災害應急物資儲備推廣預案

禍害應急物資儲備推廣預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我單位在生產經(jīng)營過程中可能發(fā)生的各類禍害事件，包含但不限于自然禍害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。預案涵蓋了禍害發(fā)生前的防備措施、禍害發(fā)生時的應急響應、禍害后的恢復重修等全過程。適用于全部在生產經(jīng)營活動中的員工，以及其他可能受到禍害影響的第三方。具體包含但不限于以下范圍：1生產經(jīng)營場合及設施受到自然禍害（如地震、洪水、臺風等）影響；2生產經(jīng)營活動引發(fā)的事故災難（如火災、爆炸、泄漏等）；3因生物、化學、放射等物質導致的公共衛(wèi)生事件；4突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病暴發(fā)；5社會安全事件，如恐怖攻擊、綁架等；6其他可能影響單位正常生產經(jīng)營和員工安全的禍害事件。二、響應分級1響應分級原則：防備為主，防治結合：將禍害防備作為應急預案的核心，將防治措施貫穿于整個應急預案的編制和實施過程?？焖俜磻行幚恚阂罁?jù)禍害事件的危害程度、影響范圍和生產經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，快速啟動相應的應急響應程序，確保禍害得到及時、有效的處理。綜合協(xié)調，統(tǒng)一指揮：在禍害應急響應過程中，各單位、各部門要緊密協(xié)作，形成統(tǒng)一的指揮體系，確保應急響應工作的有序進行?？茖W決策，信息共享：依據(jù)科學的數(shù)據(jù)分析和專家咨詢，訂立合理的應急決策，并確保信息的實時、準確傳遞和共享。2響應分級標準：一級響應：針對重點禍害事件，如可能造成重點人員傷亡和資產損失的情況，需啟動最高級別的應急響應。二級響應：針對較大禍害事件，如可能造成較大人員傷亡和資產損失的情況，需啟動次高級別的應急響應。三級響應：針對一般禍害事件，如可能造成肯定人員傷亡和資產損失的情況，需啟動基礎級別的應急響應。四級響應：針對細小禍害事件，如可能造成細小人員傷亡和資產損失的情況，需啟動輔佑襄助級別的應急響應。各級響應的具體啟動條件、響應措施和職責分工將在后續(xù)章節(jié)中認真敘述。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用層級管理、部門協(xié)作的應急組織形式，設立禍害應急物資儲備推廣領導小組和若干專業(yè)工作小組，形成高效的應急管理體系。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）禍害應急物資儲備推廣領導小組構成單位：由單位重要負責人擔負組長，相關部門負責人為成員。職責：訂立禍害應急物資儲備推廣的總體規(guī)劃和政策；組織協(xié)調各部門開展應急物資儲備工作；審批應急物資儲備計劃；監(jiān)督檢查應急物資儲備及推廣情況；負責應急物資儲備推廣的宣傳教育工作。（2）應急物資儲備管理小組構成單位：由物資管理、倉儲物流、財務等部門人員構成。職責：訂立應急物資儲備管理制度；負責應急物資的采購、儲存、維護和更新；監(jiān)督應急物資的儲備數(shù)量和質量；建立應急物資儲備數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化管理；組織應急物資的盤點和清查。（3）應急物資推廣實施小組構成單位：由安全生產、培訓教育、宣傳部門人員構成。職責：訂立應急物資推廣計劃；組織應急物資使用培訓，提高員工應急處理本領；開展應急物資推廣活動，普及應急物資的使用方法；監(jiān)督檢查應急物資推廣效果。（4）應急物資信息協(xié)調小組構成單位：由信息技術、人力資源、行政等部門人員構成。職責：建立應急物資信息平臺，實現(xiàn)信息共享；協(xié)調各部門應急物資信息的收集、整理和發(fā)布；負責應急物資信息的保密工作；定期對應急物資信息進行更新和維護。二、工作小組具體構成、職責分工及行動任務1應急物資儲備管理小組構成：物資管理負責人、倉儲物流負責人、財務負責人、采購人員、保管人員等。職責分工：物資管理負責人：負責整體協(xié)調和管理；倉儲物流負責人：負責應急物資的儲存、運輸和配送；財務負責人：負責應急物資的經(jīng)費預算和財務管理；采購人員：負責應急物資的采購工作；保管人員：負責應急物資的日常管理和維護。行動任務：訂立應急物資儲備計劃；落實采購、儲存、維護和更新措施；定期進行應急物資盤點和清查；確保應急物資的完好性和可用性。2應急物資推廣實施小組構成：安全生產負責人、培訓教育人員、宣傳人員、基層管理人員等。職責分工：安全生產負責人：負責訂立推廣計劃和監(jiān)督實施；培訓教育人員：負責應急物資使用培訓；宣傳人員：負責應急物資推廣活動的宣傳；基層管理人員：負責將應急物資推廣到一線員工。行動任務：訂立應急物資推廣計劃；組織應急物資使用培訓；開展應急物資推廣活動；定期評估推廣效果。3應急物資信息協(xié)調小組構成：信息技術負責人、人力資源負責人、行政人員、信息管理人員等。職責分工：信息技術負責人：負責信息平臺的建設和維護；人力資源負責人：負責信息人員的配置和培訓；行政人員：負責信息工作的協(xié)調和支持；信息管理人員：負責信息的收集、整理和發(fā)布。行動任務：建立應急物資信息平臺；協(xié)調各部門信息共享；定期更新和維護信息平臺；確保信息準確性和及時性。第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值守電話：主電話：[具體電話號碼]備用電話：[具體電話號碼]短信接收號：[具體短信接收號]2負責人：應急值守電話由指定專人24小時值班，確保電話暢通，及時接聽并記錄信息。二、事故信息接收1事故信息接收渠道：現(xiàn)場報告：禍害發(fā)生時，現(xiàn)場人員應立刻通過電話、短信或現(xiàn)場報告方式向應急值守電話報告事故信息。電子郵件：事故信息可通過單位內部電子郵件系統(tǒng)發(fā)送至指定郵箱。信息系統(tǒng)：通過單位建立的應急管理系統(tǒng)實時接收事故信息。2負責人：接收事故信息的責任人應具備相應的應急處理本領，確保信息的準確性和及時性。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：確認事故信息真實性；評估事故等級；依照應急響應級別啟動應急預案；向相關領導和部門通報事故信息。2通報方式：立刻通過電話、短信、電子郵件等方式進行內部通報；通過單位內部通訊系統(tǒng)發(fā)布事故信息；組織召開應急會議，討論事故處理方案。3負責人：內部通報責任人由應急物資儲備推廣領導小組指定，負責信息的及時傳遞和溝通。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：在事故發(fā)生后[具體時限]內，通過電話、短信或電子郵件等方式向上級主管部門、上級單位報告事故信息；在[具體時限]內，以書面形式提交事故報告。2報告內容：事故發(fā)生的時間、地方、原因；事故的簡要經(jīng)過和影響；采取的應急措施和效果；需要上級單位支持的事項。3報告時限：事故發(fā)生后[具體時限]內報告初步信息；[具體時限]內提交完整事故報告。4負責人：向上級單位報告事故信息由應急物資儲備推廣領導小組組長或其指定人員負責。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式向相關部門或單位通報；通過官方渠道發(fā)布事故信息公告。2通報程序：確認事故信息真實性；評估事故影響范圍；依照規(guī)定程序向相關部門或單位通報。3負責人：向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息由應急物資儲備推廣領導小組指定，負責信息的對外傳遞。六、信息處理和保密1信息處理：全部事故信息應在確保準確性和及時性的前提下進行處理，不得泄露涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的信息。2保密責任：信息處理人員應嚴格遵守保密規(guī)定，對事故信息負有保密責任。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：應急值守人員接到事故報告后，立刻啟動信息收集程序，確保收集到的事故信息全面、準確。事態(tài)研判：應急領導小組依據(jù)收集到的信息，運用風險分析模型和事態(tài)評估工具，對事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行綜合研判。響應決策：依據(jù)事態(tài)研判結果，應急領導小組依據(jù)響應分級條件，決議是否啟動應急響應。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急響應，通過召開應急會議或下達啟動命令的方式宣布響應啟動。自動啟動：若事故信息監(jiān)測系統(tǒng)具備自動啟動功能，且事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件，系統(tǒng)將自動啟動應急響應，無需人工干涉。二、響應啟動的決策與宣布1決策主體應急領導小組作為響應啟動的決策主體，負責依據(jù)事故信息研判結果作出啟動應急響應的決策。2決策流程收集事故信息；分析事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性；評估響應分級條件；確定啟動應急響應的級別；宣布響應啟動。三、預警啟動的決策與準備1預警啟動條件當事故信息雖未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險或可能升級為更嚴重事故時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動流程收集事故信息；分析事故發(fā)展趨勢；評估預警啟動條件；決議預警啟動；發(fā)布預警信息，做好響應準備。四、響應級別的調整與跟蹤1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急領導小組應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事故影響。2科學分析處理需求依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，應急領導小組應科學分析，確定是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別若事故事態(tài)惡化，應急領導小組應立刻調整響應級別，采取更嚴格的應急措施。若事故得到有效掌控，應急領導小組應漸漸降低響應級別，直至響應結束。4避開響應不足或過度響應應急領導小組應確保響應措施與事故事態(tài)相匹配，避開響應不足或過度響應，以最大化減少事故損失。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發(fā)布渠道信息化發(fā)布平臺：通過單位內部網(wǎng)絡、移動應用、短信平臺等，實現(xiàn)預警信息的實時推送。傳統(tǒng)媒體渠道：利用廣播、電視、報紙等公共媒體，擴大預警信息的掩蓋范圍。社交媒體渠道：通過微信公眾號、微博等社交平臺，快速傳遞預警信息。2預警信息發(fā)布方式指令性發(fā)布：由應急領導小組發(fā)布預警指令，明確預警級別、應對措施和注意事項。公告性發(fā)布：通過公告板、電子顯示屏等，向全體員工和公眾發(fā)布預警信息?；邮桨l(fā)布：通過在線問答、直播等方式，與員工和公眾互動，解答疑問，供應引導。3預警信息發(fā)布內容預警級別：依據(jù)風險程度，發(fā)布不同級別的預警信息，如藍色預警（一般）、黃色預警（較重）、橙色預警（嚴重）、紅色預警（特別嚴重）。預警原因：簡要描述可能導致禍害發(fā)生的原因或觸發(fā)因素。應對措施：供應具體的防備、避險和自救互救措施。注意事項：提示公眾和員工注意的安全事項和禁止行為。二、響應準備1隊伍準備成立專項應急隊伍，包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍、后勤保障隊伍等。對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領。2物資準備整理和增補應急物資儲備，確保物資的充分性和可用性。對應急物資進行定期檢查和維護，保證其處于良好狀態(tài)。3裝備準備配齊應急裝備，如救援器材、通訊設備、防護用品等。對應急裝備進行性能測試和更新?lián)Q代，確保其可靠性。4后勤準備做好應急車輛的調配和保養(yǎng)，確保運輸車輛和人員的安全。準備好應急生活物資，如食物、水、醫(yī)療用品等。5通信準備確保應急通信設備完好，建立可靠的通信網(wǎng)絡。訂立應急通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。三、預警解除1解除條件預警所依據(jù)的風險因素除去或降至較低水平；應急處理措施有效，事態(tài)得到掌控；預警信息發(fā)布范圍內的公眾和員工已充分了解解除預警信息。2解除要求由應急領導小組依據(jù)解除條件，決議預警解除。通過相同的發(fā)布渠道和方式，向公眾和員工發(fā)布預警解除信息。3責任人預警解除決策由應急領導小組組長或其授權人員負責。預警解除信息的發(fā)布由應急信息發(fā)布責任人負責。第六部分應急響應一、響應啟動1響應級別確定依據(jù)事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組依據(jù)響應分級標準確定響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，分別對應特別重點、重點、較大和一般事故。2響應啟動程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，討論事故情況，決議啟動應急響應。信息上報：依照規(guī)定時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。資源協(xié)調：協(xié)調各部門、各單位的資源，確保應急響應所需的物資、人力、技術等資源得到有效調配。信息公開：通過官方渠道，及時、準確地向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持，包含留宿、餐飲、交通、通訊等。二、應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散建立現(xiàn)場警戒線，隔離不安全區(qū)域；實施交通管制，確保救援通道暢通；引導人員疏散，確保人員安全。2人員搜救組建搜救隊伍，使用專業(yè)設備進行人員搜救；對失蹤人員進行定位，確保搜救工作全面掩蓋。3醫(yī)療救治搭建臨時醫(yī)療救治點，供應急救和醫(yī)療服務；對傷員進行分類救治，確保重傷員得到優(yōu)先救治。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度；監(jiān)測事故發(fā)展態(tài)勢，為應急處理供應數(shù)據(jù)支持。5技術支持調集專業(yè)技術團隊，供應技術支持和解決方案；運用遙感、無人機等技術手段，輔佑襄助現(xiàn)場救援。6工程搶險采取工程措施，掌控事故擴散，修復受損設施；保障基礎設施安全，恢復生產生活秩序。7環(huán)境保護采取措施防止環(huán)境污染，減少事故對環(huán)境的影響；監(jiān)測環(huán)境質量，確保生態(tài)環(huán)境安全。8人員防護要求為救援人員供應必需的個人防護裝備；培訓救援人員掌握防護知識和技能，確保其安全。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急領導小組應立刻啟動應急幫助程序，向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時應供應事故概況、救援需求、聯(lián)系方式等信息。2聯(lián)動程序及要求建立與外部救援力氣的聯(lián)動機制，明確溝通渠道和協(xié)調流程；加強信息共享，確保救援行動的協(xié)同性。3外部救援力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮；外部救援力氣應聽從應急領導小組的指揮，執(zhí)行救援任務。四、響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險降至較低水平；受影響區(qū)域恢復正常生產生活秩序；應急響應所需資源得到合理調配和利用。2響應停止的要求應急領導小組依據(jù)停止條件，決議響應停止。通過官方渠道發(fā)布響應停止信息，告知公眾和員工。3責任人響應停止決策由應急領導小組組長或其授權人員負責。響應停止信息的發(fā)布由應急信息發(fā)布責任人負責。第七部分后期處理一、污染物處理1處理原則生態(tài)優(yōu)先：在污染物處理過程中，優(yōu)先考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，采取生態(tài)修復措施。綜合整治：采用多種技術手段，實現(xiàn)污染物的全面整治和資源化利用。快速響應：對污染物處理工作要求快速響應，及時掌控污染擴散。2處理措施事故現(xiàn)場清理：對事故現(xiàn)場進行徹底清理，清除污染物，恢復地貌。廢物收集與處理：收集事故產生的固體廢物，依照國家環(huán)保標準進行分類處理。污染源封堵：對污染源進行封堵，防止污染物進一步擴散。環(huán)境監(jiān)測：對周邊環(huán)境進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染物處理效果。3責任人由應急物資儲備推廣領導小組指定專人負責污染物處理工作的組織實施和監(jiān)督。二、生產秩序恢復1恢復原則安全優(yōu)先：在生產秩序恢復過程中，始終將安全放在首位，確保恢復正常生產不會引發(fā)新的安全風險。有序推動：依照先易后難、漸漸推動的原則，有序恢復生產。2恢復措施設備檢查與維護：對生產設備進行全面檢查和維護，確保其安全可靠。原材料子供應保障：確保生產所需原材料子供應穩(wěn)定，防止因供應停止影響生產。人員培訓與恢復：對員工進行安全教育和技能培訓，確保其能夠適應恢復后的生產環(huán)境。生產計劃調整：依據(jù)實際情況，調整生產計劃，合理布置生產任務。3責任人由生產管理部門負責人牽頭，協(xié)調相關部門，共同推動生產秩序恢復工作。三、人員安排1安排原則人道主義：對受災員工供應必需的生活保障和心理支持。分級安排：依據(jù)受災員工的具體情況，供應不同級別的安排服務。就業(yè)幫助：為受災員工供應就業(yè)幫助，幫忙他們盡快恢復正常生活。2安排措施生活保障：為受災員工供應臨時住處、生活必需品和緊急幫助資金。心理幫助：組織專業(yè)心理團隊，為受災員工供應心理疏導和咨詢服務。就業(yè)幫助：與相關機構合作，為受災員工供應職業(yè)培訓和就業(yè)信息。3責任人由人力資源管理部門負責人負責協(xié)調各部門，確保人員安排工作的順利進行。由工會組織負責受災員工的關懷和幫助工作。四、資料收集與總結1資料收集收集事故調查報告、應急處理記錄、恢復重修報告等相關資料。對應急處理過程中存在的問題和不足進行整理和分析。2總結評估對整個應急響應過程進行總結評估，提出改進措施。將總結評估結果納入應急預案修訂工作，不絕完善應急預案。3責任人由應急物資儲備推廣領導小組指定專人負責資料收集和總結評估工作。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急領導小組：[領導小組組長電話]、[副組長電話]、[成員電話]應急物資儲備管理小組：[物資管理負責人電話]、[倉儲物流負責人電話]、[財務負責人電話]應急救援隊伍：[救援隊伍負責人電話]、[專兼職隊員電話]協(xié)議應急救援隊伍：[協(xié)議單位聯(lián)系人電話]、[救援隊伍負責人電話]后勤保障部門：[后勤保障負責人電話]、[物資保障人員電話]信息技術部門：[網(wǎng)絡管理員電話]、[系統(tǒng)維護人員電話]2通信方法優(yōu)先采用衛(wèi)星通信、應急無線電通信等先進通信手段；利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡等常規(guī)通信渠道；建立應急通信車、便攜式通信設備等備用通信設施。3備用方案當主通信渠道失效時，立刻啟用備用通信方案；建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的暢通無阻。4保障責任人由應急通信保障小組組長負責整體通信保障工作的協(xié)調和監(jiān)督；各相關部門負責人負責本部門通信保障工作的落實。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含環(huán)境、醫(yī)療、工程技術等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，定期接受專業(yè)培訓；協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速響應。2人員培訓定期組織應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練；提升應急隊伍的應急處理本領和團隊協(xié)作精神。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含防護用品、救援工具、通訊設備、醫(yī)療用品、食品、水等；數(shù)量：依據(jù)預案要求，確保各類物資和裝備的數(shù)量充分；性能：滿足應急響應的特定需求，如抗撞擊、耐高溫、防腐蝕等；存放位置：設立專用倉庫，確保物資和裝備的安全儲存；運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規(guī)范，確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用；更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查、更新和增補，確保其處于良好狀態(tài)；管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理；聯(lián)系方式：供應管理責任人的聯(lián)系方式，確保應急情況下能夠及時溝通。2賬冊管理建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其購置、使用、維護和更新情況；定期對臺賬進行核對，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障1能源供應策略優(yōu)先保障應急響應所需的電力、燃料等能源供應；建立多元化的能源供應體系，包含備用發(fā)電設施和能源儲備。2能源管理措施訂立能源使用規(guī)范，提高能源利用效率；實施能源監(jiān)控，確保能源供應的穩(wěn)定性和安全性。二、經(jīng)費保障1經(jīng)費預算依據(jù)應急響應需求，編制認真的經(jīng)費預算，包含應急物資采購、人員培訓、設備維護等費用。2經(jīng)費管理設立特地的應急經(jīng)費賬戶，確保經(jīng)費使用的透亮度和效率；定期對經(jīng)費使用情況進行審計和監(jiān)督。三、交通運輸保障1交通管制在應急響應期間，對事故周邊道路實施交通管制，確保救援車輛通行順暢。2運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸，包含使用專用運輸車輛和優(yōu)先通道。四、治安保障1治安維護建立治安巡邏制度，維護現(xiàn)場秩序，防止二次事故發(fā)生。2不安全區(qū)域掌控對事故現(xiàn)場及周邊不安全區(qū)域進行有效掌控，防止無關人員進入。五、技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數(shù)據(jù)分析、模擬猜測、風險評估等。2信息支持建立應急信息平臺，確保信息共享和實時更新。六、醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配調配充分的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品。2醫(yī)療救治流程訂立醫(yī)療救治流程，確保傷員得到及時、有效的救治。七、后勤保障1生活保障供應應急人員的生活必需