新鄉(xiāng)文旅融合發(fā)展中政府職能的多維審視與優(yōu)化路徑

新鄉(xiāng)文旅融合發(fā)展中政府職能的多維審視與優(yōu)化路徑一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景隨著人們生活水平的提高和旅游觀念的轉(zhuǎn)變，文化旅游逐漸成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢。文旅融合是將文化與旅游有機(jī)結(jié)合，以文化提升旅游內(nèi)涵，以旅游促進(jìn)文化傳播的發(fā)展模式。在新時代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)沿著深化改革、擴(kuò)大開放的路徑加速向縱深推進(jìn)的大背景中，文旅融合宏觀層面的國家戰(zhàn)略意義與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的體制改革意義，以及微觀層面的優(yōu)化資源配置、提高效能、做大做強(qiáng)、跨越發(fā)展的主體、機(jī)制、動力創(chuàng)新意義十分明顯。從國家政策層面來看，一系列政策如《國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016-2020年）》和《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》相繼出臺，推動文化和旅游的深度融合，為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策支持。新鄉(xiāng)市位于河南省北部，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原城市群核心區(qū)的重要城市，也是豫北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、教育、交通、商貿(mào)物流中心。新鄉(xiāng)市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，擁有豐富的文化和旅游資源。在歷史文化方面，有仰韶、龍山文化遺址，天下林氏發(fā)源地比干廟，氣勢恢宏素有“中原石頭城”之稱的潞簡王陵，周武王與八百諸侯捧土造壇、同盟誓師的同盟山遺址，宋太祖趙匡胤黃袍加身的重要地方陳橋古驛站等。這些歷史遺跡見證了新鄉(xiāng)市悠久的歷史和燦爛的文化，具有極高的歷史價值和文化價值。新鄉(xiāng)市還擁有豐富的紅色文化資源，在革命戰(zhàn)爭年代形成了“太行山抗戰(zhàn)”革命傳統(tǒng)教育資源，如新鄉(xiāng)市烈士陵園、四十七烈士殉難處等；還有當(dāng)代的郭亮村-掛壁長廊等紅色教育基地；建國后形成了“先進(jìn)群體”史來賀、劉志華等帶領(lǐng)的紅色旅游景點(diǎn)。這些紅色文化資源蘊(yùn)含著豐富的革命精神和厚重的歷史文化內(nèi)涵，是對青少年進(jìn)行思想道德教育的重要內(nèi)容。在自然資源方面，新鄉(xiāng)市擁有太行山水、沿黃生態(tài)等豐富的自然景觀。南太行山脈的八里溝、寶泉、萬仙山等景區(qū)，山水奇險秀幽，景色迷人，吸引了大量游客前來觀光旅游。黃河流經(jīng)新鄉(xiāng)市，形成了獨(dú)特的沿黃生態(tài)景觀，如曹崗險工等，展現(xiàn)了黃河的威嚴(yán)與美麗。這些豐富的文化和旅游資源為新鄉(xiāng)市文旅融合發(fā)展提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。然而，在文旅融合發(fā)展過程中，新鄉(xiāng)市也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。例如，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分企業(yè)對5G、虛擬旅游、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、景聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高科技的應(yīng)用不足，政府在相關(guān)政策規(guī)劃、實(shí)施和建設(shè)方面有待加強(qiáng)；缺乏文化街和旅游街，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合不夠緊密，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目與人們實(shí)際生活背離，關(guān)注度下降；紅色文化開發(fā)深度不夠，部分紅色旅游資源對紅色文化的挖掘不夠深入，建設(shè)雷同現(xiàn)象較多等。這些問題制約了新鄉(xiāng)市文旅融合的進(jìn)一步發(fā)展，因此，研究政府職能在新鄉(xiāng)市文旅融合發(fā)展中的作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.1.2研究意義從理論意義來看，目前關(guān)于文旅融合的研究主要集中在文旅融合的模式、路徑、影響等方面，對于政府職能在文旅融合發(fā)展中的作用研究相對較少。本研究通過對新鄉(xiāng)市文旅融合發(fā)展中政府職能的研究，有助于豐富和完善文旅融合領(lǐng)域的理論研究，為后續(xù)相關(guān)研究提供參考和借鑒。同時，從政府職能角度出發(fā)，深入探討政府在文旅融合發(fā)展中的角色、職責(zé)和作用機(jī)制，也有助于拓展政府職能研究的領(lǐng)域，為政府更好地履行職能提供理論支持。從實(shí)踐意義來看，新鄉(xiāng)市擁有豐富的文化和旅游資源，但在文旅融合發(fā)展過程中存在一些問題，需要政府發(fā)揮積極作用加以解決。通過本研究，分析新鄉(xiāng)市文旅融合發(fā)展中政府職能履行的現(xiàn)狀、存在的問題及原因，并提出相應(yīng)的對策建議，能夠為新鄉(xiāng)市政府優(yōu)化職能配置、提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量提供具體的實(shí)踐指導(dǎo)，有助于推動新鄉(xiāng)市文旅融合的高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，政府可以根據(jù)研究結(jié)果，制定更加科學(xué)合理的文旅融合發(fā)展政策，加大對文旅產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)文化和旅游資源的整合與開發(fā)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，從而促進(jìn)新鄉(xiāng)市文旅產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟(jì)增長，提高居民生活水平。此外，本研究的成果也可以為其他地區(qū)在文旅融合發(fā)展中政府職能的發(fā)揮提供參考和借鑒，推動全國文旅融合事業(yè)的發(fā)展。1.2研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.2.1研究方法本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，確保研究的科學(xué)性、全面性和深入性。文獻(xiàn)研究法：廣泛收集國內(nèi)外關(guān)于文旅融合、政府職能等方面的文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、政府報告、政策文件等。通過對這些文獻(xiàn)的梳理和分析，了解文旅融合的理論基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀以及政府職能在其中的作用機(jī)制，明確研究的重點(diǎn)和方向，為后續(xù)研究提供堅實(shí)的理論支撐。例如，通過研讀《國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016-2020年）》和《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，深入了解國家在文旅融合方面的政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略布局；分析相關(guān)學(xué)術(shù)論文，掌握國內(nèi)外學(xué)者在文旅融合與政府職能關(guān)系研究上的最新成果和研究動態(tài)。案例分析法：選取新鄉(xiāng)市文旅融合發(fā)展中的典型項目和案例，如八里溝景區(qū)、寶泉景區(qū)等，深入分析這些案例中政府職能的發(fā)揮情況，包括政策支持、資源整合、市場監(jiān)管等方面。通過對成功案例的經(jīng)驗總結(jié)和失敗案例的問題剖析，找出政府在文旅融合發(fā)展中存在的問題和不足，為提出針對性的對策建議提供實(shí)踐依據(jù)。例如，分析八里溝景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)的過程中，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌宣傳推廣、旅游市場秩序維護(hù)等方面所采取的措施和發(fā)揮的作用；研究某些文旅項目發(fā)展不佳的原因，探討政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持等方面可能存在的失誤。實(shí)地調(diào)研法：深入新鄉(xiāng)市的旅游景區(qū)、文化場館、旅游企業(yè)以及相關(guān)政府部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過問卷調(diào)查、訪談、觀察等方式，獲取第一手資料。向游客發(fā)放問卷，了解他們對新鄉(xiāng)市文旅融合發(fā)展的滿意度、需求和建議；與旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，了解企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的問題以及對政府職能的期望；觀察景區(qū)的運(yùn)營管理情況、旅游服務(wù)質(zhì)量等，直觀感受新鄉(xiāng)市文旅融合發(fā)展的實(shí)際狀況。通過實(shí)地調(diào)研，能夠更真實(shí)、準(zhǔn)確地了解新鄉(xiāng)市文旅融合發(fā)展中政府職能履行的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)文獻(xiàn)研究和案例分析中可能忽略的問題。1.2.2創(chuàng)新點(diǎn)本研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在研究視角和研究內(nèi)容的針對性上。從研究視角來看，本研究聚焦于新鄉(xiāng)市這一特定地區(qū)，從政府職能的角度深入探討文旅融合發(fā)展問題。與以往大多數(shù)學(xué)者從宏觀層面研究文旅融合不同，本研究緊密結(jié)合新鄉(xiāng)市的地域特色、文化資源和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入分析政府在新鄉(xiāng)市文旅融合發(fā)展中的獨(dú)特作用和面臨的具體問題，為地方政府在文旅融合發(fā)展中如何更好地履行職能提供了個性化的研究視角。在研究內(nèi)容方面，本研究提出的政府職能優(yōu)化建議具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。通過對新鄉(xiāng)市文旅融合發(fā)展現(xiàn)狀的深入分析，結(jié)合新鄉(xiāng)市的實(shí)際情況，從政策制定、資源整合、市場監(jiān)管、品牌營銷等多個方面提出了具體的、符合新鄉(xiāng)市發(fā)展需求的政府職能優(yōu)化建議。這些建議不僅考慮了新鄉(xiāng)市文旅融合發(fā)展的當(dāng)前需求，還兼顧了其長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，具有較高的實(shí)踐價值，能夠為新鄉(xiāng)市政府在文旅融合發(fā)展中提供切實(shí)可行的決策參考，有助于推動新鄉(xiāng)市文旅融合的高質(zhì)量發(fā)展。二、理論基礎(chǔ)與概念界定2.1相關(guān)理論基礎(chǔ)2.1.1產(chǎn)業(yè)融合理論產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)融合最早源于數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)而導(dǎo)致的信息行業(yè)之間的相互交叉。20世紀(jì)70年代的通訊技術(shù)革新和信息處理技術(shù)的革新推動了通訊、郵政、廣播、報刊等傳媒間的相互融合；20世紀(jì)90年代以來，通訊技術(shù)的進(jìn)一步革新和個人電腦的普及導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，這進(jìn)一步推進(jìn)了出版、電視、音樂、廣告、教育等產(chǎn)業(yè)的融合。產(chǎn)業(yè)融合可分為產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組三類。產(chǎn)業(yè)滲透是指高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)滲透融合，形成新的產(chǎn)業(yè)。例如，信息技術(shù)向傳統(tǒng)制造業(yè)滲透，產(chǎn)生了智能制造產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)交叉是指不同產(chǎn)業(yè)之間通過相互交叉，形成新的產(chǎn)業(yè)。比如，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)交叉，形成了文化旅游產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)重組是指通過企業(yè)之間的并購、重組等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合。例如，一些大型旅游企業(yè)通過并購文化企業(yè)，整合文化和旅游資源，實(shí)現(xiàn)了文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生的效應(yīng)是多方面的。首先，它促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合過程中產(chǎn)生的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，提高了消費(fèi)者的需求層次，取代了某些傳統(tǒng)技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場需求萎縮，地位和作用下降；同時，產(chǎn)業(yè)融合催生出的新技術(shù)融合更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，改變著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)方式，促使其產(chǎn)品與服務(wù)結(jié)構(gòu)升級。其次，產(chǎn)業(yè)融合促使市場結(jié)構(gòu)在企業(yè)競爭合作關(guān)系的變動中不斷趨于合理化。產(chǎn)業(yè)融合通過建立與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)組織之間新的聯(lián)系而改變競爭范圍，促進(jìn)更大范圍的競爭，使市場從壟斷競爭向完全競爭轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)效率大幅度提高。此外，產(chǎn)業(yè)融合有助于產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)競爭力的發(fā)展過程具有內(nèi)在的動態(tài)一致性，技術(shù)融合提供了產(chǎn)業(yè)融合的可能性，企業(yè)把融合過程推進(jìn)到各個運(yùn)作層面，從而把產(chǎn)業(yè)融合的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的橫向一體化加速了產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，提高了企業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力。在文旅融合發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)融合理論具有重要的指導(dǎo)作用。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)本身具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。通過產(chǎn)業(yè)融合，能夠?qū)⑽幕Y源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，提升旅游的文化內(nèi)涵和附加值，同時也能借助旅游的平臺傳播文化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，將歷史文化遺跡、民俗文化等文化資源開發(fā)成旅游景點(diǎn)或旅游活動，游客在旅游過程中不僅能欣賞自然風(fēng)光，還能深入了解當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)，豐富旅游體驗。文旅融合還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如餐飲、住宿、交通等，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合理論為政府推動文旅融合提供了理論依據(jù)，政府可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合的規(guī)律和特點(diǎn)，制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和支持文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。2.1.2政府職能理論政府職能理論是研究政府在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所承擔(dān)職責(zé)和功能的理論。其產(chǎn)生與市民社會的興起密切相關(guān)，隨著西歐封建社會晚期資本主義生產(chǎn)方式出現(xiàn)，國家與社會既分離又對立，人們開始思考國家與政府在社會管理中的權(quán)力問題，政府職能理論應(yīng)運(yùn)而生。政府職能理論可分為西方政府職能基本理論和馬克思主義政府職能基本理論。西方政府職能理論經(jīng)歷了多個階段的演變。在20世紀(jì)30年代的自由資本主義時期，古典經(jīng)濟(jì)自由主義理論盛行，受其影響的政府職能理論充分肯定市場的作用，要求政府只發(fā)揮“守夜人”的作用，即保障國家安全、維護(hù)社會秩序和提供公共設(shè)施等基本職能，盡量減少對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。20世紀(jì)30年代至70年代，經(jīng)濟(jì)大危機(jī)宣告了“自由放任”理論的破產(chǎn)，凱恩斯主義理論興起，該理論認(rèn)為政府應(yīng)放棄自由放任主義，實(shí)行對經(jīng)濟(jì)生活的全面干預(yù)，同時將公共事業(yè)國有化、充分就業(yè)和社會福利最大化作為政府追求的目標(biāo)。20世紀(jì)70年代以后，“滯漲”現(xiàn)象出現(xiàn)，學(xué)者們對凱恩斯主義進(jìn)行批判和反思，產(chǎn)生了新自由主義，提倡減少政府職能，做到管少管好，利用市場和社會力量提供公共服務(wù)，通過搞公共事業(yè)的私有化、自由化來降低政府的投資和財政赤字。90年代之后，隨著新自由主義理論的發(fā)展，在減少了政府財政赤字的同時也降低了公共服務(wù)質(zhì)量，一些學(xué)者提出政府必須對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)、加強(qiáng)社會責(zé)任，該時期出現(xiàn)了新公共管理理論、新制度學(xué)派理論等，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量，以滿足社會需求。馬克思主義政府職能基本理論包括政府職能有限論、政府職能兩重論、政府職能正負(fù)作用論和政府職能權(quán)變論。政府職能有限論認(rèn)為政府是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的社會分工的產(chǎn)物，起源于社會公共管理的需要并以這種需要為其活動的邊界，因此政府的職能不是無限的，而是有限的。政府職能兩重論指出政府職能包括社會管理職能和政治統(tǒng)治職能，社會管理職能是解決社會自身無力解決的問題而產(chǎn)生的職能，如政府對宏觀經(jīng)濟(jì)管理；政治統(tǒng)治職能是政府掌握并使用國家機(jī)器對被統(tǒng)治階級實(shí)行統(tǒng)治，以維護(hù)統(tǒng)治階級的利益。政府職能正負(fù)作用論認(rèn)為政府職能可能帶來積極的作用，也可能帶來消極的作用，其作用的發(fā)揮取決于政府的決策和執(zhí)行。政府職能權(quán)變論認(rèn)為政府的兩重職能不是從來就有的，在不同時期有不同的側(cè)重，而且也不會永遠(yuǎn)存在下去，在戰(zhàn)爭與革命時期以政治統(tǒng)治職能為主，而在和平與建設(shè)時期以社會管理職能為主，在國家自行消亡的歷史過程中，政府職能將逐步消失。在文旅融合發(fā)展中，政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)等職能。在引導(dǎo)職能方面，政府要制定科學(xué)合理的文旅融合發(fā)展規(guī)劃和政策，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)社會資源向文旅產(chǎn)業(yè)集聚。例如，通過出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵企業(yè)投資文旅項目，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在監(jiān)管職能方面，政府要加強(qiáng)對文旅市場的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障游客的合法權(quán)益。加強(qiáng)對旅游景區(qū)、旅游企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營行為，防止出現(xiàn)價格欺詐、虛假宣傳等問題。政府還要加強(qiáng)對文化資源的保護(hù)和管理，確保文化資源在開發(fā)利用過程中得到有效保護(hù)。在服務(wù)職能方面，政府要完善文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游交通、停車場、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為游客提供便利；加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，提升游客的旅游體驗。政府還應(yīng)搭建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進(jìn)文旅企業(yè)之間的交流與合作，推動文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。2.2概念界定2.2.1文化旅游融合文化旅游融合是指文化與旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)要素之間相互滲透、交叉匯合重組，逐步突破原有的產(chǎn)業(yè)邊界或要素領(lǐng)域，彼此交融而形成新的共生體的現(xiàn)象與過程。文化和旅游有著天然內(nèi)在的聯(lián)系，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。旅游活動本質(zhì)上是一種文化體驗，游客通過體驗不同地域的文化，滿足求知、審美和情感的需求；而獨(dú)特的文化遺產(chǎn)、民俗風(fēng)情、藝術(shù)表演等文化資源，都是吸引游客的重要資源，豐富的文化內(nèi)涵提升了旅游目的地的吸引力，滿足游客對深度游的需求。從產(chǎn)業(yè)融合的角度來看，文化旅游融合屬于產(chǎn)業(yè)交叉的范疇，是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互交叉形成的新產(chǎn)業(yè)。在這一融合過程中，文化資源被轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，如歷史文化遺跡開發(fā)成旅游景點(diǎn)，民俗文化活動成為旅游體驗項目等；旅游則為文化的傳播和傳承提供了平臺，通過游客的流動，文化得以更廣泛地傳播。例如，西安大唐不夜城以唐風(fēng)元素為主線，將歷史文化、民俗文化等與旅游要素相結(jié)合，打造了集娛樂、觀光、餐飲、零售等為一體的文化商業(yè)綜合體，吸引了大量游客，既傳播了唐文化，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。文化旅游融合還體現(xiàn)在旅游服務(wù)、旅游營銷等方面。在旅游服務(wù)中融入文化元素，如酒店提供具有當(dāng)?shù)匚幕厣姆?wù)和裝飾，能提升游客的旅游體驗；在旅游營銷中，以文化為主題進(jìn)行宣傳推廣，能增強(qiáng)旅游目的地的吸引力和競爭力。通過文化旅游融合，能夠提升旅游的文化內(nèi)涵，豐富旅游體驗，促進(jìn)文化傳播，形成差異化競爭優(yōu)勢，吸引更多游客，提升目的地品牌形象，同時也能激發(fā)文化創(chuàng)新活力，保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)。2.2.2政府職能在文旅融合發(fā)展中，政府職能涵蓋多個方面，包括政策制定、資源整合、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等。政策制定是政府的重要職能之一。政府通過制定文旅融合發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供方向和指導(dǎo)。出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對文旅項目給予財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等，鼓勵企業(yè)投資文旅產(chǎn)業(yè)；制定人才培養(yǎng)政策，加強(qiáng)文旅專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為文旅融合發(fā)展提供人才支持。政府還需制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)文旅企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，保障文旅市場的健康有序發(fā)展。資源整合也是政府在文旅融合發(fā)展中的關(guān)鍵職能。新鄉(xiāng)市擁有豐富的文化和旅游資源，但這些資源較為分散，需要政府進(jìn)行整合。政府可以通過建立文旅資源數(shù)據(jù)庫，對各類文化和旅游資源進(jìn)行梳理和分類，了解資源的分布和特點(diǎn)；加強(qiáng)區(qū)域合作，打破行政壁壘，整合區(qū)域內(nèi)的文旅資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。政府還可以引導(dǎo)社會資本參與文旅資源的開發(fā)，通過招商引資等方式，吸引企業(yè)投資文旅項目，推動文旅資源的合理開發(fā)和利用。市場監(jiān)管是政府維護(hù)文旅市場秩序的重要手段。政府要加強(qiáng)對文旅市場的監(jiān)督檢查，打擊違法違規(guī)行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對旅游景區(qū)門票價格的監(jiān)管，防止亂漲價現(xiàn)象；加強(qiáng)對旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，對服務(wù)質(zhì)量差的企業(yè)進(jìn)行處罰，促使企業(yè)提高服務(wù)水平；加強(qiáng)對文旅市場的安全監(jiān)管，確保游客的人身和財產(chǎn)安全。政府還應(yīng)加強(qiáng)對文旅市場的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，推動文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。公共服務(wù)職能是政府為文旅融合發(fā)展提供保障的重要體現(xiàn)。政府要加大對文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善旅游交通、停車場、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游的便利性；加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，建立旅游咨詢服務(wù)中心，為游客提供信息咨詢、投訴處理等服務(wù)；加強(qiáng)文化場館建設(shè)，如博物館、文化館等，豐富游客的文化體驗。政府還應(yīng)推動文旅產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)智慧旅游平臺，為游客提供便捷的線上服務(wù)，提升文旅產(chǎn)業(yè)的信息化水平。三、新鄉(xiāng)市文化旅游融合發(fā)展現(xiàn)狀3.1新鄉(xiāng)市文化旅游資源概述3.1.1文化資源新鄉(xiāng)市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，擁有豐富多樣的文化資源，涵蓋歷史文化、紅色文化、武術(shù)文化等多個領(lǐng)域。在歷史文化方面，新鄉(xiāng)市擁有眾多歷史遺跡和文化景點(diǎn)。比干廟位于新鄉(xiāng)市衛(wèi)輝市頓坊店鄉(xiāng)，是為紀(jì)念商朝忠臣比干而建的廟宇，是天下林氏的發(fā)源地。比干廟內(nèi)保存著大量珍貴的文物古跡，如比干墓、碑廊等，其中碑廊內(nèi)保存有從春秋時期到清朝時期的眾多碑刻，具有極高的歷史價值和藝術(shù)價值。潞簡王陵位于新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)北郊五公里處的鳳凰山南麓，是明朝萬歷皇帝朱翊鈞的胞弟朱翊镠（潞簡王）的陵墓。這座陵墓規(guī)模宏大，氣勢磅礴，是我國現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完整的明代藩王陵墓。其建筑風(fēng)格獨(dú)特，融合了明代皇家建筑的莊重與典雅，同時也體現(xiàn)了地方特色。陵區(qū)內(nèi)的石刻藝術(shù)精美絕倫，包括石獸、石人等，生動地展現(xiàn)了明代的雕刻技藝和審美風(fēng)格。同盟山遺址位于新鄉(xiāng)市獲嘉縣，是周武王與八百諸侯捧土造壇、同盟誓師的地方。這里見證了中國歷史上的重要事件，具有重要的歷史意義。遺址內(nèi)保存著古老的城墻、祭壇等遺跡，這些遺跡是研究古代軍事、政治和文化的重要實(shí)物資料。陳橋古驛站位于新鄉(xiāng)市封丘縣陳橋鎮(zhèn)，是宋太祖趙匡胤黃袍加身的重要地方。這里保存著趙匡胤黃袍加身處、系馬槐等歷史遺跡，以及相關(guān)的歷史故事和傳說，吸引了眾多游客前來探尋歷史的足跡。這些歷史遺跡承載著新鄉(xiāng)市悠久的歷史和燦爛的文化，是新鄉(xiāng)市文化旅游的重要資源。新鄉(xiāng)市的紅色文化資源也十分豐富，在革命戰(zhàn)爭年代，新鄉(xiāng)市是重要的革命根據(jù)地之一，留下了許多紅色遺跡和革命故事。新鄉(xiāng)市烈士陵園是為紀(jì)念在革命戰(zhàn)爭中犧牲的烈士而建，園內(nèi)安葬著眾多革命烈士，是進(jìn)行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育的重要場所。陵園內(nèi)設(shè)有烈士紀(jì)念館，展示了革命烈士的英勇事跡和遺物，讓人們深刻感受到革命先烈們?yōu)榱藝液腿嗣竦睦妫幌奚约旱纳膫ゴ缶?。四十七烈士殉難處位于新鄉(xiāng)市輝縣市，是在抗日戰(zhàn)爭時期，四十七位八路軍戰(zhàn)士為了抗擊日軍，在此壯烈犧牲的地方。這里成為了緬懷革命先烈、傳承紅色基因的重要地點(diǎn)。郭亮村-掛壁長廊是當(dāng)代紅色教育基地的代表，郭亮村村民在艱苦的條件下，憑借著頑強(qiáng)的意志和不屈的精神，開鑿出了這條舉世聞名的掛壁公路，展現(xiàn)了中國人民的奮斗精神和創(chuàng)造力。掛壁長廊不僅是一條交通要道，更是一種精神象征，吸引了大量游客前來參觀學(xué)習(xí)，感受紅色文化的魅力。此外，新鄉(xiāng)市還擁有先進(jìn)群體紅色旅游景點(diǎn)，如史來賀、劉志華等帶領(lǐng)的紅色旅游景點(diǎn)。這些先進(jìn)群體在社會主義建設(shè)時期，發(fā)揮了模范帶頭作用，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?，?chuàng)造了輝煌的業(yè)績。他們的事跡和精神成為了紅色文化的重要組成部分，激勵著后人不斷前進(jìn)。武術(shù)文化也是新鄉(xiāng)市文化資源的重要組成部分，岳家拳是新鄉(xiāng)市的傳統(tǒng)武術(shù)，起源于南宋時期，是岳飛所創(chuàng)的拳法。岳家拳以其獨(dú)特的風(fēng)格和精湛的技藝，在武術(shù)界享有盛譽(yù)。岳家拳注重實(shí)戰(zhàn)，動作剛勁有力，攻防兼?zhèn)洌哂泻芨叩慕∩砗图紦魞r值。經(jīng)過多年的傳承和發(fā)展，岳家拳在新鄉(xiāng)市得到了廣泛傳播，許多武術(shù)愛好者紛紛學(xué)習(xí)和練習(xí)岳家拳。除了岳家拳，新鄉(xiāng)市還有其他豐富的武術(shù)文化資源，如太極拳、洪拳等。這些武術(shù)流派各具特色，在新鄉(xiāng)市都有一定的傳承和發(fā)展。武術(shù)文化不僅是一種體育運(yùn)動，更是一種文化傳承，它體現(xiàn)了新鄉(xiāng)市人民的勇敢精神和堅韌品質(zhì)，為新鄉(xiāng)市的文化旅游增添了獨(dú)特的魅力。3.1.2旅游資源新鄉(xiāng)市的旅游資源豐富多樣，涵蓋自然旅游資源和人文旅游資源，為文旅融合發(fā)展提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。自然旅游資源方面，南太行景區(qū)是新鄉(xiāng)市的一張亮麗名片。南太行山脈位于新鄉(xiāng)市輝縣市，這里群山環(huán)抱，峰巒疊嶂，擁有獨(dú)特的地質(zhì)景觀和豐富的自然資源。景區(qū)內(nèi)的八里溝景區(qū)，以其秀美的山水風(fēng)光而聞名。八里溝大峽谷深邃幽靜，峽谷兩側(cè)的山峰陡峭險峻，谷底溪水潺潺，清澈見底。銀河瀑布?xì)鈩莅蹴?，從百米高的懸崖上飛流直下，濺起層層水花，在陽光的照耀下，形成一道道美麗的彩虹，令人嘆為觀止。寶泉景區(qū)同樣位于南太行山脈，以其秀麗的水景而備受游客青睞。景區(qū)內(nèi)的湖水碧綠如翡翠，瀑布飛瀉，潭水清澈，形成了一幅幅如詩如畫的美景。寶泉的“翡翠?！?，湖水在陽光的映照下，呈現(xiàn)出迷人的翠綠色，仿佛是一塊巨大的翡翠鑲嵌在山間，吸引了眾多游客前來拍照打卡。萬仙山景區(qū)也是南太行景區(qū)的重要組成部分，這里既有雄強(qiáng)而蒼茫的石壁景觀，又有妙曼而秀雅的山鄉(xiāng)風(fēng)韻。景區(qū)內(nèi)的郭亮洞是人工開鑿的奇跡，它鑲嵌在懸崖峭壁上，長達(dá)1300米。郭亮洞的開鑿過程充滿了艱辛和挑戰(zhàn)，村民們在沒有先進(jìn)設(shè)備的情況下，憑借著頑強(qiáng)的意志和雙手，歷時五年才完成了這一偉大的工程。如今，郭亮洞不僅是一條交通通道，更是一種精神象征，吸引著無數(shù)游客前來感受人類的智慧和力量。新鄉(xiāng)市的沿黃生態(tài)景觀也獨(dú)具特色，黃河流經(jīng)新鄉(xiāng)市，形成了獨(dú)特的自然風(fēng)貌。曹崗險工是黃河上的重要水利工程，也是一處獨(dú)特的自然景觀。在這里，游客可以欣賞到黃河的雄渾與壯闊，感受到黃河水的奔騰不息。黃河灘區(qū)的濕地景觀，水草豐茂，鳥類眾多，是眾多候鳥的棲息地。每年秋冬季節(jié)，大量候鳥在此棲息覓食，形成了一道美麗的生態(tài)風(fēng)景線，吸引了眾多攝影愛好者前來拍攝。在人文旅游資源方面，同盟古鎮(zhèn)是新鄉(xiāng)市的歷史文化名鎮(zhèn)，位于新鄉(xiāng)市獲嘉縣。古鎮(zhèn)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，保存了大量明清時期的建筑和傳統(tǒng)的民俗文化。古鎮(zhèn)內(nèi)的街道布局規(guī)整，建筑風(fēng)格古樸典雅，青石板路、古牌坊、古廟宇等歷史遺跡隨處可見。在這里，游客可以漫步在古老的街道上，感受歷史的韻味，還可以品嘗到各種傳統(tǒng)的美食，體驗到當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕１雀蓮R除了具有重要的歷史文化價值外，也是一處重要的人文旅游景點(diǎn)。每年都有大量游客前來參觀比干廟，了解比干的生平事跡和歷史文化背景。廟內(nèi)的建筑和文物古跡吸引著眾多游客駐足觀賞，同時，比干廟還會舉辦各種文化活動，如祭祀大典等，讓游客更深入地了解傳統(tǒng)文化。潞王陵同樣是吸引游客的重要人文旅游資源，其宏大的規(guī)模和精美的建筑吸引了眾多游客前來參觀。游客可以在陵區(qū)內(nèi)欣賞到明代皇家建筑的風(fēng)采，了解明代的歷史文化和喪葬制度。陵區(qū)內(nèi)的石刻藝術(shù)也讓游客贊嘆不已，這些石刻不僅是藝術(shù)品，更是歷史的見證。三、新鄉(xiāng)市文化旅游融合發(fā)展現(xiàn)狀3.2新鄉(xiāng)市文化旅游融合發(fā)展成果3.2.1旅游品牌建設(shè)新鄉(xiāng)市在旅游品牌建設(shè)方面取得了顯著成果，一系列景區(qū)的升級和區(qū)域旅游地位的提升，有力地推動了文旅融合發(fā)展。2024年12月27日，寶泉旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，這是新鄉(xiāng)市文旅發(fā)展的重要里程碑。寶泉旅游區(qū)長期堅持“兩創(chuàng)一上”戰(zhàn)略目標(biāo)，即創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、實(shí)現(xiàn)寶泉主板上市。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，景區(qū)不斷提升自身品質(zhì)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善旅游服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，豐富旅游產(chǎn)品和活動。投入大量資金建設(shè)崖天下景區(qū)，打造了“世界上最大的玻璃底觀景平臺”祥云觀景臺、“世界上山體內(nèi)的最高電梯”L型洞穴電梯、“世界上最大單體單層轎廂”洛伽寺索道等三大世界之最，這些獨(dú)特的景觀吸引了大量游客，提升了景區(qū)的知名度和影響力。寶泉旅游區(qū)的成功創(chuàng)建，使新鄉(xiāng)市成為全省第三個擁有兩個國家5A級旅游景區(qū)的省轄市，輝縣市也實(shí)現(xiàn)了河南省旅游業(yè)發(fā)展史上首個“一縣雙5A”的嶄新目標(biāo)，進(jìn)一步提升了新鄉(xiāng)市在全國旅游市場的競爭力。八里溝景區(qū)作為新鄉(xiāng)市的另一張5A級旅游名片，自成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)以來，不斷鞏固和提升自身品牌形象。景區(qū)持續(xù)優(yōu)化旅游環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提升景觀品質(zhì)。對景區(qū)內(nèi)的道路、標(biāo)識系統(tǒng)、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面升級改造，為游客提供更加便捷、舒適的旅游體驗。八里溝景區(qū)還注重文化內(nèi)涵的挖掘和展示，將太行山水文化與當(dāng)?shù)孛袼孜幕嘟Y(jié)合，推出了一系列具有地方特色的文化活動和旅游產(chǎn)品，如民俗表演、傳統(tǒng)手工藝品制作體驗等，讓游客在欣賞自然風(fēng)光的同時，深入了解當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)，進(jìn)一步提升了景區(qū)的吸引力和美譽(yù)度。除了5A級景區(qū)的打造，輝縣市成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，這標(biāo)志著輝縣市在全域旅游發(fā)展方面取得了階段性成果。輝縣市擁有豐富的旅游資源，包括南太行的自然景觀和眾多歷史文化遺跡。在創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)過程中，輝縣市加強(qiáng)了旅游資源的整合與開發(fā)，推動旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。打造了一批特色旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，如薄壁鎮(zhèn)依托寶泉景區(qū)發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，全鎮(zhèn)登記在冊的民宿、酒店、農(nóng)家樂達(dá)210家，其中五星級精品民宿1家，建設(shè)規(guī)模超過100萬的民宿150家，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位達(dá)1000余個；萬仙山郭亮旅游休閑街區(qū)被認(rèn)定為省級旅游休閑街區(qū)，成為游客體驗鄉(xiāng)村風(fēng)情和休閑娛樂的好去處。輝縣市還完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，改善景區(qū)周邊環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了從單一景區(qū)旅游向全域旅游的轉(zhuǎn)變，為游客提供了更加豐富、多元的旅游體驗。這些旅游品牌的成功創(chuàng)建，不僅提升了新鄉(xiāng)市旅游的知名度和美譽(yù)度，吸引了更多游客前來觀光旅游，還帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)。品牌的影響力也吸引了更多的社會資本投入到文旅產(chǎn)業(yè)中，為新鄉(xiāng)市文旅融合發(fā)展注入了新的活力，推動了文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。3.2.2業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展近年來，新鄉(xiāng)市積極推動文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新，特色民宿、研學(xué)旅游、公路旅游等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為文旅融合發(fā)展注入了新的活力。特色民宿成為新鄉(xiāng)市文旅新業(yè)態(tài)的亮點(diǎn)之一。在輝縣市上八里鎮(zhèn)松樹坪村，水泉映月民宿憑借其獨(dú)特的設(shè)計和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引了眾多游客。該民宿之前是一處經(jīng)營了10多年的農(nóng)家樂，隨著旅游市場的發(fā)展和游客需求的變化，生意逐漸冷清。去年新晉、鶴輝等5條高速開通之后，景區(qū)客流量有了明顯提升。為了迎合游客對居住體驗的高層次需求，經(jīng)營者將農(nóng)家樂改造成了一個星級標(biāo)準(zhǔn)的高端民宿。民宿依山而建，融入了當(dāng)?shù)刈匀痪坝^，設(shè)有泳池、酒吧、茶室、臺球廳等設(shè)施，為游客提供了舒適、愜意的居住環(huán)境。在旅游旺季，民宿房間常常一房難求。水泉映月民宿的成功轉(zhuǎn)型，是新鄉(xiāng)市特色民宿發(fā)展的一個縮影。新鄉(xiāng)市以文旅康養(yǎng)為突破點(diǎn)，通過特色民宿提檔升級，全力打造南太行文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)中原城市群“后花園”。還著力實(shí)施民宿發(fā)展“1138”工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級三年行動計劃，計劃到2025年，建設(shè)1個宿集品牌、100家精品民宿、30家等級民宿、8個民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。研學(xué)旅游也是新鄉(xiāng)市文旅融合發(fā)展的重要業(yè)態(tài)。新鄉(xiāng)市充分利用豐富的歷史文化和自然資源，積極推進(jìn)研學(xué)旅游發(fā)展。指導(dǎo)A級景區(qū)完善研學(xué)基地設(shè)施，提升研學(xué)課程水平，打造全國研學(xué)旅行品牌。完善提升曹崗險工、黃河文化苑等接待水平，強(qiáng)化黃河懸河、蕩河、安瀾文化等主題，將其推薦納入全省黃河文化研學(xué)之旅。曹崗險工作為黃河流域的重要水利工程和自然景觀，具有豐富的歷史文化內(nèi)涵和科學(xué)教育價值。通過開發(fā)研學(xué)課程，游客可以了解黃河的歷史變遷、水利工程的原理和作用，以及黃河文化的博大精深。新鄉(xiāng)市還積極推動研學(xué)營地建設(shè)，為學(xué)生和游客提供更加專業(yè)、完善的研學(xué)旅游服務(wù)，讓他們在旅游中學(xué)習(xí)知識，增長見識，實(shí)現(xiàn)文旅與教育的深度融合。公路旅游是新鄉(xiāng)市文旅新業(yè)態(tài)的又一創(chuàng)新。新鄉(xiāng)市聚焦黃河、太行山兩大板塊，配合交通部門打造升級版的“黃河古都”“太行云天”兩大一號旅游公路，并在“太行云天”一號旅游公路品牌體系下，重點(diǎn)打造傳承太行精神、極限運(yùn)動挑戰(zhàn)、探索地質(zhì)奇觀、游賞紅葉如霞、聆聽古村故事等5條特色線路。這些旅游公路串聯(lián)起了沿線的眾多旅游景點(diǎn)，將自然風(fēng)光與人文景觀有機(jī)結(jié)合，為游客提供了一種全新的旅游體驗。游客可以駕車沿著公路欣賞沿途的美景，隨時停車參觀景點(diǎn)，感受大自然的魅力和歷史文化的熏陶。公路旅游的發(fā)展，不僅豐富了旅游產(chǎn)品供給，還促進(jìn)了區(qū)域旅游的協(xié)同發(fā)展，帶動了沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。3.2.3文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承新鄉(xiāng)市高度重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承工作，采取了一系列有效措施，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化遺跡在新時代煥發(fā)出新的活力。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，新鄉(xiāng)市成果顯著。“比干祭典”“武王廟會”“花饃面塑”等非遺民俗得到了廣泛關(guān)注和保護(hù)傳承。“比干祭典”是為紀(jì)念商朝忠臣比干而舉行的祭祀活動，具有深厚的歷史文化內(nèi)涵和獨(dú)特的民俗價值。新鄉(xiāng)市通過舉辦比干祭典活動，傳承和弘揚(yáng)比干的愛國精神和忠義文化，吸引了眾多海內(nèi)外林氏后裔和游客前來參加。為了更好地保護(hù)和傳承“比干祭典”這一非遺項目，新鄉(xiāng)市加強(qiáng)了對祭典儀式、傳統(tǒng)技藝等方面的記錄和整理，培養(yǎng)了一批年輕的傳承人，確保這一非遺項目能夠代代相傳?！拔渫鯊R會”是紀(jì)念周武王的傳統(tǒng)民俗活動，廟會上有豐富多彩的民間藝術(shù)表演、傳統(tǒng)手工藝品展示和特色美食展銷等活動，展現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情和傳統(tǒng)文化。新鄉(xiāng)市通過組織舉辦武王廟會，為非遺傳承人和民間藝人提供了展示平臺，促進(jìn)了非遺項目的傳承和發(fā)展。還加強(qiáng)了對廟會的管理和保護(hù)，確保廟會活動的安全有序進(jìn)行，讓這一傳統(tǒng)民俗活動得以延續(xù)和發(fā)展?；x面塑是新鄉(xiāng)市的傳統(tǒng)民間藝術(shù)，以其精美的造型和豐富的文化內(nèi)涵而聞名。新鄉(xiāng)市積極推動花饃面塑的傳承與創(chuàng)新，組織面塑傳承人開展培訓(xùn)和交流活動，提高他們的技藝水平和創(chuàng)新能力。鼓勵傳承人將現(xiàn)代元素融入花饃面塑創(chuàng)作中，開發(fā)出一系列具有時代特色的面塑作品，如以新鄉(xiāng)市的旅游景點(diǎn)、歷史文化為主題的面塑作品，既傳承了傳統(tǒng)文化，又滿足了現(xiàn)代消費(fèi)者的審美需求。面塑傳承人劉玉偉隨河南文化旅游推介團(tuán)赴馬來西亞、泰國、聯(lián)合國總部等地進(jìn)行文化交流，將新鄉(xiāng)的花饃面塑文化傳播到了世界各地，提升了新鄉(xiāng)非遺文化的國際影響力。在歷史文化遺跡保護(hù)方面，新鄉(xiāng)市加大了對潞王陵、比干廟等歷史文化遺跡的保護(hù)力度。潞王陵是明朝萬歷皇帝朱翊鈞的胞弟朱翊镠（潞簡王）的陵墓，規(guī)模宏大，氣勢磅礴，是我國現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完整的明代藩王陵墓。新鄉(xiāng)市加強(qiáng)了對潞王陵的文物保護(hù)和修繕工作，投入資金對陵區(qū)內(nèi)的古建筑、石刻等進(jìn)行了修復(fù)和維護(hù)，確保文物古跡的安全。還完善了潞王陵的旅游服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)了景區(qū)的管理和運(yùn)營，提升了游客的參觀體驗。如今，潞王陵已成為展示明代歷史文化和建筑藝術(shù)的重要窗口，吸引了眾多游客前來參觀游覽。比干廟作為天下林氏的發(fā)源地，具有重要的歷史文化價值。新鄉(xiāng)市對比干廟進(jìn)行了全面的保護(hù)和修繕，修復(fù)了比干墓、碑廊等文物古跡，保護(hù)了廟內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)。還加強(qiáng)了對比干廟的文化內(nèi)涵挖掘和展示，通過舉辦文化展覽、學(xué)術(shù)研討會等活動，深入研究和傳播比干文化，讓游客更好地了解比干的生平事跡和歷史貢獻(xiàn)。比干廟還成為了海內(nèi)外林氏后裔尋根祭祖的重要場所，每年都有大量林氏后裔前來祭祀祖先，增進(jìn)了民族認(rèn)同感和凝聚力。四、新鄉(xiāng)市文化旅游融合發(fā)展中政府職能履行現(xiàn)狀4.1引導(dǎo)與規(guī)劃職能4.1.1政策制定與戰(zhàn)略規(guī)劃新鄉(xiāng)市政府高度重視文旅融合發(fā)展，積極制定相關(guān)政策和戰(zhàn)略規(guī)劃，為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策支持和方向指引。2022年9月15日，新鄉(xiāng)市人民政府印發(fā)了《新鄉(xiāng)市“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，對新鄉(xiāng)市“十四五”時期文化旅游融合發(fā)展做出了全面部署安排。規(guī)劃明確到2025年，新鄉(xiāng)市將努力建成全國知名的太行山康養(yǎng)度假勝地、山地戶外運(yùn)動健身休閑目的地、中部地區(qū)入境游客重要旅游目的地，爭創(chuàng)國家歷史文化名城。在具體數(shù)字指標(biāo)方面，規(guī)劃提出十四五期間全市文旅產(chǎn)業(yè)增加值和旅游總收入年均增速達(dá)到15%以上，到2025年，全市接待國內(nèi)旅游者達(dá)到5000萬人次以上，國內(nèi)旅游收入達(dá)到400億元以上，文旅主要指標(biāo)邁入全省第一方陣，文旅產(chǎn)業(yè)增加值占比不低于GDP的4.5%，建成1個國家級全域旅游示范區(qū)，新增5A級景區(qū)1家，培育1個國家級旅游度假區(qū)等，培育1家文旅上市企業(yè)。《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出了十項重點(diǎn)任務(wù)。在拓展文旅融合深度方面，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)體系、文旅文創(chuàng)產(chǎn)品等雙向整合、跨界融合，促進(jìn)文化與旅游在資源、產(chǎn)品、市場等方面的深度融合。在提升公共服務(wù)效能方面，推進(jìn)兩館一中心公共文化服務(wù)數(shù)字化、全域旅游交通體系、旅游集散中心等建設(shè)，加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作，為游客提供更加便捷、高效的公共服務(wù)。在推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面，通過支持災(zāi)后重建、為企業(yè)搭建各類融資等平臺、推動項目建設(shè)和豐富產(chǎn)品供給，提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在傳承創(chuàng)新遺產(chǎn)保護(hù)方面，加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，挖掘展示新鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，讓文化遺產(chǎn)在新時代煥發(fā)出新的活力。在扎實(shí)助推鄉(xiāng)村振興方面，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給，培育一批鄉(xiāng)村旅游特色村，高起點(diǎn)打造“太行民宿”和“黃河民宿”等，推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。在大力發(fā)展紅色旅游方面，挖掘利用新鄉(xiāng)英模群體的時代價值和影響力，打造全國有影響的紅色旅游精品線路、經(jīng)典景區(qū)和研學(xué)基地，傳承紅色基因，弘揚(yáng)紅色文化。在著力打造品牌形象方面，征集制定新鄉(xiāng)文旅宣傳口號和文旅IP形象，培育節(jié)慶品牌化、規(guī)模化，提升新鄉(xiāng)文旅的知名度和美譽(yù)度。在智慧化數(shù)字化建設(shè)方面，打造5G+智慧旅游公共服務(wù)和監(jiān)管平臺，創(chuàng)建5鉆級、4鉆級智慧景區(qū)，推動文旅產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升旅游服務(wù)的智能化水平。在嚴(yán)格廣播電視管理方面，推動廣播電視從傳統(tǒng)媒體向媒體融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，適應(yīng)時代發(fā)展的需求。在優(yōu)化文旅市場環(huán)境方面，理順綜合執(zhí)法體制，強(qiáng)化文化市場整治，推進(jìn)放管服等，營造良好的文旅市場秩序，保障游客的合法權(quán)益。除了《新鄉(xiāng)市“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》，新鄉(xiāng)市政府還出臺了一系列其他相關(guān)政策，如《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)地方戲曲保護(hù)和傳承發(fā)展的意見》《新鄉(xiāng)市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)方案》《新鄉(xiāng)市馨香書坊運(yùn)行管理暫行辦法》等。這些政策從不同方面對文旅融合發(fā)展進(jìn)行了規(guī)范和引導(dǎo)，涵蓋了公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個領(lǐng)域，為新鄉(xiāng)市文旅融合發(fā)展提供了全方位的政策支持。4.1.2空間布局與項目規(guī)劃新鄉(xiāng)市政府根據(jù)全市文化旅游資源特點(diǎn)和空間分布特征，堅持全域旅游發(fā)展和突出培育重點(diǎn)龍頭產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提出構(gòu)建“三帶五區(qū)域多節(jié)點(diǎn)”文化旅游全域發(fā)展的空間布局?！叭龓А奔茨咸形幕糜螏?、黃河文化旅游帶、大運(yùn)河文化旅游帶。南太行文化旅游帶依托南太行山脈豐富的自然景觀和獨(dú)特的地質(zhì)地貌，以及深厚的歷史文化底蘊(yùn)，打造集自然風(fēng)光、休閑度假、戶外運(yùn)動、文化體驗為一體的旅游帶。黃河文化旅游帶以黃河流經(jīng)新鄉(xiāng)市所形成的獨(dú)特生態(tài)景觀和黃河文化為核心，開發(fā)黃河風(fēng)情游、生態(tài)觀光游、文化體驗游等旅游產(chǎn)品，展現(xiàn)黃河文化的魅力。大運(yùn)河文化旅游帶則充分挖掘大運(yùn)河在新鄉(xiāng)市境內(nèi)的歷史文化遺跡和文化價值，推動大運(yùn)河文化與旅游的融合發(fā)展，打造具有運(yùn)河文化特色的旅游線路和產(chǎn)品?！拔鍏^(qū)域”指百泉區(qū)域、陳橋區(qū)域、原武區(qū)域、唐莊區(qū)域、同盟山區(qū)域等為代表的文旅資源富集地。百泉區(qū)域以百泉景區(qū)為核心，整合周邊的歷史文化遺跡和自然景觀，打造歷史文化與自然風(fēng)光相結(jié)合的旅游區(qū)域。陳橋區(qū)域以陳橋古驛站為重點(diǎn)，深入挖掘宋太祖趙匡胤黃袍加身的歷史文化內(nèi)涵，開發(fā)歷史文化主題旅游產(chǎn)品。原武區(qū)域依托原武古鎮(zhèn)的歷史文化和自然風(fēng)光，發(fā)展古鎮(zhèn)文化旅游和鄉(xiāng)村旅游。唐莊區(qū)域以唐莊的紅色文化和農(nóng)業(yè)觀光資源為特色，打造紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的旅游區(qū)域。同盟山區(qū)域以同盟山遺址為核心，結(jié)合周邊的歷史文化和民俗文化，開發(fā)歷史文化體驗游和民俗文化游產(chǎn)品?！岸喙?jié)點(diǎn)”指以重點(diǎn)文旅項目為依托、輻射多城鎮(zhèn)、融合多業(yè)態(tài)的點(diǎn)狀空間布局。通過重點(diǎn)文旅項目的建設(shè)和發(fā)展，帶動周邊城鎮(zhèn)的旅游發(fā)展，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。寶泉旅游區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，帶動了周邊薄壁鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)的旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成了以旅游為核心，涵蓋餐飲、住宿、購物、娛樂等多業(yè)態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)集群。在項目規(guī)劃方面，新鄉(xiāng)市圍繞“三帶五區(qū)域多節(jié)點(diǎn)”的空間布局，積極推進(jìn)一系列重點(diǎn)文旅項目建設(shè)。在南太行文化旅游帶，重點(diǎn)推進(jìn)寶泉?崖上系列、南太行民宿集群等項目。寶泉?崖上系列項目不斷打造新的旅游景觀和體驗項目，如崖天下景區(qū)的建設(shè)，提升了景區(qū)的吸引力和競爭力。南太行民宿集群項目則通過整合南太行地區(qū)的民宿資源，打造高品質(zhì)的民宿品牌，提升旅游住宿體驗。在黃河文化旅游帶，推進(jìn)黃河文化苑、曹崗險工等項目的完善和提升，豐富黃河文化旅游產(chǎn)品供給。在大運(yùn)河文化旅游帶，加強(qiáng)對大運(yùn)河紅旗區(qū)段等項目的保護(hù)和開發(fā)，展現(xiàn)大運(yùn)河的歷史文化風(fēng)貌。對于百泉區(qū)域，加強(qiáng)百泉景區(qū)的保護(hù)和提升，完善景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，提升景區(qū)的文化內(nèi)涵和旅游品質(zhì)。在陳橋區(qū)域，推進(jìn)陳橋宋源文化風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)，打造具有宋代文化特色的旅游小鎮(zhèn)。原武區(qū)域，支持原陽鹿島房車小鎮(zhèn)、水牛稻田園綜合體等項目的發(fā)展，打造鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地。唐莊區(qū)域，推動唐莊紅色旅游項目的開發(fā)和建設(shè)，加強(qiáng)紅色文化的傳承和弘揚(yáng)。在同盟山區(qū)域，持續(xù)推進(jìn)同盟古鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，豐富古鎮(zhèn)的文化活動和旅游產(chǎn)品，提升古鎮(zhèn)的知名度和影響力。這些空間布局和項目規(guī)劃，有助于整合新鄉(xiāng)市的文化旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，提升新鄉(xiāng)市文旅融合發(fā)展的整體水平，推動新鄉(xiāng)市文旅產(chǎn)業(yè)朝著高質(zhì)量、可持續(xù)的方向發(fā)展。4.2監(jiān)管與服務(wù)職能4.2.1旅游市場監(jiān)管新鄉(xiāng)市政府高度重視旅游市場監(jiān)管，通過加強(qiáng)對旅游企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管，不斷完善旅游市場秩序，切實(shí)保障游客的合法權(quán)益。在旅游企業(yè)監(jiān)管方面，新鄉(xiāng)市嚴(yán)格執(zhí)行旅游行業(yè)的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》等法律法規(guī)，對旅行社的經(jīng)營資質(zhì)、合同簽訂、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查和監(jiān)管。要求旅行社必須具備合法的經(jīng)營許可證，與游客簽訂規(guī)范的旅游合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)對旅行社廣告宣傳的監(jiān)管，防止虛假宣傳和誤導(dǎo)游客的行為發(fā)生。對于旅游景區(qū)，重點(diǎn)監(jiān)管景區(qū)的安全設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量等方面。要求景區(qū)必須配備完善的安全設(shè)施，如消防設(shè)備、安全警示標(biāo)識等，確保游客的人身安全。加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，保持景區(qū)的整潔美觀。定期對景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估，督促景區(qū)提升服務(wù)水平，為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游體驗。新鄉(xiāng)市還加強(qiáng)了對旅游飯店的監(jiān)管，對飯店的星級評定、服務(wù)質(zhì)量、價格等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理。要求旅游飯店必須按照星級標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)的服務(wù)，確保客房、餐飲等服務(wù)質(zhì)量符合要求。加強(qiáng)對飯店價格的監(jiān)管，防止出現(xiàn)價格欺詐等違法行為。對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的旅游企業(yè)，新鄉(xiāng)市采取責(zé)令整改、罰款、吊銷經(jīng)營許可證等處罰措施，以維護(hù)旅游市場的正常秩序。在旅游從業(yè)人員監(jiān)管方面，新鄉(xiāng)市加強(qiáng)了對導(dǎo)游、領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員的資格管理和培訓(xùn)教育。要求導(dǎo)游和領(lǐng)隊必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，持證上崗。定期組織旅游從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。通過培訓(xùn)，使旅游從業(yè)人員熟悉旅游法律法規(guī)、旅游業(yè)務(wù)知識和服務(wù)技能，掌握應(yīng)對突發(fā)事件的方法和技巧，提高服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的考核評價，建立健全考核評價機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的從業(yè)人員進(jìn)行表彰和獎勵，對違規(guī)違紀(jì)的從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以激勵旅游從業(yè)人員不斷提高自身素質(zhì)和服務(wù)水平。新鄉(xiāng)市還積極暢通游客投訴渠道，加強(qiáng)對游客投訴的處理和反饋。設(shè)立了旅游投訴熱線、在線投訴平臺等多種投訴渠道，方便游客投訴。對于游客的投訴，相關(guān)部門及時受理，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時反饋給游客。通過加強(qiáng)對游客投訴的處理，有效維護(hù)了游客的合法權(quán)益，提高了游客的滿意度。在2024年暑期旺季，全市各級文旅主管部門共計收到涉文旅咨詢、投訴等工單500余件，均已得到滿意答復(fù)和妥善解決，這充分體現(xiàn)了新鄉(xiāng)市在旅游市場監(jiān)管和游客權(quán)益保護(hù)方面的積極作為和顯著成效。4.2.2公共服務(wù)供給新鄉(xiāng)市政府不斷加大在旅游公共服務(wù)方面的投入，通過完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升旅游信息服務(wù)水平，為游客提供更加便捷、高效的旅游服務(wù)。在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，新鄉(xiāng)市加大了對旅游交通、停車場、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。在旅游交通方面，積極推進(jìn)旅游公路建設(shè)，完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。配合交通部門打造升級版的“黃河古都”“太行云天”兩大一號旅游公路，并在“太行云天”一號旅游公路品牌體系下，重點(diǎn)打造5條特色線路，這些旅游公路串聯(lián)起了沿線的眾多旅游景點(diǎn)，將自然風(fēng)光與人文景觀有機(jī)結(jié)合，為游客提供了更加便捷的旅游交通條件。加強(qiáng)旅游景區(qū)與城市之間的交通連接，提高景區(qū)的可進(jìn)入性。增加通往景區(qū)的公交線路和班次，方便游客出行。在停車場建設(shè)方面，加大對旅游景區(qū)停車場的建設(shè)和改造力度，增加停車位數(shù)量，提高停車場的智能化管理水平。在寶泉旅游區(qū)等熱門景區(qū)，新建和擴(kuò)建了多個停車場，采用智能化停車管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了車輛的快速進(jìn)出和車位的智能引導(dǎo)，有效緩解了景區(qū)停車難的問題。旅游廁所建設(shè)也是新鄉(xiāng)市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。新鄉(xiāng)市持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，加大對旅游廁所的建設(shè)和改造力度，提高旅游廁所的數(shù)量和質(zhì)量。按照國家旅游廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在旅游景區(qū)、旅游公路沿線、游客集散中心等場所建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所。這些旅游廁所不僅設(shè)施齊全，配備了洗手池、馬桶、衛(wèi)生紙、烘干機(jī)等設(shè)施，還注重環(huán)境衛(wèi)生和人性化設(shè)計，設(shè)置了殘疾人專用衛(wèi)生間、母嬰室等，為游客提供了更加舒適、便捷的如廁環(huán)境。全市170座旅游廁所地圖上線完成率達(dá)到100%，方便游客快速找到附近的旅游廁所。在旅游信息服務(wù)方面，新鄉(xiāng)市積極推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，提升旅游信息服務(wù)水平。打造了5G+智慧旅游公共服務(wù)和監(jiān)管平臺，通過該平臺，游客可以實(shí)時了解旅游景區(qū)的客流量、天氣情況、景點(diǎn)介紹等信息，還可以在線預(yù)訂門票、酒店、旅游線路等。平臺還提供智能導(dǎo)游服務(wù)，游客可以通過手機(jī)APP獲取景區(qū)的語音講解、導(dǎo)航等服務(wù)，提升旅游體驗。新鄉(xiāng)市還加強(qiáng)了旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，在火車站、汽車站、景區(qū)等游客集中的場所設(shè)立了旅游咨詢服務(wù)中心，為游客提供旅游咨詢、投訴處理、旅游宣傳資料發(fā)放等服務(wù)。旅游咨詢服務(wù)中心的工作人員熱情周到，為游客解答各種旅游相關(guān)問題，幫助游客制定合理的旅游行程，受到了游客的廣泛好評。新鄉(xiāng)市還注重旅游信息的宣傳和推廣，通過多種渠道向游客傳播旅游信息。利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體平臺，及時發(fā)布旅游資訊、優(yōu)惠活動、旅游攻略等信息，吸引游客關(guān)注。制作旅游宣傳冊、海報等宣傳資料，在旅游景區(qū)、酒店、旅行社等場所發(fā)放，提高游客對新鄉(xiāng)市旅游資源的了解和認(rèn)識。通過加強(qiáng)旅游信息服務(wù)，新鄉(xiāng)市為游客提供了更加全面、便捷的旅游信息，提升了游客的旅游體驗，促進(jìn)了文旅融合發(fā)展。4.3市場開發(fā)與推廣職能4.3.1旅游品牌塑造與推廣新鄉(xiāng)市政府高度重視旅游品牌的塑造與推廣，通過策劃一系列豐富多彩的文旅活動，致力于打造具有新鄉(xiāng)特色的文旅品牌，提升新鄉(xiāng)文旅的知名度和影響力。“四季游新鄉(xiāng)”系列文旅活動是新鄉(xiāng)市旅游品牌塑造的重要舉措。該活動充分結(jié)合新鄉(xiāng)市四季的自然景觀和文化特色，推出了春季賞花游、夏季清涼游、秋季紅葉游、冬季冰雪游等主題旅游產(chǎn)品。在春季，新鄉(xiāng)市的各大公園、景區(qū)繁花似錦，市政府組織游客前往人民公園、牧野公園等地欣賞郁金香、櫻花等花卉，還推出了以封丘萬畝油菜花田為特色的賞花線路，讓游客感受春天的生機(jī)與活力。夏季，南太行景區(qū)成為游客避暑的好去處，市政府組織游客前往八里溝、寶泉等景區(qū)，欣賞山水風(fēng)光，體驗漂流等水上項目，享受清涼一夏。秋季，關(guān)山、萬仙山等景區(qū)的紅葉漫山遍野，市政府推出紅葉觀賞游線路，吸引了眾多攝影愛好者和游客前來觀賞紅葉，感受大自然的絢麗色彩。冬季，寶泉景區(qū)的冰雪節(jié)成為一大亮點(diǎn)，景區(qū)內(nèi)打造了冰掛、冰雕等冰雪景觀，還舉辦了滑雪、滑冰等冰雪活動，讓游客在冬季也能體驗到旅游的樂趣。通過“四季游新鄉(xiāng)”活動，新鄉(xiāng)市將不同季節(jié)的旅游資源進(jìn)行整合，為游客提供了多樣化的旅游選擇，滿足了不同游客的需求，也讓新鄉(xiāng)市的旅游品牌更加深入人心?！靶锣l(xiāng)消費(fèi)”文商旅IP的塑造也是新鄉(xiāng)市政府在市場開發(fā)與推廣方面的重要成果?！靶锣l(xiāng)消費(fèi)”以文商旅融合為核心，整合了新鄉(xiāng)市的文化、旅游、商業(yè)等資源，打造了一系列具有特色的消費(fèi)場景和活動。在衛(wèi)濱區(qū)，平原路商業(yè)步行街經(jīng)過改造升級，成為了“新鄉(xiāng)消費(fèi)”的重要載體。這里匯聚了眾多知名品牌和特色小店，同時融入了新鄉(xiāng)市的歷史文化元素，如在步行街上設(shè)置了反映新鄉(xiāng)市歷史變遷的雕塑、壁畫等，讓游客在購物的同時，也能感受到新鄉(xiāng)市的文化底蘊(yùn)。市政府還在步行街舉辦了各類文化活動，如民俗表演、文藝演出等，吸引了大量游客前來消費(fèi)。在節(jié)假日，市政府組織商家開展促銷活動，推出優(yōu)惠券、折扣等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步激發(fā)了游客的消費(fèi)熱情。通過“新鄉(xiāng)消費(fèi)”文商旅IP的打造，新鄉(xiāng)市不僅提升了城市的商業(yè)活力，還促進(jìn)了文化和旅游的融合發(fā)展，為游客提供了更加豐富的旅游體驗，提升了新鄉(xiāng)市的城市形象和旅游品牌影響力。為了提升旅游品牌的推廣效果，新鄉(xiāng)市政府還充分利用新媒體平臺進(jìn)行宣傳推廣。通過抖音、微信公眾號、微博等新媒體平臺，發(fā)布新鄉(xiāng)市的旅游宣傳片、旅游攻略、景區(qū)活動等信息，吸引了大量用戶的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)。制作的“新鄉(xiāng)文旅”抖音短視頻，以精美的畫面和生動的解說，展示了新鄉(xiāng)市的自然風(fēng)光、歷史文化和美食特色，獲得了數(shù)百萬的播放量，讓更多的人了解了新鄉(xiāng)市的旅游資源。市政府還邀請了網(wǎng)紅達(dá)人、旅游博主等前來新鄉(xiāng)市體驗旅游產(chǎn)品，并通過他們的社交媒體賬號進(jìn)行宣傳推廣，借助他們的影響力，進(jìn)一步擴(kuò)大了新鄉(xiāng)市旅游品牌的知名度。4.3.2旅游市場拓展與合作新鄉(xiāng)市政府積極拓展旅游市場，加強(qiáng)與其他地區(qū)的旅游合作，通過多種方式吸引更多游客前來新鄉(xiāng)市旅游。利用“240小時過境免簽”政策是新鄉(xiāng)市拓展國際旅游市場的重要舉措。隨著鄭州航空口岸實(shí)施“240小時過境免簽”政策，新鄉(xiāng)市積極抓住這一機(jī)遇，制定出臺入境游旅行社獎勵政策，鼓勵旅行社開拓國際旅游市場。組織旅游企業(yè)對接鄭州機(jī)場，在機(jī)場投放宣傳廣告，展示新鄉(xiāng)市的旅游資源和特色旅游產(chǎn)品，吸引外籍人士來新旅游。邀請國際旅行商和媒體來新鄉(xiāng)市考察旅游線路，體驗旅游產(chǎn)品，通過他們的宣傳推廣，提高新鄉(xiāng)市在國際旅游市場的知名度。市政府還積極參與國際旅游展會，如世界旅游交易會、國際旅游展覽會等，展示新鄉(xiāng)市的旅游形象，與國際旅游企業(yè)建立合作關(guān)系，拓展國際旅游客源市場。在國內(nèi)旅游市場拓展方面，新鄉(xiāng)市加強(qiáng)了與周邊城市的旅游合作，共同打造區(qū)域旅游品牌。與鄭州、開封、洛陽等城市聯(lián)合推出“中原文化旅游圈”旅游產(chǎn)品，整合了中原地區(qū)的歷史文化、自然風(fēng)光等旅游資源，設(shè)計了多條跨城市的旅游線路，如“鄭汴洛新歷史文化游”“中原山水風(fēng)光游”等，吸引了大量游客前來體驗。通過區(qū)域旅游合作，不僅豐富了旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，還實(shí)現(xiàn)了資源共享、客源互送，提升了區(qū)域旅游的競爭力。新鄉(xiāng)市還加強(qiáng)了與長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游合作，通過舉辦旅游推介會、參加旅游展會等方式，宣傳推廣新鄉(xiāng)市的旅游資源和產(chǎn)品，吸引這些地區(qū)的游客前來旅游。在旅游推介會上，向參會的旅游企業(yè)和媒體詳細(xì)介紹了新鄉(xiāng)市的旅游特色和優(yōu)惠政策，展示了新鄉(xiāng)市的旅游形象，與多家旅游企業(yè)達(dá)成了合作意向。除了加強(qiáng)與其他地區(qū)的旅游合作，新鄉(xiāng)市還積極推動旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展旅游市場。推動旅游與體育產(chǎn)業(yè)的融合，舉辦了全國青少年U系列攀巖聯(lián)賽（河南萬仙山站）、崖上太行全國徒步登山大賽、全國中學(xué)生舞龍舞獅錦標(biāo)賽等體育賽事，吸引了眾多體育愛好者前來參賽，同時也帶動了旅游消費(fèi)。游客在參賽之余，還會游覽周邊的旅游景點(diǎn)，體驗當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕瑢?shí)現(xiàn)了體育賽事與旅游的有機(jī)結(jié)合。新鄉(xiāng)市還推動旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和工業(yè)旅游。在鄉(xiāng)村旅游方面，打造了一批鄉(xiāng)村旅游特色村，如輝縣市張泗溝村、衛(wèi)輝市小店河村等，開發(fā)了農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村民宿、特色農(nóng)產(chǎn)品采摘等旅游項目，吸引了大量城市游客前來體驗鄉(xiāng)村生活。在工業(yè)旅游方面，原陽大信家居產(chǎn)業(yè)園、娃哈哈工業(yè)園等被評選為河南省工業(yè)旅游示范基地，游客可以參觀企業(yè)的生產(chǎn)流程，了解工業(yè)文化，拓寬了旅游市場的領(lǐng)域。4.4投資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能4.4.1政策與財政支持新鄉(xiāng)市政府積極出臺一系列政策，提供有力的財政支持，以吸引投資，推動文旅融合發(fā)展。在政策方面，制定了諸多優(yōu)惠政策，為文旅企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。出臺《新鄉(xiāng)市關(guān)于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，對新評定為國家5A級、4A級、3A級的旅游景區(qū)，分別給予一次性獎勵200萬元、50萬元、10萬元；對新評定為國家級、省級旅游度假區(qū)的，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元。這些獎勵政策激勵了旅游景區(qū)提升自身品質(zhì)，積極創(chuàng)建高等級景區(qū)和旅游度假區(qū)，如寶泉旅游區(qū)在創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)過程中，政策的激勵作用促使其加大投入，提升景區(qū)的各項服務(wù)和設(shè)施水平。在稅收優(yōu)惠方面，新鄉(xiāng)市對符合條件的文旅企業(yè)給予稅收減免。對從事文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的小微企業(yè)，按照國家相關(guān)政策，給予企業(yè)所得稅、增值稅等方面的減免。對新辦的獨(dú)立核算的從事旅游業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，可在一定期限內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。這減輕了文旅企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)的盈利能力和發(fā)展積極性，吸引了更多企業(yè)投身文旅產(chǎn)業(yè)。在財政補(bǔ)貼方面，設(shè)立了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。每年安排一定金額的資金，用于支持文旅項目建設(shè)、旅游品牌推廣、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面。對重點(diǎn)文旅項目，如寶泉?崖上系列、南太行民宿集群等項目給予財政補(bǔ)貼，支持項目的建設(shè)和發(fā)展。還對旅行社組織的入境游、國內(nèi)游等業(yè)務(wù)給予補(bǔ)貼，鼓勵旅行社開拓市場，吸引更多游客前來新鄉(xiāng)旅游。對組織入境游人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的旅行社，按照每人次一定金額給予補(bǔ)貼，提高了旅行社開拓國際旅游市場的積極性。這些政策與財政支持措施，吸引了大量社會資本投入到新鄉(xiāng)市的文旅產(chǎn)業(yè)中。中原融創(chuàng)文旅城、同盟古鎮(zhèn)等重大招商項目落戶新鄉(xiāng)，為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。中原融創(chuàng)文旅城總投資150億元，集主題樂園、商業(yè)中心、酒店群等多種業(yè)態(tài)于一體，項目的落地不僅豐富了新鄉(xiāng)市的文旅產(chǎn)品供給，還帶動了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。同盟古鎮(zhèn)投資數(shù)億元，打造了具有明清風(fēng)格的歷史文化古鎮(zhèn)，通過對傳統(tǒng)建筑的修復(fù)和文化活動的策劃，吸引了眾多游客，成為新鄉(xiāng)市文旅融合發(fā)展的新亮點(diǎn)。4.4.2旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新鄉(xiāng)市政府高度重視旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大投入，在旅游交通、住宿、餐飲等多個方面不斷完善，為游客提供更加便捷、舒適的旅游體驗。在旅游交通方面，積極推進(jìn)旅游公路建設(shè)，完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。配合交通部門打造升級版的“黃河古都”“太行云天”兩大一號旅游公路，并在“太行云天”一號旅游公路品牌體系下，重點(diǎn)打造5條特色線路。這些旅游公路串聯(lián)起了沿線的眾多旅游景點(diǎn)，將自然風(fēng)光與人文景觀有機(jī)結(jié)合，為游客提供了更加便捷的旅游交通條件。新晉高速韓口隧道成功申報“世界最長公路螺旋隧道”吉尼斯紀(jì)錄，衛(wèi)輝“風(fēng)車天路”浪漫自駕游等，不僅提升了旅游公路的知名度，還為游客帶來了獨(dú)特的旅游體驗。加強(qiáng)旅游景區(qū)與城市之間的交通連接，提高景區(qū)的可進(jìn)入性。增加通往景區(qū)的公交線路和班次，方便游客出行。在寶泉旅游區(qū)等熱門景區(qū)，新建和擴(kuò)建了多個停車場，采用智能化停車管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了車輛的快速進(jìn)出和車位的智能引導(dǎo)，有效緩解了景區(qū)停車難的問題。在住宿設(shè)施建設(shè)方面，積極推動酒店上星和民宿發(fā)展。鼓勵旅游飯店提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建星級飯店，“十四五”期末計劃新增星級酒店3至5家。支持特色民宿的發(fā)展，實(shí)施民宿發(fā)展“1138”工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級三年行動計劃，計劃到2025年，建設(shè)1個宿集品牌、100家精品民宿、30家等級民宿、8個民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。輝縣市上八里鎮(zhèn)松樹坪村的水泉映月民宿，由農(nóng)家樂改造升級為高端民宿，設(shè)有泳池、酒吧、茶室、臺球廳等設(shè)施，為游客提供了舒適、愜意的居住環(huán)境，在旅游旺季一房難求。這些舉措豐富了旅游住宿的類型和品質(zhì)，滿足了不同游客的住宿需求。在餐飲設(shè)施建設(shè)方面，注重提升旅游餐飲的品質(zhì)和特色。鼓勵景區(qū)周邊和旅游城鎮(zhèn)發(fā)展特色餐飲，挖掘和傳承地方美食文化。在同盟古鎮(zhèn)等旅游景區(qū)，匯聚了各種傳統(tǒng)美食，如獲嘉饸饹條、封丘卷尖等，讓游客在品嘗美食的同時，感受新鄉(xiāng)市的飲食文化。加強(qiáng)對旅游餐飲企業(yè)的監(jiān)管，確保食品安全和服務(wù)質(zhì)量，保障游客的飲食健康和消費(fèi)權(quán)益。通過這些旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新鄉(xiāng)市的旅游接待能力和服務(wù)水平得到了顯著提升，為文旅融合發(fā)展提供了堅實(shí)的支撐，吸引了更多游客前來旅游，促進(jìn)了文旅產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。4.5文化保護(hù)與傳承職能4.5.1歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)新鄉(xiāng)市政府高度重視歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，采取了一系列積極有效的措施，對潞簡王陵、比干廟等文物古跡進(jìn)行全方位、多層次的保護(hù)。在潞簡王陵的保護(hù)工作中，政府加大資金投入，對陵墓本體及周邊建筑進(jìn)行了全面修繕。針對潞簡王陵部分古建筑因年代久遠(yuǎn)出現(xiàn)的破損、風(fēng)化等問題，政府組織專業(yè)的文物修復(fù)團(tuán)隊，運(yùn)用先進(jìn)的修復(fù)技術(shù)和材料，對古建筑進(jìn)行了細(xì)致的修復(fù)。在修復(fù)過程中，嚴(yán)格遵循“修舊如舊”的原則，最大限度地保留了古建筑的歷史風(fēng)貌和文化價值。政府還加強(qiáng)了對陵區(qū)內(nèi)石刻藝術(shù)的保護(hù)，采用防護(hù)涂層、定期保養(yǎng)等措施，防止石刻受到自然侵蝕和人為破壞。對石刻進(jìn)行定期的清潔和維護(hù)，保持其表面的光潔度，防止污垢和腐蝕物質(zhì)對石刻造成損害。為了加強(qiáng)對潞簡王陵的管理和保護(hù)，政府完善了相關(guān)的規(guī)章制度，明確了陵區(qū)的保護(hù)范圍和管理職責(zé)。設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)陵區(qū)的日常管理、文物保護(hù)、安全保衛(wèi)等工作。加強(qiáng)對陵區(qū)周邊環(huán)境的整治，拆除了一些影響陵區(qū)風(fēng)貌的違章建筑，改善了陵區(qū)的周邊環(huán)境。加大對文物保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，提高了周邊居民和游客的文物保護(hù)意識，形成了全社會共同參與文物保護(hù)的良好氛圍。對于比干廟的保護(hù)，政府同樣不遺余力。投入資金對廟內(nèi)的古建筑、碑刻等文物進(jìn)行了精心修復(fù)和維護(hù)。比干廟內(nèi)的碑廊保存著大量珍貴的碑刻，這些碑刻承載著豐富的歷史文化信息。政府組織專業(yè)人員對碑刻進(jìn)行了拓片、修復(fù)和保護(hù)，建立了碑刻檔案，詳細(xì)記錄了碑刻的年代、內(nèi)容、書法風(fēng)格等信息。對碑刻進(jìn)行了加固和防護(hù)處理，防止其因自然因素和人為因素而損壞。加強(qiáng)對比干廟的文化內(nèi)涵挖掘和展示，通過舉辦文化展覽、學(xué)術(shù)研討會等活動，深入研究和傳播比干文化，讓游客更好地了解比干的生平事跡和歷史貢獻(xiàn)。在文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中，政府注重與專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家的合作。邀請文物保護(hù)專家、古建筑專家等對潞簡王陵、比干廟等文物古跡進(jìn)行評估和指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的保護(hù)方案。與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展文物保護(hù)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)，提高文物保護(hù)的科技水平和專業(yè)能力。通過這些努力，新鄉(xiāng)市的歷史文化遺產(chǎn)得到了有效保護(hù)，為文旅融合發(fā)展提供了堅實(shí)的文化基礎(chǔ)。4.5.2文化傳承與弘揚(yáng)新鄉(xiāng)市政府積極推動文化傳承與弘揚(yáng)，通過支持非遺傳承活動、舉辦文化藝術(shù)周等多種方式，讓傳統(tǒng)文化在新時代煥發(fā)出新的活力。在支持非遺傳承活動方面，政府為非遺傳承人提供了多方面的支持。設(shè)立了非遺傳承專項資金，用于資助非遺傳承人的傳習(xí)活動、技藝培訓(xùn)、作品創(chuàng)作等。鼓勵非遺傳承人開展傳習(xí)活動，舉辦培訓(xùn)班，傳授非遺技藝，培養(yǎng)新一代的傳承人。對積極開展傳習(xí)活動的傳承人給予一定的獎勵和補(bǔ)貼，提高他們的積極性。政府還組織非遺傳承人參加各類文化交流活動，為他們提供展示技藝的平臺。組織花饃面塑傳承人參加國際文化交流活動，讓新鄉(xiāng)的非遺文化走向世界。這些舉措不僅保護(hù)了非遺項目，還促進(jìn)了非遺文化的傳播和傳承。舉辦文化藝術(shù)周是新鄉(xiāng)市政府弘揚(yáng)文化的重要舉措之一。每年舉辦的文化藝術(shù)周，匯聚了各類文化藝術(shù)表演、展覽、比賽等活動，涵蓋了音樂、舞蹈、戲劇、美術(shù)、書法等多個藝術(shù)領(lǐng)域。文化藝術(shù)周期間，邀請了國內(nèi)外知名的藝術(shù)團(tuán)體和藝術(shù)家前來演出和交流，為市民和游客帶來了一場場精彩的文化盛宴。舉辦戲劇展演，邀請了豫劇、曲劇、越調(diào)等多個劇種的專業(yè)劇團(tuán)進(jìn)行演出，展示了傳統(tǒng)戲劇的魅力；舉辦美術(shù)展覽，展出了新鄉(xiāng)市本土畫家的優(yōu)秀作品，展現(xiàn)了新鄉(xiāng)市的藝術(shù)創(chuàng)作水平。文化藝術(shù)周還注重群眾的參與性，設(shè)置了群眾文化活動板塊，鼓勵市民參與文化藝術(shù)活動，如舉辦群眾舞蹈比賽、歌唱比賽等，豐富了市民的文化生活，提高了市民對文化藝術(shù)的熱愛和參與度。政府還積極推動文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動，將傳統(tǒng)文化融入到教育和日常生活中。在學(xué)校開展非遺文化課程，邀請非遺傳承人走進(jìn)校園，為學(xué)生傳授非遺技藝，讓學(xué)生了解和傳承傳統(tǒng)文化。在社區(qū)舉辦文化講座、文化展覽等活動，提高居民的文化素養(yǎng)和文化認(rèn)同感。通過這些活動，傳統(tǒng)文化得到了更廣泛的傳播和弘揚(yáng)，為文旅融合發(fā)展?fàn)I造了濃厚的文化氛圍。五、新鄉(xiāng)市文化旅游融合發(fā)展中政府職能履行存在的問題5.1政策落實(shí)與協(xié)同問題5.1.1政策執(zhí)行不到位盡管新鄉(xiāng)市政府出臺了一系列促進(jìn)文旅融合發(fā)展的政策，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，存在政策落實(shí)不及時、執(zhí)行力度不夠等問題。一些政策在傳達(dá)和實(shí)施過程中，由于層層審批和部門之間的協(xié)調(diào)不暢，導(dǎo)致政策落地時間滯后，不能及時為文旅企業(yè)提供支持和引導(dǎo)。在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的發(fā)放過程中，由于申請流程繁瑣，審核時間長，一些符合條件的文旅項目不能及時獲得資金支持，影響了項目的推進(jìn)進(jìn)度。部分政策在執(zhí)行過程中存在打折扣的現(xiàn)象。一些地方政府或部門對政策的重視程度不夠，在執(zhí)行過程中沒有嚴(yán)格按照政策要求落實(shí)到位。在旅游市場監(jiān)管政策的執(zhí)行中，對一些違規(guī)經(jīng)營的旅游企業(yè)處罰力度不夠，存在以罰代管的現(xiàn)象，沒有從根本上解決問題，導(dǎo)致旅游市場秩序仍然存在一些不規(guī)范的地方。一些景區(qū)存在的虛假宣傳、價格欺詐等問題，雖然相關(guān)部門進(jìn)行了查處，但由于處罰力度不足，這些問題仍時有發(fā)生。政策宣傳不到位也是導(dǎo)致政策執(zhí)行不到位的原因之一。一些文旅企業(yè)對政府出臺的相關(guān)政策了解不夠，不知道如何申請政策支持，或者對政策的具體內(nèi)容和要求理解不準(zhǔn)確。政府在政策宣傳方面的工作還存在不足，沒有充分利用多種渠道和方式進(jìn)行廣泛宣傳，導(dǎo)致政策的知曉度不高。一些小型文旅企業(yè)對政府的稅收優(yōu)惠政策、財政補(bǔ)貼政策等了解甚少，無法享受到政策帶來的紅利，影響了企業(yè)的發(fā)展積極性。5.1.2部門協(xié)同不足在文旅融合發(fā)展過程中，政府各部門之間存在協(xié)同問題，信息溝通不暢、職責(zé)劃分不明確等現(xiàn)象較為突出。文旅融合涉及多個部門，如文化和旅游部門、自然資源部門、交通運(yùn)輸部門、市場監(jiān)管部門等，但這些部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)各自為政的情況。在旅游景區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中，文化和旅游部門注重景區(qū)的文化內(nèi)涵和旅游功能的打造，而自然資源部門則更關(guān)注景區(qū)的生態(tài)保護(hù)和土地利用，由于缺乏溝通協(xié)調(diào)，可能導(dǎo)致景區(qū)規(guī)劃與生態(tài)保護(hù)、土地利用等方面出現(xiàn)矛盾，影響景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。部門之間的職責(zé)劃分不夠明確，也容易導(dǎo)致工作中的推諉扯皮現(xiàn)象。在文旅市場監(jiān)管方面，涉及市場監(jiān)管部門、文化和旅游部門、公安部門等多個部門，但對于一些違法行為的監(jiān)管職責(zé)存在交叉和模糊地帶。對于旅游景區(qū)周邊的非法經(jīng)營活動，市場監(jiān)管部門認(rèn)為應(yīng)該由文化和旅游部門負(fù)責(zé)，而文化和旅游部門則認(rèn)為市場監(jiān)管部門應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，導(dǎo)致問題得不到及時有效的解決。在旅游投訴處理中，也存在部門之間相互推諉的情況，影響了游客的滿意度和文旅市場的形象。信息共享機(jī)制不完善也是部門協(xié)同不足的表現(xiàn)之一。各部門之間缺乏統(tǒng)一的信息平臺，信息不能及時共享，導(dǎo)致工作效率低下。文化和旅游部門掌握的旅游資源信息、游客流量信息等，不能及時傳遞給交通運(yùn)輸部門，交通運(yùn)輸部門在安排旅游交通線路和運(yùn)力時，缺乏準(zhǔn)確的信息依據(jù)，容易出現(xiàn)交通擁堵或運(yùn)力不足的情況。在旅游安全管理方面，各部門之間的信息共享也存在問題，導(dǎo)致在應(yīng)對突發(fā)事件時，不能及時有效地進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)，影響了應(yīng)急處置的效果。5.2市場監(jiān)管與服務(wù)短板5.2.1旅游市場秩序問題新鄉(xiāng)市旅游市場中存在宰客、虛假宣傳等問題，暴露出政府監(jiān)管存在不足。在一些熱門景區(qū)周邊，存在商家宰客現(xiàn)象。在旅游旺季，寶泉旅游區(qū)、八里溝景區(qū)等周邊的一些餐館、商店，會大幅提高商品和服務(wù)價格。一碗普通的面條在平時售價可能為15元，而在旅游旺季景區(qū)周邊則可能賣到30元甚至更高；一些紀(jì)念品商店出售的所謂“特色紀(jì)念品”，價格虛高，實(shí)際價值與售價嚴(yán)重不符，有的紀(jì)念品成本價僅幾元，卻標(biāo)價幾十元甚至上百元賣給游客。這些宰客行為嚴(yán)重?fù)p害了游客的合法權(quán)益，影響了新鄉(xiāng)市旅游的形象和聲譽(yù)。部分旅游企業(yè)存在虛假宣傳問題。一些旅行社在宣傳旅游線路時，夸大旅游景點(diǎn)的特色和服務(wù)質(zhì)量，吸引游客報名。宣傳中承諾游客將參觀多個著名景點(diǎn)，但實(shí)際行程中卻減少景點(diǎn)數(shù)量，或者將一些免費(fèi)景點(diǎn)列入行程，誤導(dǎo)游客。在宣傳住宿條件時，聲稱提供星級酒店住宿，但實(shí)際安排的酒店可能條件簡陋，與宣傳嚴(yán)重不符。一些景區(qū)也存在虛假宣傳現(xiàn)象，在宣傳資料和網(wǎng)站上展示的景區(qū)圖片經(jīng)過過度美化，實(shí)際景區(qū)的景觀和設(shè)施與宣傳圖片相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致游客到達(dá)景區(qū)后產(chǎn)生極大的心理落差。政府在旅游市場監(jiān)管方面存在漏洞，對這些違法違規(guī)行為的打擊力度不夠。監(jiān)管部門的執(zhí)法人員數(shù)量不足，面對龐大的旅游市場和眾多的旅游企業(yè)，難以做到全面、及時的監(jiān)管。一些執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力有待提高，對旅游市場中的違法違規(guī)行為不能及時發(fā)現(xiàn)和處理。在處理旅游投訴時，存在處理流程繁瑣、處理時間長等問題，導(dǎo)致游客的投訴不能得到及時有效的解決，進(jìn)一步影響了游客對新鄉(xiāng)市旅游市場的滿意度。政府部門之間的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制不完善，在處理旅游市場秩序問題時，存在職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象，降低了監(jiān)管效率。5.2.2公共服務(wù)質(zhì)量有待提高新鄉(xiāng)市旅游公共服務(wù)在設(shè)施完善程度、服務(wù)水平等方面存在問題，影響了游客的旅游體驗。在旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面，部分景區(qū)的交通設(shè)施不夠完善。通往一些偏遠(yuǎn)景區(qū)的道路路況較差，道路狹窄、坑洼不平，影響游客的行車安全和舒適度。在旅游旺季，景區(qū)周邊的交通擁堵問題較為嚴(yán)重，由于停車場容量不足，導(dǎo)致車輛亂停亂放，進(jìn)一步加劇了交通擁堵。一些景區(qū)內(nèi)部的游覽步道也存在問題，部分步道年久失修，路面破損，存在安全隱患；一些步道的標(biāo)識不清晰，游客容易迷路。旅游廁所的建設(shè)和管理也存在不足。雖然新鄉(xiāng)市在推進(jìn)“廁所革命”方面取得了一定成效，但仍有部分景區(qū)的旅游廁所數(shù)量不足，尤其是在旅游旺季，游客排隊如廁現(xiàn)象較為普遍。一些旅游廁所的衛(wèi)生狀況較差，設(shè)施損壞后不能及時維修，如洗手池堵塞、馬桶損壞、衛(wèi)生紙供應(yīng)不足等問題時有發(fā)生。部分旅游廁所的布局不合理，距離游客集中區(qū)域較遠(yuǎn)，給游客帶來不便。在旅游服務(wù)水平方面，旅游從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊。一些導(dǎo)游的專業(yè)知識和服務(wù)技能不足，在講解過程中，對景區(qū)的歷史文化、景點(diǎn)特色等介紹不詳細(xì)、不準(zhǔn)確，不能滿足游客的求知需求。部分導(dǎo)游的服務(wù)態(tài)度較差，缺乏耐心和熱情，對游客的提問不能及時解答，甚至出現(xiàn)與游客爭吵的情況。一些景區(qū)的工作人員服務(wù)意識淡薄，在游客咨詢問題時，態(tài)度冷漠，不能提供有效的幫助。旅游信息服務(wù)也有待加強(qiáng)。雖然新鄉(xiāng)市打造了5G+智慧旅游公共服務(wù)和監(jiān)管平臺，但平臺的信息更新不及時，一些景區(qū)的實(shí)時客流量、門票價格、活動信息等不能及時準(zhǔn)確地在平臺上顯示，影響游客的出行安排。一些景區(qū)的信息標(biāo)識不清晰，在景區(qū)內(nèi)很難找到景點(diǎn)介紹牌、導(dǎo)覽圖等，游客難以了解景區(qū)的布局和景點(diǎn)分布情況。旅游咨詢服務(wù)中心的服務(wù)功能不夠完善，工作人員對游客的咨詢不能提供全面、準(zhǔn)確的信息，不能為游客制定合理的旅游行程提供有效建議。5.3創(chuàng)新能力與人才短缺5.3.1文旅融合創(chuàng)新不足新鄉(xiāng)市政府在推動文旅融合創(chuàng)新方面存在一定的滯后性，對新技術(shù)、新模式的應(yīng)用不夠積極主動。在數(shù)字化時代，5G、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等新技術(shù)在文旅產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用日益廣泛，能夠為游客提供更加豐富、沉浸式的旅游體驗。然而，新鄉(xiāng)市部分景區(qū)和文旅企業(yè)對這些新技術(shù)的應(yīng)用還處于起步階段，未能充分發(fā)揮其優(yōu)勢。在一些景區(qū)，雖然已經(jīng)引入了線上購票、智能導(dǎo)覽等基本的數(shù)字化服務(wù)，但在利用VR、AR技術(shù)打造虛擬旅游場景、開展互動式旅游體驗等方面還存在明顯不足。游客在游覽景區(qū)時，很難通過新技術(shù)獲得更加生動、立體的旅游感受，這在一定程度上影響了游客的旅游體驗和景區(qū)的吸引力。在文旅融合模式創(chuàng)新方面，新鄉(xiāng)市也有待加強(qiáng)。目前，文旅融合的模式較為單一，主要以文化景點(diǎn)與旅游線路的簡單結(jié)合為主，缺乏深度融合和創(chuàng)新。在文化旅游產(chǎn)品開發(fā)上，缺乏具有創(chuàng)新性和市場競爭力的產(chǎn)品。許多旅游紀(jì)念品和文創(chuàng)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不能充分體現(xiàn)新鄉(xiāng)市的文化特色和地域風(fēng)情。一些景區(qū)推出的文創(chuàng)產(chǎn)品僅僅是將景區(qū)的標(biāo)志或圖案印在普通的商品上，缺乏文化內(nèi)涵和藝術(shù)價值，難以吸引游客購買。相比之下，一些國內(nèi)知名的文旅融合案例，如故宮文創(chuàng)，通過深入挖掘故宮的文化內(nèi)涵，結(jié)合現(xiàn)代設(shè)計理念和技術(shù)，開發(fā)出了一系列深受消費(fèi)者喜愛的文創(chuàng)產(chǎn)品，不僅傳播了故宮文化，還取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。新鄉(xiāng)市在文旅融合模式和產(chǎn)品創(chuàng)新方面，還有很大的提升空間。政府在引導(dǎo)文旅企業(yè)創(chuàng)新方面的政策和措施不夠完善。雖