應急預案培訓與評估預案

應急預案培訓與評估預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發(fā)生的各類生產安全事故的應急響應、處理和恢復重修工作。具體包含但不限于以下范圍：（1）涉及本單位的重點、較大、一般生產安全事故；（2）可能引發(fā)次生、衍生事故的風險源；（3）鄰近單位或外部環(huán)境對生產經營單位造成的事故影響；（4）本生產經營單位內部管理、操作欠妥導致的事故。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，本預案將應急響應分為四個等級，并遵從以下基本原則：（1）一級響應：適用于特別重點、重點生產安全事故，事故可能造成重點人員傷亡、重點資產損失，對周邊環(huán)境和社會穩(wěn)定造成嚴重影響?；驹瓌t：立刻啟動應急預案，實行最高級別的應急響應措施，確保事故現(xiàn)場安全，全力進行救援，并向上級政府和相關部門報告。（2）二級響應：適用于較大生產安全事故，事故可能造成較大人員傷亡、較大資產損失，對周邊環(huán)境和社會穩(wěn)定造成肯定影響?；驹瓌t：快速啟動應急預案，采取有效措施掌控事故發(fā)展，確保事故現(xiàn)場安全，組織救援力氣進行救援，并向上級政府和相關部門報告。（3）三級響應：適用于一般生產安全事故，事故可能造成一般人員傷亡、一般資產損失，對周邊環(huán)境和社會穩(wěn)定影響較小?；驹瓌t：啟動應急預案，采取必需措施掌控事故，組織現(xiàn)場救援，確保人員安全，并及時向上級政府和相關部門報告。（4）四級響應：適用于細小生產安全事故，事故可能造成細小人員傷亡、細小資產損失，對周邊環(huán)境和社會穩(wěn)定影響不大?；驹瓌t：啟動應急預案，采取相應措施進行現(xiàn)場處理，確保人員安全，并向上級政府和相關部門報告。應急響應級別確實定，應依據(jù)事故的具體情況，綜合考慮事故危害程度、影響范圍、掌控事態(tài)的本領以及應急預案的要求，由應急指揮機構或其指定人員負責判定。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責本生產經營單位應急組織機構采用“扁平化、模塊化、專業(yè)化的應急管理體系”，由以下構成單位（部門）構成，各單元依據(jù)預案要求承當相應的應急處理職責：（1）應急指揮部職責：負責應急工作的全面領導，訂立應急響應策略，協(xié)調各部門（單位）資源，確保應急行動的有效實施。（2）應急辦公室職責：負責應急工作的日常管理，組織編制應急預案，收集、整理和分析應急信息，供應決策支持。（3）應急監(jiān)測與預警中心職責：負責實時監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境，發(fā)布預警信息，供應風險評估和猜測。（4）應急救援中心職責：負責組織救援隊伍，開呈現(xiàn)場救援工作，確保人員安全，減少資產損失。（5）應急物資保障中心職責：負責應急物資的儲備、調配和管理，確保救援行動的物資需求。（6）應急信息與新聞發(fā)布中心職責：負責收集、整理、審核和發(fā)布應急信息，維護社會穩(wěn)定和公眾信心。（7）應急法律與政策支持中心職責：負責供應法律咨詢，協(xié)調政策支持，確保應急行動符合法律法規(guī)要求。2工作小組設置及職責分工（1）應急指揮小組構成：由應急指揮部成員、相關部門負責人及專家構成。職責分工：指揮長：負責應急工作的全面指揮和決策。副指揮長：幫助指揮長開展工作，負責特定應急任務。副指揮員：負責協(xié)調各部門（單位）應急行動，確保響應措施落實。專家顧問：供應專業(yè)看法和建議，幫助指揮上進行決策。（2）現(xiàn)場救援小組構成：由應急救援隊伍、醫(yī)療救助人員、安全監(jiān)督人員等構成。職責分工：救援隊長：負責現(xiàn)場救援工作的整體協(xié)調和指揮。救援副隊長：幫助隊長工作，負責特定救援任務的執(zhí)行。救援組員：依照救援隊長和副隊長的指令，進行現(xiàn)場救援工作。（3）應急物資保障小組構成：由物資管理人員、運輸人員等構成。職責分工：物資保障組長：負責應急物資的儲備、調配和管理工作。物資保障副組長：幫助組長工作，負責物資的緊急調配。物資保障組員：依照組長和副組長的指令，負責物資的運輸、分發(fā)等工作。（4）應急信息與新聞發(fā)布小組構成：由信息管理人員、新聞發(fā)言人、媒體聯(lián)絡員等構成。職責分工：信息與新聞發(fā)布組長：負責應急信息的收集、整理和發(fā)布工作。信息與新聞發(fā)布副組長：幫助組長工作，負責媒體聯(lián)絡和信息審核。信息與新聞發(fā)布組員：依照組長和副組長的指令，負責信息的收集、整理和發(fā)布。各工作小組應依照預案要求，明確行動任務，確保應急響應的快速、高效和有序進行。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應設置專用線路，并確保24小時暢通。電話號碼及聯(lián)系方式應張貼于明顯位置，并向全體員工公布。應急值守電話包含但不限于以下：事故報警電話：[具體電話號碼]應急指揮電話：[具體電話號碼]技術支持電話：[具體電話號碼]2事故信息接收事故信息接收應遵從以下程序：現(xiàn)場值班人員或發(fā)現(xiàn)事故的第一時間報告人，應立刻通過應急值守電話向應急指揮中心報告事故情況。應急指揮中心接收事故信息后，應立刻記錄相關信息，并確認報告人的身份和事故發(fā)生地方。應急指揮中心對事故信息進行初步評估，并依照事故等級啟動相應的應急響應程序。3內部通報程序與方式內部通報程序應確保信息的及時傳遞和準確轉達：信息傳遞方式：通過內部通訊系統(tǒng)、緊急廣播、電子郵件、即時通訊工具等進行。通報責任人：各相關部門負責人應指定專人負責事故信息的內部通報工作。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息報告流程、內容、時限和責任人如下：流程：應急指揮中心在確認事故信息后，應及時向上級主管部門和上級單位報告。內容：報告應包含事故發(fā)生時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失、影響范圍等關鍵信息。時限：一般應在事故發(fā)生后[具體時限]小時內完成報告。責任人：應急指揮中心負責人為報告的第一責任人，相關部門負責人為幫助報告責任人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息通報方法、程序和責任人如下：方法：通過官方渠道，如政府應急管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門、消防部門等。程序：應急指揮中心在完成內部通報后，應依照事故等級和相關規(guī)定，及時向相關外部部門通報事故信息。內容：通報內容應與向上級單位報告的內容全都，并附上應急響應措施和進展情況。責任人：應急指揮中心負責人為對外通報的第一責任人，信息與新聞發(fā)布中心負責人為輔佑襄助通報責任人。在信息接報過程中，應確保信息真實、準確、完整，避開因信息耽擱或失實導致應急響應不力。同時，應嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，保護事故現(xiàn)場，確保信息安全和保密。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式應急響應啟動程序如下：信息收集與評估：應急監(jiān)測與預警中心負責收集事故相關信息，進行初步評估，推斷是否實現(xiàn)響應啟動條件?？焖夙憫獑樱喝羰鹿市畔崟r監(jiān)測系統(tǒng)檢測到事故指標超出預設閾值，系統(tǒng)將自動啟動快速響應程序。緊急響應啟動：當事故信息表明可能造成重點人員傷亡、資產損失或嚴重環(huán)境污染時，應急領導小組可作出緊急響應啟動的決策。評估與決策：應急領導小組依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，進行綜合研判，決議是否啟動響應。響應啟動方式包含：人工啟動：應急領導小組通過會議或緊急視頻會議等形式，對事故信息進行討論，決議啟動響應。自動啟動：通過預設的自動化應急響應系統(tǒng)，依據(jù)事故信息自動觸發(fā)響應程序。2響應啟動的決策與宣布決策：應急領導小組依據(jù)事故信息研判結果，決議啟動相應級別的應急響應。宣布：應急領導小組通過內部通訊系統(tǒng)、廣播、網絡等渠道，正式宣布應急響應啟動，并明確各工作小組的職責和任務。3預警啟動與響應準備預警啟動：若事故信息顯示未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能演化為嚴重事故，應急領導小組可啟動預警程序。響應準備：預警啟動后，各工作小組應進入響應準備狀態(tài)，做好應急物資、人員、裝備的準備工作，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。4響應跟蹤與調整跟蹤事態(tài)發(fā)展：應急指揮中心應連續(xù)跟蹤事故現(xiàn)場情況，收集相關信息，評估事態(tài)變動?？茖W分析處理需求：應急領導小組應依據(jù)收集到的信息，科學分析事故處理需求，確保救援措施的有效性。及時調整響應級別：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理效果，應急領導小組應及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。在應急處理過程中，應充分利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術手段，對事故信息進行深度挖掘和分析，提高應急處理的科學性和準確性。同時，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)，形成高效的應急響應機制。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布渠道：官方網絡平臺：通過公司官方網站、內部網絡系統(tǒng)發(fā)布預警信息。通訊工具：利用企業(yè)內部即時通訊工具、短信平臺等發(fā)布預警。傳統(tǒng)媒體：通過企業(yè)公告欄、廣播系統(tǒng)等傳統(tǒng)渠道發(fā)布預警。預警信息發(fā)布方式：自動發(fā)布：在監(jiān)測到潛在風險時，自動向相關人員發(fā)布預警信息。應答式發(fā)布：在接收到有關單位或個人的風險報告后，及時發(fā)布預警。預警信息內容：預警等級：依據(jù)風險程度劃分預警等級，如藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警。風險描述：認真描述潛在風險的性質、可能的影響范圍和程度。應急措施：供應防備措施和建議，引導員工采取行動以降低風險。應急聯(lián)系方式：供應應急指揮中心聯(lián)系方式，以便員工在緊急情況下求助。2響應準備隊伍準備：成立應急準備隊，明確各成員職責和任務。組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。物資準備：儲備必需的應急物資，如防護用品、救援工具、食品、飲用水等。確保物資的完好性和可用性，定期進行檢查和維護。裝備準備：配齊應急裝備，如救援車輛、通訊設備、監(jiān)測儀器等。對裝備進行定期檢查和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。后勤準備：訂立后勤保障計劃，確保應急期間的人員飲食、留宿、交通等需求。建立應急物資儲備庫，確保物資的快速調配。通信準備：確保應急通訊系統(tǒng)的暢通，包含固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話等。訂立通訊聯(lián)絡規(guī)范，明確不同情況下的通訊流程。3預警解除預警解除的基本條件：風險已得到有效掌控，不再對生產經營活動構成威逼。應急措施已實施完畢，生產經營環(huán)境恢復正常。預警解除的要求：應急指揮中心依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應通過相同的渠道和方式發(fā)布。預警解除的責任人：應急指揮中心負責人為預警解除的第一責任人。相關部門負責人負責對本部門預警解除后的工作進行檢查和確認。六、應急響應1響應啟動響應級別確定：依據(jù)事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，參照響應分級標準，確定相應的應急響應級別。程序性工作：應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，分析事故情況，訂立救援方案。信息上報：依照規(guī)定的時限和程序，向上級主管部門和相關部門報告事故信息。資源協(xié)調：協(xié)調各部門（單位）資源，包含人力、物資、技術等，確保救援工作順利進行。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，保持信息透亮，避開謠言傳播。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包含留宿、餐飲、交通等。2應急處理警戒疏散：立刻啟動警戒區(qū)域，對事故現(xiàn)場周邊進行疏散，確保人員安全。人員搜救：組織救援隊伍進入現(xiàn)場，依照既定方案進行人員搜救。醫(yī)療救治：設立現(xiàn)場醫(yī)療救治點，對傷員進行緊急救治，并及時轉移至醫(yī)院?，F(xiàn)場監(jiān)測：對事故現(xiàn)場進行實時監(jiān)測，評估污染程度和危害范圍。技術支持：供應必需的技術支持，如專家咨詢、設備租賃等。工程搶險：對受損設施進行搶險修復，防止事故擴大。環(huán)境保護：采取措施防止事故對環(huán)境造成進一步污染。人員防護：明確救援人員和個人防護要求，包含個人防護裝備的佩戴、安全操作規(guī)程等。3應急幫助外部幫助懇求程序及要求：評估事故規(guī)模，確定是否需要外部幫助。向上級主管部門和相關部門提出幫助懇求，供應事故認真信息。明確幫助需求，包含人員、物資、技術等。聯(lián)動程序及要求：與外部救援力氣建立有效的溝通機制。訂立聯(lián)合行動方案，明確各自的職責和任務。確保救援行動的協(xié)調全都和高效執(zhí)行。外部幫助力氣到達后的指揮關系：明確外部救援力氣的指揮官與應急指揮部之間的溝通渠道。建立聯(lián)合指揮中心，統(tǒng)一指揮救援行動。4響應停止響應停止的基本條件：事故得到有效掌控，不再對人員和環(huán)境構成威逼。傷員得到妥當救治，現(xiàn)場環(huán)境得到清理。生產經營活動恢復正常，應急響應所需的資源得到釋放。響應停止的要求：應急指揮部發(fā)布響應停止命令。各相關部門（單位）依據(jù)命令，漸漸恢復正常工作秩序。責任人：應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人。各相關部門（單位）負責人負責本部門響應停止后的工作交接和恢復。七、后期處理1污染物處理污染物識別與評估：對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行認真調查，識別污染源，評估污染物種類、濃度和擴散范圍。清理與去污：依據(jù)污染物特性，采取適當?shù)那謇砗腿ノ鄞胧?，如物理吸附、化學中和、生物降解等。污染物處理：依照國家環(huán)保法律法規(guī)，將污染物進行無害化處理或轉移至專業(yè)機構進行處理。環(huán)境監(jiān)測：在污染物處理過程中和結束后，連續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度降至安全標準以下。環(huán)境恢復：針對受損生態(tài)環(huán)境，訂立恢復計劃，進行生態(tài)修復和重修。2生產秩序恢復設施修復：對受損的生產設施進行評估和修復，確保生產設備的安全性和可靠性。技術支持：供應必需的技術支持和咨詢服務，幫忙生產經營單位恢復生產流程。供應鏈管理：協(xié)調供應鏈各環(huán)節(jié)，確保原材料子、零部件等物資的及時供應。生產計劃調整：依據(jù)實際情況，調整生產計劃，合理布置生產進度和資源調配。質量掌控：加強對恢復生產過程中的質量掌控，確保產品質量符合標準。3人員安排受損人員賠償：依據(jù)相關法律法規(guī)，對因事故受傷或資產受損的人員進行賠償。人員心理疏導：組織心理專家對受災員工進行心理疏導，幫忙他們恢復正常心理狀態(tài)。人力資源調配：對因事故導致的人力資源短缺進行合理調配，確保生產經營活動的正常進行。培訓與發(fā)展：對員工進行必需的培訓，提升其技能和知識水平，以適應恢復生產后的工作需求。職業(yè)規(guī)劃：幫助員工訂立職業(yè)發(fā)展計劃，鼓舞他們在企業(yè)內部尋求新的發(fā)展機會。后期處理工作應嚴格依照國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準執(zhí)行，確保事故處理工作科學、有序、高效。同時，應重視信息透亮，及時向公眾和利益相關方通報處理進展情況，維護社會穩(wěn)定和公眾利益。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯(lián)系方式：應急指揮中心：設立特地的通信聯(lián)絡組，負責與各級應急管理部門、上級單位、相關部門以及現(xiàn)場救援人員的通信聯(lián)絡。專家團隊：明確每位專家的聯(lián)系方式，包含電話、電子郵件等，確保在緊急情況下能夠快速聯(lián)系。專兼職應急救援隊伍：建立隊伍成員的通信錄，包含個人電話、緊急聯(lián)系人信息等。通信方法：基于衛(wèi)星通信系統(tǒng)，確保在常規(guī)通信停止時仍能保持聯(lián)絡。利用無線集群通信系統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)場與指揮中心之間的實時語音和數(shù)據(jù)傳輸。通過互聯(lián)網和移動數(shù)據(jù)網絡，保障信息共享和遠程指揮。備用方案：訂立多級通信備份方案，包含備用電話線路、移動通信設備、無線電通信等。建立應急信息共享平臺，確保信息在各個層級之間流暢傳遞。保障責任人：通信聯(lián)絡組長為通信與信息保障的第一責任人，負責整體通信體系的維護和運行。2應急隊伍保障應急人力資源：專家團隊：包含安全生產、環(huán)境保護、醫(yī)療救助、法律咨詢等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由公司內部員工構成，定期接受培訓和演練。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部幫助。人員培訓與演練：定期組織應急隊伍進行專業(yè)技能培訓和應急演練，提高應對事故的本領。建立應急隊伍信息庫，記錄每位隊員的技能水平、培訓記錄和演練表現(xiàn)。3物資裝備保障應急物資和裝備：類型：防護服、呼吸器、急救包、救援器材、監(jiān)測設備等。數(shù)量：依據(jù)應急響應級別和事故類型，確定所需物資和裝備的數(shù)量。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應的要求。存放位置：設立特地的應急物資庫，確保物資存放安全、有序。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和儲存規(guī)范，確保物資和裝備在緊急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行盤點，依據(jù)損耗情況及時更新和增補。管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理，確保其處于良好狀態(tài)。賬臺建立：建立電子和紙質臺賬，認真記錄物資和裝備的出入庫信息、使用情況等。定期對臺賬進行審核，確保信息準確無誤。九、其他保障1能源保障能源供應：確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。備用能源設施：安裝備用能源設施，如發(fā)電機、燃料儲備等，以應對能源停止情況。能源管理：建立能源使用管理制度，確保能源的高效利用和節(jié)省。2經費保障預算編制：在年度預算中預留應急響應專項資金，確保應急資金及時到位。財務管理：設立特地的應急財務管理賬戶，對應急資金進行?？顚Ｓ霉芾?。經費調配：依據(jù)應急響應需要，敏捷調配資金，確保救援工作不受經費限制。3交通運輸保障交通管制：在事故發(fā)生區(qū)域實施交通管制，確保救援車輛優(yōu)先通行。車輛調度：提前儲備救援車輛，確保事故發(fā)生時能夠快速調度。交通信息發(fā)布：通過多種渠道發(fā)布交通信息，引導車輛繞行或合理規(guī)劃路線。4治安保障治安維護：與本地公安機關合作，維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序。緊急疏散：訂立緊急疏散計劃，確保人員安全有序地疏散。信息監(jiān)控：對事故現(xiàn)場及四周區(qū)域進行監(jiān)控，防止非法入侵和破壞。5技術保障技術支持：與專業(yè)機構合作，供應必需的技術支持和咨詢服務。系統(tǒng)集成：集成各種應急技術系統(tǒng)，如地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術等，提高應急響應的智能化水平。數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術，對事故信息進行深度挖掘，為應急決策供應支持。6醫(yī)療保障醫(yī)療救援：與醫(yī)療機構建立合作關系，確保傷員能夠得到及時有效的醫(yī)療救治。醫(yī)療物資：儲備必需的醫(yī)療物資和藥品，滿足應急救援需求。醫(yī)療人員：組建專業(yè)的醫(yī)療救援隊伍，進行定期培訓和演練。7后勤保障食宿保障：為救援人員供應必需的食宿條