2024年度市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定課件

市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定ppt課件12024/3/23contents目錄暫行規(guī)定概述行政處罰程序啟動(dòng)行政處罰決定作出行政處罰執(zhí)行與監(jiān)督法律責(zé)任與追究附則及實(shí)施細(xì)則解讀22024/3/23暫行規(guī)定概述01CATALOGUE32024/3/23深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序。保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰程序，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。制定背景與意義42024/3/23適用范圍及對(duì)象01適用于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰及其相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)。02涉及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。依法經(jīng)批準(zhǔn)成立的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施行政處罰，也適用本規(guī)定。0352024/3/23公正、公開、及時(shí)原則實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。保障當(dāng)事人合法權(quán)益原則充分聽取當(dāng)事人的意見，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。回避制度執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請(qǐng)回避。處罰與教育相結(jié)合原則糾正違法行為，教育自然人、法人和其他組織自覺守法?；驹瓌t與要求62024/3/23行政處罰程序啟動(dòng)02CATALOGUE72024/3/23存在涉嫌違法行為、有初步證據(jù)、屬于本部門管轄范圍。立案條件填寫立案審批表、報(bào)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、指定辦案人員。立案程序立案條件及程序82024/3/23詢問(wèn)當(dāng)事人及證人、查閱復(fù)制相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查勘驗(yàn)等。收集書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料。調(diào)查取證措施取證措施調(diào)查措施92024/3/23先行登記保存條件證據(jù)可能滅失或以后難以取得。先行登記保存程序填寫登記表、經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、送達(dá)當(dāng)事人并告知其權(quán)利義務(wù)。先行登記保存證據(jù)102024/3/23行政處罰決定作出03CATALOGUE112024/3/23當(dāng)事人享有被告知權(quán)在行政處罰決定作出前，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。當(dāng)事人陳述申辯權(quán)當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采納。告知當(dāng)事人權(quán)利122024/3/23聽證申請(qǐng)與受理當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門告知后三日內(nèi)提出。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽證主持人與參與人聽證由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。聽證參加人包括案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、證人、翻譯人員、鑒定人等。聽證程序聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。聽證結(jié)束后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，作出決定。聽證程序及要求132024/3/23行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)、行政處罰的種類和依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限、不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出行政處罰決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。處罰決定書內(nèi)容處罰決定書格式處罰決定書送達(dá)方式處罰決定書制作與送達(dá)142024/3/23行政處罰執(zhí)行與監(jiān)督04CATALOGUE152024/3/23處罰執(zhí)行方式及期限處罰執(zhí)行方式包括罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等措施，根據(jù)具體情況選擇執(zhí)行。處罰執(zhí)行期限自處罰決定書送達(dá)之日起計(jì)算，被處罰人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。162024/3/23監(jiān)督履行義務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)被處罰人履行處罰決定的情況進(jìn)行監(jiān)督，確保處罰得到有效執(zhí)行。督促履行措施對(duì)于未按期履行處罰決定的被處罰人，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以采取催告、約談等措施督促其履行。當(dāng)事人履行義務(wù)監(jiān)督172024/3/23被處罰人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)條件申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行需提交的材料包括強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、行政處罰決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)等相關(guān)材料。申請(qǐng)材料申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行182024/3/23法律責(zé)任與追究05CATALOGUE192024/3/23執(zhí)法人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)調(diào)查、檢查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息予以保密，不得泄露或向他人非法提供。保密義務(wù)執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，確保公正執(zhí)法。回避制度執(zhí)法人員法律責(zé)任202024/3/23違法行為認(rèn)定當(dāng)事人違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以認(rèn)定，并根據(jù)其違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度給予相應(yīng)的行政處罰。從重處罰情形當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：違法行為造成較嚴(yán)重后果的；妨礙、逃避或者抗拒執(zhí)法人員檢查的；偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的；脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的等。從輕或減輕處罰情形當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕或減輕處罰：主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；配合案件查處且有立功表現(xiàn)的等。當(dāng)事人違法行為責(zé)任追究212024/3/23提供虛假證明文件等行為的責(zé)任追究為違法行為提供便利條件、出具虛假證明文件等行為的相關(guān)人員，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。妨礙公務(wù)等行為的責(zé)任追究以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。其他相關(guān)人員責(zé)任追究222024/3/23附則及實(shí)施細(xì)則解讀06CATALOGUE232024/3/230102附則內(nèi)容概述附則明確了法規(guī)的適用范圍、實(shí)施主體、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，為市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序的規(guī)范實(shí)施提供了有力保障。附則是對(duì)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》的補(bǔ)充和細(xì)化，旨在提高法規(guī)的可操作性和實(shí)施效果。242024/3/23實(shí)施細(xì)則重點(diǎn)包括：行政處罰的管轄、立案、調(diào)查、聽證、決定、執(zhí)行等程序，以及證據(jù)收集、當(dāng)事人權(quán)利保障、執(zhí)法監(jiān)督等方面的規(guī)定。實(shí)施細(xì)則還強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)信息化建設(shè)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方面的要求，以適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)督管理的需要。實(shí)施細(xì)則是對(duì)附則的進(jìn)一步細(xì)化和解釋，為各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提供了具體的操作指南。實(shí)施細(xì)則重點(diǎn)解讀252024/3/23《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》與其他相關(guān)法規(guī)密切相關(guān)，如《中華人民共和國(guó)行政處罰法》