行政法基礎(chǔ)知識(shí)

演講人：日期：行政法基礎(chǔ)知識(shí)目錄CONTENTS行政法概述行政法基本原則行政行為概述行政許可與行政處罰行政復(fù)議與行政訴訟行政法實(shí)施與監(jiān)督01行政法概述行政法的定義行政法是調(diào)整國(guó)家行政管理活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。行政法的性質(zhì)行政法具有公法性質(zhì)，主要規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政法的定義與性質(zhì)行政法具有保障行政權(quán)力合法行使、保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政等重要作用。行政法的作用行政法的制定和實(shí)施對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民權(quán)益具有重要意義。行政法的意義行政法的作用與意義行政法律關(guān)系主體包括行政機(jī)關(guān)、行政相對(duì)人（公民、法人和其他組織）以及行政相關(guān)人。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)行政機(jī)關(guān)享有行政職權(quán)，同時(shí)也需承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任；行政相對(duì)人則有申請(qǐng)行政權(quán)、參與行政權(quán)等權(quán)利，同時(shí)也有遵守行政法規(guī)、服從行政管理等義務(wù)。行政法律關(guān)系主體及權(quán)利義務(wù)02行政法基本原則責(zé)任行政行政機(jī)關(guān)對(duì)其行政行為負(fù)有責(zé)任，對(duì)于違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，必須承?dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。法律依據(jù)行政機(jī)關(guān)的行為必須有明確的法律法規(guī)依據(jù)，沒有法律法規(guī)的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得隨意行使權(quán)力。合法行政行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律，并依照法定程序進(jìn)行行政管理，不得違背法律的規(guī)定。依法行政原則行政機(jī)關(guān)在行使裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)基于合理的考慮，排除不相關(guān)因素的干擾，做到客觀、公正、適度。理性決策行政機(jī)關(guān)在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式進(jìn)行。比例原則行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。公平正義合理行政原則公正程序行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面地公開行政信息，讓行政相對(duì)人了解行政行為的依據(jù)、過程和結(jié)果。公開透明參與機(jī)會(huì)行政機(jī)關(guān)在作出行政決定前，應(yīng)當(dāng)給予行政相對(duì)人充分陳述意見和申辯的機(jī)會(huì)，并認(rèn)真聽取和考慮其意見。行政機(jī)關(guān)作出行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公正的程序，確保行政相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。程序正當(dāng)原則便利民眾行政機(jī)關(guān)在制定行政政策、法規(guī)和規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮民眾的需求和實(shí)際情況，盡可能為民眾提供方便。合理負(fù)擔(dān)行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理分配行政資源，減輕行政相對(duì)人的負(fù)擔(dān)，提高行政行為的可接受性。高效行政行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高行政效率，及時(shí)、高效地處理行政事務(wù)，為行政相對(duì)人提供便捷的服務(wù)。高效便民原則03行政行為概述行政行為是行政主體行使行政職權(quán)的行為，是行政管理法律關(guān)系的客體，即雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象。行政行為的定義行政行為有廣義和狹義之分，廣義的行政行為指行政組織實(shí)施的所有“生效行政法律效力的行為”，狹義的行政行為指行政主體及其工作人員行使行政職權(quán)對(duì)行政相對(duì)人作出的法律行為。行政行為的分類行政行為的定義與分類行政行為的效力行政行為原則上自告知之時(shí)起發(fā)生法律效力，但在附款有規(guī)定時(shí)自規(guī)定之時(shí)起生效。行政行為的特征行政行為具有公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力，這些特征在行政行為生效時(shí)一并產(chǎn)生。行政行為的效力與特征合法行政行為的程序行政行為的實(shí)施必須遵循法定程序，包括告知、聽證、說明理由等程序，確保行政行為的公正、公開和民主性。合法行政行為的主體行政行為的主體必須是行政主體，且該主體必須具有實(shí)施該行為的法定權(quán)限。合法行政行為的內(nèi)容行政行為的內(nèi)容必須合法，即必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得超越法定權(quán)限或?yàn)E用職權(quán)。行政行為的合法要件04行政許可與行政處罰行政許可的概念、種類與程序行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。行政許可根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同種類，如按照許可的范圍劃分為一般許可和特別許可；按照許可的權(quán)限劃分為獨(dú)立許可和非獨(dú)立許可等。行政許可程序包括申請(qǐng)與受理、審查、決定與頒發(fā)許可證等環(huán)節(jié)。其中，申請(qǐng)與受理是行政相對(duì)方提出許可申請(qǐng)，行政主體予以接受的過程；審查是行政主體對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的過程；決定與頒發(fā)許可證是行政主體根據(jù)審查結(jié)果作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證的過程。概念種類程序概念行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。種類行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得和非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證或執(zhí)照、行政拘留等。行政處罰的概念、種類與程序程序行政處罰程序包括立案、調(diào)查取證、告知與聽證、作出處罰決定等環(huán)節(jié)。其中，立案是行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為并決定啟動(dòng)行政處罰程序的過程；調(diào)查取證是行政機(jī)關(guān)收集、固定證據(jù)的過程；告知與聽證是行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出的處罰決定并聽取其陳述和申辯的過程；作出處罰決定是行政機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查結(jié)果和法律規(guī)定，作出處罰決定的過程。行政處罰的概念、種類與程序區(qū)別行政許可和行政處罰是兩種不同的行政行為，行政許可是在法律一般禁止的情況下，賦予特定行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格；而行政處罰則是針對(duì)違反行政管理秩序的行為進(jìn)行懲戒。聯(lián)系行政許可和行政處罰都是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理的重要手段，具有維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益的作用。在某些情況下，行政許可和行政處罰可能相互轉(zhuǎn)化，例如，行政相對(duì)方在獲得行政許可后，如果不按照規(guī)定從事許可活動(dòng)，可能會(huì)受到行政處罰。行政許可與行政處罰的關(guān)系05行政復(fù)議與行政訴訟行政復(fù)議的概念、程序與效力行政復(fù)議的概念行政復(fù)議是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。01行政復(fù)議的程序行政復(fù)議的程序包括申請(qǐng)、受理、審查、決定等步驟。行政相對(duì)人須在知道具體行政行為之日起一定期限內(nèi)提出申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后進(jìn)行審查，并在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定。02行政復(fù)議的效力行政復(fù)議決定對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人均具有約束力。如復(fù)議決定撤銷或變更原行政行為，則原行政行為視為自始無效；如復(fù)議決定維持原行政行為，則應(yīng)以復(fù)議決定為準(zhǔn)。03行政訴訟的概念、程序與舉證責(zé)任行政訴訟的程序行政訴訟的程序包括起訴、受理、審理、判決等步驟。原告需向人民法院提交起訴狀及相關(guān)證據(jù)，被告則需在法定期限內(nèi)提交答辯狀及證據(jù)，法院通過開庭審理，最終作出判決。行政訴訟的舉證責(zé)任在行政訴訟中，被告行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)提供證明其行政行為合法的證據(jù)；原告則需提供證明其受到侵害的事實(shí)證據(jù)。行政訴訟的概念行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依法予以受理、審理并作出裁判的活動(dòng)。030201在一些情況下，行政復(fù)議是行政訴訟的前置程序，即行政相對(duì)人在提起行政訴訟前，需先經(jīng)過行政復(fù)議程序；只有在行政復(fù)議決定不滿時(shí)，才能提起行政訴訟。行政復(fù)議前置行政復(fù)議和行政訴訟都是解決行政爭(zhēng)議的重要途徑，二者在程序上相互銜接。行政相對(duì)人可以選擇先申請(qǐng)行政復(fù)議，再提起行政訴訟；也可以直接提起行政訴訟。但行政復(fù)議通常具有效率較高、程序簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)，因此在實(shí)際操作中常常被優(yōu)先考慮。行政復(fù)議與行政訴訟的銜接行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系06行政法實(shí)施與監(jiān)督行政法實(shí)施的方式與手段通過制定行政法規(guī)來規(guī)范行政行為，明確行政權(quán)限和職責(zé)，為行政管理提供依據(jù)。行政法規(guī)的制定與實(shí)施行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政法規(guī)制定行政規(guī)章，對(duì)行政規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。建立健全行政責(zé)任制度，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。行政規(guī)章的制定與監(jiān)督對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督，確保其合法、合規(guī)、合理。行政行為的監(jiān)督與規(guī)范01020403行政責(zé)任制度的建立與落實(shí)行政法制監(jiān)督的種類與內(nèi)容層級(jí)監(jiān)督上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，確保下級(jí)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。專門監(jiān)督行政監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督。司法監(jiān)督人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行司法審查，對(duì)違法行政行為進(jìn)行裁決。社會(huì)監(jiān)督公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督