火車站旅客踩踏應急預案

火車站旅客踩踏應急預案火車站旅客踩踏應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我國境內全部火車站旅客踩踏事件的應急處理工作。包含但不限于以下場景：1火車站站內及站前廣場因客流高峰、突發(fā)事件等原因引發(fā)的旅客踩踏事件；2火車站內部設施故障、設備損壞等原因導致的旅客踩踏事件；3火車站周邊區(qū)域因交通事故、自然禍害等外部因素引發(fā)的旅客踩踏事件；4火車站旅客踩踏事件引發(fā)的次生、衍生事件。二、響應分級1基本原則（1）防備為主，防治結合：在旅客踩踏事件發(fā)生前，采取防備措施，降低事故發(fā)生的可能；在事件發(fā)生后，快速采取措施，掌控事態(tài)發(fā)展，減少損失。（2）分級響應，快速處理：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，實施分級響應，確保應急響應的快速、高效。（3）信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)：各相關部門和單位應加強信息共享，形成合力，共同應對旅客踩踏事件。（4）以人為本，安全至上：在應急處理過程中，始終把保障旅客生命安全和身體健康放在首位。2響應分級（1）一級響應：適用于造成重點人員傷亡、嚴重影響火車站正常運營和旅客生命安全的旅客踩踏事件。（2）二級響應：適用于造成肯定人員傷亡、影響火車站正常運營和旅客生命安全的旅客踩踏事件。（3）三級響應：適用于造成細小人員傷亡、對火車站正常運營和旅客生命安全有肯定影響的旅客踩踏事件。（4）四級響應：適用于造成細小人員受傷、對火車站正常運營和旅客生命安全影響較小的旅客踩踏事件。各級響應的具體措施和操作流程，將在后續(xù)章節(jié)中認真敘述?；疖囌韭每筒忍鳖A案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用“統(tǒng)一指揮、分級響應、職責明確、協(xié)同作戰(zhàn)”的應急組織形式。2構成單位（部門）（1）應急指揮部應急指揮部是旅客踩踏事件的最高應急決策機構，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和調度應急處理工作。（2）現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮部設在事故現(xiàn)場，負責現(xiàn)場應急處理工作的具體指揮和協(xié)調。（3）應急工作小組依據(jù)應急處理需要，設立以下工作小組：a現(xiàn)場救援小組b交通管制小組c醫(yī)療救助小組d信息發(fā)布小組e后勤保障小組f技術支持小組g法律顧問小組二、應急處理職責1應急指揮部職責（1）啟動應急預案，宣布進入應急狀態(tài)；（2）指揮現(xiàn)場指揮部及各工作小組開展應急處理工作；（3）協(xié)調各部門、單位資源，確保應急響應的順利進行；（4）向上級報告事故情況及應急處理進展；（5）依據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，調整應急響應級別。2現(xiàn)場指揮部職責（1）接收應急指揮部指令，組織實施現(xiàn)場應急處理工作；（2）協(xié)調現(xiàn)場救援小組、交通管制小組、醫(yī)療救助小組等開展救援行動；（3）確?，F(xiàn)場秩序，防止次生、衍生事件發(fā)生；（4）向上級報告現(xiàn)場情況及應急處理進展。3各工作小組職責a現(xiàn)場救援小組（1）快速開呈現(xiàn)場救援，優(yōu)先救助傷員；（2）幫助交通管制小組疏散人群，維護現(xiàn)場秩序；（3）對現(xiàn)場進行初步評估，為后續(xù)救援供應依據(jù)。b交通管制小組（1）對事故現(xiàn)場及周邊道路實施交通管制；（2）引導車輛和行人繞行，確保救援通道暢通；（3）幫助疏散人群，防止擁擠踩踏。c醫(yī)療救助小組（1）對傷員進行現(xiàn)場急救，確保傷員生命安全；（2）將傷員快速送往醫(yī)院進行進一步救治；（3）對傷員家屬進行心理疏導。d信息發(fā)布小組（1）及時收集、整理事故信息，發(fā)布權威信息；（2）向媒體供應新聞素材，確保信息傳播的準確性；（3）協(xié)調相關部門，發(fā)布應急響應信息。e后勤保障小組（1）保障現(xiàn)場救援物資、設備供應；（2）供應必需的生活保障，確保救援人員身心健康；（3）幫助其他小組開展應急處理工作。f技術支持小組（1）供應現(xiàn)場救援所需的技術支持；（2）幫助現(xiàn)場救援小組進行現(xiàn)場評估；（3）對事故原因進行分析，為事故調查供應技術支持。g法律顧問小組（1）幫助應急指揮部處理事故相關法律事務；（2）為事故調查供應法律咨詢；（3）幫助相關部門進行事故責任追究。各工作小組應依照職責分工，緊密搭配，確保應急處理工作的順利進行?；疖囌韭每筒忍鳖A案第三部分信息接報一、應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2緊急聯(lián)絡電話：[電話號碼]3技術支持電話：[電話號碼]二、事故信息接收1接收渠道現(xiàn)場監(jiān)控視頻旅客現(xiàn)場報告工作人員現(xiàn)場反饋緊急通訊系統(tǒng)本單位內部信息系統(tǒng)2接收程序第一時間將接收到的信息匯總至應急指揮部。應急指揮部對信息進行初步推斷，確認是否為緊急事故信息。三、內部通報程序、方式和責任人1通報方式緊急情況下的口頭通報正式書面通報電子郵件通報通訊群組實時通報2通報程序現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)事故信息后，立刻向現(xiàn)場指揮部報告?，F(xiàn)場指揮部確認信息后，向應急指揮部匯報。應急指揮部依據(jù)事故嚴重程度，決議是否啟動應急預案。應急指揮部將事故信息通報給各相關工作小組和責任人。3責任人現(xiàn)場工作人員：負責現(xiàn)場信息的實時上報?，F(xiàn)場指揮部：負責事故信息的初步推斷和匯報。應急指揮部：負責全面指揮和協(xié)調事故信息通報。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程應急指揮部在確認事故信息后，立刻向上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含事故概況、影響范圍、已采取的措施等。2報告內容事故發(fā)生的時間、地方、原因初步推斷人員傷亡情況火車站運營影響情況已采取的應急措施需要上級單位供應的支持3報告時限在事故發(fā)生后10分鐘內完成第一輪報告。隨后依據(jù)事故進展情況，每30分鐘報告一次。4責任人應急指揮部負責人：負責事故信息的匯總和上報。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法通過官方渠道發(fā)布事故信息，如新聞發(fā)布、官方網(wǎng)站公告等。向相關部門發(fā)送書面通報。通過通訊群組、社交媒體等渠道進行信息發(fā)布。2通報程序應急指揮部負責訂立通報內容。通報內容經(jīng)應急指揮部審核后，由指定的信息發(fā)布小組負責對外發(fā)布。3責任人信息發(fā)布小組負責人：負責事故信息的對外通報工作。外聯(lián)協(xié)調負責人：負責與外部單位溝通協(xié)調通報事宜?；疖囌韭每筒忍鳖A案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1程序啟動信息收集：應急值班人員通過多渠道收集事故信息，包含現(xiàn)場監(jiān)控、旅客報告、工作人員反饋等。初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。2方式啟動手動啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急指揮部負責人可手動啟動應急預案。自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，當事故信息實現(xiàn)預設條件時，系統(tǒng)將自動啟動應急預案。二、響應啟動的決策與宣布1決策依據(jù)事故性質：依據(jù)事故的起因、發(fā)展過程和可能造成的后果進行分類。嚴重程度：評估事故對人員傷亡、資產(chǎn)損失和社會秩序的影響程度。影響范圍：分析事故波及的地域、人群和火車站運營系統(tǒng)?？煽匦裕涸u估事故現(xiàn)場的可控性，包含救援資源的可用性和現(xiàn)場環(huán)境的多而雜性。2決策過程應急領導小組依據(jù)事故信息分析結果，結合響應分級明確的條件，作出啟動響應的決策。決策過程中，應急領導小組應充分考慮各方看法，確保決策的科學性和合理性。3宣布啟動應急指揮部負責人宣布啟動應急預案，并明確各工作小組的職責和任務。通過內部通訊系統(tǒng)、廣播等方式，向全體工作人員和現(xiàn)場相關人員宣布應急響應啟動。三、實時跟蹤與響應級別調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展應急指揮部應實時跟蹤事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境的變動，收集相關信息。通過數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場察看等方式，評估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢。2科學分析處理需求依據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和處理需求，科學分析救援資源調配、現(xiàn)場指揮調度等關鍵問題。3及時調整響應級別依據(jù)事故進展和處理效果，及時調整響應級別，確保響應的適合性和有效性。避開響應不足或過度響應，確保救援行動的高效進行。四、預警啟動與響應準備1預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動旨在做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大。2響應準備各工作小組依據(jù)預警啟動要求，做好人員、物資、設備等準備。加強與外部救援力氣的溝通協(xié)調，確保響應的及時性和有效性?；疖囌韭每筒忍鳖A案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發(fā)布渠道官方公告平臺：通過火車站官方網(wǎng)站、社交媒體平臺發(fā)布預警信息。公共廣播系統(tǒng)：利用火車站廣播系統(tǒng)，向旅客播放預警信息。通訊網(wǎng)絡：通過移動電話短信、電子郵件等通訊網(wǎng)絡發(fā)送預警通知?，F(xiàn)場告示：在火車站明顯位置張貼預警信息告示。2預警信息發(fā)布方式緊急廣播：在旅客密集區(qū)域進行緊急廣播，提示旅客注意安全。短信通知：向旅客發(fā)送包含預警信息的短信。電子郵件推送：向相關人員發(fā)送預警信息郵件。網(wǎng)絡平臺發(fā)布：在火車站官方網(wǎng)站和相關社交媒體平臺發(fā)布預警信息。3預警信息發(fā)布內容預警等級：依據(jù)事故風險評估，發(fā)布相應的預警等級。預警原因：簡要說明可能導致旅客踩踏事件的原因。應對措施：供應應對旅客踩踏事件的建議和措施。注意事項：提示旅客注意的安全事項和個人防護措施。二、響應準備1隊伍準備救援隊伍：組建專業(yè)救援隊伍，包含消防、醫(yī)療、安保等人員。管理隊伍：成立應急指揮部和管理小組，負責指揮協(xié)調工作。2物資準備救援物資：準備急救藥品、醫(yī)療設備、防護用品等。應急物資：準備警戒線、指示牌、應急照明設備等。3裝備準備救援裝備：配備救援車輛、無人機、生命探測儀等。指揮裝備：供應指揮車、通訊設備、監(jiān)控系統(tǒng)等。4后勤準備留宿保障：為救援人員供應臨時留宿。餐飲供應：確保救援人員的飲食供應。交通保障：供應必需的工作用車和交通疏導。5通信準備應急通訊：確保應急指揮部、救援隊伍、相關部門之間的通信暢通。信息共享：建立信息共享平臺，實現(xiàn)事故信息的實時更新和共享。三、預警解除1解除條件事故隱患除去：確保事故隱患得到有效掌控，不會再次引發(fā)旅客踩踏事件。預警等級下調：依據(jù)事故風險評估，預警等級降至安全水平。相關措施落實：全部應急響應措施得到有效執(zhí)行，事故風險得到掌控。2解除要求應急指揮部評估事故風險，決議是否解除預警。各工作小組報告應急響應情況，確認全部措施已落實。通過官方渠道發(fā)布預警解除信息。3責任人應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和宣布。各工作小組負責人：負責本小組預警解除前的準備工作。火車站旅客踩踏應急預案第六部分應急響應一、響應啟動1響應級別確定依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2響應啟動程序性工作應急會議召開：應急指揮部立刻召開緊急會議，研究確定應急處理方案。信息上報：向上級主管部門、上級單位及相關部門及時上報事故信息。資源協(xié)調：協(xié)調各方資源，包含人力、物力、財力等，確保應急處理工作順利進行。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，確保信息透亮度。后勤及財力保障：供應必需的后勤支持，包含食宿、交通、通訊等，并確保財力充分。應急預案啟動：正式啟動應急預案，各工作小組進入應急狀態(tài)。二、應急處理1警戒疏散設立警戒區(qū)域，限制無關人員進入。通過廣播、告示等方式，引導旅客有序疏散。使用無人機等設備進行空中監(jiān)控，確保疏散安全。2人員搜救救援隊伍進入現(xiàn)場，進行人員搜救。使用生命探測設備，找尋被困人員。3醫(yī)療救治醫(yī)療救助小組對傷員進行現(xiàn)場急救?？焖賹麊T送往醫(yī)院進行進一步救治。4現(xiàn)場監(jiān)測對現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測，包含空氣質量、輻射水平等。對旅客情緒進行監(jiān)測，防止恐慌擴散。5技術支持供應必需的技術支持，如通信保障、數(shù)據(jù)分析等。使用遙感技術對現(xiàn)場進行遠程監(jiān)控和分析。6工程搶險對損壞的設施進行緊急修復，確?，F(xiàn)場安全。使用工程設備進行現(xiàn)場清理和重修。7環(huán)境保護防止事故對周邊環(huán)境造成污染。對受污染區(qū)域進行清理和修復。8人員防護要求救援人員必需佩戴防護裝備，如防塵口罩、防護服等。救援人員需接受專業(yè)培訓，掌握救援技能和應急處理知識。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，應供應認真的事故信息、救援需求及響應措施。2聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。明確外部救援力氣的職責和任務，確保救援工作的有序進行。3外部救援力氣到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援力氣的統(tǒng)一指揮和調度。外部救援力氣應聽從應急指揮部的指揮，與現(xiàn)場救援隊伍協(xié)同作戰(zhàn)。四、響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再有擴大風險。受影響區(qū)域恢復正常秩序，旅客疏散完畢。全部必需救援措施已執(zhí)行完畢。2要求應急指揮部宣布響應停止，恢復正常工作秩序。各工作小組進行總結評估，分析事故原因，改進應急預案。3責任人應急指揮部負責人：負責宣布響應停止和后續(xù)工作的布置。各工作小組負責人：負責本小組響應停止后的工作總結和改進措施?；疖囌韭每筒忍鳖A案第七部分后期處理一、污染物處理1環(huán)境監(jiān)測與評估對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行全面的污染監(jiān)測，評估污染范圍和程度。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）分析污染源和擴散路徑。2污染物清除與處理依據(jù)污染物性質，采取物理、化學或生物方法進行清除。對于有害物質，采用專業(yè)設備和技術進行收集、封裝和運輸。遵從國家環(huán)境保護法規(guī)，對污染物進行無害化處理或安全處理。3環(huán)境修復對受到污染的環(huán)境進行修復，恢復環(huán)境功能。采用生態(tài)修復技術，如生物降解、植物汲取等，促進污染物的自然降解。二、生產(chǎn)秩序恢復1評估與計劃對火車站運營系統(tǒng)進行評估，確定恢復生產(chǎn)的優(yōu)先級。訂立認真的恢復生產(chǎn)計劃，包含時間表、責任人和資源需求。2設施維護和修理與更新對受損的設施進行維護和修理，確保其安全性和功能性。依據(jù)事故原因分析，對相關設施進行更新，提高抗風險本領。3運營調整調整火車站運營方案，優(yōu)化人員配置和運輸調度。加強員工培訓，提高應對突發(fā)事件的應急處理本領。三、人員安排1受傷人員病愈與心理疏導對受傷人員進行病愈治療，確保其身體和心理得到恢復。供應心理咨詢服務，幫忙傷員及其家屬應對心理創(chuàng)傷。2受影響人員安排對受事故影響的旅客供應臨時留宿、交通和餐飲等必需支持。幫助旅客聯(lián)系親友，供應必需的信息幫忙。3職工福利保障為參加救援和處理工作的職工供應額外福利，如補貼、慰問金等。評估職工的心理和生理負擔，供應必需的關愛和支持。四、事故調查與評估1成立事故調查組組織成立由相關專家、管理人員和員工構成的事故調查組。2調查內容調查事故原因、過程和影響。分析應急預案的執(zhí)行情況，評估應急預案的有效性。3調查報告完成事故調查報告，提出改進措施和建議。報告應包含事故原因分析、責任認定、整改措施和防備措施等內容?；疖囌韭每筒忍鳖A案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[聯(lián)系電話]、[電子郵箱]各工作小組負責人：[聯(lián)系電話]、[電子郵箱]外部救援單位：[聯(lián)系電話]、[電子郵箱]新聞媒體：[聯(lián)系電話]、[電子郵箱]2通信方法專用應急通信設備：衛(wèi)星電話、對講機、無線網(wǎng)絡等。公共通信網(wǎng)絡：固定電話、移動電話、互聯(lián)網(wǎng)等。3備用方案當主通信渠道失效時，啟用備用通信設備。通過多路徑通信，確保信息傳遞的可靠性。4保障責任人通信保障負責人：負責通信設備的維護和備用方案的執(zhí)行。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含事故分析、風險評估、醫(yī)療救助等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由火車站內部員工構成的專兼職救援隊伍。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議的應急救援隊伍。2隊伍職責專家團隊：供應技術支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍：負責現(xiàn)場救援和應急處理。協(xié)議應急救援隊伍：在必需時供應增加救援。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型救援物資：急救包、擔架、急救藥品、防護服等。應急裝備：消防器材、通訊設備、照明設備、監(jiān)測設備等。2數(shù)量、性能、存放位置物資裝備數(shù)量：依據(jù)火車站規(guī)模和旅客流量訂立。物資裝備性能：滿足應急救援工作要求。存放位置：指定專用倉庫，確保物資裝備的安全存放。3運輸及使用條件運輸：確保物資裝備在運輸過程中的安全性和時效性。使用條件：依照物資裝備的操作規(guī)程進行使用。4更新及增補時限更新：定期對物資裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。增補：依據(jù)實際需求，及時增補必需的物資裝備。5管理責任人及其聯(lián)系方式管理責任人：負責物資裝備的日常管理和維護。聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]、[電子郵箱]6臺賬建立建立認真的物資裝備臺賬，記錄物資裝備的型號、數(shù)量、狀態(tài)等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性?；疖囌韭每筒忍鳖A案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求評估對火車站的能源需求進行認真評估，包含電力、熱能、燃氣等?？紤]應急情況下可能顯現(xiàn)的能源供應停止情況。2能源供應方案訂立備用能源供應方案，如應急發(fā)電機、移動能源站等。確保關鍵設施和救援行動的能源需求得到滿足。3能源管理責任人設立能源管理責任人，負責監(jiān)控能源使用情況，確保能源供應的連續(xù)性。二、經(jīng)費保障1經(jīng)費預算訂立應急預案的經(jīng)費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等。確保經(jīng)費預算的合理性和可執(zhí)行性。2經(jīng)費管理建立經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費使用的透亮度和效率。定期對經(jīng)費使用情況進行審計和評估。三、交通運輸保障1交通管制方案訂立交通管制方案，確保救援車輛和人員能夠快速到達現(xiàn)場。與交通管理部門協(xié)調，設置臨時交通路線和停車區(qū)域。2交通運輸協(xié)調建立交通運輸協(xié)調機制，確保救援物資和人員的運輸需求得到滿足。四、治安保障1治安巡邏加強火車站及周邊區(qū)域的治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序。配備充分的安保人員，防止非法侵入和破壞。2治安信息共享與本地公安機關建立信息共享機制，及時取得治安動態(tài)。五、技術保障1技術支持系統(tǒng)建立完善的技術支持系統(tǒng)，包含數(shù)據(jù)分析、監(jiān)控預警等。確保技術系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。2技術專家支持邀請相關領域的專家供應技術支持，解決應急處理中的技術難題。六、醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配調配充分的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品。與周邊醫(yī)療機構建立合作關系，確保傷員得到及時救治。2醫(yī)療救援預案訂立認真的醫(yī)療救援預案，包含傷員分類、救治流程等。七、后勤保障1食宿保障為救援人員和傷員供應必需的食宿條件。確保食品的安全和衛(wèi)生。2生活用品供應供應必需的個人生活用品，如毛巾、牙刷等。八、綜合協(xié)調保障1綜合協(xié)調機制建立跨部門、跨單位的綜合協(xié)調機制，確保應急響應的協(xié)同性。定期召開協(xié)調會議，解決應急處理中的問題。2法律法規(guī)支持確保應急預案的合法性，依據(jù)相關法律法規(guī)進行應急處理?；疖囌韭每筒忍鳖A案第十部分應急預案培訓一、培訓內容1應急預案概述：介紹預案的編制背景、目的、適用范圍