連云港市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用：后端共享聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用體系建設(shè)項目商務(wù)技術(shù)文件一

連云港市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用：后端共享聯(lián)

網(wǎng)及應(yīng)用體系建設(shè)項目商務(wù)技術(shù)文件一

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第1章背景需求

1.1項目背景

為有效發(fā)揮視頻監(jiān)控網(wǎng)在打擊犯罪、治安防范、社會管理、服務(wù)民生等方面的積極

作用，根據(jù)全市所有道路、道路交叉口、快速路出入口等路網(wǎng)架構(gòu)，結(jié)合各級重點單位、

要害部門、關(guān)系國計民生的生活設(shè)施和居民住宅小區(qū)等數(shù)據(jù)信息，進一步優(yōu)化視頻監(jiān)控

網(wǎng)建設(shè)頂層設(shè)計，逐步建成涵蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共安全

視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，搭建一個整合全網(wǎng)視頻資源、提供全行業(yè)視頻共享和支撐服務(wù)

的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺，建立一個標準統(tǒng)一、運行規(guī)范的公共安全視頻監(jiān)控圖像

體系，實現(xiàn)視頻圖像信息交換共享平臺按需聯(lián)通、視頻資源有效整合，切實滿足政府職

能部門、行業(yè)條線、企業(yè)單位、社會公眾視頻應(yīng)用需求，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共

享、全時可用、全程可控”的工作目標。本期具體建設(shè)內(nèi)容：

1）建成“一總二分多部門應(yīng)用”資源共享

連云港市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)“一總二分多剖門應(yīng)用”的共享體系，

即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用共享總平臺，掛接綜治交換共享分平臺、公安交換共

享分平臺。實現(xiàn)現(xiàn)有圖像資源的共享，最大限度實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門視頻監(jiān)控資源共享

和互聯(lián)互通互控，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，提供一個視頻信息資源的統(tǒng)一監(jiān)控檢索系

統(tǒng)，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺在加強社會管理，提升警務(wù)效率、組織群防群治、

預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用。

實現(xiàn)各類視頻信息整合和管理:整合各類不同來源、不同格式的圖像資源，實現(xiàn)視

頻圖像信息系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，具備信息資源管理、設(shè)備管理、用戶管理、

網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理等功能。

2）建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)走

視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫是防控、應(yīng)急和社會管理的核心視頻圖像庫，是城市視頻與報

警的數(shù)據(jù)中心。建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫，對各部門、警種關(guān)注的視頻圖像信息進行整

理、分類存儲，通過視頻圖像信息與公安所關(guān)注的警情、案件進行有效關(guān)聯(lián)，方便公安

進行情報分析研判。視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫采取動態(tài)管理方式，以確保入庫信息的及時性、

準確性和有效性，實現(xiàn)全市視頻圖像信息全覆蓋。視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫包含視頻數(shù)據(jù)、

圖像數(shù)據(jù)和視頻結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

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3）整合公安機關(guān)內(nèi)外部視頻圖像資源

在前期的調(diào)研基礎(chǔ)之上，針對重點區(qū)域中的盲區(qū)，建設(shè)連云港市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

工程項目和連云港市交通基礎(chǔ)設(shè)施以及科技管理設(shè)施項目，加強前端視頻采集的力度，

實現(xiàn)重點區(qū)域的全域覆蓋，在此基礎(chǔ)之上，依托公安視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)，加大整合力度，有

效整合包括治安監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)及違停抓拍系統(tǒng)等采集的視頻圖像信息，實現(xiàn)公安

機關(guān)內(nèi)部視頻圖像信息的整合。同時，在確保信息傳輸安全的前提下，整合公共網(wǎng)絡(luò)上

傳輸?shù)纳鐣嬉曨l圖像信息，將重點、要害單位等自建視頻監(jiān)控我網(wǎng)應(yīng)用平臺中涉及公

共區(qū)域的視頻圖像信息接入公安機關(guān)。

4）視頻圖像安全保證

充分保證視頻圖像信息的接入安全及視頻共享平臺的應(yīng)用安全。根據(jù)需接入的視頻

圖像信息或攝像機的屬性進行分類，設(shè)定對應(yīng)的安全接入級別和安全措施，保證公安信

息網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)的運行安全。

5）拓寬應(yīng)用領(lǐng)域

按照依法授權(quán)使用、分級分類監(jiān)管的原則，探索公共安全視頻圖像信息新的應(yīng)用領(lǐng)

域，研究視頻圖像信息資源的社會化開發(fā)管理模式，在嚴格依法、嚴格審查、安全可控

的前提下，逐步開展視頻圖像信息在城鎮(zhèn)社會治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與

保護等領(lǐng)域的應(yīng)用，為社會和群眾提供更多更好的服務(wù)。公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用也有條

件的對民眾開放視頻資源，通過移動端可以調(diào)用視頻資源，對城市情況形成監(jiān)督。實時

調(diào)取視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺的監(jiān)控圖像，并可以啟動圖像錄制。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)對社會治安綜合治理和平安建設(shè)信息

化工作高度重視，習(xí)近平總書記提出，要“依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國家安全”，“提

高社會治安防控體系建設(shè)法治化、社會化、信息化水平二公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)

用，是新形勢下維護國家安全和社會穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，是動

態(tài)化、信息化條件下完善社會治安防控體系、深化平安中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，對

于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會治理體制具有重要意義。

2015年，習(xí)近平總書記就公共安全工作曾多次做出重要批示，其中明確指出“當前,

公共安全事件易發(fā)多發(fā)，維護公共安全任務(wù)繁重。政法綜治戰(zhàn)線要主動適應(yīng)新形勢，堅

持科技引領(lǐng)、法治保障、文化支撐，創(chuàng)新理念思路、體制機制、方法手段，不斷提高維

護公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險，努力建設(shè)平安中國?！薄耙獦?gòu)建

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公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)?！庇?/p>

此可見，以政法綜治戰(zhàn)線為牽頭主導(dǎo)單位，整合社會各方力量，堅持群防群治策略，充

分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、決策科學(xué)、安全平臺和應(yīng)急技術(shù)裝備等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)

手段，基于公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)整合，是健全公共安全體系，全面提升公共安全

保障能力，構(gòu)建安全保障型社會的重要保障和手段。

2015年5月，為進一步加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，國家發(fā)展改革委、

中央綜治辦、公安部等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強公共安全監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的

若干意見》（發(fā)改高技（2015）995號）。2016年5月，中央綜治辦、國家發(fā)展改革委、

公安部啟動組織開展全國公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范城市（區(qū)）項目建設(shè)。

2016年6月，中央綜治辦在全國組織了50個城市申報《2016年度公共安全視頻監(jiān)控建

設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市》，并多次組織各申報城市對申報材料進行評審。同時，在公安十三

五規(guī)劃期間，中央每年會審批50個城市為當年示范城市。由此可見，中央高層已經(jīng)把公

共安全視頻監(jiān)控提到國家安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略高度，除了國家示范城市，每個省也會下發(fā)公

共安全視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)。

1.2現(xiàn)狀分析

近年來，我市按照“路上控住線、環(huán)城形成圈、資源聯(lián)成網(wǎng)”的思路，大力推進“技

防城”建設(shè)，全市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用及管理取得了明顯成效，初步建

成公安視頻專網(wǎng)、政府行業(yè)專網(wǎng)、四大運營商視頻專網(wǎng)等多張獨立網(wǎng)絡(luò)，以及公安、城

管、應(yīng)急辦、國安等多個部門內(nèi)部應(yīng)用平臺，研發(fā)應(yīng)用人臉識別、視頻研判等一批智能

技術(shù)，為各項工作提供了有力的技術(shù)支撐。

2018年，我市公安局著力打造技防、巡防、數(shù)據(jù)“三張防控網(wǎng)”，健全完善合成研

判、聯(lián)合指揮、合成打擊“三大工作機制”，打造活力警營，全面提高動態(tài)化信息化條件

下駕馭社會治安局勢的能力。同時我市堅持政府主導(dǎo)、公安牽頭、社會共建、群眾參與,

開展以“織密補盲、提檔增效”為主題的技防攻堅行動，著力構(gòu)建管住點、控住線、形

成圈、聯(lián)成網(wǎng)的技防網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)道路交叉口無死角、主要道路關(guān)鍵節(jié)點無盲區(qū)、人

員密集區(qū)域無遺漏、重點要害部位全覆蓋。推動視頻監(jiān)控向農(nóng)村、背街小巷、老舊小區(qū)

等偏僻部位延伸，并創(chuàng)新視頻監(jiān)控建設(shè)運行機制，開展視頻基礎(chǔ)信息采集，推進圖像云

平臺建設(shè)，完善圖像實戰(zhàn)應(yīng)用、聯(lián)網(wǎng)共享、安全管理機制。

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L2.1現(xiàn)有系統(tǒng)基本情況

本系統(tǒng)應(yīng)支持接入“雪亮”項目中建設(shè)的全部人像動態(tài)識別視頻流，與本次新建前

端抓拍設(shè)備數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚至視頻解析中心并進行解析處理和應(yīng)用，

1、需要利舊的數(shù)據(jù)情況如下：

數(shù)據(jù)量測算

接入數(shù)

設(shè)備類型設(shè)備數(shù)單i殳備II均抓扣II數(shù)據(jù)抓拍數(shù)據(jù)抓拍總量數(shù)據(jù)接入類型

據(jù)類型

（路）量（萬張）總量（萬張）（萬張）

人像實200W前期

2300.410040000視頻流

時視頻建設(shè)

2、需要利舊的功能要求：

目前，我市已經(jīng)建設(shè)公安信息網(wǎng)和公安視頻專網(wǎng)雙網(wǎng)架構(gòu)的具備230路實時視頻

流分析、比對、預(yù)警的人臉識別系統(tǒng)。

（1）具備230路實時視頻流處理能力，同時對接5萬/日人證核驗設(shè)備抓拍圖片；

（2）具備1億數(shù)據(jù)庫的靜態(tài)人臉比對能力，千萬級數(shù)據(jù)查詢響應(yīng)時間W1秒；具備

10億級動態(tài)軌跡庫的檢索能力，10億級數(shù)據(jù)檢索時間《3秒；具備1:1等功能；

（3）目前已產(chǎn)生路人抓拍數(shù)據(jù)4億條（含大圖和小圖）；

（4）具備藍信手機端人臉靜態(tài)比對、動態(tài)預(yù)警接收；

（5）具備百萬級N:N人臉大庫比對；

（6）具備PGIS地圖展示；

（7）具備接口服務(wù)功能，支持對外提供1：N\l：1人像比對服務(wù)接口；

（8）具備統(tǒng)計分析功能，提供對抓拍數(shù)據(jù)、預(yù)警數(shù)據(jù)、用戶登錄等按照區(qū)域、監(jiān)

控點位、權(quán)限等開展統(tǒng)計分析；

（9）具備運維管理功能，支持設(shè)備運維、數(shù)據(jù)運維、前端運維和系統(tǒng)平臺運維等;

（10）具備完備的權(quán)限管理功能；

（11）具有相應(yīng)的存儲、計算（GPU'CPU服務(wù)器）等以及保證公安信息網(wǎng)和公安視

頻專網(wǎng)通信及數(shù)據(jù)安全交換設(shè)備；

（12）具備動態(tài)布控庫的動態(tài)更新、動態(tài)路人庫的警務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)對接，綜合分析;

3、新系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)關(guān)系

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2￡，中.”連云港市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用：后端共享聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用體系建設(shè)項目商務(wù)技術(shù)文件

新建系統(tǒng)能夠承接和替代現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)、處理運算能力等，承接現(xiàn)有系統(tǒng)對外服務(wù)

和功能接口，統(tǒng)一應(yīng)用，統(tǒng)一整合發(fā)揮建設(shè)合力，實現(xiàn)平滑升級，

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1.3建設(shè)思路

公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作將極大地推動我市社會治安綜合治理創(chuàng)新工

程和立體化、可視化、智能化社會治安防控體系的提檔升級。一是有利于整合各地、各

部門公共安全視頻監(jiān)控資源力量，促進設(shè)施互聯(lián)互通和圖像數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，增強系統(tǒng)性、

整體性、協(xié)同性，避免重復(fù)建設(shè)、資金浪費，發(fā)揮最大效益；二是有利于提升應(yīng)對處置

暴力恐怖、群體性事件等嚴重影響社會政治穩(wěn)定案事件的風(fēng)險預(yù)警能力和快速處置效能;

三是有利于適應(yīng)違法犯罪動態(tài)化、智能化的新趨勢，發(fā)揮公共安全視頻在主動打擊、偵

查破案、固定證據(jù)等方面左右，織嚴織密社會治安防控網(wǎng)，提高預(yù)防打擊犯罪和科技化

水平；四是有利于推動我市智慧城市、信息惠民等重大工程建設(shè)，提升城市管理、環(huán)境

保護、交通疏導(dǎo)、風(fēng)險監(jiān)測、應(yīng)急處置等各項領(lǐng)域精細化治理水平，促進實現(xiàn)社會治理

的現(xiàn)代化，并實現(xiàn)“建設(shè)的集約化、聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范化、應(yīng)用的智能化”。

L3.1擴面增密，精確規(guī)劃前端點位建設(shè)

在己有視頻監(jiān)控探頭的覆蓋基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大視頻監(jiān)控網(wǎng)的覆蓋面，增加覆蓋密度:

“城市要增密、農(nóng)村全覆蓋、前端帶智能”，并通過多種方式整合社會面分散的視頻資源,

疏通“毛細血管”解決最后一公里的覆蓋問題；對于重點部位加快視頻監(jiān)控高清化和深

度智能化升級，實現(xiàn)車臉、人臉抓拍識別等實戰(zhàn)功能。

1.3.2聯(lián)網(wǎng)共享，構(gòu)建公共安全聯(lián)網(wǎng)共享平臺和共享機制

進一步推進視頻聯(lián)網(wǎng)和共享向市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)控級聯(lián)匯聚和互聯(lián)互通；橫向

分級有效整合公安、城管、教育、環(huán)保、交通等各類視頻監(jiān)控資源，構(gòu)建公共安全視頻

專網(wǎng)，實現(xiàn)高清晰圖像傳輸，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，并落實全網(wǎng)視頻資源的上圖（GIS

地圖）標注和有效運維以及一機一檔管理，并進一步健全全行業(yè)的視頻共享機制。

1.3.2.1搭建全市統(tǒng)一平臺

采用可彈性擴展的城市視頻云架構(gòu)，構(gòu)建全市公共安全聯(lián)網(wǎng)共享平臺，完成對全市

公共安全類點位的整合和匯聚工作，以滿足互聯(lián)互通及共享應(yīng)用的需求，實現(xiàn)公共安全

類資源的全網(wǎng)共享。實現(xiàn)全市視頻資源的的統(tǒng)一接入，形成全城全網(wǎng)的公共安全視頻資

源池和視頻應(yīng)用服務(wù)體系。

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1.3.2.2建設(shè)共享管理體系

通過相應(yīng)的共享機制，該平臺滿足為全市各政府職能部門、行業(yè)條線、企業(yè)單位、

社會公眾提供視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享、基礎(chǔ)應(yīng)用和高級應(yīng)用的支撐，以及視頻的管理和

運維功能。

實現(xiàn)對各類共享用戶的統(tǒng)一門戶登錄、統(tǒng)一授權(quán)管理，建立設(shè)備的類型、權(quán)屬和功

能的三相關(guān)系模型，建立用戶的組織、角色和權(quán)限的三相關(guān)系模型；建立專業(yè)運維隊伍

和運維管理系統(tǒng)，實現(xiàn)平臺系統(tǒng)運行狀態(tài)監(jiān)測，也可接收下級平臺提供的系統(tǒng)設(shè)備、網(wǎng)

絡(luò)、軟件運行狀態(tài)和視頻質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，進行量化考核。

1.3.3規(guī)范架構(gòu)，健全五級綜治中心的融合建設(shè)

推進公共安全視頻監(jiān)控接入綜治中心融合應(yīng)用、增強社會綜合治理綜治平臺可視化

能力，服務(wù)于縱向貫通、橫向集成、分級應(yīng)用的社會治安綜合治理信息化系統(tǒng)建設(shè)需要。

構(gòu)建省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社

區(qū)）五級綜治中心，各級綜治中心縱向推動各層級綜治中心運轉(zhuǎn)規(guī)范、銜接有序、指揮

高效，橫向推動促進綜治中心與本地區(qū)各相關(guān)部門資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致，實

現(xiàn)一體化運作。健全完善扁平化、可視化、智能化指揮防控體系，提升社會治安防控體

系的應(yīng)急指揮能力和水平。

L3.4升級發(fā)展，深化視頻圖像數(shù)據(jù)的應(yīng)用

依托公共安全聯(lián)網(wǎng)平臺，借力視頻云、視頻智能解析、大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)

等技術(shù)構(gòu)筑對海量視頻的接入、轉(zhuǎn)碼、轉(zhuǎn)發(fā)、存儲、結(jié)構(gòu)化分析等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，主動

運用視頻追蹤、視頻分析、圖像識別、比對報警等新技術(shù)，積極開展視頻指揮、視頻偵

查、視頻巡邏、視頻研判、視頻監(jiān)督管理等實戰(zhàn)應(yīng)用，切實支撐公安機關(guān)打防管控主業(yè)。

交通、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、住建等部門，也要主動利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展行政執(zhí)法和社

會管理，進一步拓展其在城市環(huán)境整治、優(yōu)化交通管理、加強環(huán)境監(jiān)測、推動社區(qū)自治、

加強生態(tài)建設(shè)與保護等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，進一步提升城鄉(xiāng)社會治理和社會服務(wù)水平，逐

步開展視頻圖像信息在城市管理、民生服務(wù)領(lǐng)域的社會化應(yīng)用，為社會和群眾提供更多

更好的服務(wù)，最大限度地發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺的綜合效益。

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L3.5豐富應(yīng)用，實現(xiàn)群防群治、惠民發(fā)布等創(chuàng)新應(yīng)用

推進應(yīng)用創(chuàng)新，實現(xiàn)群防群治，一鍵報警、分級處置等應(yīng)用創(chuàng)新，并基于視頻智能

分析和應(yīng)用加強對重點部門和重點人員的動態(tài)可視化管理，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力；同

時應(yīng)用視頻公有云技術(shù)和各類沿街終端設(shè)備，快速大范圍接入社會面視頻，支撐視頻惠

民應(yīng)用和信息發(fā)布工作。

L3.6升級演進，升級為城市級的“視頻+”服務(wù)

在公共安全視頻圖像共享云平臺的基礎(chǔ)上，演進升級為面向全行業(yè)“以視頻為核心

的物聯(lián)信息服務(wù)”的“視頻+”服務(wù)，即“視頻+多維感知”和“視頻+多維應(yīng)用”；視頻

向下疊加多維的I0T物聯(lián)感知（包括空間信息、動環(huán)信息、生物體征、深度語音識別等

等），向上輸出更多的視頻數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，支持更為寬廣的業(yè)務(wù)應(yīng)用，比如智慧城市的“數(shù)

據(jù)大腦“、城市交通態(tài)勢分析、機器視覺、大數(shù)據(jù)預(yù)警與決策等。

L3.7改革推進，完善相關(guān)法規(guī)和標準體系

完善政策措施，規(guī)范重點公共區(qū)域和重點行業(yè)、領(lǐng)域公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、

聯(lián)網(wǎng)和信息使用。加強地方配套立法和政策支持，加快研究制定視頻圖像信息在安全使

用、保護隱私等方面的具體辦法和措施。

為有效發(fā)揮視頻監(jiān)控網(wǎng)在打擊犯罪、治安防范、社會管理、服務(wù)民生等方面的積極

作用，根據(jù)全市所有道路、道路交叉口、快速路出入口等路網(wǎng)架構(gòu)，結(jié)合各級重點單位、

要害部門、關(guān)系國計民生的生活設(shè)施和居民住宅小區(qū)等數(shù)據(jù)信息，進一步優(yōu)化視頻監(jiān)控

網(wǎng)建設(shè)頂層設(shè)計，逐步建成涵蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共安全

視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，搭建一個整合全網(wǎng)視頻資源、提供全行業(yè)視頻共享和支撐服務(wù)

的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺，是立一個標準統(tǒng)一、運行規(guī)范的公共安全視頻監(jiān)控圖像

體系，實現(xiàn)視頻圖像信息交換共享平臺按需聯(lián)通、視頻資源有效整合，切實滿足政府職

能部門、行業(yè)條線、企業(yè)單位、社會公眾視頻應(yīng)用需求，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共

享、全時可用、全程可控”的工作目標。本期具體建設(shè)內(nèi)容：

1）建成“一總二分多部門應(yīng)用”資源共享

連云港市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)“一總二分多部門應(yīng)用”的共享體系，

即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用共享總平臺，掛接綜治交換共享分平臺、公安交換共

享分平臺。實現(xiàn)現(xiàn)有圖像資源的共享，最大限度實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門視頻監(jiān)控資源共享

和互聯(lián)互通互控，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，提供一個視頻信息資源的統(tǒng)一監(jiān)控檢索系

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統(tǒng)，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺在加強社會管理，提升警務(wù)效率、組織群防群治、

預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用。

實現(xiàn)各類視頻信息整合和管理:整合各類不同來源、不同格式的圖像資源，實現(xiàn)視

頻圖像信息系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，具備信息資源管理、設(shè)備管理、用戶管理、

網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理等功能。

2）建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫

視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫是防控、應(yīng)急和社會管理的核心視頻圖像庫，是城市視頻與報

警的數(shù)據(jù)中心。建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫，對各部門、警種關(guān)注的視頻圖像信息進行整

理、分類存儲，通過視頻圖像信息與公安所關(guān)注的警情、案件進行有效關(guān)聯(lián)，方便公安

進行情報分析研判。視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫采取動態(tài)管理方式，以確保入庫信息的及時性、

準確性和有效性，實現(xiàn)全市視頻圖像信息全覆蓋。視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫包含視頻數(shù)據(jù)、

圖像數(shù)據(jù)和視頻結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

3）整合公安機關(guān)內(nèi)外部視頻圖像資源

在前期的調(diào)研基礎(chǔ)之上，針對重點區(qū)域中的盲區(qū)，建設(shè)連云港市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

工程項目和連云港市交通基礎(chǔ)設(shè)施以及科技管理設(shè)施項目，加強前端視頻采集的力度，

實現(xiàn)重點區(qū)域的全域覆蓋，在此基礎(chǔ)之上，依托公安視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)，加大整合力度，有

效整合包括治安監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)及違停抓拍系統(tǒng)等采集的視頻圖像信息，實現(xiàn)公安

機關(guān)內(nèi)部視頻圖像信息的整合。同時，在確保信息傳輸安全的前提下，整合公共網(wǎng)絡(luò)上

傳輸?shù)纳鐣嬉曨l圖像信息，將重點、要害單位等自建視頻監(jiān)控軼網(wǎng)應(yīng)用平臺中涉及公

共區(qū)域的視頻圖像信息接入公安機關(guān)。

4）視頻圖像安全保證

充分保證視頻圖像信息的接入安全及視頻共享平臺的應(yīng)用安全。根據(jù)需接入的視頻

圖像信息或攝像機的屬性進行分類，設(shè)定對應(yīng)的安全接入級別和安全措施，保證公安信

息網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)的運行安全。

5）拓寬應(yīng)用領(lǐng)域

按照依法授權(quán)使用、分級分類監(jiān)管的原則，探索公共安全視頻圖像信息新的應(yīng)用領(lǐng)

域，研究視頻圖像信息資源的社會化開發(fā)管理模式，在嚴格依法、嚴格審查、安全可控

的前提下，逐步開展視頻圖像信息在城鎮(zhèn)社會治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與

保護等領(lǐng)域的應(yīng)用，為社會和群眾提供更多更好的服務(wù)。公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用也有條

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件的對民眾開放視頻資源，通過移動端可以調(diào)用視頻資源，對城市情況形成監(jiān)督。實時

調(diào)取視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺的監(jiān)控圖像，并可以啟動圖像錄制。

L4平臺需求分析

1)一體化平臺

根據(jù)業(yè)務(wù)需求，統(tǒng)一提供從網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、分布式操作系統(tǒng)到云管理、云服務(wù)的一

體化平臺，具備完整的云資源調(diào)度、管理和監(jiān)控能力。

2)全面支持彈性擴展

支持通過負載均衡服務(wù)及分布式擴展特性，獲得靈活的彈性伸縮能力，能夠通過增

加硬件的方式實現(xiàn)云平臺無縫擴容。

3)基于通用的硬件設(shè)備

采用標準化、通用性的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，獲得適應(yīng)當前的技術(shù)潮流的最佳平臺性

價比。

1.5平臺系統(tǒng)概述

連云港市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)“一總二分多舒門應(yīng)用”的共享體系，

即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用共享總平臺，掛接綜治交換共享分平臺、公安視頻交

換共享分平臺。實現(xiàn)現(xiàn)有圖像資源的共享，最大限度實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門視頻監(jiān)控資源

共享和互聯(lián)互通互控，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，建設(shè)視頻圖像共享聯(lián)網(wǎng)體系，充分發(fā)

揮視頻監(jiān)控在加強社會管理、提升警務(wù)效率、組織群防群治、預(yù)防和打擊違法犯罪等方

面的作用。

實現(xiàn)各類視頻信息整合和管理:整合各類不同來源、不同格式的圖像資源，實現(xiàn)視

頻圖像信息系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，具備信息資源管理、設(shè)備管理、用戶管理、

網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理等功能。

綜治交換共享分平臺建設(shè)于綜治“四級六網(wǎng)”高清視頻網(wǎng)絡(luò)中，主要實現(xiàn)對于和公

共安全視頻圖像信息共享平臺進行視頻資源共享以及相關(guān)的視頻基礎(chǔ)應(yīng)用，綜治交換共

享分平臺和共享總平臺共享機房、分別建設(shè)。

A符合“雪亮工程”綜治分平臺建設(shè)目標

發(fā)改高技(2015)996號文和“十三五”規(guī)劃是指導(dǎo)“雪亮工程”綜治交換共享分

平臺建設(shè)的重要文件，根據(jù)本方案建設(shè)的綜治視聯(lián)網(wǎng)綜治交換共享分平臺，具備驗收必

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備的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)調(diào)度全部功能。綜治分平臺有自主監(jiān)控數(shù)據(jù)，可以隨時調(diào)用平臺監(jiān)控資源

并上傳、共享給其他委辦局、上級政法綜治部門或中央政法委。

綜治交換共享分平臺的建設(shè)，響應(yīng)文件中明確要求“深度運用視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”、“視頻

監(jiān)控系統(tǒng)與綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對接”的號召，建成的連云港“雪亮工程”綜治交換共享分

平臺可以將監(jiān)控資源上傳給全國綜治視聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)與中央政法委的視頻資源共享，同時

也可以接受中央政法委下發(fā)的其他視頻資料?；诰C治分平臺可以實現(xiàn)連云港政法委和

中央政法、省政法委的雙向視頻交流。

＞具備與全國綜治視聯(lián)網(wǎng)對接能力

綜治交換共享分平臺使用了與全國綜治視聯(lián)網(wǎng)相同的技術(shù)標準和傳輸協(xié)議，無需任

何協(xié)議轉(zhuǎn)換設(shè)備或平臺對接服務(wù)器，只需要打通網(wǎng)絡(luò)，可以直接與全國綜治視聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)

對接。對接后的連云港綜治分平臺成為全國綜治視聯(lián)網(wǎng)的一部分，可以實現(xiàn)跨省視頻調(diào)

研、視頻培訓(xùn)、全國會議、政法交流或應(yīng)急指揮等視頻應(yīng)用。

＞為網(wǎng)格化社會綜合治理平臺夯實基礎(chǔ)

綜治交換共享分平臺預(yù)留了大量的擴展接口，可以對接網(wǎng)格化社會治理平臺。綜治

交換共享分平臺安全共享全市監(jiān)控資源，聯(lián)通了市/縣/鄉(xiāng)/村四級單位，已經(jīng)具備網(wǎng)格化

聯(lián)動管理基礎(chǔ)條件，平臺預(yù)留無人機接入利網(wǎng)格員手機擴展接入，為網(wǎng)格化治理聯(lián)動指

揮或全市應(yīng)急指揮的擴展建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

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第2章建設(shè)目標

2.1總體目標

我市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目，以9部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強公共安全視

頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》為方向：到2020年，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)

共享、全時可用、全程可控”的總體目標：

全域覆蓋。重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%,新建、改建高清攝像機比例達

到100%；重點行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%,逐步增加高清攝像機的

新建、改建數(shù)量。

全網(wǎng)共享。重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達到100%；重點行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域

的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達到100機

全時可用。重點公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控攝像機完好率達到98%,重點行業(yè)、領(lǐng)域

安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控攝像機完好率達到95%,實現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應(yīng)

用。

全程可控。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的分層安全體系基本建成，實現(xiàn)重要視

頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。

2.2具體目標

2017年一季度前，一類視頻監(jiān)控點位資源聯(lián)網(wǎng)共享率達到100%；2017年9月底前,

二類視頻監(jiān)控點位資源75%以上實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并安全接入公安視頻監(jiān)控資源平臺；2018年9

月底前，二類視頻監(jiān)控點位資源100%實現(xiàn)共享，三類視頻監(jiān)控點位中涉及公共安全重點

區(qū)域、易發(fā)案部位、治安復(fù)雜場所的視頻資源按照確有必要接入共享的原則實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共

享；2020年9月底前，涵蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的全市四級公

共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系全面建成。

一類視頻監(jiān)控升級改造：對現(xiàn)有平臺、機房進行升級、擴容、維護，確保能夠穩(wěn)定

支撐聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；對現(xiàn)有監(jiān)控進行標清向高清化的改造，增設(shè)一批全景監(jiān)控設(shè)備，提升聯(lián)

網(wǎng)應(yīng)用效率；對社會治安盲點進行監(jiān)控補建，消除盲區(qū)提高覆蓋率。

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2￡，中.”連云港市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用：后端共享聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用體系建設(shè)項目商務(wù)技術(shù)文件

二類視頻監(jiān)控整合共享：抓緊開展二類視頻監(jiān)控建設(shè)單位內(nèi)部的資源整合，建立本

條線公共安全視頻監(jiān)控共享平臺，明確時序進度、時間節(jié)點，逐家實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，并通

過安全授權(quán)實現(xiàn)跨部門的遠程調(diào)用。

三類視頻監(jiān)控：三類視頻監(jiān)控由各地、各部門依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)社會視頻資源共享平

臺，有選擇、分批次接入公共安全重點區(qū)域、易發(fā)案部位等監(jiān)控資源，并聯(lián)網(wǎng)，通過安

全授權(quán)實現(xiàn)遠程調(diào)用。

2.3平臺建設(shè)目標

綜治交換共享分平臺建于綜治“四級六網(wǎng)”中，主要實現(xiàn)和公共安全視頻圖像信息

共享總平臺進行視頻資源共享以及相關(guān)的視頻基礎(chǔ)應(yīng)用。本期將監(jiān)控調(diào)度、視頻通訊納

入建設(shè)范圍，其他預(yù)留接口，該平臺建設(shè)和日常管理維護主要由玫法委負責(zé)。

1、符合“雪亮工程”綜治交互共享分平臺建設(shè)目標

發(fā)改高技(2015)996號文和“十三五”規(guī)劃是指導(dǎo)“雪亮工程”綜治交換共享分

平臺建設(shè)的重要文件，驗收必備的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)調(diào)度全部功能。綜治交換共享分平臺有自主

監(jiān)控數(shù)據(jù)，可隨時調(diào)用平臺監(jiān)控資源并上傳、共享給其他委辦局、上級政法綜治部門或

中央政法委。

2、為網(wǎng)格化社會綜合治理平臺夯實基礎(chǔ)

綜治交換共享分平臺預(yù)留了大量的擴展接口，可以對接網(wǎng)格化社會治理平臺。綜治

交換共享分平臺安全共享全市監(jiān)控資源，聯(lián)通了市/縣/鄉(xiāng)/村四級單位，己經(jīng)具備網(wǎng)格化

聯(lián)動管理基礎(chǔ)條件，平臺需預(yù)留無人機接入和網(wǎng)格員手機擴展接入。

2.4平臺整體架構(gòu)

視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)需遵循“一總兩分”建設(shè)原則，在電子政務(wù)視頻專網(wǎng)建設(shè)公共安全視

頻圖像信息共享總平臺，同時在綜治四級六網(wǎng)建設(shè)綜治交換共享分平臺以及在公安視頻

專網(wǎng)擴容原有視頻共享平臺作為公安交換共享分平臺。

綜治交換共享分平臺采用頂層設(shè)計、統(tǒng)一構(gòu)架，總體結(jié)構(gòu)滿足高清圖像、實時無延

時傳輸?shù)膸捫枰约熬W(wǎng)絡(luò)安全的要求。系統(tǒng)總體邏輯結(jié)構(gòu)自下到上分為四層，依次為:

接入層、網(wǎng)絡(luò)層、資源層和應(yīng)用層。

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、

應(yīng)

用監(jiān)控調(diào)度視頻通訊應(yīng)用擴展

層

y

資

源

層

網(wǎng)

絡(luò)

層

、

接

入

層

■接入層

接入層為平臺資源的來源層，通過視聯(lián)網(wǎng)終端和預(yù)留擴展的其他終端，實現(xiàn)雙向音

視頻通訊；通過接入公安視頻監(jiān)控資源，進行統(tǒng)一管理和調(diào)度；支持擴展其他視頻圖像

聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（如：手機、無人機、業(yè)務(wù)系統(tǒng)界面等）。

綜治交換共享分平臺接入層主要包括公共安全視頻圖像信息共享平臺共享的視頻

資源的整合和11個指揮中心視頻融合通訊終端。監(jiān)控資源整合遵循GB/T28181規(guī)范采

用平臺對接的方式實現(xiàn)。本平臺設(shè)計聯(lián)網(wǎng)規(guī)模20萬路，訪問共享能力達到900M（等同

150路6M碼流并發(fā)），滿足240路2M-4M高清碼流并發(fā)。

■網(wǎng)絡(luò)層

本系統(tǒng)部署在視聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（“四級六網(wǎng)”視頻專線）下，利用視聯(lián)網(wǎng)先進的視頻

數(shù)據(jù)傳輸能力，高效安全的傳輸保障，網(wǎng)內(nèi)任意接入視聯(lián)網(wǎng)終端即可互通，平臺監(jiān)控資

源通過公安視頻專網(wǎng)接入公安分平臺，政法視頻監(jiān)控通過視頻專網(wǎng)接入新建“雪亮工程”

共享總平臺，所以監(jiān)控資源通過平臺端協(xié)轉(zhuǎn)網(wǎng)關(guān)接入視聯(lián)網(wǎng)綜治交換共享分平臺應(yīng)用。

平臺預(yù)留外網(wǎng)視頻通過互聯(lián)網(wǎng)、4G網(wǎng)等方式接入（如：無人機和移動端設(shè)備）基礎(chǔ)。

■資源層

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unicorn中■■■連云港市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用：后端共享聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用體系建設(shè)項目商務(wù)技術(shù)文件

視聯(lián)網(wǎng)資源層包括：視聯(lián)網(wǎng)核心服務(wù)器、監(jiān)控調(diào)度服務(wù)系統(tǒng)、視頻融合通訊服務(wù)系

統(tǒng)，資源層預(yù)留應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（GIS服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、無人機圖傳服務(wù)器）、中間

件平臺、系統(tǒng)開放接口。

視聯(lián)網(wǎng)核心服務(wù)器用于視聯(lián)網(wǎng)資源的交換和調(diào)度，實現(xiàn)全網(wǎng)的信令控制與媒體流轉(zhuǎn)

發(fā)；監(jiān)控調(diào)度服務(wù)器用于視頻監(jiān)控資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度；視頻融合通訊服務(wù)系統(tǒng)用于

調(diào)度視頻會議、多方通話等視頻通信業(yè)務(wù)的畫面融合和視頻轉(zhuǎn)發(fā)；中間件平臺用于接入

第三方的系統(tǒng)，滿足視聯(lián)網(wǎng)公安視頻監(jiān)控源接入。

未來擴展的應(yīng)用服務(wù)器提供基于GIS雪亮地理位置信息，“一鍵報警”等應(yīng)用；

綜治交換共享分平臺預(yù)留豐富的視頻對接通道和應(yīng)用系統(tǒng)擴展能力，可接入移動智

能終端、電視信號、信息發(fā)布等實現(xiàn)更多的功能擴展；視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)提供了開發(fā)的接口，

具有良好的開發(fā)性，便以被集成的需要。

■應(yīng)用層

綜治交換共享分平臺提供視頻融合通訊、視頻監(jiān)控調(diào)度應(yīng)用支撐，基于現(xiàn)有平臺框

架，未來可以擴展應(yīng)急指揮應(yīng)用。（通過綜治視頻交換共享分平臺擴容并融合網(wǎng)格化社會

治理聯(lián)動指揮數(shù)據(jù)平臺，可以實現(xiàn)網(wǎng)格員手機端視頻通訊、“一鍵報警”等網(wǎng)格化社會治

理聯(lián)動指揮應(yīng)用。）

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2.5網(wǎng)絡(luò)體系

結(jié)合當前網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，本期項目新建視頻專網(wǎng)和公安視頻專網(wǎng)核心交換機、數(shù)據(jù)中心

匯聚交換機、應(yīng)用子平臺服務(wù)器交換機和存儲交換機，新建前端匯聚交換機等，滿足電

子政務(wù)視頻專網(wǎng)組網(wǎng)以及與公安視頻專網(wǎng)和其它網(wǎng)絡(luò)對接的需求，

2.6共享及聯(lián)網(wǎng)體系

構(gòu)建統(tǒng)一的視頻共享及聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)視頻專網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)、

公安信息網(wǎng)、綜治四級六網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)等七網(wǎng)視頻的匯聚及共享，進行

“一總兩分”+公安信息網(wǎng)視頻聯(lián)網(wǎng)平臺+互聯(lián)網(wǎng)視頻資源匯聚平臺+政務(wù)外網(wǎng)視頻圖像共

享平臺+行業(yè)專網(wǎng)視頻圖像共享平臺共7個平臺的建設(shè)及優(yōu)化，強化視頻圖像匯聚、存儲、

轉(zhuǎn)發(fā)和“一機一檔”基礎(chǔ)信息管理等管理能力，實現(xiàn)全市公共安全視頻整合和分權(quán)分級

聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。視頻共享及聯(lián)網(wǎng)體系為視頻圖像資源的聯(lián)網(wǎng)整合和綜合應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。

本期建設(shè)的共享聯(lián)網(wǎng)體系能力指標匯總?cè)缦?

達到的聯(lián)網(wǎng)規(guī)模達到的共享能力

序號平臺名稱

（萬路）（6M碼流并發(fā)訪問）

1公共安全視頻圖像信息共享總平臺30614路

2公安交換共享分平臺301104路

3綜治交換共享分平臺20240路

4公安信息網(wǎng)視頻聯(lián)網(wǎng)平臺30270路

5互聯(lián)網(wǎng)視頻資源匯聚平臺10100路

c

0政務(wù)外網(wǎng)視頻圖像共享平臺120路

7行業(yè)專網(wǎng)視頻圖像共享平臺10100路

其中公安交換共享分平臺和公安信息網(wǎng)視頻聯(lián)網(wǎng)平臺均為在已有平臺基礎(chǔ)上進行

優(yōu)化建設(shè)，兩者原有的聯(lián)網(wǎng)規(guī)模能力均為5萬路，均擴容25萬路，目標均達到30萬路。

同時需針對原有“雪亮”實戰(zhàn)平臺中的車輛、人像數(shù)據(jù)全量復(fù)用，對可利舊硬件進行充

分的利舊使用。

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2.7視頻智能分析解析中心

基于GPU+CPU混合架構(gòu)，構(gòu)筑高效、標準、彈性、分布式的視頻智能分析解析中心,

提供各類視頻圖像資源的接入、視頻圖像解析、檢索、視頻結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的挖掘分析服務(wù)。

本期建設(shè)的解析能力指標匯總?cè)缦拢?/p>

280路實時視頻解析+2250路前端全結(jié)構(gòu)化圖片解析（人臉、人體、機動車、非

機動車圖片并發(fā)解析）+6442路卡口車輛解析。

2.8視頻圖像資源庫

建設(shè)數(shù)據(jù)共融共享、協(xié)同管理、聚合應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，采取分級建設(shè)模式，實現(xiàn)

縱向級聯(lián)應(yīng)用，匯聚整合人員、車輛、案事件等視頻圖像信息資源，為整個應(yīng)用項目提

供視頻圖像信息數(shù)據(jù)資源服務(wù)。

2.9視頻圖像智能應(yīng)用體系

以視圖庫及相關(guān)業(yè)務(wù)信息為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，通過整合或調(diào)用聯(lián)網(wǎng)/共享平臺、視頻

圖像解析系統(tǒng)相關(guān)功能，面向四網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)視頻專網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)、公安

信息網(wǎng)）提供服務(wù)，建設(shè)視頻綜合應(yīng)用基礎(chǔ)功能、公安信息網(wǎng)專業(yè)應(yīng)用功能、手機APP應(yīng)

用和互聯(lián)網(wǎng)惠民服務(wù)平臺等。

2.10人像大數(shù)據(jù)應(yīng)用

本次人像大數(shù)據(jù)應(yīng)用主要建設(shè)目標為在原有系統(tǒng)基礎(chǔ)上，升級靜態(tài)人像比對系統(tǒng)、

動態(tài)人像智能識別系統(tǒng)、人像大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)2250路實時圖片流處理能力的動態(tài)人像

識別能力，及相配套的人像功能應(yīng)用和人像大數(shù)據(jù)歸檔聚類、一人一檔，開展深度關(guān)系

挖掘和與警務(wù)大數(shù)據(jù)、其他感知數(shù)據(jù)開展綜合應(yīng)用、深度應(yīng)用和智能應(yīng)用。

2.11數(shù)據(jù)建模分析模塊

運用視頻圖像結(jié)構(gòu)化資源庫、警務(wù)信息庫（大于等于200億條）、社會面資源信息

（大于等于100億條）等數(shù)據(jù)庫，通過可視化操作、各類數(shù)據(jù)分析組件、算法組件等進

行數(shù)據(jù)建模，更好地服務(wù)基層、服務(wù)實戰(zhàn)。

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2.12存儲與數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)處理與存儲系統(tǒng)，通過集群或虛擬化技術(shù)將所有資源〔計算資源、存儲資源、

網(wǎng)絡(luò)資源）池化，不再受限于物理上的界限，讓CPU、GPU、內(nèi)存、磁盤、I/O等硬件變

成可以動態(tài)管理的“資源池”，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要調(diào)配不同的資源進行處理，根據(jù)需求增開

或減少虛擬機數(shù)量，從而提高資源的利用率，簡化系統(tǒng)管理，實現(xiàn)服務(wù)器整合。

2.13安全系統(tǒng)

將技術(shù)手段和管理措施有機結(jié)合，建設(shè)和完善適應(yīng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)體系所需

要的態(tài)勢感知系統(tǒng)、審計系統(tǒng)、堡壘主機系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、主機安全及管理系統(tǒng)、漏

洞掃描系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫審計系統(tǒng)等，同時建立系統(tǒng)安全管理制度，形成技術(shù)體系和管理體

系有機結(jié)合的信息安全綜合防護能力。

2.14綜合運維平臺

結(jié)合我市建設(shè)實際情況，本次項目建設(shè)在電子政務(wù)視頻專網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)和公安

信息網(wǎng)中建設(shè)綜合運維平臺，實現(xiàn)對本期新建接入整合的資源以及全網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服

務(wù)器等設(shè)備的綜合運維。

建設(shè)的綜合運維管理平臺，提供視頻和圖像數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控與管理、IT設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)

備監(jiān)控與管理、綜合運維管理、系統(tǒng)報表管理等功能，實現(xiàn)對視頻專網(wǎng)整體運行狀態(tài)監(jiān)

控，攝像機口常巡檢過程信息的采集、存儲與管理，平臺故障及時告警處置，所有運維

信息的動態(tài)維護，滿足視頻圖像系統(tǒng)運維管理要求。

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第3章建設(shè)標準

3.1建設(shè)依據(jù)

1.《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》GB/T22239-2008；

2.《信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理體系要求》GB/T22080-2008；

3.《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》；

4.《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》國家標準GB/T31000-2015；

5.《社會治安綜合治理理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》GB/T33200—2016；

6.《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》GA/T367-2001；

7.《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB50198-94；

8.《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》GBJ115-87；

9.《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》GA/T75-2000；

10.《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)系列標準》GA/T669-2008；

11.《安全防范監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術(shù)標準》SVAC；

12.《連云港市視頻監(jiān)控攝像機技術(shù)規(guī)范》；

13.《連云港市安全技術(shù)防范管理條例》；

14.《綜合能耗計算通則》國家標準GB/T2589—2008；

15.《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》國家標準GB/T31000-2015；

16.《社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》國家標準GB/T33200-2016；

17.《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》國家標準

GB/T28181—2016；

18.《公共安全視頻監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》國家標準GB/T25724-2017；

19.《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求》GB35114-2017；

20.《安全防范工程程序與要求》國家標準GA/T75-94；

21.《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》國家標準GB50057-2010；

22.《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》國家標準GB50343-2012；

23.《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護技術(shù)要求》國家標準GA/T670-2012；

24.《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》國家標準JGJ/T16-2008；

25.《電子信息系統(tǒng)機房設(shè)計規(guī)范》國家標準GB50174-2008；

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26.《建筑及建筑群綜合布線工程設(shè)計規(guī)范》國家標準GB/T50311-2000；

27.《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》國家標準GB50348-2004；

28.《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》國家標準GB50395-2007；

29.《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)備隔離部件安全技術(shù)要求》國家標準

GB/T20279-2006；

30.《信息技術(shù)安全技術(shù)信息技術(shù)安全性評估準則第1部分：簡介和一般模型》國

家標準GB/T18336.1-2008；

31.《信息安全技術(shù)信息安全保障指標體系及評價方法第1-3部分》國家標準

GB/T31495-2015；

32.《信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理體系實施指南》國家標準GB/T31496-2015；

33.《信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理測量》國家標準GB/T31497-2015；

34.《信息安全技術(shù)統(tǒng)一威脅管理產(chǎn)品技術(shù)要求和測試評價方法》國家標準

GB/T31499-2015；

35.《信息安全技術(shù)存儲介質(zhì)數(shù)據(jù)恢復(fù)服務(wù)要求》國家標準GB/T31500-2015；

36.《信息安全技術(shù)鑒別與授權(quán)授權(quán)應(yīng)用程序判定接口規(guī)范標準》國家標準

GB/T31501-2015；

37.《信息安全技術(shù)鑒別與授權(quán)數(shù)字身份信息服務(wù)框架規(guī)范》國家標準

GB/T31504-2015；

38.《信息安全技術(shù)主機型防火墻安全技術(shù)要求和測試評價方法》國家標準

GB/T31505-2015；

39.《信息安全技術(shù)公鑰基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字證書策略分類分級規(guī)范》國家標準

GB/T31508-2015；

40.《信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險評估實施指南》國家標準GB/T31509-2015；

41.《信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險管理》國家標準GB/T31722-2015；

42.《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》國家標準GB/T22240-2008；

43.《信息安全技術(shù)云計算服務(wù)安全指南》國家標準GB/T31167-2014；

44.《信息安全技術(shù)云計算服務(wù)安全能力要求》國家標準GB/T31168-2014；

45.《信息技術(shù)云數(shù)據(jù)存儲和管理第1部分：總則》國家標準GB/T31916.1-2015；

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46.《信息技術(shù)云數(shù)據(jù)存儲和管理第2部分：基于對象的云存儲應(yīng)用接口》國家標

準GB/T31916.2-2015；

47.《信息技術(shù)云數(shù)據(jù)存儲和管理第5部分：基于鍵值（Key-Value）的云數(shù)據(jù)管

理應(yīng)用接口》國家標準GB/T31916.5-201；

48.《城市監(jiān)控報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)通用技術(shù)要求》公共安全行業(yè)標準GA/T669-2006；

49.《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理標準》公共安全行業(yè)標準GA/T792-2008；

50.《安全防范視頻監(jiān)控攝像機通用技術(shù)要求》公共安全行業(yè)標準GA/T1127-2013；

51.《安全防范視頻監(jiān)控高清晰度攝像機測量方法》公共安全行業(yè)標準

GA/T1128-2013；

52.《安全防范監(jiān)控變速球型攝像機》公共安全行業(yè)標準GA/T645-2014；

53.《公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺安全規(guī)范（試行A視頻接入部分》（公科信［2011）

5號）；

54.《地級（含）以上城市公安機關(guān)“三臺合一”接處警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（公安部2005

年12月）

55.《全國公安機關(guān)圖像信息聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》；

56.《公安指揮通信系統(tǒng)建設(shè)總體方案》（公安部）；

57.《公安云計算建設(shè)指導(dǎo)意見》（公安部）；

58.《公安交通電視監(jiān)視系統(tǒng)驗收規(guī)范》GA/T509-2004；

59.《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》GA308-2001；

60.《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》GB/T50312-2000o

3.2基本要求標準

目前，我市己經(jīng)具備230路視頻抽幀的方式人像識別系統(tǒng)，本期建設(shè)人像大數(shù)據(jù)

應(yīng)用應(yīng)與公安信息網(wǎng)內(nèi)的視頻圖像資源庫進行對接，獲取人像及相關(guān)數(shù)據(jù)，進行人像聚

類，形成“一人一檔”。本應(yīng)用需配套相應(yīng)的授權(quán)機制以向部分特定警員開放。

一人一檔應(yīng)用功能：支持以人像特征數(shù)據(jù)為核心，以時空信息及特征分布數(shù)學(xué)模型

為參考項進行人像聚類，運用各類鮮活數(shù)據(jù)電子圍欄、人體信息等進行人像畫像勾勒，

精確刻畫出目標的近期同行人、身份標簽、活動規(guī)律軌跡、社會關(guān)系和生活軌跡等，實

現(xiàn)視頻+信息數(shù)據(jù)的一站式全軌跡分析，形成“一人一檔”。

1、靜態(tài)人像比對功能：

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靜態(tài)人像比對系統(tǒng):系統(tǒng)支持1:1人臉比對,快速鑒定對象是否同屬一人并支持1：N

人臉庫檢索，通過以圖搜圖，快速找到目標人員；

（1）支持多種人像數(shù)據(jù)導(dǎo)入方式，包括但不限于：網(wǎng)頁單張上傳、網(wǎng)頁壓縮包上

傳及后臺接口導(dǎo)入等方式；

（2）支持同人多幀檢索，艮1上傳同一人的多張照片一起做檢索，提高檢索結(jié)果的

命中率；支持在網(wǎng)絡(luò)端對過于模糊且無法識別的人像圖片通過雙目強制標注進行查詢；

針對左右翻轉(zhuǎn)人像，系統(tǒng)支持用戶可以使用圖片鏡像功能，提高比對準確率；

（3）n:N交叉檢索功能：對兩個千萬級人臉圖像數(shù)據(jù)庫進行匹配比對，得出兩個數(shù)

據(jù)庫中圖片特征值高于設(shè)定閾值的人像對。支持n:N多任務(wù)處理，同時為幫助用戶協(xié)調(diào)

不同優(yōu)先級任務(wù)，支持對優(yōu)先級高的任務(wù)進行優(yōu)先處理。支持對比對結(jié)果按照相同證件

號、不同證件號、比對閾值等條件進行篩選排序，支持姓名、身份證號查詢檢索數(shù)據(jù)結(jié)

果，支持對結(jié)果做有效、無效、待定等區(qū)分標記；

（4）上傳圖片后，支持重新上傳，并可在人臉庫中重新選擇比對庫；檢索結(jié)果頁

支持改變上傳圖片、重新選擇比對庫并進行檢索；輸入身份證號后及相關(guān)字段查詢到匹

配的人臉圖片一，與上傳的人臉圖片對比并顯示相似度比值；支持上傳兩張人臉圖片做1:1

比對并顯示比值；支持檢索結(jié)果按照性別、年齡、民族、身份證號及部分字段過濾功能;

（5）支持統(tǒng)計檢索結(jié)果。針對任一檢索結(jié)果詳情界面，支持以大圖形式對人臉圖

片進行翻頁查看；針對任一檢索結(jié)果詳情界面，可查看該人員的詳情信息，包括姓名、

相似度、身份證號、創(chuàng)建時間及詳細資料，且支持所有文字信息復(fù)制等；

（6）支持人臉檢索結(jié)果詳情頁的檢索人臉跳轉(zhuǎn)到人員軌跡；

（7）提供人臉庫分級選擇的能力，支持全選、多選、反選；支持默認記錄上一次

選擇的庫；提供上傳圖片后一級庫自動彈出的能力；支持點擊“選庫”或庫列表外任一

位置收起庫列表的能力；支持手動輸入檢索事由的能力，并將檢索事由數(shù)據(jù)存儲；

（8）提供比對結(jié)果excel導(dǎo)出功能，提供對檢索結(jié)果翻頁查看的能力；

（9）人像庫管理：支持對人像庫的基礎(chǔ)管理功能，如：人像庫分類、人像庫的增

刪改查、導(dǎo)入圖片進度查看、操作日志查看和庫中人像的增刪改查等功能；人像庫權(quán)限

管理功能：系統(tǒng)對人像庫的操作權(quán)限細分為：可見庫名、結(jié)果看圖、結(jié)果看信息（圖片

姓名和身份證號）、查看、檢索、導(dǎo)圖、編輯、刪除等；

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(10)系統(tǒng)支持對網(wǎng)頁界面上顯示的人像圖片加蓋水印，并且水印內(nèi)容可根據(jù)用戶

名、姓名、身份證號等信息自定義，同時支持對導(dǎo)出的圖片加蓋水卬；

(11)部門管理：系統(tǒng)支持對用戶分部門進行管理，支持新建/刪除部門，支持建

立多級部門，并按樹狀結(jié)構(gòu)顯示。

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第4章建設(shè)原則

為了達到國內(nèi)領(lǐng)先的目標，連云港市公安局雪亮工程系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)該充分考慮系統(tǒng)

的科學(xué)性、合理性、完整性、先進性、兼容性、保密性、擴展性、經(jīng)濟性的原則。

4.1科學(xué)性原則

為了保證本項目的科學(xué)性，系統(tǒng)設(shè)計初期從一個科學(xué)的態(tài)度來對整體方案進行項目

評估，這在項目建設(shè)前是一項決定性工作，它的任何失誤都可能給連云港市公安局、給

國家?guī)聿豢晒懒康膿p失，因此必須持有對國家、對企業(yè)高度負責(zé)的、嚴肅的、認真的、

務(wù)實的精神，以戰(zhàn)略家的眼光，將項目置于整個國際國內(nèi)大市場進行縱向分析和橫向比

較，堅決避免盲目建設(shè)、重夏建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生，必須使項目建成后確實能夠創(chuàng)造良好

的效益，發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時使用科學(xué)的方法，在評估工作中，注意全面調(diào)查與重點

核查相結(jié)合，定量分析與定性分析相結(jié)合，經(jīng)驗總結(jié)與科學(xué)預(yù)測相結(jié)合，以保證相關(guān)項

目數(shù)據(jù)的客觀性、使用方法的科學(xué)性和評估結(jié)論的正確性。

4.2合理性原則

為了保證整個系統(tǒng)從設(shè)備配置到系統(tǒng)構(gòu)成的合理性，系統(tǒng)設(shè)計根據(jù)實際狀況和建設(shè)

城市監(jiān)控系統(tǒng)的具體要求，充分滿足各單位部門在使用中的各項功能要求。同時系統(tǒng)的

建設(shè)以使用為基本原則，既能滿足圖像記錄，事件檢測等基本要求，軟硬件的界面設(shè)計

友好，易學(xué)易用及方便。采用統(tǒng)一的系統(tǒng)標準和通信協(xié)議，使整個系統(tǒng)中各個子系統(tǒng)間

能互聯(lián)互控，充分發(fā)揮整個系統(tǒng)的功能。

4.3完整性原則

前期，我們組織人員對招標文件進行詳細分析，確保項目需求中的清單不會漏項，

清單中每項要求描述與工料規(guī)范、圖紙等技術(shù)要求是保持統(tǒng)一一致，每項工程量計算原

則與商務(wù)合同體系保持一致等，保證了項目的完整性。

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4.4先進性原則

當前，計算機及通信技術(shù)高運發(fā)展，使得系統(tǒng)的設(shè)計不但要考慮充分利用當前的最

新技術(shù)，而且還必須考慮隨著技術(shù)的進一步發(fā)展，能在系統(tǒng)中不斷溶入新技術(shù)，使系統(tǒng)

始終充滿活力，始終保持一定的先進性。在卡口系統(tǒng)的設(shè)計中，對所有設(shè)備和軟件的設(shè)

計中，在原有的監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，選用先進的嵌入式控制技術(shù)、視覺技術(shù)、圖像處理

技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，真正實現(xiàn)國內(nèi)先進水平的目標。

4.5兼容性原則

系統(tǒng)的從硬件、軟件系統(tǒng)協(xié)同運行中給予不穩(wěn)定因素進行充分的防止。如有發(fā)生也

可做到即時地恢復(fù)。無論在前端系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、還是在管理平臺應(yīng)用方面都具有相當?shù)脑O(shè)

計。保證對系統(tǒng)提供7*24小時不間斷服務(wù)。

系統(tǒng)的兼容性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

前端攝像系統(tǒng)的兼容性

信號傳輸系統(tǒng)的兼容性

檢測系統(tǒng)的兼容性

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不同廠家設(shè)備的兼容性

新舊平臺系統(tǒng)的兼容性

系統(tǒng)在設(shè)計上采用容錯技術(shù)

4.6擴展性原則

隨著系統(tǒng)以后的擴展，建設(shè)規(guī)模將會不斷擴大，新業(yè)務(wù)功能需求將會不斷增加。這

要求系統(tǒng)具備良好的可擴展性，所以在系統(tǒng)建設(shè)的初期，首先立足于近期的需求進行配

置，而且系統(tǒng)的可擴展性能保證今后5?10年內(nèi)的發(fā)展需求。

系統(tǒng)的各個組成部件選用標準的硬件和軟件，各子系統(tǒng)的設(shè)計模塊化，使系統(tǒng)可以

通過模塊堆疊的方式進行擴展；各部分、各小系統(tǒng)的接口規(guī)范化，從而使軟、硬件能夠

平滑升級或更新，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的增減對網(wǎng)絡(luò)性能的影響不大。

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2￡，中.”連云港市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用：后端共享聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用體系建設(shè)項目商務(wù)技術(shù)文件

4.7用戶需求的保密性原則

公安系統(tǒng)的信息系統(tǒng)安全的問題，是系統(tǒng)建設(shè)中一個考慮的關(guān)鍵，整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)要

充分安全，要嚴格實行操作按級管理，對關(guān)鍵數(shù)據(jù)實施特殊保護，各種操作要做好記錄,

便于查找。圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需符合公安部的有關(guān)規(guī)定，充分考慮網(wǎng)絡(luò)的安全性和保

密性。

由于本系統(tǒng)涉及到對于公共道路的日常實時記錄、數(shù)據(jù)記錄廣及使用人員多，故安

全性和保密性就顯得十分突出和重要。在考慮系統(tǒng)的安全性和保密性時，除應(yīng)考慮各種

外界干擾外，還需在各個環(huán)節(jié)提供安全、保密措施。由于社會治安監(jiān)控的圖像聲音等資

源涉及公眾的隱私，為保證圖像資源不外泄，不被不法分子利用，要求視頻數(shù)據(jù)（包含

實況、錄