三農問題工作法指南及實施細則

三農問題工作法指南及實施細則The"GuideandImplementationMeasuresfortheThreeRuralIssuesWorkMethod"isacomprehensivedocumentdesignedforpolicymakersandpractitionerstoaddressthechallengesandopportunitiesinChina'sruralareas.Thisguideisparticularlyapplicableinthecontextofruraldevelopment,agriculturalmodernization,andruralrevitalizationinitiatives.Itprovidesastructuredapproachtotackleissuessuchaspovertyalleviation,ruralinfrastructure,andenvironmentalprotection,ensuringthatthepoliciesandprogramsareeffectivelyimplementedandmonitored.Theguideoutlineskeyprinciplesandstrategiesthatshouldbefollowedintheworkmethod.Itemphasizestheimportanceofparticipatoryruraldevelopment,wherelocalcommunitiesareactivelyinvolvedindecision-makingprocesses.Theimplementationmeasuresdetailthespecificactionsandstepsthatneedtobetakenatvariouslevelsofgovernmentandbyruralorganizations.Thisincludessettingclearobjectives,establishingtimelines,andallocatingresourcesefficiently.Compliancewiththe"GuideandImplementationMeasuresfortheThreeRuralIssuesWorkMethod"requiresamulti-facetedapproach.Itmandatestheintegrationofdifferentsectors,suchasagriculture,education,andhealth,toaddressruralissuesholistically.Additionally,itcallsforcontinuousmonitoringandevaluationtoensurethattheprogressmadeisalignedwiththesetgoals.Theguidealsoemphasizestheneedforcapacitybuildingamonglocalgovernmentofficialsandruralleaderstoenhancetheirabilitytoimplementeffectivepoliciesandprograms.三農問題工作法指南及實施細則詳細內容如下：第一章總論1.1三農問題概述三農問題是指我國農業(yè)、農村、農民三大問題的總稱。長期以來，三農問題一直是我國社會經濟發(fā)展的重點和難點。農業(yè)是國民經濟的基礎，農村是城市發(fā)展的后盾，農民是國家的根本。解決三農問題，對于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重大意義。1.2工作法指南的目的與意義本工作法指南旨在深入貫徹落實的農村工作方針，明確三農問題工作的指導思想、基本原則和方法步驟，為各級和有關部門開展三農工作提供指導。工作法指南的制定，有利于提高三農工作的科學性、規(guī)范性和有效性，推動我國農業(yè)農村現(xiàn)代化進程。1.3實施細則的基本原則（1）堅持以人民為中心。充分發(fā)揮農民的主體地位，保障農民利益，提高農民福祉，促進農民全面發(fā)展。（2）堅持問題導向。緊密結合實際，針對三農問題的主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，提出切實可行的政策措施。（3）堅持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌考慮農業(yè)、農村、農民的內在聯(lián)系，把握全局，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。（4）堅持創(chuàng)新發(fā)展。以科技創(chuàng)新為引領，推動農業(yè)現(xiàn)代化，培育新型農業(yè)經營主體，激發(fā)農村發(fā)展活力。（5）堅持法治保障。依法行政，加強農村法治建設，維護農民合法權益，保障農村社會和諧穩(wěn)定。（6）堅持區(qū)域差異化發(fā)展。根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦和經濟社會發(fā)展水平，實施差異化的政策措施。（7）堅持可持續(xù)性。在推進農業(yè)農村現(xiàn)代化過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（8）堅持開放合作。加強國內外交流與合作，借鑒先進經驗，推動我國三農工作不斷發(fā)展。第二章農業(yè)現(xiàn)代化推進2.1農業(yè)科技創(chuàng)新2.1.1基本原則在農業(yè)科技創(chuàng)新方面，應遵循以下基本原則：以市場需求為導向，以提高農業(yè)綜合生產能力為核心，強化科技創(chuàng)新驅動，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.1.2科技創(chuàng)新重點（1）加強農業(yè)基礎研究，提高農業(yè)科技成果的原創(chuàng)性和創(chuàng)新能力。（2）推動農業(yè)高新技術研發(fā)，如生物技術、信息技術、農業(yè)機械化等。（3）推廣農業(yè)實用技術，提高農業(yè)科技成果轉化率。（4）加強農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，促進產學研深度融合。2.1.3政策措施（1）加大財政支持力度，設立農業(yè)科技創(chuàng)新基金。（2）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所開展農業(yè)科技創(chuàng)新。（3）加強國際合作與交流，引進國外先進農業(yè)技術和管理經驗。（4）建立健全農業(yè)科技創(chuàng)新服務體系，提高農業(yè)科技成果推廣和應用水平。2.2農業(yè)產業(yè)結構調整2.2.1基本原則農業(yè)產業(yè)結構調整應遵循以下原則：發(fā)揮資源優(yōu)勢，適應市場需求，提高農業(yè)效益，促進農民增收。2.2.2結構調整方向（1）優(yōu)化糧食作物結構，發(fā)展優(yōu)質、專用、特色糧食生產。（2）發(fā)展設施農業(yè)，提高蔬菜、水果、茶葉等經濟作物產量和品質。（3）加強畜牧業(yè)發(fā)展，提高肉類、奶類、蛋類等畜產品供應能力。（4）推進漁業(yè)轉型升級，發(fā)展綠色、生態(tài)漁業(yè)。2.2.3政策措施（1）制定農業(yè)產業(yè)結構調整規(guī)劃，明確發(fā)展目標和重點。（2）加強政策引導，支持農業(yè)產業(yè)結構調整。（3）加大投入力度，改善農業(yè)生產條件。（4）培育新型農業(yè)經營主體，提高農業(yè)產業(yè)化水平。2.3農業(yè)產業(yè)鏈優(yōu)化2.3.1基本原則農業(yè)產業(yè)鏈優(yōu)化應遵循以下原則：以提高農業(yè)產業(yè)鏈整體效益為核心，加強產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同，推動農業(yè)產業(yè)升級。2.3.2優(yōu)化方向（1）加強農業(yè)生產環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化建設，提高農業(yè)生產效率。（2）完善農產品加工、儲存、運輸、銷售環(huán)節(jié)，提高農產品附加值。（3）加強農業(yè)產業(yè)鏈金融服務，降低農業(yè)產業(yè)鏈融資成本。（4）推動農業(yè)產業(yè)鏈信息化建設，提高農業(yè)產業(yè)鏈管理效率。2.3.3政策措施（1）制定農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，明確優(yōu)化目標和任務。（2）加強政策支持，鼓勵企業(yè)參與農業(yè)產業(yè)鏈優(yōu)化。（3）加大財政投入，支持農業(yè)產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)建設。（4）培育農業(yè)產業(yè)鏈人才，提高農業(yè)產業(yè)鏈整體素質。第三章農村經濟發(fā)展3.1發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)3.1.1指導思想發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)應遵循創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高農業(yè)供給質量和效益為核心，推進農業(yè)現(xiàn)代化進程。3.1.2發(fā)展目標（1）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)綜合生產能力。（2）加強農業(yè)科技創(chuàng)新，提升農業(yè)技術水平。（3）提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，促進農民增收。3.1.3工作措施（1）加大農業(yè)科技創(chuàng)新力度，推廣農業(yè)新技術、新成果。（2）加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)抗風險能力。（3）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)鏈，發(fā)展農產品加工和營銷。（4）培育新型農業(yè)經營主體，推進農業(yè)產業(yè)化經營。3.2農村產業(yè)融合發(fā)展3.2.1指導思想以市場需求為導向，充分發(fā)揮農村資源優(yōu)勢，推動農村產業(yè)融合發(fā)展，提高農村經濟效益。3.2.2發(fā)展目標（1）培育農村新型產業(yè)，拓寬農民增收渠道。（2）優(yōu)化農村產業(yè)結構，提高農村產業(yè)競爭力。（3）加強農村產業(yè)融合發(fā)展載體建設，提升農村產業(yè)發(fā)展水平。3.2.3工作措施（1）發(fā)展特色農產品，提高農產品附加值。（2）推動農村產業(yè)集聚發(fā)展，形成產業(yè)鏈、價值鏈。（3）加強農村產業(yè)服務平臺建設，提供政策、技術、市場等服務。（4）加大農村產業(yè)扶貧力度，助力貧困地區(qū)脫貧致富。3.3農村基礎設施改善3.3.1指導思想以改善農村生產生活條件為核心，加強農村基礎設施建設，提高農村公共服務水平。3.3.2發(fā)展目標（1）完善農村基礎設施，提高農村公共服務水平。（2）改善農村生態(tài)環(huán)境，保障農村可持續(xù)發(fā)展。（3）加強農村安全保障，提高農村抗風險能力。3.3.3工作措施（1）加大農村道路建設投入，提高農村交通條件。（2）加強農村供水供電設施建設，保障農村生產生活需求。（3）推進農村信息化建設，提高農村信息傳播速度和質量。（4）加強農村生態(tài)環(huán)境保護，提高農村生態(tài)環(huán)境質量。（5）加強農村安全保障體系建設，提高農村抗風險能力。第四章農村改革4.1土地制度改革4.1.1改革目標土地制度改革旨在明確土地產權，優(yōu)化土地資源配置，提高土地使用效率，保障農民土地權益，促進農業(yè)現(xiàn)代化和農村經濟發(fā)展。4.1.2改革內容（1）完善土地征收、補償制度：規(guī)范土地征收程序，保障農民在土地征收過程中的知情權、參與權、申訴權；合理確定土地補償標準，保證農民利益不受損失。（2）推進農村土地制度改革：實施農村土地承包經營權流轉，鼓勵農民通過土地流轉、土地托管等方式，發(fā)展適度規(guī)模經營；摸索農村集體經營性建設用地入市制度，提高農村土地價值。（3）加強土地用途管制：明確土地用途，嚴格土地審批，防止亂占濫用土地資源，保障耕地紅線；推進農村土地整理，提高土地利用效率。4.1.3改革措施（1）加強政策宣傳和培訓：普及土地制度改革政策，提高農民對土地制度改革的認識和參與程度。（2）建立健全土地市場體系：培育土地流轉市場，完善土地交易平臺，規(guī)范土地交易行為。（3）完善土地監(jiān)管機制：加強對土地征收、流轉、用途管制等方面的監(jiān)管，保證政策落實到位。4.2農村產權制度改革4.2.1改革目標農村產權制度改革旨在明確農村各類產權，建立健全農村產權流轉機制，促進農村要素資源優(yōu)化配置，提高農村經濟發(fā)展活力。4.2.2改革內容（1）完善農村集體資產產權制度：明確農村集體資產產權，規(guī)范農村集體資產經營管理，保障農民集體資產權益。（2）推進農村土地制度改革：實施農村土地承包經營權流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營。（3）建立健全農村產權流轉機制：鼓勵農村產權流轉，規(guī)范流轉程序，保障流轉雙方合法權益。4.2.3改革措施（1）加強政策宣傳和培訓：普及農村產權制度改革政策，提高農民對改革的認識和參與程度。（2）建立健全農村產權交易平臺：培育農村產權流轉市場，完善交易平臺，規(guī)范流轉行為。（3）加強農村產權監(jiān)管：建立健全農村產權監(jiān)管制度，保證農村產權制度改革順利進行。4.3農村金融改革4.3.1改革目標農村金融改革旨在完善農村金融服務體系，提高農村金融服務水平，促進農村經濟發(fā)展。4.3.2改革內容（1）加強農村金融機構建設：優(yōu)化農村金融機構布局，提高農村金融服務能力。（2）創(chuàng)新農村金融產品和服務：開發(fā)適應農村需求的金融產品，提高農村金融服務針對性。（3）完善農村金融政策體系：制定有利于農村經濟發(fā)展的金融政策，引導金融資源流向農村。4.3.3改革措施（1）加強政策引導和支持：鼓勵金融機構在農村設立分支機構，提高農村金融服務覆蓋率。（2）創(chuàng)新農村金融服務模式：推廣農村互聯(lián)網金融，提高農村金融服務效率。（3）加強農村金融監(jiān)管：建立健全農村金融監(jiān)管制度，防范金融風險。第五章農民增收5.1提高農民收入水平提高農民收入水平是三農工作中的重要環(huán)節(jié)。應當通過政策引導，鼓勵農民發(fā)展多種經營，優(yōu)化產業(yè)結構，提升農產品附加值。要加強農業(yè)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農業(yè)技術，提高農業(yè)生產效率。建立健全農產品市場體系，促進農產品的流通和交易，保障農民在市場中的合理收益。同時加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的培育和扶持力度，發(fā)揮其在產業(yè)鏈中的帶動作用，促進農民增收。5.2農民職業(yè)技能培訓農民職業(yè)技能培訓是提升農民綜合素質，促進農民增收的關鍵措施。要針對市場需求，開展針對性的技能培訓，包括現(xiàn)代農業(yè)技術、農村電商、鄉(xiāng)村旅游等領域的技能培訓。要加強與職業(yè)院校、科研院所的合作，建立農民職業(yè)技能培訓的長效機制。同時鼓勵農民參加各類職業(yè)技能競賽，提升其技能水平。通過職業(yè)技能培訓，使農民掌握一技之長，增強其在就業(yè)市場的競爭力。5.3農村社會保障體系完善完善農村社會保障體系，是保障農民基本生活，促進農民增收的重要保障。要建立健全農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障制度，保證農民在遇到風險時能夠得到及時救助。要加強農村基礎設施建設，改善農民生活環(huán)境，提高農民生活質量。要加大對農村貧困人口的幫扶力度，實施精準扶貧，保證農村貧困人口如期脫貧。同時要關注農村留守兒童、婦女、老年人等特殊群體，完善相關政策措施，保障其合法權益。第六章農村社會治理6.1加強農村基層組織建設6.1.1提高基層組織領導力為加強農村基層組織建設，首先要提高基層組織的領導力。具體措施包括：強化村組織領導核心地位，保證組織在村級治理中的領導作用；建立健全村務監(jiān)督委員會，加強對村級事務的監(jiān)督；加強村級后備干部隊伍建設，培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的干部隊伍。6.1.2完善村民自治制度完善村民自治制度，提高村民參與農村社會治理的能力，具體措施如下：加強村民代表大會建設，保障村民民主權利；完善村民自治章程，規(guī)范村級事務決策程序；推行村務公開，提高村務透明度。6.1.3強化基層治理能力為提高基層治理能力，需采取以下措施：加強基層組織與部門的溝通協(xié)作，形成治理合力；加強對基層干部的培訓，提高其治理能力和服務水平；推進基層治理體系創(chuàng)新，摸索適合本地區(qū)的治理模式。6.2農村法治建設6.2.1推進農村法治宣傳教育加強農村法治宣傳教育，提高農民法治意識，具體措施如下：組織開展農村法治宣傳教育活動，普及法律知識；利用媒體、網絡等渠道，宣傳農村法律法規(guī)；加強農村法治隊伍建設，提高法治宣傳教育水平。6.2.2加強農村法治保障為保證農村法治建設取得實效，需采取以下措施：建立健全農村法治保障體系，提高農村法治水平；加強農村法治隊伍建設，提高執(zhí)法能力；落實法治責任，保證農村法治建設取得實質性進展。6.2.3深化農村法治改革深化農村法治改革，為農村社會治理提供有力法治保障，具體措施如下：深化農村土地制度改革，保障農民土地權益；加強農村生態(tài)環(huán)境保護，維護農村生態(tài)環(huán)境安全；推進農村金融改革，為農村經濟發(fā)展提供法治保障。6.3農村社會事業(yè)發(fā)展6.3.1優(yōu)化農村公共服務體系優(yōu)化農村公共服務體系，提高農村公共服務水平，具體措施如下：完善農村基礎設施，提高農村公共服務設施水平；加強農村公共服務隊伍建設，提高服務質量；創(chuàng)新農村公共服務模式，提高農村公共服務效率。6.3.2推進農村教育事業(yè)發(fā)展為提高農村教育水平，需采取以下措施：加強農村教師隊伍建設，提高教師素質；改善農村教育設施，提高教育質量；落實農村教育政策，保障農民子女教育權益。6.3.3促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加強農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高農民健康水平，具體措施如下：加強農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，提高服務水平；改善農村醫(yī)療衛(wèi)生設施，提高服務質量；推進農村醫(yī)療衛(wèi)生改革，建立完善的農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。第七章農村生態(tài)文明建設7.1農村生態(tài)環(huán)境保護7.1.1目標與任務農村生態(tài)環(huán)境保護的主要目標是實現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境質量的持續(xù)改善，保障農村居民生態(tài)環(huán)境權益，促進農村社會經濟可持續(xù)發(fā)展。具體任務包括：加強農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估；保護和恢復農村自然生態(tài)系統(tǒng)；防治農村生態(tài)環(huán)境污染；提高農村生態(tài)環(huán)境治理能力。7.1.2工作措施（1）完善農村生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)體系，明確各級企事業(yè)單位和農村居民在農村生態(tài)環(huán)境保護中的責任和義務。（2）加大農村生態(tài)環(huán)境保護投入，保證農村生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展。（3）實施農村生態(tài)環(huán)境治理工程，包括農村生態(tài)環(huán)境綜合整治、農業(yè)廢棄物資源化利用等。（4）推廣綠色農業(yè)生產方式，減少化肥、農藥等對農村生態(tài)環(huán)境的影響。（5）加強農村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農村居民生態(tài)環(huán)境意識。7.2農村資源節(jié)約與循環(huán)利用7.2.1目標與任務農村資源節(jié)約與循環(huán)利用的主要目標是提高農村資源利用效率，降低資源消耗，促進農村可持續(xù)發(fā)展。具體任務包括：推進農村資源節(jié)約；實現(xiàn)農村資源循環(huán)利用；加強農村資源節(jié)約與循環(huán)利用的宣傳教育。7.2.2工作措施（1）建立農村資源節(jié)約與循環(huán)利用制度，明確資源節(jié)約與循環(huán)利用的責任主體。（2）推廣農村資源節(jié)約與循環(huán)利用技術，提高農村資源利用效率。（3）加強農村資源調查與監(jiān)測，掌握農村資源狀況。（4）開展農村資源節(jié)約與循環(huán)利用試點示范，總結經驗，逐步推廣。（5）加強農村資源節(jié)約與循環(huán)利用宣傳教育，提高農村居民資源節(jié)約意識。7.3農村環(huán)境治理7.3.1目標與任務農村環(huán)境治理的主要目標是改善農村環(huán)境質量，保障農村居民生活環(huán)境，促進農村社會經濟可持續(xù)發(fā)展。具體任務包括：加強農村環(huán)境污染治理；改善農村基礎設施；提高農村環(huán)境監(jiān)管能力。7.3.2工作措施（1）完善農村環(huán)境治理政策法規(guī)體系，明確農村環(huán)境治理的責任主體。（2）加大農村環(huán)境治理投入，保證農村環(huán)境治理工作的順利開展。（3）實施農村環(huán)境治理工程，包括農村生活垃圾處理、農村生活污水處理等。（4）加強農村環(huán)境監(jiān)管，建立健全農村環(huán)境監(jiān)管機制。（5）推廣農村環(huán)境治理先進技術，提高農村環(huán)境治理效果。（6）加強農村環(huán)境治理宣傳教育，提高農村居民環(huán)境保護意識。第八章農村教育與人才培養(yǎng)8.1農村教育體系建設8.1.1指導思想農村教育體系建設應遵循國家教育事業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求的高素質農民為核心，充分發(fā)揮教育在鄉(xiāng)村振興中的基礎性、全局性作用。8.1.2建設目標（1）完善農村教育基礎設施，提高農村教育質量。（2）構建多元化的農村教育體系，滿足不同層次、不同類型農民的教育需求。（3）推進農村教育與現(xiàn)代信息技術的深度融合，提升農村教育信息化水平。8.1.3主要任務（1）加大農村教育投入，保障農村教育經費穩(wěn)定增長。（2）加強農村師資隊伍建設，提高農村教師待遇和素質。（3）優(yōu)化農村教育資源配置，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。（4）推進農村職業(yè)教育和成人教育，提高農民職業(yè)技能。8.2農村人才培養(yǎng)與引進8.2.1人才培養(yǎng)策略（1）以市場需求為導向，培養(yǎng)具備現(xiàn)代農業(yè)知識、技能和管理能力的農民。（2）加強農村職業(yè)教育和技能培訓，提高農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（3）發(fā)揮農業(yè)科研機構和高校的作用，為農村人才培養(yǎng)提供技術支持。8.2.2人才引進機制（1）制定優(yōu)惠政策，吸引城市人才到農村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。（2）搭建人才交流平臺，促進城鄉(xiāng)人才互動。（3）加強農村人才隊伍建設，提高農村人才整體素質。8.2.3人才評價體系（1）建立以能力、業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價體系。（2）完善農村人才激勵機制，激發(fā)農村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（3）加強農村人才信用體系建設，營造公平競爭的市場環(huán)境。8.3農村人力資源開發(fā)8.3.1開發(fā)目標（1）提高農村人力資源整體素質，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。（2）優(yōu)化農村人力資源配置，促進農村產業(yè)結構調整。（3）加強農村人力資源培訓，提升農民職業(yè)技能。8.3.2開發(fā)措施（1）加強農村人力資源市場建設，提高人力資源流動效率。（2）推進農村人力資源信息化建設，提高人力資源服務能力。（3）深化農村人才培養(yǎng)改革，創(chuàng)新農村人才培養(yǎng)模式。（4）加大農村人力資源政策支持力度，為農村人力資源開發(fā)提供良好環(huán)境。第九章農村扶貧開發(fā)9.1扶貧政策制定與實施9.1.1政策制定原則扶貧政策的制定應遵循以下原則：以保證貧困人口基本生活需求為出發(fā)點，充分發(fā)揮主導作用，調動社會力量參與，注重政策銜接，實現(xiàn)精準扶貧。9.1.2政策內容扶貧政策主要包括：產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房保障、生態(tài)扶貧等。政策制定應結合貧困地區(qū)的實際情況，有針對性地制定具體措施。9.1.3政策實施扶貧政策的實施應注重以下幾個方面：（1）加強組織領導，明確責任分工，保證政策落實到位。（2）加大政策宣傳力度，提高貧困地區(qū)群眾的知曉度和參與度。（3）建立健全監(jiān)測評估機制，對政策實施效果進行實時跟蹤和調整。（4）加強資金監(jiān)管，保證扶貧資金的安全、合規(guī)使用。9.2貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展9.2.1產業(yè)發(fā)展定位貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展應結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢和市場需求，以增加貧困人口收入為核心，發(fā)展具有地方特色的產業(yè)。9.2.2產業(yè)發(fā)展措施產業(yè)發(fā)展措施主要包括：（1）加大產業(yè)結構調整力度，優(yōu)化產業(yè)布局。（2）加強基礎設施建設，提高產業(yè)發(fā)展條件。（3）引導企業(yè)參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮企業(yè)帶動作用。（4）推廣現(xiàn)代農業(yè)技術，提高農業(yè)產值。（5）發(fā)展特色旅游，拓寬貧困地區(qū)收入來源。9.2.3產業(yè)發(fā)展保障產業(yè)發(fā)展保障措施包括：（1）完善產業(yè)政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。（2）加強金融服務，提供資金支持。（3）加大人才培訓力度，提高貧困地區(qū)人才素質。（4）強化政策宣傳，提高貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展信心。9.3貧困人口就業(yè)與培訓9.3.1就業(yè)政策制定就業(yè)政策的制定應結合貧困人口實際需求，以促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)為目標，制定有針對性的政策措施。9.3.2就業(yè)措施就業(yè)措施主要包括：