企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作資料之二機構(gòu)和職責【心理激勵指導(dǎo)】

二、機構(gòu)和職責企業(yè)平安生產(chǎn)標準化工作資料之二王青義目錄一.依據(jù)二.標準、考評A級要素排序表三.省定?；髽I(yè)安標A級權(quán)重系數(shù)表四.安標要素詳解否決項和考評內(nèi)容五.考評要點六.文件與表單七.本卷須知八.相關(guān)知識一.依據(jù)1.?企業(yè)平安生產(chǎn)標準化根本標準〔AQ/T9006－2021〕?2.?危險化學(xué)品從業(yè)單位平安生產(chǎn)標準化通用標準(AQ3013－2021)?3.?危險化學(xué)品從業(yè)單位平安生產(chǎn)標準化評審標準?安監(jiān)總管三〔2021〕93號4.浙江省?評審標準?第十二條A級要素評審要求和標準〔試行〕二.標準、考評A級要素排序表序號AQ/T9006—2010A級AQ3013-2008A級考評A級1目標負責人與職責

法律法規(guī)和標準2組織機構(gòu)和職責風險管理機構(gòu)和職責3安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)與管理制度風險管理4法律法規(guī)與安全管理制度培訓(xùn)教育管理制度5教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全

培訓(xùn)教育6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全

生產(chǎn)設(shè)施及工藝7作業(yè)安全產(chǎn)品安全與危害告知作業(yè)安全8隱患排查和治理職業(yè)危害

職業(yè)健康9重大危險源監(jiān)控事故與應(yīng)急

危險化學(xué)品管理10職業(yè)健康檢查與自評事故與應(yīng)急11應(yīng)急救援檢查與自評12事故報告、調(diào)查和處理本地區(qū)的要求13績效評定和持續(xù)改進三.省定?；髽I(yè)安標A級權(quán)重系數(shù)表序號A級分值權(quán)重系數(shù)1法律法規(guī)和標準1000.052機構(gòu)和職責1000.063風險管理1000.124管理制度1000.055培訓(xùn)教育1000.106生產(chǎn)設(shè)施及工藝1000.207作業(yè)安全1000.158職業(yè)健康1000.059危險化學(xué)品管理1000.0510事故與應(yīng)急1000.0611檢查與自評1000.0612本地區(qū)的要求1000.05合計12001.00四.安標要素詳解否決項考評內(nèi)容標準----評分方法企業(yè)達標-----扣分2機構(gòu)和職責---否決項

〔100分〕*0.062.1方針目標〔20分〕未制定平安生產(chǎn)方針或年度平安生產(chǎn)目標，扣20分〔B級要素否決項〕。未簽訂各級組織的平安目標責任書，扣20分〔B級要素否決項〕。2.2負責人〔20分〕未明確第一責任人，或不符合規(guī)定，扣20分〔B級要素否決項〕。未實施領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，扣20分〔B級要素否決項〕。2.3職責〔30分〕未建立平安生產(chǎn)責任制，扣100分〔A級要素否決項〕；主要負責人對其平安職責不清楚，扣30分〔B級要素否決項〕。未建立平安責任制考核機制，扣30分〔B級要素否決項〕。2.4組織機構(gòu)〔20分〕未設(shè)置安委會、平安生產(chǎn)管理部門或配備專職平安管理人員，扣100分〔A級要素否決項〕。2.5平安生產(chǎn)投入〔10分〕未按有關(guān)規(guī)定投入平安生產(chǎn)費用，扣10分〔B級要素否決項〕。2.1.1.標準----評分方法2.1.1.企業(yè)應(yīng)堅持“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理〞的平安生產(chǎn)方針。主要負責人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，組織制定文件化的平安生產(chǎn)方針和目標。平安生產(chǎn)方針和目標應(yīng)滿足：〔1〕形成文件，并得到所有從業(yè)人員的貫徹和實施；〔2〕符合或嚴于相關(guān)法律法規(guī)的要求；〔3〕與企業(yè)的職業(yè)平安健康風險相適應(yīng)；〔4〕目標予以量化；〔5〕公眾易于獲得。查文件：平安生產(chǎn)方針，年度平安生產(chǎn)目標。詢問：抽查從業(yè)人員是否知道本企業(yè)平安生產(chǎn)方針和平安生產(chǎn)目標?，F(xiàn)場檢查：平安生產(chǎn)方針和平安生產(chǎn)目標告知情況。2.1.1.企業(yè)達標與扣分1.主要負責人組織制定符合本企業(yè)實際的、文件化的平安生產(chǎn)方針；2.主要負責人組織制定符合企業(yè)實際的、文件化的年度平安生產(chǎn)目標；3.平安生產(chǎn)目標應(yīng)滿足：〔1〕形成文件，并得到所有從業(yè)人員的貫徹和實施；〔2〕符合或嚴于相關(guān)法律法規(guī)的要求；〔3〕與企業(yè)的職業(yè)平安健康風險相適應(yīng)；〔4〕根據(jù)平安生產(chǎn)目標制定量化的平安生產(chǎn)工作指標；〔5〕應(yīng)以公眾易于獲得的方式發(fā)布平安生產(chǎn)目標。1.缺一項扣2分；2.平安生產(chǎn)目標不滿足標準要求，一項不符合扣1分；3.從業(yè)人員不了解平安生產(chǎn)方針或平安生產(chǎn)目標，1人次扣1分；4．沒有制定平安生產(chǎn)工作指標或指標未進行量化，扣2分；5.發(fā)布平安生產(chǎn)目標的方式不符合公眾易于獲得的要求，扣2分。2.1.2.標準----評分方法2.1.2.企業(yè)應(yīng)簽訂各級組織的平安目標責任書，確定量化的年度平安工作目標，并予以考核。企業(yè)各級組織應(yīng)制定年度平安工作方案，以保證年度平安工作目標的有效完成。查文件：1.企業(yè)的年度平安生產(chǎn)目標和平安生產(chǎn)工作方案；2.各級組織的平安生產(chǎn)目標責任書；3.各級組織年度平安生產(chǎn)工作方案；4.平安生產(chǎn)目標責任書的考核與獎懲記錄。詢問：1.主要負責人及各級組織負責人是否了解各自平安生產(chǎn)目標；2.抽查從業(yè)人員是否了解本組織的平安生產(chǎn)目標。2.1.2.企業(yè)達標與扣分1.將企業(yè)年度平安目標分解到各級組織〔包括各個管理部門、車間、班組〕，簽訂平安生產(chǎn)目標責任書；2.定期考核平安生產(chǎn)目標完成情況；3.企業(yè)及各級組織應(yīng)制定切實可行的年度平安生產(chǎn)工作方案。1.每缺一個組織的平安生產(chǎn)目標責任書，扣2分；2.平安生產(chǎn)目標責任書內(nèi)容與本組織的平安生產(chǎn)職責不符，扣1分；3.企業(yè)未制定年度平安生產(chǎn)工作方案，扣4分；各級組織未制定年度平安生產(chǎn)工作方案，缺一個組織扣2分；4.未定期考核，扣4分；考核與平安生產(chǎn)目標責任書內(nèi)容不符，扣2分；5.未落實平安生產(chǎn)目標考核獎懲，扣2分；6.有關(guān)人員不了解本組織的平安生產(chǎn)目標，1人次扣1分。2.2.1.標準----評分方法1.企業(yè)主要負責人是本單位平安生產(chǎn)的第一責任人,應(yīng)全面負責平安生產(chǎn)工作,落實平安生產(chǎn)根底和基層工作。查文件：平安生產(chǎn)責任制。詢問：1.主要負責人的平安生產(chǎn)職責；2.對本單位的危險化學(xué)品平安管理工作情況；3.本單位平安生產(chǎn)根底和基層工作情況和做法。2.2.1.企業(yè)達標與扣分1.明確企業(yè)主要負責人是平安生產(chǎn)第一責任人；2.主要負責人對本單位的危險化學(xué)品平安管理工作全面負責，落實平安生產(chǎn)根底與基層工作。主要負責人對本單位的危險化學(xué)品平安管理工作情況、對平安生產(chǎn)根底管理工作情況不清楚，扣5分。2.2.2.標準----評分方法2.企業(yè)主要負責人應(yīng)組織實施平安標準化，建設(shè)企業(yè)平安文化。查文件：1.查企業(yè)平安生產(chǎn)標準化實施方案；2.主要負責人組織和參與平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的記錄；3.平安文化建設(shè)方案或方案。2.2.2.企業(yè)達標與扣分1.主要負責人組織開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)；2.制定平安生產(chǎn)標準化實施方案，明確實施時間、方案、責任部門和責任人；3.制定平安文化建設(shè)方案或方案；1.平安生產(chǎn)標準化實施方案內(nèi)容，一項不符合扣2分；2.無主要負責人組織或參與平安生產(chǎn)標準化記錄，扣3分；3.未制定平安文化建設(shè)方案或方案，扣2分。2.2.3.標準----評分方法3.企業(yè)主要負責人應(yīng)作出明確的、公開的、文件化的平安承諾，并確保平安承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。查文件：1.主要負責人平安承諾書；2.資源配備文件及使用記錄。詢問：1.主要負責人如何提供資源支持；2.從業(yè)人員是否知道主要負責人的平安承諾?，F(xiàn)場檢查:平安承諾告知情況。2.2.3.企業(yè)達標與扣分1.平安承諾的內(nèi)容應(yīng)明確、公開、文件化；2.主要負責人應(yīng)確保平安生產(chǎn)標準化所需的資金、人員、時間、設(shè)備設(shè)施等資源。1.主要負責人未作出平安承諾，扣10分；2.平安承諾未明確、公開、文件化，一項不符合扣2分；3.資源支持、配備不充分，一項不符合扣2分；4.從業(yè)人員不清楚主要負責人的平安承諾，1人次扣1分。2.2.4.標準----評分方法查文件：1.查安委會會議記錄或紀要；2.平安生產(chǎn)工作匯報資料。詢問：主要負責人聽取平安生產(chǎn)工作匯報的情況。2.2.4.企業(yè)達標與扣分主要負責人定期組織召開安委會會議，或定期聽取平安生產(chǎn)工作情況匯報，了解平安生產(chǎn)狀況，解決平安生產(chǎn)問題。1.主要負責人未定期召開安委會會議或聽取匯報，扣10分；2.未形成會議記錄或紀要，扣2分；3.平安生產(chǎn)問題未及時解決，一項不符合扣2分。2.2.5.標準----評分方法查文件：1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度；2.領(lǐng)導(dǎo)干部帶班記錄及考核記錄。詢問：主要負責人等有關(guān)負責人了解和執(zhí)行帶班制度的情況。2.2.5.企業(yè)達標與扣分1.落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度；2．主要負責人要對領(lǐng)導(dǎo)干部帶班負全責。1.領(lǐng)導(dǎo)干部無故不參加帶班，1人次扣2分；2.帶班記錄一項不符合扣1分；3.未按規(guī)定進行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度執(zhí)行情況考核，扣2分；4.主要負責人不清楚領(lǐng)導(dǎo)干部帶班情況，扣2分。2.3.1.標準----評分方法1.企業(yè)應(yīng)制定安委會和管理部門的平安職責。查文件：平安生產(chǎn)責任制文件及內(nèi)容。詢問：各管理部門及基層單位負責人是否清楚本部門平安職責。2.3.1.企業(yè)達標與扣分制定安委會和各管理部門及基層單位的平安職責。1.缺少一個管理部門或基層單位的平安職責，扣2分；2.平安生產(chǎn)責任制內(nèi)容與部門平安職責不符合，一項扣2分；3.主要負責人不清楚安委會平安職責，扣10分；4.有關(guān)人員不了解本部門平安職責，1人次扣2分。5.缺少安委會的平安職責,扣10分。2.3.2.標準----評分方法2.企業(yè)應(yīng)制定主要負責人、各級管理人員和從業(yè)人員的平安職責。查文件：平安生產(chǎn)責任制。詢問：1.主要負責人是否了解?平安生產(chǎn)法?規(guī)定的平安職責和細化后的平安職責內(nèi)容；2．各級管理人員、從業(yè)人員對各自職責是否清楚。2.3.2.企業(yè)達標與扣分1.明確主要負責人平安職責，對?平安生產(chǎn)法?規(guī)定的主要負責人平安職責進行細化；2.明確各級管理人員的平安職責，做到“一崗一責〞；3.明確從業(yè)人員平安職責，做到“一崗一責〞。1.平安職責與其所在崗位職責不符合，一項扣2分；2.其他人員對其平安職責不清楚，1人次扣2分。2.3.3.標準----評分方法3.企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)責任制考核機制，對各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員平安職責的履行情況和平安生產(chǎn)責任制的實現(xiàn)情況進行定期考核，予以獎懲。查文件：1.平安生產(chǎn)責任制考核制度；2.考核、獎懲決定文件，及獎懲兌現(xiàn)情況?，F(xiàn)場檢查：財務(wù)記錄、行政文件。2.3.3.企業(yè)達標與扣分1.建立平安生產(chǎn)責任制考核機制；2.對企業(yè)負責人、各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員平安生產(chǎn)責任制進行定期考核，予以獎懲。未按考核制度對企業(yè)負責人、各級管理部門和從業(yè)人員的平安責任制進行定期考核，予以獎懲，一項不符合扣2分。2.4.1.標準----評分方法1.企業(yè)應(yīng)設(shè)置安委會，設(shè)置平安生產(chǎn)管理部門或配備專職平安生產(chǎn)管理人員，并按規(guī)定配備注冊平安工程師。查文件：1.安委會、平安生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毱桨补芾砣藛T配備文件。2.注冊平安工程師配備或委托文件。3.平安生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷、工作經(jīng)歷。4.與提供平安生產(chǎn)管理效勞的中介機構(gòu)簽訂的協(xié)議(合同).2.4.1.企業(yè)達標與扣分1.設(shè)置安委會；2.設(shè)置平安管理機構(gòu)或配備專職平安管理人員。平安生產(chǎn)管理機構(gòu)要具備相對獨立職能。專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%〔缺乏50人的企業(yè)至少配備1人〕，要具備化工或平安管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷；3.按規(guī)定配備注冊平安工程師，且至少有一名具有3年化工平安生產(chǎn)經(jīng)歷；或委托平安生產(chǎn)中介機構(gòu)選派注冊平安工程師提供平安生產(chǎn)管理效勞。1.專職平安管理人員配備不符合要求，一項扣2分；2.未按規(guī)定配備注冊平安工程師，或未按規(guī)定委托中介機構(gòu)，扣2分；3.注冊平安工程師不具有化工平安生產(chǎn)經(jīng)歷，扣1分。2.4.2.標準----評分方法2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小，設(shè)置相應(yīng)的管理部門。查文件：1.管理部門設(shè)置文件；2.治安保衛(wèi)部門設(shè)置及專職治安保衛(wèi)人員配置文件。2.4.2.企業(yè)達標與扣分1.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模設(shè)置相應(yīng)管理部門；2.生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品、易制毒危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu),配備專職治安保衛(wèi)人員。1.機構(gòu)設(shè)置與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不符，扣2分；2.未設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或配備專職治安保衛(wèi)人員，一項扣1分。2.4.3.標準----評分方法3.企業(yè)應(yīng)建立、健全從安委會到基層班組的平安生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。2.4.3.企業(yè)達標與扣分1.未建立平安生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，扣2分。2.平安生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)中每缺1個單位或1個單位未明確平安管理人員，一項扣2分；3.有關(guān)人員不清楚平安生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，1人次扣1分。2.5.1.標準----評分方法1.企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、當?shù)卣挠嘘P(guān)平安生產(chǎn)費用提取規(guī)定，自行提取平安生產(chǎn)費用，專項用于平安生產(chǎn)。查文件：平安生產(chǎn)費用管理制度。2.5.1.企業(yè)達標與扣分根據(jù)國家及當?shù)卣?guī)定，建立和落實平安生產(chǎn)費用管理制度，確保平安生產(chǎn)需要。平安生產(chǎn)費用管理制度內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定，一項扣1分。2.5.2.標準----評分方法2.企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的平安生產(chǎn)費用使用范圍，合理使用平安生產(chǎn)費用，建立平安生產(chǎn)費用臺賬。查文件：1.平安生產(chǎn)費用管理制度；2.平安生產(chǎn)費用臺帳。詢問：平安生產(chǎn)費用管理部門對平安生產(chǎn)費用使用情況?，F(xiàn)場檢查：平安生產(chǎn)費用使用情況與臺帳記錄是否符合。2.5.2.企業(yè)達標與扣分1.按照國家及地方規(guī)定合理使用平安生產(chǎn)費用；2.建立平安生產(chǎn)費用臺帳，載明平安生產(chǎn)費用使用情況。1.未規(guī)定平安生產(chǎn)費用使用范圍，扣5分；2.未建立平安生產(chǎn)費用臺帳，扣2分；3.平安生產(chǎn)費用臺帳內(nèi)容與規(guī)定要求不符，一項扣1分；4.平安生產(chǎn)費用使用情況與臺帳記錄不符，一項扣1分。2.5.3.標準----評分方法2.5.3.企業(yè)達標與扣分五.要點---21條1.主要負責人組織制定符合本企業(yè)實際的、文件化的平安生產(chǎn)方針、年度平安生產(chǎn)目標；2.平安目標分解到各級組織〔包括各個管理部門、車間、班組〕，簽訂平安生產(chǎn)目標責任書；3.定期考核平安生產(chǎn)目標完成情況；4.企業(yè)及各級組織年度平安生產(chǎn)工作方案；5.明確企業(yè)主要負責人是平安生產(chǎn)第一責任人；6.制定平安生產(chǎn)標準化實施方案，明確實施時間、方案、責任部門和責任人；7.制定平安文化建設(shè)方案或方案；8.平安承諾的內(nèi)容應(yīng)明確、公開、文件化；9.主要負責人定期組織召開安委會會議，或定期聽取平安生產(chǎn)工作情況匯報；10.落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度；續(xù)：要點六.文件與表單-----文件六.文件與表單------表單七.本卷須知---否決項1.未建立平安生產(chǎn)責任制〔A級要素否決項〕；2.未設(shè)置安委會、平安生產(chǎn)管理部門或配備專職平安管理人員〔A級要素否決項〕。3.二級企業(yè):未初步形成平安文化體系〔A級要素否決項〕。一級企業(yè):未有效運行平安文化體系〔A級要素否決項〕。4.未制定平安生產(chǎn)方針或年度平安生產(chǎn)目標〔B級要素否決項〕。5.未簽訂各級組織的平安目標責任書〔B級要素否決項〕。6.未明確第一責任人，或不符合規(guī)定〔B級要素否決項〕。7.未實施領(lǐng)導(dǎo)干部帶班〔B級要素否決項〕。8.主要負責人對其平安職責不清楚〔B級要素否決項〕。9.未建立平安責任制考核機制〔B級要素否決項〕。10.未按有關(guān)規(guī)定投入平安生產(chǎn)費用〔B級要素否決項〕。七.本卷須知1.平安目標、指標缺項；2.平安生產(chǎn)目標不滿足標準要求；3.從業(yè)人員不了解平安生產(chǎn)方針、目標；4.無平安生產(chǎn)工作指標或指標未進行量化；5.發(fā)布平安生產(chǎn)目標的方式不符合公眾易于獲得的要求。6.平安生產(chǎn)目標責任書簽訂崗位有遺漏；7.平安生產(chǎn)目標責任書內(nèi)容與本組織的平安生產(chǎn)職責不符；8.企業(yè)未制定年度平安生產(chǎn)工作方案；9.各級組織中有未制定年度平安生產(chǎn)工作方案的組織；10.未定期考核；七.本卷須知11.考核與平安生產(chǎn)目標責任書內(nèi)容不符；12.未落實平安生產(chǎn)目標考核獎懲；13.主要負責人對本單位的危險化學(xué)品平安管理工作情況、對平安生產(chǎn)根底管理工作情況不清楚。14.平安生產(chǎn)標準化實施方案內(nèi)容不符合要求；15.無主要負責人組織或參與平安生產(chǎn)標準化記錄；16.未制定平安文化建設(shè)方案或方案；17.主要負責人未作出平安承諾；18.平安承諾未明確、公開、文件化；19.從業(yè)人員不清楚主要負責人的平安承諾；20.主要負責人未定期召開安委會會議或聽取匯報，未形成會議記錄或紀要；七.本卷須知21.領(lǐng)導(dǎo)干部無故不參加帶班，無帶班記錄；22.未按規(guī)定進行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度執(zhí)行情況考核；23.管理部門或基層單位的平安職責不齊全有缺少；24.平安生產(chǎn)責任制內(nèi)容與部門平安職責不符合；25.主要負責人不清楚安委會平安職責；26.有關(guān)人員不了解本部門平安職責。27.缺少安委會的平安職責。28.平安職責與其所在崗位職責不符合；29.其他人員對其平安職責不清楚。30.未按考核制度對企業(yè)負責人、各級管理部門和從業(yè)人員的平安責任制進行定期考核。七.本卷須知八.相關(guān)知識—主要負責人?平安生產(chǎn)法?第十七條：主要負責人對本單位平安生產(chǎn)工作負有以下職責：〔一〕建立、健全本單位平安生產(chǎn)責任制；〔二〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔三〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施；〔四〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；〔五〕組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；〔六〕及時、如實報告生產(chǎn)平安事故。八.相關(guān)知識—?平安生產(chǎn)法?從業(yè)人員的權(quán)利八.相關(guān)知識—?平安生產(chǎn)法?從業(yè)人員的義務(wù)第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。第五十條從業(yè)人員應(yīng)當接受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的平安生產(chǎn)知識，提高平安生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。第五十一條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。?平安生產(chǎn)法?從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)八權(quán)利：1危險因素防范措施知情權(quán)2平安生產(chǎn)建議權(quán)3平安問題批評檢舉控告權(quán)4違章指揮拒絕權(quán)5緊急避險權(quán)6依法求償權(quán)7勞動防護權(quán)8教育培