公共設施損壞應急處理應急預案

公共設施損壞應急處理應急預案公共設施損壞應急處理應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在生產經營活動中因自然禍害、事故或其他突發(fā)事件導致公共設施損壞，可能對人民群眾生命資產安全、社會穩(wěn)定及環(huán)境造成危害的應急處理工作。具體包含但不限于以下情形：公共道路、橋梁、隧道等交通設施的損壞；水利、電力、燃氣、通訊等基礎設施的損壞；公共衛(wèi)生設施、公園、廣場等公共區(qū)域的損壞；其他可能對社會公共安全造成影響的設施損壞。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，本預案將應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。以下為分級響應的基本原則：一級響應：適用于事故危害特別嚴重，影響范圍廣泛，對人民群眾生命資產安全構成重點威逼，需要跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合處理的緊急情況?；驹瓌t：立刻啟動應急預案，組織專家團隊，實行最高級別的應急指揮，快速調動各方資源，全力進行應急處理。二級響應：適用于事故危害較大，影響范圍較廣，可能對人民群眾生命資產安全造成較大威逼，需要跨部門協(xié)調處理的緊急情況?；驹瓌t：啟動應急預案，組織專業(yè)隊伍，實施有效處理，協(xié)調相關部門，確保應急響應措施落實。三級響應：適用于事故危害一般，影響范圍有限，對人民群眾生命資產安全造成肯定威逼，由生產經營單位自行處理的緊急情況?；驹瓌t：啟動應急預案，組織內部力氣，進行現(xiàn)場處理，必需時懇求外部幫助。四級響應：適用于事故危害較小，影響范圍較小，對人民群眾生命資產安全影響不大，由生產經營單位自行處理的一般性情況。基本原則：依據實際情況，采取適當措施，確保事故得到妥當處理。應急響應的啟動、調整和停止，由應急指揮中心依據事故發(fā)展情況和應急處理效果進行決策。公共設施損壞應急處理應急預案二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本預案采用指揮協(xié)調型應急組織形式，由應急指揮中心、應急行動小組和應急保障小組三大部分構成。應急指揮中心：負責應急響應的全面指揮和協(xié)調，由以下單位（部門）構成：應急總指揮：由生產經營單位重要負責人擔負，負責應急響應的全面決策。副指揮：由分管安全生產的負責人擔負，幫助應急總指揮進行決策。指揮部辦公室：負責信息的收集、分析和傳遞，以及與其他部門的協(xié)調工作。應急專家組：由相關領域的專家構成，負責事故分析和風險評估。應急行動小組：負責具體事故的應急處理，由以下單位（部門）構成：事故調查組：負責事故原因調查和責任追究?，F(xiàn)場處理組：負責現(xiàn)場事故的初步掌控、人員疏散和救援工作。保障供應組：負責應急物資、設備、人員等的調配和供應。公共信息組：負責事故信息的發(fā)布和輿論引導。應急保障小組：負責應急響應的保障工作，由以下單位（部門）構成：技術支持組：負責應急技術支持和設備保障。后勤保障組：負責應急人員的生活保障和后勤服務。法律支持組：負責法律咨詢和合規(guī)性審查。2各小組具體構成、職責分工及行動任務應急指揮中心職責分工：訂立應急響應計劃，協(xié)調各部門行動，發(fā)布應急指令，監(jiān)督應急響應過程。行動任務：在事故發(fā)生后，立刻啟動應急預案，組織應急行動小組和應急保障小組開展救援工作。應急行動小組事故調查組職責分工：對事故原因進行認真調查，查明責任，提出防備措施。行動任務：收集事故現(xiàn)場證據，詢問相關人員，編寫事故調查報告?，F(xiàn)場處理組職責分工：對現(xiàn)場進行初步掌控，進行人員疏散和救援，防止事故擴大。行動任務：使用專業(yè)設備進行現(xiàn)場勘查，組織人員疏散，實施緊急救援。保障供應組職責分工：調配應急物資和設備，保障救援工作順利進行。行動任務：依據需求清單，及時調配物資，確保供應渠道暢通。公共信息組職責分工：發(fā)布事故信息，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。行動任務：編寫新聞稿，與媒體溝通，發(fā)布事故信息公告。應急保障小組技術支持組職責分工：供應應急技術支持和設備保障。行動任務：供應專業(yè)技術引導，保障救援設備正常運作。后勤保障組職責分工：保障應急人員的生活和工作條件。行動任務：供應飲食、留宿、交通等后勤服務。法律支持組職責分工：供應法律咨詢和合規(guī)性審查。行動任務：對應急響應過程中的法律問題供應咨詢，確保應急行動合法合規(guī)。公共設施損壞應急處理應急預案三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：設置專用應急值守電話，電話號碼為12345應急熱線，負責接收事故信息的24小時值班電話。值班職責：值班人員應具備較強的應急處理本領，能夠快速識別和接收緊急事故信息。2事故信息接收接收渠道：事故信息可通過以下渠道接收：現(xiàn)場報告：由現(xiàn)場處理人員或相關人員直接報告。電子郵件：通過預先設定的應急信息郵箱接收。短信平臺：通過短信平臺接收緊急通知。其他通訊工具：如微信、電話等即時通訊工具。3內部通報程序、方式和責任人通報程序：事故信息一經確認，立刻啟動內部通報程序。通報方式：通過電話、短信、電子郵件等形式進行通報。責任人：應急指揮中心負責內部通報的組織和實施。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：確認事故信息后，應急指揮中心立刻向上級主管部門和上級單位報告。上級主管部門和上級單位收到報告后，依據事故情況做出響應。報告內容：事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍。人員傷亡情況、資產損失情況。已采取的應急處理措施。需要上級單位協(xié)調解決的問題。報告時限：確認事故后，應在30分鐘內向上級主管部門和上級單位報告初步情況。在2小時內供應認真的事故報告。責任人：應急總指揮為報告第一責任人，應急指揮中心負責人為第二責任人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人通報方法：通過官方渠道發(fā)布事故通報。與受影響的相關部門或單位進行溝通，供應事故信息。通報程序：應急指揮中心依據事故情況，決議是否對外通報。通報內容經應急總指揮審批后，由公共信息組負責對外發(fā)布。責任人：公共信息組負責人為對外通報的第一責任人。應急總指揮為對外通報的最終審批責任人。公共設施損壞應急處理應急預案四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式啟動程序：初步研判：應急指揮中心接收到事故信息后，對信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。決策啟動：依據初步研判結果，應急領導小組可采取以下方式之一啟動響應：人工決策：若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組將召開緊急會議，依據響應分級明確的條件，決議啟動相應級別的響應，并宣布啟動。自動啟動：通過預設的應急響應系統(tǒng)，當事故信息實現(xiàn)預設的響應閾值時，系統(tǒng)自動啟動響應。啟動方式：人工啟動：通過應急指揮中心的指揮系統(tǒng)，由應急總指揮或其授權人員下達啟動指令。自動啟動：應急響應系統(tǒng)自動識別事故信息，觸發(fā)啟動程序，通知相關應急小組。2響應分級條件一級響應：事故涉及重點基礎設施損壞，造成大面積停電、停水、停氣，嚴重威逼公眾生命資產安全，需跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合處理。二級響應：事故造成肯定范圍的基礎設施損壞，影響局部區(qū)域正常秩序，需組織內部力氣及相關部門協(xié)同處理。三級響應：事故影響范圍有限，對公共設施造成局部損壞，可由生產經營單位自行處理或組織外部力氣幫助。四級響應：事故影響細小，對公共設施造成細小損壞，無需啟動全面應急響應，可采取局部措施處理。3預警啟動與響應準備預警啟動：若事故信息未實現(xiàn)響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。響應準備：啟動預警后，應急保障小組做好響應準備工作，包含人員、物資、設備的準備。實時跟蹤：實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估風險變動。4響應級別調整跟蹤事態(tài)：響應啟動后，應急指揮中心連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息?？茖W分析：對收集到的信息進行科學分析，評估處理需求。及時調整：依據事態(tài)發(fā)展和分析結果，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。避開過度響應：在調整響應級別時，避開過度響應，確保資源利用效率。5應急響應停止條件評估：當事故得到有效掌控，影響范圍縮小，不再威逼公共安全時，由應急領導小組評估停止響應的條件。停止決策：若滿足停止條件，應急領導小組作出停止響應的決策。通知發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布應急響應停止的通知，恢復正常秩序。公共設施損壞應急處理應急預案五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布渠道：官方公告：通過政府官方網站、新聞媒體發(fā)布預警信息。應急廣播：利用應急廣播系統(tǒng)向公眾發(fā)布預警。社交媒體：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發(fā)布預警。發(fā)布方式：即時通知：通過短信、電子郵件等即時通訊工具向相關人員發(fā)送預警。網絡公告：在互聯(lián)網上發(fā)布預警信息，供公眾查閱。預警信息內容：事故概況：簡要描述事故發(fā)生的時間、地方、原因。影響范圍：猜測事故可能影響的區(qū)域和范圍。風險等級：依據事故性質和潛在危害，確定風險等級。應對措施：建議公眾采取的防護措施和注意事項。2響應準備隊伍準備：應急隊伍組建：依據預警信息，快速組建應急隊伍，包含救援隊伍、工程維護隊伍等。人員培訓：對應急隊伍進行專業(yè)培訓，確保其具備應對本領。物資準備：應急物資儲備：檢查和增補應急物資，確保其充分和可用。物資調配：訂立物資調配計劃，確保物資能夠快速到達現(xiàn)場。裝備準備：救援裝備檢查：檢查救援裝備的完好性和適用性。裝備維護：對救援裝備進行定期維護，確保其處于最佳工作狀態(tài)。后勤準備：生活物資保障：儲備應急生活物資，如食品、水、帳篷等。交通保障：確保應急車輛和交通工具的可用性。通信準備：通信設備檢查：檢查通信設備，確保其正常工作。通信保障：建立多渠道通信網絡，確保信息暢通。3預警解除解除基本條件：風險除去：事故風險得到有效掌控，不再對公共安全構成威逼。基礎設施恢復：受損的公共設施得到修復，恢復正常功能。解除要求：評估報告：應急領導小組對事故風險進行評估，并形成評估報告。解除通知：通過官方渠道發(fā)布預警解除通知，告知公眾。責任人：應急總指揮：負責預警解除的決策和批準。應急指揮中心：負責發(fā)布預警解除通知，協(xié)調各部門行動。公共設施損壞應急處理應急預案六、應急響應1響應啟動確定響應級別：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮中心依據響應分級條件確定響應級別。響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急總指揮或其授權代表主持召開應急會議，明確應急響應措施。信息上報：依照信息上報流程，及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協(xié)調：協(xié)調各部門和單位，調動人力、物力、財力等資源。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持，包含留宿、餐飲、交通等。2應急處理事故現(xiàn)場警戒疏散：警戒區(qū)域劃定：依據事故情況，劃定警戒區(qū)域，確保人員安全。疏散引導：組織疏散行動，引導受威逼人員安全撤離。人員搜救：搜救隊伍組織：組建專業(yè)搜救隊伍，配備必需搜救設備。搜救行動實施：依照搜救程序，快速開展人員搜救工作。醫(yī)療救治：現(xiàn)場救助：在事故現(xiàn)場設立臨時救助站，對傷員進行初步救治。轉運救治：將傷員轉運至醫(yī)療機構進行進一步救治?，F(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染情況。參數監(jiān)控：實時監(jiān)控關鍵參數，如空氣質量、水質等。技術支持：專家咨詢：邀請相關領域專家供應技術支持。設備維護：確保應急設備正常運行。工程搶險：搶險方案訂立：依據事故情況，訂立工程搶險方案。搶險行動實施：組織專業(yè)隊伍進行搶險作業(yè)。環(huán)境保護：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染擴散。生態(tài)修復：事故后進行生態(tài)修復工作。人員防護：防護措施：為參加救援的人員供應必需的防護裝備和培訓。健康監(jiān)測：對參加救援的人員進行健康監(jiān)測。3應急幫助懇求幫助程序及要求：評估決策：應急指揮中心評估事態(tài)，決議是否懇求外部幫助。懇求方式：通過官方渠道向相關救援機構發(fā)出幫助懇求。信息供應：供應事故認真信息，包含事故原因、影響范圍、救援需求等。聯(lián)動程序及要求：聯(lián)動機構：與消防、公安、醫(yī)療等相關部門建立聯(lián)動機制。聯(lián)動流程：明確各部門的聯(lián)動流程和職責分工。外部救援力氣到達后的指揮關系：指揮體系：建立統(tǒng)一的指揮體系，由應急總指揮或其授權代表統(tǒng)一指揮。協(xié)作搭配：要求外部救援力氣與現(xiàn)有救援隊伍緊密協(xié)作，共同完成救援任務。4響應停止停止基本條件：風險解除：事故風險得到有效掌控，不再對公共安全構成威逼?；A設施恢復：受損的公共設施得到修復，恢復正常功能。停止要求：評估報告：應急領導小組對事故風險進行評估，并形成評估報告。停止公告：通過官方渠道發(fā)布應急響應停止公告。責任人：應急總指揮：負責應急響應停止的決策和批準。應急指揮中心：負責發(fā)布停止公告，協(xié)調各部門行動。公共設施損壞應急處理應急預案七、后期處理1污染物處理污染物識別與評估：對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行認真調查，識別和評估污染物種類、濃度和分布。應急監(jiān)測：連續(xù)監(jiān)測污染物變動，確保污染物濃度在安全范圍內。污染整治：物理整治：采用吸附、沉淀、過濾等方法去除或降低污染物濃度。化學整治：使用中和劑、氧化劑等化學物質進行污染物的化學處理。生物整治：利用微生物降解污染物。廢物處理：對處理后的廢物進行分類收集，依照環(huán)保法規(guī)進行安全處理。環(huán)境修復：對受污染的環(huán)境進行修復，恢復生態(tài)平衡。2生產秩序恢復基礎設施修復：組織專業(yè)隊伍對受損的公共設施進行修復，確保盡快恢復功能。供應鏈重修：評估供應鏈受損情況，采取措施恢復供應鏈的穩(wěn)定運行。生產調度：依據實際情況，調整生產計劃，確保生產活動有序進行。風險評估：對恢復生產后的潛在風險進行評估，并采取相應措施進行掌控。3人員安排受影響人員評估：對受事故影響的員工、周邊居民進行評估，確定安排需求。臨時安排：為受影響人員供應臨時住處和生活必需品。心理輔導：為受影響人員供應心理輔導服務，幫忙他們應對事故帶來的心理壓力。就業(yè)幫助：為失業(yè)人員供應就業(yè)幫助，包含職業(yè)培訓、就業(yè)信息服務等。賠償處理：依據事故調查結果，依法對受害者進行賠償。4后期處理管理信息管理：建立后期處理信息管理系統(tǒng)，記錄處理過程和結果。檔案管理：對后期處理過程中的文件、資料進行歸檔管理。效果評估：對后期處理效果進行評估，總結經驗教訓，完善應急預案。責任追究：對事故原因進行調查，對責任人員進行追究。本部分內容旨在確保公共設施損壞事故得到妥當處理，恢復生產秩序，保障人員權益，同時為今后的應急管理工作供應參考和依據。公共設施損壞應急處理應急預案八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯(lián)系方式：應急指揮中心：設立專用通信座席，配備應急總指揮、副指揮、各小組負責人及聯(lián)絡員的聯(lián)系方式。上級主管部門：明確上級主管部門的通信住址、電話、傳真及電子郵箱。協(xié)議救援單位：列出協(xié)議救援單位的通信方式，包含負責人姓名、職務、聯(lián)系電話及電子郵箱。通信方法：有線通信：確保應急指揮中心與各應急小組、上級單位及協(xié)議救援單位之間的有線通信線路暢通。無線通信：配備衛(wèi)星電話、對講機等無線通信設備，確保應急現(xiàn)場的通信需求。網絡通信：利用互聯(lián)網、VPN等網絡安全技術，保障應急信息傳輸的安全性和實時性。備用方案：備用通信線路：建立備用通信線路，以應對主通信線路故障。移動通信設備：準備移動通信設備，如便攜式衛(wèi)星通信站，以備不時之需。保障責任人：通信保障負責人：負責整個通信系統(tǒng)的維護和管理，確保通信暢通無阻。2應急隊伍保障應急人力資源：專家團隊：組建由各領域專家構成的應急專家團隊，負責事故評估、技術支持和決策咨詢。專兼職應急救援隊伍：明確專兼職應急救援隊伍的人員構成、培訓內容和職責。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部救援力氣。人員培訓：定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高其應急處理本領。專業(yè)技能提升：組織應急隊伍參加專業(yè)技能培訓，提升救援技能。3物資裝備保障應急物資和裝備：類型：包含救援器材、個人防護裝備、醫(yī)療急救用品、應急食品、飲用水等。數量：依據應急預案的要求，明確各類物資和裝備的儲備數量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家相關標準和要求。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保其安全、易取。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用和維護規(guī)程。更新及增補時限：依據物資和裝備的使用情況，訂立更新和增補計劃。管理責任人：物資裝備管理負責人：負責應急物資和裝備的采購、儲存、維護和分發(fā)。聯(lián)系方式：明確物資裝備管理負責人的聯(lián)系方式，確保應急情況下能夠及時聯(lián)系。臺賬建立：物資臺賬：建立認真的物資臺賬，記錄物資的出入庫情況。裝備臺賬：建立裝備使用和維護記錄，確保裝備處于良好狀態(tài)。公共設施損壞應急處理應急預案九、其他保障1能源保障電力供應：確保應急現(xiàn)場及周邊區(qū)域的電力供應穩(wěn)定，必需時啟用應急發(fā)電設施。能源儲備：儲備必需的能源物資，如燃料、電池等，以應對可能顯現(xiàn)的能源短缺。能源管理：建立能源消耗監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化能源使用效率，減少揮霍。2經費保障經費預算：訂立認真的應急經費預算，包含救援物資采購、人員工資、設備維護等費用。經費管理：設立特地的應急經費賬戶，確保經費使用的透亮度和效率。經費審批：建立快速審批流程，確保應急資金能夠及時到位。3交通運輸保障交通管制：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域實施交通管制，確保救援車輛優(yōu)先通行。運輸協(xié)調：與交通運輸部門協(xié)調，確保救援物資和人員的運輸暢通。備用路線：規(guī)劃備用運輸路線，以應對重要路線的擁堵或關閉。4治安保障現(xiàn)場治安：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域部署治安力氣，維護現(xiàn)場秩序，防止非法侵入和偷竊。信息發(fā)布：及時發(fā)布事故信息，避開謠言傳播，維護社會穩(wěn)定。5技術保障數據分析：利用大數據分析技術，對事故信息進行實時監(jiān)控和分析，為決策供應支持。信息技術支持：確保應急指揮中心的信息技術系統(tǒng)穩(wěn)定運行，供應必需的技術支持。6醫(yī)療保障醫(yī)療資源調配：依據事故情況，調配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等?，F(xiàn)場救助：在事故現(xiàn)場設立臨時救助站，供應緊急醫(yī)療救助服務。衛(wèi)生防疫：對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生防疫處理，防止疾病傳播。7后勤保障生活保障：為參加救援的人員供應必需的飲食、留宿和休息條件。心理支持：為救援人員供應心理支持服務，減輕工作壓力。設備維護：確保救援設備處于良好狀態(tài)，及時進行維護和檢修。8保障措施實施責任分工：明確各部門在保障措施實施中的職責分工。監(jiān)督考核：建立監(jiān)督考核機制，確保各項保障措施得到有效執(zhí)行。動態(tài)調整：依據應急工作的進展和實