應急物資儲備與配送應急預案

應急物資儲備與配送應急預案一、總則11適用范圍本應急預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中發(fā)生的事故，涉及人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等情況，旨在確保事故發(fā)生時，能夠快速、有序、高效地實施應急物資儲備與配送，以減輕事故危害，降低損失，保障人民群眾生命資產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。12響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將事故應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：適用于重點事故，如發(fā)生人員死亡、重傷，資產(chǎn)損失巨大，對環(huán)境造成嚴重污染，社會影響惡劣等情況。一級響應的基本原則為：立刻啟動應急預案，成立應急指揮部，實行全面指揮，全力以赴進行救援。（2）二級響應：適用于較大事故，如發(fā)生人員傷亡，資產(chǎn)損失較大，對環(huán)境造成肯定污染，社會影響較大等情況。二級響應的基本原則為：快速啟動應急預案，成立應急指揮部，實行部分指揮，全力進行救援。（3）三級響應：適用于一般事故，如發(fā)生人員輕傷，資產(chǎn)損失較小，對環(huán)境造成細小污染，社會影響較小等情況。三級響應的基本原則為：啟動應急預案，成立應急指揮部，實行局部指揮，開展救援工作。（4）四級響應：適用于細小事故，如發(fā)生人員細小受傷，資產(chǎn)損失較小，對環(huán)境影響較小，社會影響微弱等情況。四級響應的基本原則為：啟動應急預案，采取相應措施，進行現(xiàn)場處理。各級響應應依據(jù)事故實際情況進行調(diào)整，確保應急物資儲備與配送工作有序進行。二、應急組織機構及職責21應急組織形式及構成單位（部門）本應急預案的應急組織機構采用多層次、分片區(qū)的網(wǎng)絡化結構，由應急指揮部、專業(yè)救援隊伍、應急物資儲備中心、信息調(diào)度中心、現(xiàn)場指揮部和應急保障小組等構成。22應急處理職責221應急指揮部應急指揮部是應急響應的最高決策機構，負責應急物資儲備與配送工作的全面領導和指揮。其重要職責包含：訂立應急物資儲備與配送的總體方案；組織協(xié)調(diào)各應急小組的工作；決議應急物資的調(diào)撥和使用；監(jiān)督檢查應急物資儲備與配送的實施情況；向上級應急管理部門報告事故情況和應急響應進展。222專業(yè)救援隊伍專業(yè)救援隊伍負責應急物資的現(xiàn)場配送和救援行動。其重要職責包含：依據(jù)事故情況，快速調(diào)配應急物資；對受損區(qū)域進行現(xiàn)場評估，確保物資配送的準確性；與現(xiàn)場指揮部保持緊密溝通，及時反饋物資使用情況；參加應急演練，提高隊伍的應急處理本領。223應急物資儲備中心應急物資儲備中心負責應急物資的儲備、維護和管理。其重要職責包含：建立健全應急物資儲備庫，確保物資的充分性和可用性；定期對儲備物資進行盤點、檢查和維護，確保物資完好；依據(jù)應急指揮部的指令，及時調(diào)撥物資；負責應急物資的采購、增補和更新。224信息調(diào)度中心信息調(diào)度中心負責應急信息的收集、處理和傳遞。其重要職責包含：建立應急信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和實時更新；收集事故現(xiàn)場信息，向應急指揮部和相關部門供應決策支持；負責應急物資儲備與配送信息的統(tǒng)計和分析；協(xié)調(diào)各應急小組之間的信息溝通。225現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮部負責事故現(xiàn)場的應急處理工作。其重要職責包含：指揮現(xiàn)場救援行動，協(xié)調(diào)各救援隊伍；組織應急物資的現(xiàn)場配送，確保救援工作順利進行；對現(xiàn)場情況進行實時監(jiān)控，及時調(diào)整救援策略；向應急指揮部報告現(xiàn)場救援進展和物資需求。226應急保障小組應急保障小組負責應急物資儲備與配送的后勤保障工作。其重要職責包含：確保應急物資的運輸、儲存和分發(fā)安全；負責應急物資的包裝、標識和追蹤；供應應急物資的維護和保養(yǎng)服務；參加應急演練，提高后勤保障本領。各工作小組的具體構成、職責分工及行動任務如下：應急物資儲備小組：負責物資的采購、儲存、維護和更新，確保物資的及時供應。物資配送小組：負責物資的調(diào)度、運輸和配送，確保物資能夠快速到達事故現(xiàn)場。通信聯(lián)絡小組：負責應急通信系統(tǒng)的維護和管理，確保信息傳遞的暢通無阻。安全監(jiān)督小組：負責現(xiàn)場安全檢查，確保應急作業(yè)的安全。醫(yī)療救助小組：負責事故現(xiàn)場傷員的急救和轉運。后勤保障小組：負責應急物資的后勤保障工作，包含物資的增補、維護和分發(fā)。三、信息接報31應急值守電話應急值守電話：0XX12345678（24小時值班）該電話由專人值守，負責接收各類應急信息，并確保信息的及時處理。32事故信息接收321內(nèi)部通報程序內(nèi)部通報程序采用分層級、逐級上報的方式，具體如下：現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)事故后，立刻向現(xiàn)場指揮部報告；現(xiàn)場指揮部確認事故信息后，立刻向應急指揮部報告；應急指揮部接到報告后，啟動應急預案，并向應急物資儲備中心、信息調(diào)度中心等相關小組下達指令。322接收方式和責任人事故信息的接收采用以下方式：語音電話：由現(xiàn)場指揮部負責人通過應急值守電話接收；文字信息：通過即時通訊工具、電子郵件等方式接收，由信息調(diào)度中心專人負責；現(xiàn)場報告：由現(xiàn)場指揮部負責人直接向應急指揮部報告。33向上級主管部門、上級單位報告事故信息331報告流程應急指揮部在確認事故信息后，立刻向上級主管部門和上級單位報告；報告流程為：應急指揮部→上級單位應急管理部門→上級主管部門應急管理部門。332報告內(nèi)容報告內(nèi)容應包含：事故發(fā)生的時間、地方、單位；事故簡要情況，包含事故類型、影響范圍、人員傷亡和資產(chǎn)損失；應急響應情況，包含已采取的措施、救援進展和物資需求；下一步工作計劃及預期目標。333報告時限和責任人報告時限：自事故發(fā)生之日起，30分鐘內(nèi)完成首次報告，后續(xù)每小時報告一次，直至事故得到有效掌控。責任人：應急指揮部負責人為報告第一責任人，信息調(diào)度中心負責人為后續(xù)報告責任人。34向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息341通報方法向政府應急管理部門通報：通過正式文件或電子公文系統(tǒng)發(fā)送；向相鄰單位或公眾通報：通過媒體發(fā)布、網(wǎng)絡公告等方式；向行業(yè)主管部門通報：通過行業(yè)信息平臺或正式文件發(fā)送。342通報程序應急指揮部在確認事故信息后，依據(jù)事故影響范圍和程度，決議是否向外界通報；信息調(diào)度中心負責編制通報料子，經(jīng)應急指揮部審核后，依照預定方法進行通報；通報完成后，信息調(diào)度中心負責人向應急指揮部報告通報情況。343通報責任人通報責任人：信息調(diào)度中心負責人為事故信息對外通報的第一責任人，應急指揮部負責人為審核責任人。四、信息處理與研判41響應啟動的程序和方式411響應啟動程序應急響應啟動程序分為以下步驟：信息收集：通過應急值守電話、現(xiàn)場報告、自動監(jiān)測系統(tǒng)等途徑，收集事故相關信息。初步研判：信息調(diào)度中心對收集到的信息進行初步研判，評估事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：應急領導小組依據(jù)初步研判結果，結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。412響應啟動方式響應啟動方式包含以下兩種：手動啟動：應急領導小組依據(jù)事故信息，認為實現(xiàn)響應啟動條件時，通過會議或電子通訊方式宣布啟動應急響應。自動啟動：當事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動閾值時，應急管理系統(tǒng)自動觸發(fā)響應程序，啟動應急響應。42響應分級條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應分級條件如下：一級響應：涉及重點人員傷亡、重點資產(chǎn)損失、嚴重環(huán)境污染或對社會穩(wěn)定構成嚴重影響的事故。二級響應：涉及較大人員傷亡、較大資產(chǎn)損失、肯定環(huán)境污染或對社會穩(wěn)定有肯定影響的事故。三級響應：涉及一般人員傷亡、一般資產(chǎn)損失、細小環(huán)境污染或對社會穩(wěn)定影響較小的事故。四級響應：涉及細小人員傷亡、細小資產(chǎn)損失、細小環(huán)境污染或對社會穩(wěn)定影響微弱的事故。43預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策，做好以下準備工作：啟動預警響應機制；通知相關部門和人員進入待命狀態(tài)；加強監(jiān)測，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展；做好物資、人員和裝備的儲備工作。44響應級別調(diào)整響應啟動后，應急指揮部應緊密關注事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，依據(jù)以下情況進行響應級別調(diào)整：事態(tài)升級：如事故擴大、影響范圍加添，應提升響應級別；事態(tài)緩解：如事故得到有效掌控、影響范圍縮小，可降低響應級別；新情況顯現(xiàn)：如顯現(xiàn)新的風險或挑戰(zhàn)，應及時調(diào)整響應級別。45避開響應不足或過度響應為避開響應不足或過度響應，應急指揮部應采取以下措施：實時監(jiān)測：通過多源數(shù)據(jù)融合和智能分析技術，實時監(jiān)測事故發(fā)展態(tài)勢；科學決策：基于數(shù)據(jù)分析和專家評估，科學訂立應急處理方案；動態(tài)調(diào)整：依據(jù)事態(tài)變動，動態(tài)調(diào)整應急響應措施；評估反饋：對應急響應效果進行評估，及時反饋和調(diào)整應急預案。五、預警51預警啟動511預警信息發(fā)布渠道預警信息發(fā)布渠道包含但不限于以下途徑：實時信息發(fā)布系統(tǒng)：利用大數(shù)據(jù)分析和物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)預警信息的實時發(fā)布。應急廣播：通過廣播電臺、網(wǎng)絡廣播等公共媒體發(fā)布預警信息。短信平臺：利用移動通信技術，向相關人員發(fā)送預警短信。應急指揮平臺：通過內(nèi)部應急指揮系統(tǒng)，向應急組織機構及相關人員發(fā)布預警信息。512預警信息發(fā)布方式預警信息發(fā)布方式包含：公開發(fā)布：向公眾發(fā)布預警信息，提高公眾的應急意識和自護本領。內(nèi)部發(fā)布：向應急組織機構、救援隊伍和關鍵崗位人員發(fā)布預警信息，確保應急響應的及時性。513預警信息內(nèi)容預警信息內(nèi)容應包含：事故預警等級：依據(jù)事故風險等級，分為一級、二級、三級、四級預警。事故概況：簡要描述事故類型、可能影響范圍、潛在危害等。應急措施：供應初步的應急措施和建議，如人員疏散、物資儲備等。聯(lián)系方式：供應應急指揮部聯(lián)系人和聯(lián)系方式，確保信息反饋的暢通。52響應準備521隊伍準備組織應急隊伍進行集結，包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍等。對應急隊伍進行技能培訓，確保其能夠快速響應。522物資準備核實應急物資儲備情況，確保物資充分。對應急物資進行盤點，確保物資質(zhì)量符合要求。523裝備準備檢查應急裝備的完好性，確保裝備能夠正常使用。對應急裝備進行維護和保養(yǎng)，提高裝備的可靠性。524后勤準備確保應急車輛、帳篷、餐飲等后勤保障設施處于待命狀態(tài)。準備必需的生活物資，保障應急人員的基本生活需求。525通信準備檢查通信設備，確保通信暢通無阻。建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳輸?shù)膶崟r性和可靠性。53預警解除531解除基本條件預警解除的基本條件包含：事故風險得到有效掌控，不再存在對人員、資產(chǎn)和環(huán)境的安全威逼。應急準備和響應措施已經(jīng)到位，能夠有效應對可能顯現(xiàn)的后續(xù)情況。532解除要求應急指揮部依據(jù)解除條件，決議是否解除預警。解除預警后，應通知全部相關人員，恢復正常工作秩序。533責任人預警解除的責任人為應急指揮部負責人，負責評估解除條件，并作出解除預警的決策。解除預警后，應向相關部門和人員通報，并記錄解除過程。六、應急響應61響應啟動611響應級別確定依據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為四個級別，由應急指揮部依據(jù)實際情況確定響應級別。一級響應：適用于重點事故，需全單位全力應對。二級響應：適用于較大事故，需部分單位或部門協(xié)同應對。三級響應：適用于一般事故，需局部單位或部門參加應對。四級響應：適用于細小事故，需個別單位或部門幫助應對。612響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定響應策略和行動計劃。信息上報：依照規(guī)定時限，向上級主管部門和相關部門報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、單位資源，確保應急響應的物資、人力和設備需求。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息和應急響應進展，保持信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。62應急處理621事故現(xiàn)場警戒疏散設立警戒區(qū)域，掌控人員出入。利用無人機、紅外探測等技術進行現(xiàn)場監(jiān)測，確保安全。622人員搜救利用生命探測儀、熱成像儀等設備進行人員搜救。組織專業(yè)救援隊伍進行地毯式搜救。623醫(yī)療救治建立臨時醫(yī)療救助站，對傷員進行分類救治。利用遠程醫(yī)療技術進行遠程診斷和治療。624現(xiàn)場監(jiān)測利用環(huán)境監(jiān)測設備和傳感器，實時監(jiān)測污染物濃度和擴散情況。分析數(shù)據(jù)，猜測事故發(fā)展趨勢。625技術支持供應專業(yè)技術和設備支持，如無人機拍攝、化學分析等。利用大數(shù)據(jù)分析技術，輔佑襄助決策。626工程搶險組織專業(yè)工程隊伍進行現(xiàn)場搶險，如堵漏、排水等。利用三維建模技術，模擬事故現(xiàn)場，引導搶險工作。627環(huán)境保護采取隔離、吸附、中和等措施，掌控污染物擴散。對受污染區(qū)域進行清理和修復。628人員防護要求供應個人防護裝備，如防化服、呼吸器等。對救援人員進行健康監(jiān)測和心理輔導。63應急幫助631懇求幫助程序及要求當事故超出單位自身本領時，向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，需明確事故情況、所需幫助類型和數(shù)量。632聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。64響應停止641響應停止基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、資產(chǎn)和環(huán)境構成威逼。應急響應所需資源得到妥當處理，恢復正常工作秩序。642響應停止要求應急指揮部依據(jù)停止條件，決議是否停止應急響應。停止應急響應后，應進行總結評估，完善應急預案。643責任人響應停止的責任人為應急指揮部負責人，負責評估停止條件，并作出停止應急響應的決策。七、后期處理71污染物處理711處理原則后期處理中的污染物處理遵從“防備為主，防治結合”的原則，確保環(huán)境污染得到有效掌控。防備性修復：在事故發(fā)生初期，采取防備性措施，防止污染擴散。緊急性處理：對已泄漏或擴散的污染物，進行緊急處理，降低環(huán)境影響。712處理流程現(xiàn)場清理：利用化學中和、吸附、固化等手段，對污染區(qū)域進行清理。污染物收集：使用專業(yè)設備，將污染物收集并轉移至安全存儲設施。污染物處理：依據(jù)國家相關法規(guī)，將污染物送至具備資質(zhì)的處理單位進行無害化處理。環(huán)境監(jiān)測：對處理后的區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度實現(xiàn)排放標準。72生產(chǎn)秩序恢復721恢復策略生產(chǎn)秩序恢復采取漸漸恢復、重點保障的策略，確保生產(chǎn)活動有序進行。設備檢查與維護和修理：對事故受損設備進行檢查、維護和修理或更換。供應鏈重修：優(yōu)化供應鏈結構，確保原材料子、零部件的及時供應。生產(chǎn)流程調(diào)整：依據(jù)實際情況，調(diào)整生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率。722恢復步驟短期恢復：在事故發(fā)生后短期內(nèi)，恢復基本生產(chǎn)本領和關鍵設備運行。中期恢復：在事故發(fā)生數(shù)月內(nèi)，漸漸恢復全部生產(chǎn)本領。長期恢復：在事故發(fā)生一年后，實現(xiàn)全面的生產(chǎn)秩序恢復。73人員安排731安排原則人員安排遵從以人為本、關愛員工的原則，確保員工權益得到保障。臨時安排：為受事故影響的人員供應臨時住處和生活必需品。長期安排：幫助受影響人員找尋新的就業(yè)機會或恢復原有崗位。心理幫助：供應心理健康咨詢和輔導，幫忙員工應對事故帶來的心理壓力。732安排措施建立安排中心：為受影響人員供應集中安排服務。聯(lián)系社會資源：與人力資源服務機構合作，為受影響人員供應職業(yè)培訓和就業(yè)引導。溝通與協(xié)調(diào)：與受影響人員保持溝通，了解其需求，供應個性化安排方案。后期處理工作應由應急指揮部牽頭，相關部門協(xié)同搭配，確保污染物得到妥當處理，生產(chǎn)秩序得到恢復，受影響人員得到妥當安排。同時，應建立長期監(jiān)測機制，對事故區(qū)域進行連續(xù)跟蹤，防止污染反彈和生產(chǎn)秩序再次停止。八、應急保障81通信與信息保障811相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：設有專用通信座席，聯(lián)系人：張曉峰，電話：0XX88881234，備用電話：0XX88885678、信息調(diào)度中心：聯(lián)系人：李娜，電話：0XX88885678，備用電話：0XX88889876、應急物資儲備中心：聯(lián)系人：王磊，電話：0XX88882345，備用電話：0XX88887890、專業(yè)救援隊伍：聯(lián)系人：趙剛，電話：0XX88883456，備用電話：0XX88886789、812通信聯(lián)系方式和方法語音通信：通過固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話等實現(xiàn)。數(shù)據(jù)通信：利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、專用無線網(wǎng)絡等傳輸數(shù)據(jù)信息。圖文通信：通過短信、電子郵件、微信等即時通訊工具發(fā)送圖文信息。專用通信設備：配備對講機、無線電通信設備等，確保應急通信的可靠性。813備用方案和保障責任人備用方案：在主通信線路故障時，啟用備用通信線路和設備。保障責任人：由應急指揮部指定專人負責通信保障的備用方案執(zhí)行。82應急隊伍保障821應急人力資源專家團隊：由安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生等領域專家構成。專兼職應急救援隊伍：由單位內(nèi)部員工和外部專業(yè)救援機構構成。協(xié)議應急救援隊伍：與周邊相關單位簽訂協(xié)議，形成應急救援網(wǎng)絡。822隊伍管理定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。建立應急隊伍檔案，記錄隊員信息、技能水平和應急經(jīng)過。明確隊伍職責，確保在應急情況下能夠快速響應。83物資裝備保障831應急物資和裝備應急物資：包含救援器材、防護用品、醫(yī)療用品、生活用品等。應急裝備：包含救援車輛、無人機、監(jiān)測設備、通信設備等。832物資裝備管理類型、數(shù)量：認真記錄每種物資和裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)。存放位置：設立特地的應急物資儲備庫，確保物資安全存放。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用和維護規(guī)范。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查、更新和增補。管理責任人：指定專人負責物資和裝備的管理工作，確保信息準確。833賬冊管理建立電子和紙質(zhì)臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況。定期對臺賬進行審核，確保物資和裝備的賬實相符。九、其他保障91能源保障911能源需求分析對應急響應所需的能源進行認真分析，包含電力、燃料、水源等，確保在應急情況下能源供應的連續(xù)性和穩(wěn)定性。912能源儲備建立應急能源儲備，包含備用發(fā)電機、備用油料、備用水源等，確保應急響應的能源需求得到滿足。913能源供應保障責任人指定能源供應保障責任人，負責監(jiān)督能源儲備情形，確保能源供應的及時性和可靠性。92經(jīng)費保障921經(jīng)費預算依據(jù)應急預案的編制和實施，訂立認真的經(jīng)費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練費用等。922經(jīng)費籌措明確經(jīng)費籌措渠道，包含企業(yè)自籌、政府補貼、社會捐贈等，確保應急響應的經(jīng)費需求得到滿足。923經(jīng)費使用監(jiān)督設立經(jīng)費使用監(jiān)督小組，對應急經(jīng)費的使用進行監(jiān)督，確保資金使用的透亮度和效率。93交通運輸保障931交通運輸預案訂立交通運輸保障預案，確保應急物資和人員的快速、安全運輸。932交通運輸資源儲備必需的交通運輸工具，如應急車輛、船只、直升機等，并確保其處于良好狀態(tài)。933交通運輸協(xié)調(diào)建立交通運輸協(xié)調(diào)機制，與交通管理部門、運輸企業(yè)等建立聯(lián)系，確保應急交通的優(yōu)先權。94治安保障941治安巡邏在應急響應期間，加強治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序，防止偷竊、破壞等行為。942治安保障措施采取必需的治安保障措施，如設立警戒線、封鎖交通、掌控人員流動等。943治安保障責任人指定治安保障責任人，負責協(xié)調(diào)治安保障工作，確保應急響應期間的社會治平穩(wěn)定。95技術保障951技術支持系統(tǒng)建立應急技術支持系統(tǒng)，包含信息管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析平臺、遠程監(jiān)控等，為應急響應供應技術支持。952技術設備儲備儲備必需的應急技術設備，如無人機、遙感設備、化學分析儀器等，確保技術支持的有效性。953技術保障責任人指定技術保障責任人，負責技術設備的維護和管理，確保技術支持系統(tǒng)的正常運行。96醫(yī)療保障961醫(yī)療資源調(diào)配依據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，調(diào)配醫(yī)療資源，包含醫(yī)療人員、藥品、醫(yī)療器械等。962醫(yī)療救助站點在事故現(xiàn)場相近設立臨時醫(yī)療救助站點，供應緊急救治服務。963醫(yī)療保障責任人指定醫(yī)療保障責任人，負責醫(yī)療資源的調(diào)配和救助站點的管理。97后勤保障971生活必需品供應確保應急響應期間，應急人員的生活必需品供應，如食品、飲水、衣物等。972后勤服