鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)作業(yè)指導(dǎo)書

鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)作業(yè)指導(dǎo)書The"ActionGuideforRuralRevitalization"isacomprehensivedocumentdesignedtoprovideactionablestepsandstrategiesforimplementingruralrevitalizationinitiatives.Thisguideisparticularlyapplicableinregionswherethegovernmentaimstoimprovethequalityoflifeforruralpopulations,enhanceagriculturalproductivity,andpromotesustainabledevelopment.Itservesasablueprintforlocalgovernments,NGOs,andcommunityleaderstonavigatethecomplexitiesofruraltransformation.Theactionguideoutlineskeyareasoffocus,includinginfrastructuredevelopment,agriculturalmodernization,education,healthcare,andculturalpreservation.Itemphasizestheimportanceofcommunityengagementandparticipatoryapproachestoensuretheeffectivenessandsustainabilityofruralrevitalizationefforts.Theguideisintendedforusebystakeholdersatvariouslevels,frompolicymakerstograssrootsorganizations,tofacilitateacoordinatedandcomprehensiveapproachtoruraldevelopment.Toeffectivelyutilizetheactionguide,stakeholdersarerequiredtoconductthoroughassessmentsoftheirlocalcontexts,identifypriorityareasforintervention,anddeveloptailoredactionplans.Theguideencouragestheadoptionofinnovativeandcontext-specificsolutions,whilealsoemphasizingtheneedforlong-termplanningandmonitoring.Byadheringtotheguidelinesprovided,stakeholderscancontributetothesuccessfulrevitalizationofruralareasandfosterinclusivegrowth.鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)作業(yè)指導(dǎo)書詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章總體要求與目標(biāo)1.1指導(dǎo)思想本章依據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，緊密結(jié)合當(dāng)前我國鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織全面振興。1.2基本原則（1）堅(jiān)持以人民為中心。充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民利益，提高農(nóng)民福祉，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。（2）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，保證鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性。（3）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。（4）堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)不同地區(qū)鄉(xiāng)村的自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定有針對(duì)性的鄉(xiāng)村振興策略和措施。（5）堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成鄉(xiāng)村振興合力，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。1.3發(fā)展目標(biāo)（1）產(chǎn)業(yè)興旺。到2025年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系更加完善，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。（2）生態(tài)宜居。到2025年，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，農(nóng)村生活垃圾、污水治理水平明顯提升，鄉(xiāng)村風(fēng)貌得到改善，農(nóng)民生活環(huán)境更加優(yōu)美。（3）鄉(xiāng)風(fēng)文明。到2025年，鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)得到傳承和發(fā)揚(yáng)，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度顯著提高，農(nóng)民精神文化生活更加豐富。（4）治理有效。到2025年，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理能力顯著提升。（5）生活富裕。到2025年，農(nóng)民人均可支配收入持續(xù)增長，農(nóng)民生活水平明顯提高，全面小康社會(huì)的成果不斷鞏固。第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2.1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育2.1.1產(chǎn)業(yè)選擇與定位為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需立足于當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)充分考慮以下因素：（1）資源優(yōu)勢：依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、氣候條件、地理位置等優(yōu)勢，確定適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。（2）市場需求：分析國內(nèi)外市場需求，選擇具有廣闊市場前景的產(chǎn)業(yè)。（3）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。2.1.2產(chǎn)業(yè)培育措施（1）政策扶持：制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)投入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（2）科技創(chuàng)新：加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。（3）人才培養(yǎng)：加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。（4）品牌建設(shè)：打造地域特色品牌，提升產(chǎn)品知名度和市場競爭力。2.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)2.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（1）糧食作物：穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量，保障國家糧食安全。（2）經(jīng)濟(jì)作物：發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（3）設(shè)施農(nóng)業(yè)：推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2.2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化：提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。（2）農(nóng)業(yè)信息化：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)管理水平。（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新：加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。2.2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（1）龍頭企業(yè)培育：培育一批具有市場競爭力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。（2）農(nóng)民合作社發(fā)展：加強(qiáng)農(nóng)民合作社建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。2.3產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展2.3.1產(chǎn)業(yè)融合模式（1）農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合：發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，提升農(nóng)業(yè)附加值。（2）農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合：挖掘地域文化，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。（3）農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合：推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。2.3.2產(chǎn)業(yè)融合政策支持（1）規(guī)劃引導(dǎo)：制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)融合方向。（2）政策激勵(lì)：出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)融合。（3）資金扶持：安排專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.3.3產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制創(chuàng)新（1）創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制：推動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展。（2）創(chuàng)新利益分配機(jī)制：保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。（3）創(chuàng)新政策支持機(jī)制：優(yōu)化政策體系，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力保障。第三章鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，其完善程度直接關(guān)系到鄉(xiāng)村居民的日常生活和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以下為本章內(nèi)容：3.1交通設(shè)施改善3.1.1目標(biāo)定位交通設(shè)施改善的目標(biāo)是構(gòu)建便捷、高效、安全的鄉(xiāng)村交通體系，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的交通便捷性，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.1.2主要任務(wù)（1）優(yōu)化鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)布局，提高道路通行能力。（2）提升鄉(xiāng)村道路等級(jí)，保障道路安全與舒適。（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共交通設(shè)施建設(shè)，提高公共交通服務(wù)水平。（4）推廣新能源汽車，改善鄉(xiāng)村交通能源結(jié)構(gòu)。3.1.3實(shí)施措施（1）加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)投入，完善鄉(xiāng)村道路建設(shè)政策。（2）推廣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理，保證道路使用壽命。（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通安全教育，提高鄉(xiāng)村居民交通安全意識(shí)。（4）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村交通設(shè)施建設(shè)，形成多元化投資格局。3.2信息基礎(chǔ)設(shè)施提升3.2.1目標(biāo)定位信息基礎(chǔ)設(shè)施提升的目標(biāo)是構(gòu)建高速、智能、安全的鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)村信息化水平，助力鄉(xiāng)村振興。3.2.2主要任務(wù)（1）推進(jìn)鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)接入速度。（2）優(yōu)化鄉(xiāng)村信息資源配置，提高信息服務(wù)水平。（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)安全保障，維護(hù)鄉(xiāng)村信息安全。（4）推廣信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.2.3實(shí)施措施（1）加大鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。（2）鼓勵(lì)運(yùn)營商參與鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。（3）開展鄉(xiāng)村信息化培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村居民信息素養(yǎng)。（4）建立健全鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，保障信息安全。3.3公共服務(wù)設(shè)施完善3.3.1目標(biāo)定位公共服務(wù)設(shè)施完善的目標(biāo)是提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，滿足鄉(xiāng)村居民日益增長的美好生活需要。3.3.2主要任務(wù)（1）優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施布局，提高服務(wù)水平。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（3）推廣鄉(xiāng)村垃圾分類處理，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。（4）提高鄉(xiāng)村社會(huì)保障水平，保障鄉(xiāng)村居民基本生活。3.3.3實(shí)施措施（1）加大鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，完善相關(guān)政策。（2）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量。（3）開展鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)管理，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（4）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。第四章生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)4.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估4.1.1概述我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)是一項(xiàng)重要任務(wù)。需對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行全面評(píng)估，明確存在的問題及成因，為后續(xù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作提供依據(jù)。4.1.2評(píng)估內(nèi)容（1）自然環(huán)境評(píng)估：包括地形地貌、氣候條件、水資源、土壤類型等自然因素。（2）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估：包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤污染、噪音污染等。（3）生物多樣性評(píng)估：對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)的動(dòng)植物資源、生態(tài)系統(tǒng)類型及功能進(jìn)行評(píng)估。（4）生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)估：分析鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境對(duì)自然和人為干擾的敏感程度。4.1.3評(píng)估方法采用實(shí)地調(diào)查、遙感技術(shù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方法，結(jié)合多學(xué)科知識(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)估。4.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施4.2.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則遵循預(yù)防為主、綜合治理、保護(hù)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的原則，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。4.2.2保護(hù)措施（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)等功能分區(qū)。（2）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)污染企業(yè)的整治力度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少化肥、農(nóng)藥使用。（4）加強(qiáng)植被建設(shè)，提高森林覆蓋率，保護(hù)生物多樣性。（5）加強(qiáng)水資源保護(hù)，保障鄉(xiāng)村飲水安全，提高水質(zhì)。（6）加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，建立健全生態(tài)環(huán)境預(yù)警體系。4.3生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施4.3.1生態(tài)修復(fù)目標(biāo)根據(jù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果，確定生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，包括改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能、提高生物多樣性等。4.3.2生態(tài)修復(fù)工程（1）土地整治工程：對(duì)受損土地進(jìn)行整治，恢復(fù)土地生產(chǎn)力。（2）植被恢復(fù)工程：采用植樹造林、退耕還林、退牧還草等措施，恢復(fù)植被。（3）水環(huán)境治理工程：加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，改善水質(zhì)。（4）生物多樣性保護(hù)工程：建立自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)走廊等，保護(hù)珍稀瀕危物種。（5）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評(píng)估工程：建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，對(duì)生態(tài)修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。4.3.3生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施步驟（1）制定生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案，明確工程目標(biāo)、任務(wù)、投資估算等。（2）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。（3）開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)調(diào)整修復(fù)方案。（4）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村居民環(huán)保意識(shí)。（5）建立健全生態(tài)修復(fù)工程后期管護(hù)機(jī)制，保證修復(fù)效果持續(xù)發(fā)揮。第五章鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)5.1基層組織建設(shè)基層組織是鄉(xiāng)村治理體系的核心，應(yīng)充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用。要加強(qiáng)村級(jí)組織的組織力，提升員干部的素質(zhì)和能力，保證的路線方針政策在鄉(xiāng)村得到貫徹執(zhí)行。要推進(jìn)基層民主建設(shè)，落實(shí)村民自治制度，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。還要加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，深入開展風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決整治腐敗問題，增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。5.2鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的重要保障。一是要建立健全鄉(xiāng)村治理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)部門之間的溝通協(xié)作，形成治理合力。二是要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高治理效能。例如，推廣智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理精細(xì)化、智能化。三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理制度，保證鄉(xiāng)村治理工作有序、高效開展。5.3鄉(xiāng)村法治建設(shè)鄉(xiāng)村法治建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的基石。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)，培養(yǎng)法治觀念。二是要完善鄉(xiāng)村法治體系，建立健全鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系，保障農(nóng)民合法權(quán)益。三是要加大鄉(xiāng)村執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)治安。四是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)泥l(xiāng)村法治隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供有力法治保障。第六章人才引進(jìn)與培養(yǎng)6.1人才引進(jìn)政策6.1.1政策目標(biāo)為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，本章旨在制定一套系統(tǒng)的人才引進(jìn)政策，以吸引各類優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。6.1.2政策內(nèi)容（1）優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，拓寬人才引進(jìn)渠道，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村企業(yè)、合作社、社會(huì)組織等主體參與人才引進(jìn)工作。（2）實(shí)施人才分類引進(jìn)，針對(duì)不同類型人才制定相應(yīng)的引進(jìn)政策，如專業(yè)技能人才、管理人才、創(chuàng)新人才等。（3）完善人才評(píng)價(jià)體系，注重人才的綜合素質(zhì)和實(shí)際能力，避免“一刀切”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（4）落實(shí)人才住房、醫(yī)療、教育等優(yōu)惠政策，為引進(jìn)人才提供良好的生活和工作環(huán)境。6.1.3政策實(shí)施與監(jiān)管（1）明確政策實(shí)施主體，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。（2）建立健全人才引進(jìn)政策評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)政策效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。6.2人才培養(yǎng)計(jì)劃6.2.1培養(yǎng)目標(biāo)本章旨在制定一套針對(duì)性強(qiáng)的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村人才的整體素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。6.2.2培養(yǎng)內(nèi)容（1）開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村勞動(dòng)力技能水平。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育，提高鄉(xiāng)村居民文化素養(yǎng)。（3）實(shí)施鄉(xiāng)村企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，培育具備創(chuàng)新精神和經(jīng)營管理能力的企業(yè)家。（4）開展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村治理能力。6.2.3培養(yǎng)方式（1）整合各類培訓(xùn)資源，形成多元化、多層次的人才培養(yǎng)體系。（2）充分利用線上線下培訓(xùn)平臺(tái)，提高人才培養(yǎng)效率。（3）加強(qiáng)校企合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。6.3人才激勵(lì)機(jī)制6.3.1激勵(lì)目標(biāo)本章旨在建立一套科學(xué)合理的人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。6.3.2激勵(lì)措施（1）設(shè)立人才發(fā)展基金，對(duì)優(yōu)秀人才給予獎(jiǎng)勵(lì)和資助。（2）實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，鼓勵(lì)人才參與鄉(xiāng)村企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（3）建立人才榮譽(yù)制度，對(duì)在鄉(xiāng)村振興中作出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰。（4）優(yōu)化人才晉升通道，為人才提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。6.3.3激勵(lì)機(jī)制實(shí)施與監(jiān)管（1）明確激勵(lì)政策實(shí)施主體，保證政策落地生根。（2）建立健全激勵(lì)機(jī)制評(píng)估體系，定期對(duì)激勵(lì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，持續(xù)優(yōu)化政策。、第七章文化傳承與創(chuàng)新7.1傳統(tǒng)文化保護(hù)7.1.1保護(hù)原則在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，傳統(tǒng)文化保護(hù)應(yīng)遵循以下原則：（1）整體保護(hù)原則。保護(hù)工作應(yīng)全面、系統(tǒng)地進(jìn)行，注重物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整合保護(hù)。（2）原真性保護(hù)原則。保護(hù)過程中，應(yīng)尊重歷史真實(shí)性，保持傳統(tǒng)文化的原汁原味。（3）活態(tài)傳承原則。鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)文化在現(xiàn)實(shí)生活中得到傳承和發(fā)展，使其成為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力。7.1.2保護(hù)措施（1）加強(qiáng)立法保護(hù)。制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確傳統(tǒng)文化保護(hù)的責(zé)任主體和具體措施。（2）設(shè)立專項(xiàng)資金。應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承。（3）開展普查和數(shù)字化保護(hù)。對(duì)傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行普查，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)施數(shù)字化保護(hù)。（4）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)一批專業(yè)化的傳統(tǒng)文化保護(hù)人才，提高保護(hù)工作的水平。7.2文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展7.2.1發(fā)展定位文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足于鄉(xiāng)村振興的大背景，以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)揮本地特色，打造文化產(chǎn)業(yè)集群。7.2.2發(fā)展策略（1）挖掘文化資源。充分挖掘本地的文化資源，打造具有地方特色的文化產(chǎn)品。（2）培育市場主體。培育一批具有市場競爭力的文化企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。構(gòu)建完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值。（4）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏。7.3文化傳播與創(chuàng)新7.3.1傳播渠道拓展（1）利用現(xiàn)代媒體。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代媒體，拓寬文化傳播渠道。（2）舉辦文化活動(dòng)。舉辦各類文化活動(dòng)，吸引游客和本地居民參與，提高文化影響力。7.3.2創(chuàng)新方式摸索（1）融合傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素。在保持傳統(tǒng)文化特色的基礎(chǔ)上，融入現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念，創(chuàng)新文化產(chǎn)品。（2）開展跨界合作。與文化、旅游、科技等領(lǐng)域的企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同發(fā)展。（3）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以文化產(chǎn)業(yè)為載體，推動(dòng)文化傳播與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。第八章鄉(xiāng)村公共服務(wù)8.1教育事業(yè)發(fā)展教育事業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程，其發(fā)展。應(yīng)加大鄉(xiāng)村教育投入，完善鄉(xiāng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，提升教育教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村任教。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育信息化建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)教育資源，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村教育資源的不足。8.1.1加大鄉(xiāng)村教育投入各級(jí)應(yīng)將鄉(xiāng)村教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)，保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)充足。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村教育，形成企業(yè)、社會(huì)共同參與的多元化投入格局。8.1.2優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建立鄉(xiāng)村教師激勵(lì)機(jī)制，提高鄉(xiāng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村任教。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，提升教育教學(xué)能力。8.1.3加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育信息化建設(shè)充分利用網(wǎng)絡(luò)教育資源，提高鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量。搭建鄉(xiāng)村教育信息化平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享。8.2醫(yī)療衛(wèi)生保障鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平，保障鄉(xiāng)村居民基本醫(yī)療需求。8.2.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（所）建設(shè)，提高醫(yī)療設(shè)備水平。8.2.2提高鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，鼓勵(lì)醫(yī)生到鄉(xiāng)村服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。8.2.3保障鄉(xiāng)村居民基本醫(yī)療需求加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)，保證鄉(xiāng)村居民享有基本醫(yī)療保障。推廣醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策，減輕鄉(xiāng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。8.3社會(huì)保障體系建設(shè)建立健全鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，提高社會(huì)保障水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。8.3.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)保障制度建設(shè)完善鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，保證鄉(xiāng)村居民基本生活得到保障。8.3.2提高社會(huì)保障水平加大社會(huì)保障投入，提高社會(huì)保障待遇，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。8.3.3促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)關(guān)注鄉(xiāng)村特殊群體，加強(qiáng)對(duì)困難家庭的幫扶，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。第九章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧9.1扶貧政策制定9.1.1政策目標(biāo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧政策的制定應(yīng)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。9.1.2政策原則（1）堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民權(quán)益；（2）堅(jiān)持市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；（3）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的政策；（4）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保證扶貧成果持續(xù)穩(wěn)定。9.1.3政策內(nèi)容（1）加大財(cái)政投入，設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金；（2）優(yōu)化金融政策，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目提供信貸支持；（3）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，減輕鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)擔(dān)；（4）加強(qiáng)科技支撐，推廣農(nóng)業(yè)科技成果；（5）加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能；（6）加大政策宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)政策的知曉度。9.2產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施9.2.1項(xiàng)目篩選鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、市場需求和農(nóng)民意愿，選擇具有發(fā)展?jié)摿?、輻射帶?dòng)能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)緊密的項(xiàng)目。9.2.2項(xiàng)目申報(bào)與審批項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行，明確項(xiàng)目目標(biāo)、投資規(guī)模、實(shí)施主體、實(shí)施周期等內(nèi)容。項(xiàng)目審批部門應(yīng)嚴(yán)格按照政策要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核、評(píng)估，保證項(xiàng)目合規(guī)、可行。9.2.3項(xiàng)目實(shí)施與管理（1）明確項(xiàng)目實(shí)施主體，落實(shí)責(zé)任；（2）建立健全項(xiàng)目管理制度，保證項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)方案和實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)；（3）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測與評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺問題，調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案；（4）加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，保證資金安全、合規(guī)使用。9.2.4項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)查明原因，采取措施進(jìn)行整改。9.3脫貧成果鞏固9.3.1政策保障（1）完善扶貧政策體系，保證政策連續(xù)性和穩(wěn)定性；（2）加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)民對(duì)政策的知曉度和滿意度；（3）加強(qiáng)政策執(zhí)行力度，保證政策落地生根。9.3.2產(chǎn)業(yè)升級(jí)（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值；（