學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則

學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《XX市教育局關(guān)于印發(fā)XX市學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分

級(jí)管控實(shí)施細(xì)則的通知》（X教安〔2022〕11號(hào)）關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)辨

識(shí)管控的部署要求，堅(jiān)固樹立安全發(fā)展觀念，落實(shí)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分

級(jí)管控體系建設(shè)，全面排查、識(shí)別、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控

責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化

管控，提升學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，確保校園安全穩(wěn)定，特制定本

實(shí)施細(xì)則。

一、工作目標(biāo)

通過在學(xué)校建立起完善、有效運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，全面

推進(jìn)落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，有效促進(jìn)校園安全科學(xué)管控，在全縣范圍

內(nèi)構(gòu)建形成全覆蓋、全方位安全風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的

校園安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控體系，提高學(xué)校本質(zhì)安全管理水平。

二、工作原則

（一）學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控堅(jiān)持〃安全第一、預(yù)防為主、

綜合管理〃的方針，實(shí)行〃誰主管、誰負(fù)責(zé)”和〃管業(yè)務(wù)必須管安

全〃的原則。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控是指按照安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的不同風(fēng)險(xiǎn)

級(jí)所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素,

確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

三、職責(zé)分工

（-）學(xué)校作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控的主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本校安

全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防范和管控體系建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)。學(xué)校主

要承擔(dān)以下職責(zé)：

1.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，明確各崗位風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任人、

明確責(zé)任范圍等內(nèi)容；

2.按照〃全覆蓋〃的要求，委托具有相關(guān)資質(zhì)或者教育主管部

門審核認(rèn)可的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對(duì)校園及周邊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

工作，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，形成學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,

并及時(shí)報(bào)教育主管部門審核；

3,編制本校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理和環(huán)境評(píng)

估狀況，提出管控措施；

4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)在存在風(fēng)險(xiǎn)的位置、區(qū)域，設(shè)置明顯的告知標(biāo)志，

將風(fēng)險(xiǎn)基本情況、危害特性以及可能引起的事故后果和應(yīng)急措施等

信息，告知本校師生和可能受影響的單位、區(qū)域及人員；

5.學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)巡查制度，明確各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)巡查責(zé)任

人，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)、物等安全狀況進(jìn)行巡查，建立巡查檔案；

6.組織制定并對(duì)教職工進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，使其了解風(fēng)險(xiǎn)的危

險(xiǎn)特性，熟悉風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度和相關(guān)安全操作規(guī)程，掌握安全操

作技能和應(yīng)急措施；

7.對(duì)學(xué)校存在的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管控。因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)

升級(jí)等原因，導(dǎo)致安全條件有較大改善的，應(yīng)根據(jù)情況重新評(píng)估并

確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

（二）縣教育行政部門主要承擔(dān)以下職責(zé)：

1.按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)和安全工作〃一崗雙

責(zé)〃規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)具有管轄權(quán)限的學(xué)校實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控；

2.催促、指導(dǎo)學(xué)校建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系及開展安全風(fēng)險(xiǎn)

辨識(shí)工作，健全并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、登記建檔、防控管理、落實(shí)

責(zé)任等各項(xiàng)制度；

—2—

3.及時(shí)采集、匯總各學(xué)校上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息，編制學(xué)校安全

風(fēng)險(xiǎn)清單并上報(bào)本級(jí)安全管理監(jiān)督部門；

4.根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)清單，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工

作情況進(jìn)行抽查；

5.對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)集中的重點(diǎn)學(xué)校，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治；

6.組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校上報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估報(bào)告進(jìn)行逐校審核，并根據(jù)審核情況，定期抽取若干不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)

別的學(xué)校，委托有資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地督查評(píng)估。

四、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)指的是學(xué)?？赡馨l(fā)生危（wei）險(xiǎn)事件，造成或

者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的組合。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成傷害的程

度等因素，對(duì)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，原則上分為I級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)）、

11級(jí)（較大風(fēng)險(xiǎn)）、in級(jí)（普通風(fēng)險(xiǎn)）和iv級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)）四個(gè)等級(jí)。

iv級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)，發(fā)生事故的可能性極小，如發(fā)生，

可能造成較小財(cái)產(chǎn)損失或者人員輕微傷害；

in級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)，發(fā)生事故的可能性很小，如發(fā)生，

可能造成普通財(cái)產(chǎn)損失或者人員傷害；

II級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)可能失控，發(fā)生事故的可能性較小，如發(fā)生，會(huì)造

成財(cái)產(chǎn)損失或者人員傷亡；

I級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)失控可能性大，發(fā)生事故的可能性大，一旦發(fā)生，

會(huì)造成較大財(cái)產(chǎn)損失或者群死群傷。

作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控至關(guān)重要的是要認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)危（wei）險(xiǎn)

點(diǎn)。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控就是針對(duì)學(xué)校制度管理、人員素質(zhì)、設(shè)

—3—

施設(shè)備、環(huán)境和教育教學(xué)活動(dòng)等項(xiàng)目進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)估，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，

找準(zhǔn)危（wei）險(xiǎn)

—3—

點(diǎn)，采取預(yù)防措施或者控制措施將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的限度。

五、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施步驟

針對(duì)學(xué)校事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點(diǎn)，采取調(diào)研商談、第三方

參預(yù)、專家論證等形式，找準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施超前預(yù)判?？h教育

局每季度、學(xué)校每月進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，并建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)

工作臺(tái)賬。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段

成立工作小組，采集和研讀相關(guān)資料，熟悉分級(jí)方法和工作步

驟，開展初步現(xiàn)場調(diào)查，了解本校及周邊概況，編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估

方案。

（二）實(shí)施階段

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估方案，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)

人員和專家（也可委托有資質(zhì)的中介服務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)），環(huán)繞人的不

安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素,

突出本校設(shè)備設(shè)施、施工場所、操作行為、環(huán)境條件、安全管理等

重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，了解學(xué)校各崗位、部位、環(huán)節(jié)

存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和學(xué)校安全管理現(xiàn)狀、校園及周邊治安管理狀況,

匯總、分析準(zhǔn)備和實(shí)施階段所得的資料、數(shù)據(jù)，通過分析研究制定

本校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)。

（三）編制分級(jí)報(bào)告階段

在前期量化分析的基礎(chǔ)上，對(duì)排查和預(yù)判出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分

級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)類別，并按照危（wei）險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)

重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、普通風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)，

分I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)和IV級(jí)四個(gè)等級(jí)，編制本校風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)報(bào)告，

—4—

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理和環(huán)境評(píng)估狀況，提出有針對(duì)性的管控措施

建議。

—4—

（四）管控與警示

學(xué)校針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，建立管控手冊，確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管

控責(zé)任部門和責(zé)任人，告知風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，并在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)

警示牌。

六、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施

按照工作原則，對(duì)分析預(yù)判存在的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施定人定責(zé)管

控，定期組織評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)在控可控，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（一）學(xué)校層面

1.明確管■施。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí),將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確學(xué)

校的管控層級(jí)（學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、

責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、視頻監(jiān)控

措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等）,形成〃一校一冊〃學(xué)

校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并連同安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊（見附件1）,于2022

年8月底前報(bào)教育主管部門審核。

2.風(fēng)險(xiǎn)公告警示。發(fā)布本學(xué)校的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)

等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每位教職員工了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情

況及防范、應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡（見附件

2）,標(biāo)明本崗位主要危（wei）險(xiǎn)危（wei）險(xiǎn)因素、后果、事故

預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場所、

工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通

道等。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相關(guān)單位。

3.排查消除隱患。學(xué)校針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管理

制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確學(xué)校內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排

查范圍和要求，建立全員參預(yù)、全崗位覆蓋、全過程銜接的風(fēng)險(xiǎn)排

查管理機(jī)制，形成閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾自報(bào)常態(tài)

—5—

化。

4.力口強(qiáng)應(yīng)急管理。學(xué)校根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判評(píng)估情況，科學(xué)編制應(yīng)急

預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。學(xué)校要建

立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或者與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議。在

安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從危

（wei）險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出師生，疏散可能危及的其他人員。重點(diǎn)崗位

要制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織1次應(yīng)急演練。時(shí)常性開展從

業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)。

（二）縣教育局層面

縣教育局結(jié)合學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)情況，針對(duì)本系統(tǒng)以往發(fā)生事故規(guī)律和

外地同系統(tǒng)事故暴露出的問題，組織本系統(tǒng)安全管理人員和學(xué)校各

個(gè)層面人員，必要時(shí)邀請(qǐng)專家參預(yù)，對(duì)本系統(tǒng)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的

安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)判，逐項(xiàng)分析研究，逐類預(yù)判評(píng)估，對(duì)分析預(yù)

判的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施定人定責(zé)管控，定期委托有資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)

機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查評(píng)估，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)源管控，確保學(xué)校安全。

附件：l.xx縣學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊

2.xx縣學(xué)校危（wei）險(xiǎn)因素告知卡

3.XX縣學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單表

附件1

—6—

XX縣學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊

單位名稱（蓋章）：

法定代表人（簽字）：

年月日

XX縣學(xué)校基本信息

—7—

單位名稱（全稱）

法定代表人聯(lián)系電話

安全管理負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話

組織機(jī)構(gòu)代碼

（或者，商營業(yè)

執(zhí)照注冊號(hào)）

詳細(xì)地址郵政編碼

單位性質(zhì)

行業(yè)類別（公辦、民辦）

學(xué)生總數(shù)教職工總數(shù)

（人）（人）

占地面積

（m2）然順

備注

填表人：______________聯(lián)系電話：____________填表FI期:

—8—

XX縣學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)編號(hào)：填報(bào)時(shí)間：年月日

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

詳細(xì)位置

誘發(fā)事故類型

傷亡/財(cái)產(chǎn)

損失預(yù)測

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

風(fēng)

險(xiǎn)

責(zé)任人

點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

基責(zé)任部門

手機(jī)號(hào)碼

本

情

況

采取管控

措施情況

—9—

存在隱患情況

風(fēng)

險(xiǎn)

點(diǎn)

基

本

情

況

應(yīng)急處置

主要措施

行業(yè)安全生產(chǎn)

屬地監(jiān)管政府

主管部門

專業(yè)安全生產(chǎn)

監(jiān)管部門

10—

附件2

XX縣學(xué)校危（wei）險(xiǎn)因素告知卡

危（，vei）險(xiǎn)

場所所節(jié)

因素

/部位名稱

名稱

編號(hào)

主要防范

措施

應(yīng)急處置

措施

（照片）

易發(fā)生的警示

事故類型標(biāo)志

11—

附件3

XX縣學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單表

一、組織領(lǐng)導(dǎo)與安保隊(duì)伍

安全風(fēng)險(xiǎn)

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患易發(fā)的校園安全事故

等級(jí)參考

學(xué)校安全未建立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

工作領(lǐng)導(dǎo)

安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組未正常開展工

小組

作

未建立學(xué)校向位安全工作職責(zé)體

崗位安全系

職責(zé)體系

崗位安全工作職責(zé)落實(shí)不到位

組織領(lǐng)導(dǎo)制度不健全