熔化焊接與熱切割作業(yè)人員安全技術培訓大綱和考核標準征

附件7《低壓電工作業(yè)人員安全技術培訓大綱和考核標準（征求意見稿）》等6個培訓大綱和考核標準修訂說明為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，認真落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進一步提高特種作業(yè)人員安全技術培訓考核內(nèi)容的科學性、針對性和實效性，促進培訓考試質(zhì)量提升，應急管理部執(zhí)法工貿(mào)局組織對《低壓電工作業(yè)人員安全技術培訓大綱和考核標準》等6個培訓大綱和考核標準進行了修訂?，F(xiàn)將有關情況說明如下：一、修訂的必要性（一）適應社會新發(fā)展要求的需要。原培訓大綱和考核標準（高壓電工除外）自2011年發(fā)布實施已經(jīng)14年，高壓電工作業(yè)人員安全技術培訓大綱和考核標準僅于2018年隨著電工作業(yè)證整合工作進行了部分內(nèi)容修訂，至今也已7年。隨著社會發(fā)展，新工藝、新風險、新問題的出現(xiàn)，對特種作業(yè)人員培訓考核內(nèi)容提出了更高的要求，亟需修訂完善。（二）提高培訓考試科學性、實效性的需要。有從業(yè)人員反映部分工種培訓學時較長、重理論輕實操、培訓考試內(nèi)容與實際工作存在一定程度脫節(jié)等問題，有必要通過修訂培訓大綱和考核標準，提高培訓考試內(nèi)容的科學性、實效性。（三）持續(xù)優(yōu)化管理、惠民便民的需要。有從業(yè)人員反映部分工種存在一崗需取多證的情況，需進一步優(yōu)化培訓內(nèi)容和考核標準。此外，正在修訂的《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》擬取消特種作業(yè)操作證3年復審的要求，需對培訓大綱和考核標準規(guī)定的相關內(nèi)容進行同步修訂。二、修訂過程2024年6月至7月，深入研究分析原培訓大綱和考核標準存在的問題和從業(yè)人員的實際需求，明確培訓大綱和考核標準修訂思路，制定修訂工作方案。7月底，組織來自遼寧、江蘇、四川等地區(qū)的高等院校、職業(yè)學院、企業(yè)及考試機構等10家單位的18名專家召開培訓大綱和考核標準修訂工作啟動會，部署工作任務。8月，組織專家對培訓大綱和考核標準進行了修訂，形成了培訓大綱和考核標準征求意見稿。目前，征求了教育部、公安部、人力資源社會保障部等7家相關部門及32家省級應急管理部門意見，并根據(jù)相關意見進行了修改完善。三、修訂的主要內(nèi)容修訂后的培訓大綱和考核標準內(nèi)容包括范圍、規(guī)范引用文件、術語和定義、培訓大綱、考核標準等5個部分。修訂的主要內(nèi)容包括：（一）優(yōu)化內(nèi)容框架結構。一是刪除原培訓大綱和考核標準中的“基本條件”部分。鑒于《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》已對特種作業(yè)人員基本條件作出明確規(guī)定，在培訓大綱和考核標準中不再描述。二是壓縮培訓學時安排。按照“實用、管用、夠用”原則，將6類特種作業(yè)人員初次培訓總學時進行了壓減，并適當調(diào)整了理論和實操培訓的學時分配比例。三是調(diào)整初次理論培訓考核內(nèi)容模塊。原培訓大綱和考核標準中初次理論培訓考核內(nèi)容模塊劃分不統(tǒng)一，本次修訂將初次理論培訓考核內(nèi)容按照安全生產(chǎn)基礎知識、安全生產(chǎn)專業(yè)技術等2個項目進行劃分，并將各項目包含的具體模塊內(nèi)容進行了修改調(diào)整。四是優(yōu)化實操培訓考核內(nèi)容結構。參照《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)特種作業(yè)安全技術實際操作考試標準及考試點設備配備標準（試行）的通知》，結合目前培訓機構和考試點實操培訓考試的實際做法，將原培訓大綱和考核標準中實操培訓考核的內(nèi)容結構統(tǒng)一按照安全用具使用、安全操作技術、作業(yè)現(xiàn)場安全隱患排除、作業(yè)現(xiàn)場應急處置等4個科目進行劃分。（二）規(guī)范培訓考核要求。一是規(guī)范培訓要求。按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》擬取消特種作業(yè)操作證3年復審的修訂思路，將培訓要求中的“復審培訓”修改為“復審或換證培訓”。二是規(guī)范考核方式。刪除原培訓大綱和考核標準實操考核方式中的“口試”；參照《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法的通知》，將及格分數(shù)明確為80分，理論考試時間統(tǒng)一調(diào)整為90分鐘；參照《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)特種作業(yè)安全技術實際操作考試標準及考試點設備配備標準（試行）的通知》，明確各操作項目實操考試的時間、內(nèi)容和分值權重。（三）完善培訓考核內(nèi)容。一是細化明確安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓考核內(nèi)容。明確《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國消防法》《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》等法律法規(guī)規(guī)章中與特種作業(yè)人員權利義務緊密相關的規(guī)定。二是刪除陳舊、關聯(lián)不強的內(nèi)容。刪除