氣象災害應急轉移

氣象禍害應急轉移氣象禍害應急轉移一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在遭逢氣象禍害，如臺風、暴雨、洪水、地震等自然禍害時，為確保人員安全、資產安全及生產經營活動的正常進行，采取的應急轉移措施。預案掩蓋全部涉及人員、設施、物資等可能受到氣象禍害影響的范圍，包含但不限于生產區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)及其周邊環(huán)境。（二）響應分級1應急響應分級原則：危害程度分級：依據氣象禍害的強度、速度、范圍等特征，將禍害危害程度分為輕度、中度、重度和極重度四級。影響范圍分級：依據禍害影響范圍的大小，分為局部、區(qū)域、跨區(qū)域和全國四級。掌控本領分級：依據生產經營單位對禍害事態(tài)的掌控本領，分為基本掌控、部分掌控、難以掌控和完全失控四級。2應急響應分級標準：一級響應：適用于極重度危害、跨區(qū)域影響且難以掌控的事態(tài)。二級響應：適用于重度危害、區(qū)域影響且部分掌控的事態(tài)。三級響應：適用于中度危害、局部影響且基本掌控的事態(tài)。四級響應：適用于輕度危害、局部影響且能基本掌控的事態(tài)。3分級響應的基本原則：快速反應：在禍害發(fā)生初期，立刻啟動相應級別的應急響應，確?？焖儆行У貞獙Φ満?。分級負責：各級應急響應責任人依照職責分工，明確各自職責，確保應急響應工作的有序進行。協(xié)同搭配：各部門、各層級之間緊密搭配，形成合力，共同應對禍害。信息共享：及時收集、整理、分析和發(fā)布禍害信息，確保信息暢通。安全至上：將人員安全放在首位，確保生命安全，最大限度地減少資產損失。氣象禍害應急轉移二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式：本單位應急組織機構采用扁平化、模塊化的組織形式，以便于快速響應和高效運作。2構成單位（部門）：應急指揮部：作為最高應急決策機構，負責全面領導和指揮氣象禍害應急轉移工作。現(xiàn)場指揮部：設在禍害現(xiàn)場，負責現(xiàn)場應急工作的具體指揮和協(xié)調。后勤保障組：負責應急物資、人員、裝備的保障工作。信息保障組：負責收集、整理、分析和發(fā)布禍害信息，確保信息流通。醫(yī)療救助組：負責受傷人員的救治和醫(yī)療幫助。安全監(jiān)控組：負責現(xiàn)場安全情形的監(jiān)控，防止次生禍害的發(fā)生。宣傳引導組：負責禍害應急轉移的宣傳工作和輿論引導。工程技術組：負責災區(qū)的工程技術幫助，包含救援設備的安裝、調試和使用。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：決策指揮：負責應急響應的啟動、停止以及應急工作的整體指揮。資源調配：負責應急資源的調配和保障。信息協(xié)調：負責收集、分析、匯總應急相關信息，確保信息傳遞的準確性和時效性。協(xié)調溝通：負責與政府、社會組織、周邊單位等建立有效的溝通渠道。2現(xiàn)場指揮部職責：現(xiàn)場協(xié)調：負責現(xiàn)場應急工作的組織協(xié)調和指揮調度。資源協(xié)調：負責現(xiàn)場應急資源的配置和使用。人員指揮：負責現(xiàn)場人員的調配和管理，確保救援人員的安全。應急措施實施：負責組織實施具體的應急轉移措施。3后勤保障組職責：物資儲備：負責應急物資的儲備、增補和管理。運輸協(xié)調：負責應急物資和設備的運輸工作。生活供應：負責應急轉移人員的后勤保障，如飲食、留宿等。4信息保障組職責：信息收集：收集氣象禍害信息，包含預警、影響范圍等。信息處理：對收集到的信息進行分析處理，確保信息的準確性。信息發(fā)布：依照應急預案的要求，發(fā)布應急信息。5醫(yī)療救助組職責：現(xiàn)場救治：負責現(xiàn)場受傷人員的緊急救治。轉運救助：負責傷員的及時轉運。衛(wèi)生防疫：負責禍害現(xiàn)場和轉移途中的人員衛(wèi)生防疫工作。6安全監(jiān)控組職責：風險評估：評估禍害現(xiàn)場和轉移過程中的安全風險。安全巡查：對禍害現(xiàn)場和轉移路線進行安全巡查。安全隱患排查：及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患。7宣傳引導組職責：輿論引導：發(fā)布禍害信息，引導輿論。宣傳教育：向轉移人員宣傳安全知識和應急措施。8工程技術組職責：工程支持：供應工程技術幫助，如搭建臨時避亂所等。設備維護：負責救援設備的維護和保養(yǎng)。氣象禍害應急轉移三、信息接報（一）應急值守電話1應急值班電話：設立24小時應急值班電話，用于接收禍害預警信息、事故報告及應急指揮指令。電話號碼：[請?zhí)顚懢唧w電話號碼]值班人員：由專人負責接聽，確保信息暢通無阻。（二）事故信息接收1信息來源：氣象預警信息：通過氣象部門官方渠道取得氣象禍害預警信息。內部報告：由各部門、各崗位人員通過規(guī)定程序報告可能發(fā)生的氣象禍害。外部報告：通過應急值班電話、緊急通訊設備等接收外部報告。2接收程序：實時接收：確保禍害發(fā)生時，能夠立刻接收相關信息。信息記錄：對接收到的信息進行認真記錄，包含時間、地方、禍害類型、影響范圍等。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報方式：即時通訊：通過企業(yè)內部即時通訊工具進行快速通報。會議通報：召開緊急會議，對應急響應進行部署。2通報程序：信息確認：值班人員接到信息后，立刻進行確認，確保信息的準確性。通報責任：由應急指揮部負責人或指定專人負責通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：即時報告：禍害發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，立刻向上級主管部門報告。定期報告：依照上級要求，定期向上級單位報告禍害進展情況。2報告內容：禍害類型、發(fā)生時間、地方、影響范圍、人員傷亡情況、資產損失情況、已采取的應急措施等。3報告時限：禍害發(fā)生后30分鐘內完成首次報告。隨后每2小時報告一次，直至禍害結束。4報告責任人：應急指揮部負責人或指定專人負責報告工作。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：書面通報：通過正式文件或電子郵件等形式進行通報?？陬^通報：在緊急情況下，通過電話或現(xiàn)場會議進行通報。2通報程序：信息核實：確保通報信息的準確性。通報責任：由應急指揮部負責人或指定專人負責通報。3通報責任人：應急指揮部負責人或指定專人負責向外部單位通報信息。氣象禍害應急轉移四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：信息收集：通過多種渠道收集氣象禍害相關信息，包含實時監(jiān)測數(shù)據、預警信息、現(xiàn)場報告等。風險評估：對收集到的信息進行綜合分析，評估禍害的風險等級。研判決策：應急領導小組依據風險評估結果，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。響應命令：通過應急指揮系統(tǒng)，發(fā)布響應啟動命令，明確響應級別和行動指令。2響應啟動方式：手動啟動：當?shù)満π畔崿F(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動應急響應。自動啟動：若系統(tǒng)配置了自動響應功能，當事故信息自動滿足響應啟動條件時，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。（二）響應啟動的決策與宣布1決策主體：應急領導小組：作為最高決策機構，負責響應啟動的最終決策。2決策依據：事故性質：禍害的物理性質和可能引發(fā)的社會影響。嚴重程度：禍害的嚴重程度，包含人員傷亡、資產損失等。影響范圍：禍害對生產經營單位及周邊區(qū)域的影響范圍?？煽匦裕荷a經營單位對禍害事態(tài)的掌控本領。3宣布方式：應急廣播：通過企業(yè)內部廣播系統(tǒng)、社交媒體等渠道宣布響應啟動。正式文件：發(fā)布應急響應啟動命令書，明確響應級別、職責分工等。（三）預警啟動與響應準備1預警啟動：當?shù)満π畔⑸形磳崿F(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可啟動預警。預警啟動后，各單位進入待命狀態(tài)，做好應急響應準備工作。2響應準備：人員準備：確保應急隊伍隨時待命，包含救援人員、醫(yī)療人員等。物資準備：儲備必需的應急物資，如食物、藥品、救援設備等。設備準備：檢查應急設備的功能狀態(tài)，確保其正常運行。（四）事態(tài)跟蹤與響應級別調整1事態(tài)跟蹤：實時跟蹤禍害事態(tài)的發(fā)展，收集相關信息，評估禍害影響。2響應級別調整：依據事態(tài)發(fā)展和評估結果，及時調整響應級別。避開響應不足或過度響應，確保應急資源的高效利用。3科學分析：采用數(shù)據驅動和模型猜測的方法，對禍害處理需求進行科學分析。4決策更新：應急領導小組依據分析結果，及時更新應急響應決策。氣象禍害應急轉移五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道：內部通訊系統(tǒng)：利用企業(yè)內部的信息發(fā)布平臺，如企業(yè)內部廣播、短信系統(tǒng)、電子郵件等。外部通訊網絡：通過政府氣象預警平臺、公共廣播、社交媒體等渠道發(fā)布預警信息。2預警信息發(fā)布方式：即時發(fā)布：在接到氣象禍害預警后，立刻通過上述渠道發(fā)布預警信息。滾動更新：在禍害連續(xù)發(fā)展過程中，依據最新情況更新預警信息。3預警信息內容：禍害類型：明確指出預警針對的氣象禍害類型，如臺風、洪水、暴雨等。禍害等級：依據氣象禍害的猜測強度，發(fā)布相應的預警等級。影響范圍：認真說明預警影響的區(qū)域范圍。應對措施：供應必需的防備措施和建議，如人員疏散、物資儲備等。響應時限：明確預警信息的響應時限，確保及時采取行動。（二）響應準備1隊伍準備：應急隊伍組建：依據預警信息，快速組建應急隊伍，包含救援隊伍、醫(yī)療隊伍等。人員培訓：對應急隊伍進行必需的培訓，確保其具備應對氣象禍害的本領。2物資準備：應急物資儲備：提前儲備必需的應急物資，如食物、水、帳篷、醫(yī)療用品等。物資調配：依據預警信息，及時調整物資儲備，確保物資充分。3裝備準備：救援裝備檢查：檢查救援裝備的功能狀態(tài)，確保其處于良好工作狀態(tài)。通信設備維護：確保全部通信設備正常工作，包含衛(wèi)星電話、無線電等。4后勤準備：生活保障：為應急隊伍供應必需的生活保障，如餐飲、留宿等。交通保障：確保應急隊伍的交通工具處于可用狀態(tài)，以備緊急情況下使用。5通信準備：信息共享平臺：建立信息共享平臺，確保各部門、各小組之間的信息溝通暢通。應急通信設備：確保應急通信設備的有效性和可靠性。（三）預警解除1解除條件：禍害結束：氣象禍害對生產經營單位的影響完全結束。安全評估：完成對生產經營單位的全面安全評估，確認無安全隱患。2解除要求：信息發(fā)布：通過相同渠道發(fā)布預警解除信息，告知相關人員。應急狀態(tài)停止：宣布應急狀態(tài)停止，恢復正常生產經營活動。3責任人：應急指揮部：負責預警解除的決策和宣布。相關部門：負責預警解除后的善后處理工作，包含恢復生產、評估損失等。氣象禍害應急轉移六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定：依據氣象禍害的實時影響程度和潛在風險，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應、四級響應。2響應啟動程序：應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論響應啟動事宜，確定響應級別和具體措施。信息上報：向上級主管部門和相關部門及時上報禍害情況及響應啟動信息。資源協(xié)調：協(xié)調內部資源，確保應急物資、設備和人員到位。信息公開：通過官方渠道向公眾發(fā)布禍害信息和應急響應情況。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散：警戒線設置：在禍害現(xiàn)場設置警戒線，隔離不安全區(qū)域。疏散引導：引導受威逼人員向安全區(qū)域疏散。2人員搜救：搜救小組：組織專業(yè)的搜救隊伍，進行人員搜救。搜救設備：使用無人機、熱成像設備等先進技術進行搜救。3醫(yī)療救治：醫(yī)療救助：設立臨時醫(yī)療點，對受傷人員進行救治。轉運救治：確保傷員得到及時的轉運和進一步治療。4現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測：監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境，包含空氣質量、水質等。氣象監(jiān)測：實時監(jiān)測禍害變動，為應急決策供應數(shù)據支持。5技術支持：數(shù)據分析：利用大數(shù)據分析技術，評估禍害影響和救援效果。模擬演練：通過模擬演練，優(yōu)化應急響應措施。6工程搶險：搶險隊伍：組織專業(yè)的工程搶險隊伍，進行現(xiàn)場搶修。設備保障：供應必需的工程搶險設備，如挖掘機、泵車等。7環(huán)境保護：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止環(huán)境進一步惡化。生態(tài)修復：禍害結束后，進行生態(tài)修復工作。8人員防護：個人防護：確保救援人員配備適當?shù)膫€人防護裝備，如防化服、防塵口罩等。（三）應急幫助1懇求幫助程序：當?shù)満κ聭B(tài)超出本單位應對本領時，應急指揮部啟動外部幫助懇求程序。明確幫助懇求的流程、內容和責任單位。2聯(lián)動程序：與政府應急管理部門、鄰近單位等建立聯(lián)動機制，共同應對禍害。確保信息共享和協(xié)同行動。3指揮關系：明確外部救援力氣到達后的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一協(xié)調。（四）響應停止1停止條件：禍害得到有效掌控，受威逼區(qū)域安全。禍害影響降至最低，生產經營活動可恢復正常。2停止要求：進行禍害評估，總結應急響應經驗教訓。向上級主管部門報告響應停止情況。3責任人：應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。各部門負責人負責本部門響應停止后的工作交接和總結。氣象禍害應急轉移七、后期處理（一）污染物處理1污染源識別：通過現(xiàn)場調查和數(shù)據分析，識別禍害現(xiàn)場的重要污染源。2污染評估：對污染源進行定量和定性評估，確定污染物的類型、濃度和擴散范圍。3污染掌控：隔離措施：對污染區(qū)域進行隔離，防止污染物擴散。應急處理：采取應急措施，如吸附、中和、固化等，減少污染物排放。4環(huán)境監(jiān)測：對污染區(qū)域進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染物濃度在安全范圍內。5污染修復：依據污染評估結果，訂立修復計劃，包含物理修復、化學修復和生物修復等。（二）生產秩序恢復1設施檢查：對受禍害影響的生產設施進行全面檢查，確保其安全性和功能性。2設備維護：對損壞的設備進行維護和修理或更換，恢復生產設備的正常運行。3供應鏈重修：重修供應鏈，確保原材料子、零部件和產品的正常供應。4生產計劃調整：依據實際情況調整生產計劃，合理調配資源，漸漸恢復生產。5質量管理：加強生產過程中的質量管理，確?；謴秃蟮漠a品質量。（三）人員安排1臨時安排：對于因禍害而無家可歸的員工，供應臨時住處和生活必需品。2心理輔導：供應心理輔導服務，幫忙受災員工應對禍害帶來的心理壓力。3健康檢查：對受災員工進行健康檢查，確保其身體情形適合工作。4職業(yè)培訓：供應職業(yè)培訓，幫忙員工提升技能，適應恢復后的工作需求。5就業(yè)幫助：對于因禍害而失業(yè)的員工，供應就業(yè)幫助，幫忙他們重新就業(yè)。八、總結后期處理是氣象禍害應急轉移工作的緊要構成部分，其目標是確保禍害后的環(huán)境安全、生產秩序恢復和人員生活穩(wěn)定。通過上述措施，生產經營單位能夠有效地應對禍害帶來的挑戰(zhàn)，減少禍害損失，并盡快恢復正常的生產和生活秩序。氣象禍害應急轉移八、應急保障（一）通信與信息保障1應急保障單位及人員：通信保障部門：負責應急通信設備和系統(tǒng)的維護與管理。信息保障小組：由信息技術專家和通信專業(yè)人員構成，負責信息的收集、處理和發(fā)布。2通信聯(lián)系方式和方法：重要通信設備：衛(wèi)星通信系統(tǒng)、集群無線電、應急指揮車等。備用方案：在重要通信設備失效時，啟用備用通信線路和網絡。保障責任人：由通信保障部門負責人或指定專人負責。3應急信息管理：信息平臺：建立應急信息管理平臺，實現(xiàn)信息共享和實時更新。數(shù)據庫：建立禍害信息數(shù)據庫，記錄禍害情況、救援進展和后續(xù)處理情況。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家團隊：由氣象、救援、醫(yī)療、工程等領域的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內部員工構成，具備應急救援本領的隊伍。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，可隨時調用的救援隊伍。2人員培訓：定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓，提升救援技能。應急演練：定期組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備：類型：包含救援裝備、醫(yī)療用品、食品、水、帳篷、照明設備等。數(shù)量：依據應急響應分級標準，確定不同級別響應所需的物資和裝備數(shù)量。性能：確保物資和裝備的性能符合應急需求。2存放位置：集中倉庫：設立集中倉庫，存放應急物資和裝備。分倉庫：在關鍵地方設立分倉庫，方便快速分發(fā)。3運輸及使用條件：運輸：訂立物資和裝備的運輸方案，確?？焖?、安全地送達現(xiàn)場。使用條件：明確物資和裝備的使用方法和操作規(guī)程。4更新及增補時限：定期檢查：定期對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態(tài)。更新增補：依據檢查結果，及時更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯(lián)系方式：物資裝備管理部門：負責物資和裝備的日常管理。管理責任人：由物資裝備管理部門負責人或指定專人負責。6臺賬管理：物資臺賬：建立認真的物資臺賬，記錄物資的出入庫、使用和損壞情況。裝備臺賬：建立裝備臺賬，記錄裝備的維護、更新和使用情況。氣象禍害應急轉移九、其他保障（一）能源保障1應急能源供應：備用電源：配備應急發(fā)電機、備用電池等，確保應急響應期間電力供應。能源調度：訂立能源調度方案，確保關鍵設施和應急操作的能源需求。2能源使用管理：節(jié)能措施：實施節(jié)能措施，優(yōu)化能源使用效率。能源監(jiān)控：實時監(jiān)控能源消耗，防止能源揮霍。（二）經費保障1應急資金管理：專項基金：設立專項基金，用于應急響應的經費支出。財務審批流程：簡化應急響應期間的財務審批流程，確保資金及時到位。2經費使用監(jiān)督：審計制度：建立審計制度，對應急資金使用進行監(jiān)督和審計。（三）交通運輸保障1交通協(xié)調機制：交通管理部門協(xié)調：與交通管理部門協(xié)調，確保應急救援車輛和人員的優(yōu)先通行。道路清障：及時清除禍害現(xiàn)場的道路障礙物。2運輸資源調配：運輸車輛儲備：儲備充分的應急運輸車輛，包含專用救援車輛。運輸路線規(guī)劃：規(guī)劃應急救援的運輸路線，確?？焖俚竭_現(xiàn)場。（四）治安保障1治安維護：警力幫助：懇求公安機關供應警力幫助，維護禍害現(xiàn)場的治安秩序。警戒線設置：在禍害現(xiàn)場設置警戒線，防止無關人員進入。2信息安全：網絡安全：加強網絡安全防護，防止信息泄露和網絡攻擊。（五）技術保障1技術支持系統(tǒng)：遙感技術：利用遙感技術進行禍害評估和監(jiān)測。地理信息系統(tǒng)（GIS）：利用GIS進行禍害影響范圍分析和應急資源管理。2技術研發(fā)與應用：應急技術研發(fā)：連續(xù)研發(fā)新的應急技術和設備。技術應用推廣：將新技術應用于應急響應實踐中。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配：醫(yī)療隊伍組建：組建專業(yè)的醫(yī)療隊伍，包含醫(yī)生、護士和醫(yī)療技術人員。醫(yī)療物資儲備：儲備必需的醫(yī)療物資，如藥品、醫(yī)療器械等。2健康監(jiān)測：受災人員健康監(jiān)測：對受災人員進行健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理健康問題。（七）