波動。1.1.12加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。通過打造地域特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度，提升農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，進(jìn)而提高價格。1.1.13發(fā)揮農(nóng)民合作社的作用。農(nóng)民合作社作為農(nóng)民的利益代表，應(yīng)積極參與農(nóng)產(chǎn)品價格談判，爭取農(nóng)民的合法權(quán)益。第二節(jié)拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道是解決農(nóng)民增收問題的另一重要途徑。以下措施：1.1.14發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。通過政策扶持、資金投入和技術(shù)支持，發(fā)展農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機會。1.1.15加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民的職業(yè)技能，使他們適應(yīng)市場需求，增加就業(yè)機會。1.1.16鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。通過政策引導(dǎo)、資金扶持和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。1.1.17促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。鼓勵農(nóng)民到城市就業(yè)，提高農(nóng)民收入水平，同時緩解農(nóng)村勞動力過剩問題。第三節(jié)完善農(nóng)村社會保障體系完善農(nóng)村社會保障體系，有助于保障農(nóng)民基本生活，提高農(nóng)民收入水平。以下措施：1.1.18提高農(nóng)村養(yǎng)老保險水平。建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，保證農(nóng)民在老年時期的基本生活。1.1.19完善農(nóng)村醫(yī)療保險制度。加大對農(nóng)村醫(yī)療保險的投入，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。1.1.20加強農(nóng)村最低生活保障。保證農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋所有符合條件的農(nóng)民，保障他們的基本生活。1.1.21建立健全農(nóng)村住房保障體系。加大對農(nóng)村危房改造力度，保證農(nóng)民住有所居。1.1.22提高農(nóng)村教育水平。加大對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，為農(nóng)民提供更多發(fā)展機會。第三章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村交通建設(shè)1.1.23概述農(nóng)村交通建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。農(nóng)村交通建設(shè)主要包括農(nóng)村公路、橋梁、碼頭等交通設(shè)施的建設(shè)和改善。1.1.24建設(shè)目標(biāo)（1）提高農(nóng)村公路密度和通達(dá)深度，實現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)的優(yōu)化和升級。（2）改善農(nóng)村交通條件，降低農(nóng)民出行成本，提高農(nóng)民出行安全。（3）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。1.1.25建設(shè)重點（1）加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。（2）加強農(nóng)村橋梁建設(shè)，保證農(nóng)村橋梁安全、暢通。（3）推進(jìn)農(nóng)村碼頭建設(shè)，提高農(nóng)村水運能力。1.1.26政策保障（1）完善農(nóng)村交通建設(shè)相關(guān)政策，明確農(nóng)村交通建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。（2）加大財政投入，保障農(nóng)村交通建設(shè)資金需求。（3）加強農(nóng)村交通建設(shè)管理，保證農(nóng)村交通建設(shè)項目的順利進(jìn)行。第二節(jié)：農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)1.1.27概述農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)村水資源合理利用、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)主要包括農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、水土保持等方面。1.1.28建設(shè)目標(biāo)（1）解決農(nóng)村飲水安全問題，保障農(nóng)民基本生活需求。（2）提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（3）加強水土保持，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。1.1.29建設(shè)重點（1）加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，保證農(nóng)村飲水安全。（2）加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率。（3）推進(jìn)水土保持工程，減少水土流失。1.1.30政策保障（1）完善農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策，明確農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。（2）加大財政投入，保障農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)資金需求。（3）加強農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)管理，保證農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)項目的順利進(jìn)行。第三節(jié)：農(nóng)村能源建設(shè)1.1.31概述農(nóng)村能源建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。農(nóng)村能源建設(shè)主要包括農(nóng)村可再生能源開發(fā)、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源消費方式改革等方面。1.1.32建設(shè)目標(biāo)（1）提高農(nóng)村能源供應(yīng)能力，保障農(nóng)民生活能源需求。（2）優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展。（3）降低農(nóng)民能源消費成本，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。1.1.33建設(shè)重點（1）加強農(nóng)村可再生能源開發(fā)，提高農(nóng)村可再生能源利用比例。（2）加大農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村能源供應(yīng)能力。（3）推進(jìn)農(nóng)村能源消費方式改革，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用能源。1.1.34政策保障（1）完善農(nóng)村能源建設(shè)相關(guān)政策，明確農(nóng)村能源建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。（2）加大財政投入，保障農(nóng)村能源建設(shè)資金需求。（3）加強農(nóng)村能源建設(shè)管理，保證農(nóng)村能源建設(shè)項目的順利進(jìn)行。第四章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一節(jié)：農(nóng)業(yè)污染防治1.1.35農(nóng)業(yè)面源污染概述農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的污染物質(zhì)，通過農(nóng)田徑流、農(nóng)田排放等途徑進(jìn)入水體、土壤和大氣等環(huán)境介質(zhì)，對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成影響的污染現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染問題日益嚴(yán)重，對我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了較大壓力。1.1.36農(nóng)業(yè)污染防治措施（1）減量增效：通過優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，提高肥料利用率。（2）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用：對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化利用，降低其對環(huán)境的污染。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色、有機農(nóng)業(yè)，減少對化學(xué)肥料、農(nóng)藥的依賴。（4）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，降低農(nóng)業(yè)污染風(fēng)險。第二節(jié)：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理1.1.37農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀當(dāng)前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理取得了一定的成效，但仍存在一些問題，如農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施不完善、農(nóng)村污水處理能力不足、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不到位等。1.1.38農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理措施（1）完善農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施：加大投入，完善農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理設(shè)施，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力。（2）加強農(nóng)村污水處理：推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村污水處理能力，減少農(nóng)村污水對環(huán)境的污染。（3）強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管：建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測、執(zhí)法和監(jiān)管。（4）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項目：實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項目，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。第三節(jié)：農(nóng)村生態(tài)補償機制1.1.39農(nóng)村生態(tài)補償機制概述農(nóng)村生態(tài)補償機制是指通過對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)和改善，給予農(nóng)民一定的經(jīng)濟補償，以激勵農(nóng)民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施。1.1.40農(nóng)村生態(tài)補償機制構(gòu)建（1）確定補償對象：明確補償對象為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與者，包括農(nóng)民、農(nóng)村集體、農(nóng)村經(jīng)濟組織等。（2）制定補償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實際情況，科學(xué)制定補償標(biāo)準(zhǔn)，保證補償?shù)暮侠硇院涂沙掷m(xù)性。（3）完善補償方式：采取多種補償方式，如現(xiàn)金補償、實物補償、技術(shù)支持等，滿足農(nóng)民的實際需求。（4）建立補償資金來源：通過投入、社會捐助、企業(yè)參與等多種途徑，籌集農(nóng)村生態(tài)補償資金。（5）加強補償資金監(jiān)管：建立健全農(nóng)村生態(tài)補償資金監(jiān)管制度，保證補償資金的安全、合規(guī)使用。第五章：農(nóng)村土地制度改革農(nóng)村土地制度改革是三農(nóng)問題解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提高土地利用效率、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。本章將從土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市三個方面探討農(nóng)村土地制度改革的路徑。第一節(jié)：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)1.1.41流轉(zhuǎn)背景我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)日益增多，土地流轉(zhuǎn)需求逐漸上升。實行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，有利于優(yōu)化土地資源配置，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1.1.42流轉(zhuǎn)原則（1）堅持農(nóng)民自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，保證農(nóng)民土地權(quán)益不受侵害。（2）堅持土地用途管制原則，防止流轉(zhuǎn)土地的非農(nóng)化、非糧化。（3）堅持政策引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合的原則，發(fā)揮作用，培育土地流轉(zhuǎn)市場。1.1.43流轉(zhuǎn)方式（1）轉(zhuǎn)包：農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，保留土地承包權(quán)。（2）出租：農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)出租給其他農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，保留土地承包權(quán)。（3）股份合作：農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)折算成股份，參與農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民合作社經(jīng)營。（4）轉(zhuǎn)讓：農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)一次性轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。1.1.44流轉(zhuǎn)政策（1）制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體參與土地流轉(zhuǎn)。（2）加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，提供政策咨詢、信息發(fā)布、合同鑒證等服務(wù)。（3）建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機制，保證流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。第二節(jié)：土地征收制度改革1.1.45征收現(xiàn)狀我國土地征收制度在保障國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面發(fā)揮了積極作用，但同時也存在征收程序不規(guī)范、補償標(biāo)準(zhǔn)低、農(nóng)民權(quán)益受損等問題。1.1.46改革目標(biāo)（1）規(guī)范土地征收程序，保證征收合法、合規(guī)。（2）提高土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（3）強化征收安置措施，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。1.1.47改革措施（1）制定土地征收法，明確土地征收的范圍、條件、程序等。（2）建立土地征收補償評估制度，合理確定補償標(biāo)準(zhǔn)。（3）完善征收安置政策，加大對被征地農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持力度。（4）加強土地征收監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法征收行為。第三節(jié)：農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市1.1.48入市背景農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)模不斷擴大，入市需求日益迫切。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市有利于提高土地資源配置效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。1.1.49入市原則（1）堅持農(nóng)民集體所有權(quán)不變，保障農(nóng)民權(quán)益。（2）堅持用途管制，保證土地合理利用。（3）堅持市場機制，發(fā)揮價格杠桿作用。1.1.50入市方式（1）招拍掛：農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓。（2）股份合作：農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地折算成股份，參與企業(yè)經(jīng)營。（3）租賃：農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出租給企業(yè)使用。1.1.51入市政策（1）制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策，明確入市范圍、程序等。（2）建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地價格評估體系，合理確定土地價值。（3）完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)登記制度，保障交易安全。（4）加強農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地監(jiān)管，防止土地閑置、浪費。第六章：農(nóng)村金融改革第一節(jié)：農(nóng)村金融體系創(chuàng)新1.1.52農(nóng)村金融體系創(chuàng)新的意義農(nóng)村金融體系創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)民收入、完善農(nóng)村金融服務(wù)具有重要意義。農(nóng)村金融體系創(chuàng)新能夠有效解決農(nóng)村資金供需矛盾，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。1.1.53農(nóng)村金融體系創(chuàng)新的主要內(nèi)容（1）改革農(nóng)村金融機構(gòu)以農(nóng)村信用社為基礎(chǔ)，整合農(nóng)村金融機構(gòu)資源，構(gòu)建具有競爭力的農(nóng)村金融機構(gòu)體系。推進(jìn)農(nóng)村金融機構(gòu)的公司治理改革，提高其服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力。（2）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)適合農(nóng)村市場需求的金融產(chǎn)品，如農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品期貨等。同時優(yōu)化金融服務(wù)，提供便捷、高效的農(nóng)村金融服務(wù)。（3）拓展農(nóng)村金融市場推動農(nóng)村金融市場多元化，發(fā)展農(nóng)村保險、租賃、擔(dān)保等業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村多元化的金融服務(wù)需求。（4）建立農(nóng)村金融風(fēng)險補償機制完善農(nóng)村金融風(fēng)險補償機制，降低農(nóng)村金融機構(gòu)的風(fēng)險負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的可持續(xù)性。第二節(jié)：農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)1.1.54農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的必要性農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，對于提高農(nóng)村金融服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新具有重要作用。1.1.55農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容（1）完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施加強農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。包括農(nóng)村支付系統(tǒng)、信用體系、金融信息服務(wù)等。（2）建立農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動支付等現(xiàn)代金融科技，實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)的便捷化、智能化。（3）加強農(nóng)村金融政策支持制定有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度。完善農(nóng)村金融政策體系，保證農(nóng)村金融服務(wù)政策的可持續(xù)性。（4）培養(yǎng)農(nóng)村金融人才加強農(nóng)村金融人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。通過培訓(xùn)、引進(jìn)等方式，提高農(nóng)村金融機構(gòu)的人才素質(zhì)。第三節(jié)：農(nóng)村金融風(fēng)險防控1.1.56農(nóng)村金融風(fēng)險防控的重要性農(nóng)村金融風(fēng)險防控是保障農(nóng)村金融穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強農(nóng)村金融風(fēng)險防控，有利于維護(hù)農(nóng)村金融秩序，保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。1.1.57農(nóng)村金融風(fēng)險防控的主要措施（1）完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系建立健全農(nóng)村金融監(jiān)管體系，加強對農(nóng)村金融機構(gòu)的監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。（2）加強農(nóng)村金融風(fēng)險識別和評估對農(nóng)村金融機構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險識別和評估，及時發(fā)覺潛在風(fēng)險，制定針對性的風(fēng)險防控措施。（3）建立農(nóng)村金融風(fēng)險預(yù)警機制建立農(nóng)村金融風(fēng)險預(yù)警機制，提前發(fā)覺和預(yù)警農(nóng)村金融風(fēng)險，保障農(nóng)村金融穩(wěn)定發(fā)展。（4）加強農(nóng)村金融風(fēng)險救助完善農(nóng)村金融風(fēng)險救助體系，對農(nóng)村金融機構(gòu)的風(fēng)險進(jìn)行及時救助，降低農(nóng)村金融風(fēng)險的影響。第七章：農(nóng)村教育改革第一節(jié)：農(nóng)村教育資源優(yōu)化配置1.1.58背景與意義農(nóng)村教育資源優(yōu)化配置是解決農(nóng)村教育問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國農(nóng)村地區(qū)，教育資源分布不均、利用率低、質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，有利于提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。1.1.59優(yōu)化配置措施（1）合理規(guī)劃學(xué)校布局：根據(jù)農(nóng)村人口分布、地理環(huán)境和教育需求，合理規(guī)劃學(xué)校布局，提高學(xué)校利用率。（2）加強師資隊伍建設(shè)：提高農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教；加大對農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，提高教育教學(xué)水平。（3）改善教育設(shè)施：加大財政投入，改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，提高教育設(shè)備水平。（4）實施城鄉(xiāng)教育資源互助：鼓勵城市優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射，開展城鄉(xiāng)教育資源互助，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。（5）強化教育管理：建立健全農(nóng)村教育管理體系，提高教育管理水平。第二節(jié)：農(nóng)村教育信息化建設(shè)1.1.60背景與意義農(nóng)村教育信息化建設(shè)是推動農(nóng)村教育現(xiàn)代化的重要途徑。通過教育信息化，可以提高農(nóng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。1.1.61信息化建設(shè)措施（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入。（2）推進(jìn)數(shù)字教育資源建設(shè)：整合城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)適合農(nóng)村教育的數(shù)字教育資源。（3）提高教師信息化素養(yǎng)：加大對農(nóng)村教師的信息技術(shù)培訓(xùn)力度，提高教師信息化素養(yǎng)。（4）創(chuàng)新教育模式：利用信息技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村教育模式，提高教育教學(xué)效果。（5）加強教育信息化管理：建立健全農(nóng)村教育信息化管理體系，提高教育信息化水平。第三節(jié)：農(nóng)村教育質(zhì)量提升1.1.62背景與意義提升農(nóng)村教育質(zhì)量是農(nóng)村教育改革的核心任務(wù)。農(nóng)村教育質(zhì)量的提高，對于培養(yǎng)農(nóng)村人才、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。1.1.63質(zhì)量提升措施（1）強化課程改革：結(jié)合農(nóng)村實際，推進(jìn)課程改革，提高課程質(zhì)量。（2）加強教學(xué)研究：鼓勵農(nóng)村教師參與教學(xué)研究，提高教育教學(xué)水平。（3）改進(jìn)教學(xué)方法：運用現(xiàn)代教育理念，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。（4）培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)：關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人才。（5）建立健全教育評價體系：完善農(nóng)村教育評價體系，引導(dǎo)農(nóng)村教育健康發(fā)展。第八章：農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革第一節(jié)：農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善1.1.64構(gòu)建多元化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的完善，首要任務(wù)是構(gòu)建多元化的服務(wù)模式。這包括主導(dǎo)的公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)，以及社會力量參與的補充醫(yī)療服務(wù)。通過優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的全面覆蓋。1.1.65加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是保障農(nóng)村居民健康的重要條件。應(yīng)加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高服務(wù)能力。1.1.66優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流程簡化農(nóng)村居民就醫(yī)流程，提高服務(wù)效率。推廣預(yù)約掛號、網(wǎng)上支付等便捷服務(wù)，減少患者等待時間。同時加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療資源的共享。1.1.67推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價格改革合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價格，使之與農(nóng)村居民實際支付能力相適應(yīng)。通過價格杠桿，引導(dǎo)農(nóng)村居民合理就醫(yī)，減輕患者負(fù)擔(dān)。第二節(jié)：農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)1.1.68加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍的整體素質(zhì)，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革的關(guān)鍵。應(yīng)加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)力度，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。1.1.69優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，增加基層醫(yī)療衛(wèi)生人才比例。同時加強對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才的培訓(xùn)，提高其綜合素養(yǎng)。1.1.70完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才激勵機制建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才激勵機制，鼓勵優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作。通過提高工資待遇、職稱晉升、榮譽表彰等方式，激發(fā)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才的工作積極性。1.1.71加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才流動機制推動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才有序流動，實現(xiàn)人才資源的合理配置。建立人才流動平臺，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生人才交流合作。第三節(jié)：農(nóng)村公共衛(wèi)生保障1.1.72建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系以為主體，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強對農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級及相關(guān)部門的職責(zé)。1.1.73加強農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)測與預(yù)警提高農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)測能力，建立健全公共衛(wèi)生事件預(yù)警機制。對傳染病、慢性病、地方病等疾病進(jìn)行重點防控，保障農(nóng)村居民健康。1.1.74推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)均等化實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，使所有農(nóng)村居民都能享受到基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。1.1.75加強農(nóng)村公共衛(wèi)生宣傳與教育加強農(nóng)村公共衛(wèi)生宣傳與教育，提高農(nóng)村居民的健康素養(yǎng)。通過多種渠道，普及健康知識，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。第九章：農(nóng)村社會治理第一節(jié)：農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1.76概述農(nóng)村基層組織建設(shè)是農(nóng)村社會治理的基礎(chǔ)，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要意義。我國農(nóng)村基層組織主要包括村組織、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會等。1.1.77現(xiàn)狀與問題（1）農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了一定的成績，但還存在以下問題：（1）組織體系不完善，部分農(nóng)村基層組織功能發(fā)揮不足；（2）人才隊伍短缺，農(nóng)村基層組織干部素質(zhì)參差不齊；（3）村務(wù)管理不規(guī)范，村民自治水平有待提高。1.1.78農(nóng)村基層組織建設(shè)對策（1）完善組織體系，強化基層組織功能；（2）加強人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織干部素質(zhì)；（3）推進(jìn)村民自治，規(guī)范村務(wù)管理。第二節(jié)：農(nóng)村社會治安綜合治理1.1.79概述農(nóng)村社會治安綜合治理是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障農(nóng)民安居樂業(yè)的重要舉措。其主要任務(wù)包括防范和打擊各類違法犯罪活動，加強社會治安防控體系建設(shè)，提高農(nóng)村社會治安水平。1.1.80現(xiàn)狀與問題（1）農(nóng)村社會治安形勢總體穩(wěn)定，但以下問題仍然突出：（1）違法犯罪活動時有發(fā)生，影響農(nóng)村社會治安穩(wěn)定；（2）社會治安防控體系不完善，農(nóng)村社會治安水平有待提高；（3）農(nóng)村法治建設(shè)滯后，法治意識有待加強。1