三農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

三農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃TOC\o"1-2"\h\u15895第一章總體規(guī)劃 3317891.1發(fā)展目標(biāo) 368071.1.1總體目標(biāo) 345481.1.2具體目標(biāo) 3244921.1.3第一階段：20212023年 370641.1.4第二階段：20242025年 4304941.1.5第三階段：20262030年 430240第二章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 4179311.1.6目標(biāo)與任務(wù) 4108511.1.7建設(shè)內(nèi)容 441571.1.8目標(biāo)與任務(wù) 5144591.1.9建設(shè)內(nèi)容 5151201.1.10目標(biāo)與任務(wù) 5264481.1.11建設(shè)內(nèi)容 65317第三章人才隊(duì)伍建設(shè) 6192511.1.12第一節(jié)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn) 6110631.1.13第二節(jié)醫(yī)療人才引進(jìn)與培養(yǎng) 65671.1.14第三節(jié)人才激勵(lì)與保障 721822第四章公共衛(wèi)生服務(wù) 7236841.1.15服務(wù)目標(biāo) 7277321.1.16服務(wù)內(nèi)容 761261.1.17服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 8246281.1.18防控目標(biāo) 8208861.1.19防控措施 895791.1.20工作目標(biāo) 8145451.1.21工作內(nèi)容 8293701.1.22工作要求 928003第五章醫(yī)療保障制度 9138691.1.23概述 9234731.1.24政策目標(biāo) 9115041.1.25政策內(nèi)容 9285431.1.26概述 10209521.1.27政策目標(biāo) 1015211.1.28政策內(nèi)容 1032461.1.29概述 10128131.1.30政策目標(biāo) 10279351.1.31政策內(nèi)容 1029321第六章婦幼健康服務(wù) 11219801.1.32服務(wù)目標(biāo) 11191631.1.33服務(wù)內(nèi)容 11250621.1.34服務(wù)措施 114761.1.35防治目標(biāo) 11238431.1.36防治內(nèi)容 1267901.1.37防治措施 12129681.1.38宣傳目標(biāo) 12326541.1.39宣傳內(nèi)容 1216391.1.40宣傳措施 1224813第七章老年人健康服務(wù) 1274471.1.41目標(biāo)與任務(wù) 13313821.1.42具體措施 1332181.1.43目標(biāo)與任務(wù) 13301811.1.44具體措施 13163871.1.45目標(biāo)與任務(wù) 14254921.1.46具體措施 1430356第八章疾病預(yù)防控制 14312791.1.47工作目標(biāo) 14226531.1.48主要任務(wù) 14259561.1.49保障措施 14239761.1.50工作目標(biāo) 1552871.1.51主要任務(wù) 15231001.1.52保障措施 15112511.1.53工作目標(biāo) 15268401.1.54主要任務(wù) 1540291.1.55保障措施 1626432第九章健康扶貧 1634091.1.56政策背景與目標(biāo) 1686431.1.57政策內(nèi)容 16274331.1.58衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改善 16273161.1.59衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè) 17186961.1.60疾病預(yù)防控制 1716941.1.61基本醫(yī)療保障 17137871.1.62醫(yī)療救助 17233211.1.63健康扶貧工程 1720909第十章組織管理與監(jiān)督 17321211.1.64政策制定原則 18174571.1.65政策制定程序 18265291.1.66政策制定內(nèi)容 18216841.1.67監(jiān)督原則 1832671.1.68監(jiān)督主體 1857411.1.69監(jiān)督內(nèi)容 1853371.1.70績效評(píng)價(jià)原則 19298321.1.71績效評(píng)價(jià)內(nèi)容 19320171.1.72考核機(jī)制 19第一章總體規(guī)劃1.1發(fā)展目標(biāo)1.1.1總體目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，本行動(dòng)計(jì)劃旨在構(gòu)建完善的農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)體系，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。具體發(fā)展目標(biāo)如下：（1）建立健全農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)、養(yǎng)老等服務(wù)的全覆蓋。（2）提升農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)能力，保證農(nóng)村居民享有與城市居民同質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)水平。（4）完善農(nóng)村衛(wèi)生健康政策體系，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.2具體目標(biāo)（1）到2025年，農(nóng)村居民人均預(yù)期壽命達(dá)到或接近全國平均水平。（2）到2025年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別下降至10/10萬、6‰、7‰以下。（3）到2025年，農(nóng)村居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到20%。（4）到2025年，農(nóng)村地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著提升，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到1.5人。第二節(jié)實(shí)施步驟1.1.3第一階段：20212023年（1）完善農(nóng)村衛(wèi)生健康政策體系，制定相關(guān)政策規(guī)劃，明確農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展方向。（2）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村居民基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)、養(yǎng)老等服務(wù)水平。（3）建立健全農(nóng)村衛(wèi)生健康人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，提高農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)水平。（4）推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，提升農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)管理能力。1.1.4第二階段：20242025年（1）深化農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)、養(yǎng)老等服務(wù)的全覆蓋。（2）提升農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)能力，保證農(nóng)村居民享有與城市居民同質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)水平。（4）完善農(nóng)村衛(wèi)生健康政策體系，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（5）總結(jié)農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為未來農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供借鑒。1.1.5第三階段：20262030年（1）鞏固和提升農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（2）深化農(nóng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)水平。（3）完善農(nóng)村衛(wèi)生健康政策體系，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（4）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，促進(jìn)農(nóng)村全面振興。第二章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)1.1.6目標(biāo)與任務(wù)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室作為農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，承擔(dān)著為廣大農(nóng)民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重任。本節(jié)旨在明確鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的服務(wù)能力。（1）完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生室布局。保證每個(gè)行政村至少設(shè)有1所鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生室的全覆蓋。（2）提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)衛(wèi)生室房屋、設(shè)備、藥品等方面的建設(shè)，改善服務(wù)條件。（3）培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。1.1.7建設(shè)內(nèi)容（1）衛(wèi)生室房屋建設(shè)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)面積適宜、功能齊全的鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，滿足基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。（2）設(shè)備配置。配備基本醫(yī)療設(shè)備，如聽診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)等，以及必要的藥品和急救器材。（3）信息化建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息互聯(lián)互通。（4）人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。第二節(jié)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)1.1.8目標(biāo)與任務(wù)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心是農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)體系的重要組成部分，承擔(dān)著為農(nóng)民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和健康管理服務(wù)的任務(wù)。本節(jié)旨在明確村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)。（1）提升村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力。保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)有1所村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全覆蓋。（2）完善服務(wù)功能。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、服務(wù)內(nèi)容等方面的建設(shè)，提升服務(wù)水平。（3）推進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新。摸索建立以村民需求為導(dǎo)向的服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。1.1.9建設(shè)內(nèi)容（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心房屋、設(shè)備、藥品等方面的建設(shè)，改善服務(wù)條件。（2）人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生、護(hù)士、公共衛(wèi)生人員等人才隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。（3）服務(wù)內(nèi)容拓展。開展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理服務(wù)等多種服務(wù)，滿足村民多元化需求。（4）服務(wù)模式創(chuàng)新。摸索建立村民健康檔案，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和滿意度。第三節(jié)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升1.1.10目標(biāo)與任務(wù)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)體系的核心，承擔(dān)著為農(nóng)民提供較高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的任務(wù)。本節(jié)旨在明確縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升的目標(biāo)與任務(wù)。（1）提升縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、技術(shù)設(shè)備等方面的建設(shè)，提高服務(wù)水平。（2）完善服務(wù)功能。拓展縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。（3）發(fā)揮引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，提升整體服務(wù)能力。1.1.11建設(shè)內(nèi)容（1）基礎(chǔ)設(shè)施提升。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)房屋、設(shè)備、藥品等方面的建設(shè)，提升服務(wù)條件。（2）人才隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)和培養(yǎng)高層次醫(yī)療人才，提高縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體業(yè)務(wù)水平。（3）技術(shù)設(shè)備更新。購置先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，提升醫(yī)療技術(shù)水平。（4）服務(wù)范圍拓展。開展多學(xué)科、多專業(yè)服務(wù)，滿足農(nóng)民多元化就醫(yī)需求。（5）引領(lǐng)作用發(fā)揮。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，提升農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)整體水平。第三章人才隊(duì)伍建設(shè)1.1.12第一節(jié)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)為提升農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，本行動(dòng)計(jì)劃將實(shí)施以下鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)措施：（1）建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)體系。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)院校資源，制定針對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)計(jì)劃，涵蓋基本醫(yī)療知識(shí)、專業(yè)技能、疫情防控、健康教育等內(nèi)容。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加各類學(xué)術(shù)活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)水平。對(duì)取得相應(yīng)資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。（3）推行鄉(xiāng)村醫(yī)生定期培訓(xùn)。保證鄉(xiāng)村醫(yī)生每年至少參加一次集中培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。（4）實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康需求，定向培養(yǎng)一批具有專業(yè)技能的鄉(xiāng)村醫(yī)生，緩解農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療人才短缺問題。1.1.13第二節(jié)醫(yī)療人才引進(jìn)與培養(yǎng)（1）加大醫(yī)療人才引進(jìn)力度。通過政策引導(dǎo)、待遇優(yōu)惠等手段，吸引城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人才到農(nóng)村地區(qū)工作，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（2）建立醫(yī)療人才儲(chǔ)備制度。對(duì)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才儲(chǔ)備，保證在關(guān)鍵崗位上有足夠的醫(yī)療人才儲(chǔ)備。（3）實(shí)施醫(yī)療人才培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)與醫(yī)學(xué)院校的合作，開展農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療人才培養(yǎng)項(xiàng)目，提高農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療人才整體素質(zhì)。（4）推進(jìn)醫(yī)療人才交流與合作。鼓勵(lì)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展交流與合作，促進(jìn)醫(yī)療資源共享，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。1.1.14第三節(jié)人才激勵(lì)與保障（1）建立完善人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)工作的醫(yī)療人才給予一定的待遇補(bǔ)貼，提高其工作積極性。（2）完善人才評(píng)價(jià)體系。建立以實(shí)際工作能力為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村地區(qū)工作。（3）加強(qiáng)人才保障措施。為農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療人才提供良好的工作環(huán)境和生活條件，保證其安心工作。（4）建立健全人才流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療人才有序流動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)療人才資源的合理配置。通過以上措施，本行動(dòng)計(jì)劃旨在加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障。第四章公共衛(wèi)生服務(wù)第一節(jié)基本公共衛(wèi)生服務(wù)1.1.15服務(wù)目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，本節(jié)旨在明確農(nóng)村地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高農(nóng)村居民的健康水平。1.1.16服務(wù)內(nèi)容（1）建立居民健康檔案，對(duì)農(nóng)村居民的健康狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（2）提供健康教育服務(wù)，普及健康知識(shí)，提高農(nóng)村居民的健康素養(yǎng)。（3）開展預(yù)防接種，保證農(nóng)村居民享有國家免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)。（4）加強(qiáng)孕產(chǎn)婦健康管理，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦健康水平。（5）加強(qiáng)兒童健康管理，提高農(nóng)村兒童健康水平。（6）開展老年人健康管理，關(guān)注農(nóng)村老年人健康問題。（7）實(shí)施慢性病患者健康管理，減少慢性病對(duì)農(nóng)村居民健康的影響。（8）加強(qiáng)傳染病防控，保障農(nóng)村居民身體健康。1.1.17服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（1）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施率達(dá)到100%。（2）居民健康檔案建立率達(dá)到100%。（3）健康教育服務(wù)覆蓋率≥90%。（4）國家免疫規(guī)劃疫苗接種率≥95%。（5）孕產(chǎn)婦健康管理率≥85%。（6）兒童健康管理率≥85%。（7）老年人健康管理率≥70%。（8）慢性病患者健康管理率≥80%。第二節(jié)重大疾病防控1.1.18防控目標(biāo)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)重大疾病，加強(qiáng)防控工作，降低發(fā)病率和死亡率，提高農(nóng)村居民健康水平。1.1.19防控措施（1）建立重大疾病防控體系，明確各部門職責(zé)，形成合力。（2）加強(qiáng)疾病監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。（3）實(shí)施重點(diǎn)疾病專項(xiàng)防控，如高血壓、糖尿病、腫瘤等。（4）加強(qiáng)傳染病防控，提高農(nóng)村地區(qū)傳染病防治能力。（5）推進(jìn)健康扶貧，解決因病致貧問題。（6）開展健康教育和宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)。第三節(jié)健康教育和宣傳1.1.20工作目標(biāo)通過健康教育和宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的健康素養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村居民形成健康的生活方式。1.1.21工作內(nèi)容（1）制定健康教育和宣傳活動(dòng)計(jì)劃，明確宣傳主題和重點(diǎn)。（2）利用多種渠道開展健康教育和宣傳活動(dòng)，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開展健康咨詢等。（3）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校健康教育，培養(yǎng)農(nóng)村兒童健康素養(yǎng)。（4）結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，開展針對(duì)性的健康教育和宣傳活動(dòng)，如慢性病防治、傳染病防控等。（5）加強(qiáng)健康教育和宣傳隊(duì)伍建設(shè)，提高宣傳教育能力。1.1.22工作要求（1）健康教育和宣傳活動(dòng)覆蓋率≥90%。（2）農(nóng)村居民健康素養(yǎng)水平逐年提高。（3）健康教育和宣傳活動(dòng)取得實(shí)際效果，農(nóng)村居民健康行為得到改善。第五章醫(yī)療保障制度第一節(jié)新型農(nóng)村合作醫(yī)療1.1.23概述新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國農(nóng)村地區(qū)一項(xiàng)重要的醫(yī)療保障制度，旨在緩解農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題，提高農(nóng)村居民的健康水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度采取自愿參加、個(gè)人繳費(fèi)與補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療保障。1.1.24政策目標(biāo)（1）覆蓋范圍：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋我國農(nóng)村所有居民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障的全覆蓋。（2）參保率：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的參保率要求達(dá)到95%以上。（3）補(bǔ)償水平：逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的補(bǔ)償水平，減輕農(nóng)村居民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。1.1.25政策內(nèi)容（1）個(gè)人繳費(fèi)：農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，需繳納一定數(shù)額的費(fèi)用。（2）補(bǔ)貼：和地方對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給予補(bǔ)貼。（3）補(bǔ)償政策：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)住院醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償比例根據(jù)醫(yī)療費(fèi)用類別和醫(yī)院級(jí)別確定。第二節(jié)農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)1.1.26概述農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是我國農(nóng)村地區(qū)的一項(xiàng)重要社會(huì)保障制度，旨在為農(nóng)村居民提供基本的醫(yī)療保障。農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)采取自愿參加、個(gè)人繳費(fèi)與補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障的全覆蓋。1.1.27政策目標(biāo)（1）覆蓋范圍：農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋我國農(nóng)村所有居民。（2）參保率：農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率要求達(dá)到95%以上。（3）保障水平：農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的保障水平逐步提高，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。1.1.28政策內(nèi)容（1）個(gè)人繳費(fèi)：農(nóng)村居民參加農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，需繳納一定數(shù)額的費(fèi)用。（2）補(bǔ)貼：和地方對(duì)農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。（3）保障范圍：農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)住院醫(yī)療費(fèi)用和門診慢性病費(fèi)用進(jìn)行保障。第三節(jié)醫(yī)療救助與扶貧1.1.29概述醫(yī)療救助與扶貧是我國農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，旨在幫助農(nóng)村貧困人口解決醫(yī)療問題，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。1.1.30政策目標(biāo)（1）救助對(duì)象：醫(yī)療救助與扶貧政策主要針對(duì)農(nóng)村貧困人口。（2）救助內(nèi)容：醫(yī)療救助與扶貧政策包括資助農(nóng)村貧困人口參加醫(yī)療保險(xiǎn)、提供醫(yī)療救助等。1.1.31政策內(nèi)容（1）資助參加醫(yī)療保險(xiǎn)：對(duì)農(nóng)村貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予資助。（2）醫(yī)療救助：對(duì)農(nóng)村貧困人口在醫(yī)療費(fèi)用方面給予救助，包括住院救助、門診救助等。（3）健康扶貧：通過健康扶貧工程，提升農(nóng)村貧困地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)能力，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。（4）政策宣傳：加大醫(yī)療救助與扶貧政策的宣傳力度，提高農(nóng)村貧困人口的知曉率。第六章婦幼健康服務(wù)第一節(jié)婦幼保健服務(wù)1.1.32服務(wù)目標(biāo)為保證農(nóng)村地區(qū)婦女兒童的健康權(quán)益，本節(jié)明確了以下服務(wù)目標(biāo)：（1）提高農(nóng)村地區(qū)婦女兒童的健康水平，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。（2）提升農(nóng)村地區(qū)婦女兒童的健康素養(yǎng)，增強(qiáng)自我保健能力。（3）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。1.1.33服務(wù)內(nèi)容（1）孕前保?。洪_展孕前檢查，提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢，指導(dǎo)農(nóng)村夫婦合理規(guī)劃生育。（2）孕產(chǎn)期保健：加強(qiáng)孕期管理，提供孕期保健服務(wù)，保證孕產(chǎn)婦安全分娩。（3）兒童保?。宏P(guān)注兒童生長發(fā)育，提供定期健康檢查，及時(shí)發(fā)覺和治療兒童疾病。（4）婦科疾病防治：開展婦科疾病篩查，提高農(nóng)村婦女對(duì)婦科疾病的認(rèn)識(shí)和防治水平。（5）兒童營養(yǎng)改善：推廣科學(xué)喂養(yǎng)方法，提高農(nóng)村兒童營養(yǎng)水平。1.1.34服務(wù)措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力。（2）培訓(xùn)農(nóng)村地區(qū)婦幼保健人員，提高業(yè)務(wù)水平。（3）制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村夫婦參加孕前檢查和孕產(chǎn)期保健。（4）開展農(nóng)村婦女健康教育活動(dòng)，提高婦女自我保健意識(shí)。第二節(jié)出生缺陷防治1.1.35防治目標(biāo)（1）降低農(nóng)村地區(qū)出生缺陷發(fā)生率。（2）提高農(nóng)村地區(qū)出生缺陷防治水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)出生缺陷監(jiān)測和干預(yù)。1.1.36防治內(nèi)容（1）開展農(nóng)村地區(qū)出生缺陷宣傳教育，提高農(nóng)村夫婦對(duì)出生缺陷的認(rèn)識(shí)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)孕前和孕期保健，預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。（3）對(duì)已發(fā)生出生缺陷的兒童進(jìn)行早期干預(yù)，減少殘疾程度。1.1.37防治措施（1）建立農(nóng)村地區(qū)出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息共享。（2）培訓(xùn)農(nóng)村地區(qū)出生缺陷防治人員，提高業(yè)務(wù)水平。（3）制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村夫婦參加孕前檢查和孕期保健。（4）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)出生缺陷監(jiān)測，及時(shí)發(fā)覺和干預(yù)。第三節(jié)婦幼健康宣傳教育1.1.38宣傳目標(biāo)（1）提高農(nóng)村地區(qū)婦女兒童健康素養(yǎng)。（2）增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)婦女兒童自我保健能力。（3）促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)健康生活方式的養(yǎng)成。1.1.39宣傳內(nèi)容（1）婦幼健康知識(shí)普及：包括孕前、孕產(chǎn)期、兒童保健、婦科疾病防治等方面的知識(shí)。（2）健康生活方式宣傳：包括合理飲食、適量運(yùn)動(dòng)、心理健康等方面的內(nèi)容。（3）健康政策宣傳：普及農(nóng)村地區(qū)婦女兒童健康政策，提高政策知曉度。1.1.40宣傳措施（1）開展農(nóng)村地區(qū)婦幼健康宣傳教育活動(dòng)，利用多種渠道傳播健康知識(shí)。（2）培訓(xùn)農(nóng)村地區(qū)健康教育宣傳人員，提高宣傳效果。（3）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)健康文化建設(shè)，營造健康生活環(huán)境。（4）結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，制定針對(duì)性的宣傳教育方案。第七章老年人健康服務(wù)第一節(jié)老年人健康管理1.1.41目標(biāo)與任務(wù)本節(jié)旨在建立健全農(nóng)村地區(qū)老年人健康管理服務(wù)體系，提升老年人健康水平。主要任務(wù)包括：（1）建立健全老年人健康檔案，全面掌握老年人健康狀況。（2）加強(qiáng)老年人健康監(jiān)測，及時(shí)發(fā)覺并干預(yù)健康問題。（3）提供個(gè)性化健康服務(wù)，滿足老年人多樣化健康需求。1.1.42具體措施（1）建立老年人健康檔案。通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)65歲及以上老年人進(jìn)行健康檔案建立，詳細(xì)記錄其健康狀況、疾病史、家族史等信息。（2）加強(qiáng)老年人健康監(jiān)測。定期對(duì)老年人進(jìn)行健康體檢，監(jiān)測血壓、血糖、血脂等指標(biāo)，及時(shí)發(fā)覺高血壓、糖尿病等慢性疾病。（3）提供個(gè)性化健康服務(wù)。針對(duì)老年人常見疾病和健康問題，開展中醫(yī)養(yǎng)生、康復(fù)治療、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量。第二節(jié)老年病防治1.1.43目標(biāo)與任務(wù)本節(jié)旨在加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)老年病防治工作，降低老年人患病率和死亡率。主要任務(wù)包括：（1）提高老年病防治意識(shí)，普及健康知識(shí)。（2）加強(qiáng)老年病防治體系建設(shè)，提高服務(wù)水平。（3）落實(shí)老年病防治措施，降低患病風(fēng)險(xiǎn)。1.1.44具體措施（1）提高老年病防治意識(shí)。通過宣傳教育、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等方式，普及老年病防治知識(shí)，提高農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)老年病的認(rèn)識(shí)。（2）加強(qiáng)老年病防治體系建設(shè)。整合醫(yī)療資源，建立健全老年病防治網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村地區(qū)老年病防治能力。（3）落實(shí)老年病防治措施。加強(qiáng)對(duì)高血壓、糖尿病、冠心病等常見老年病的篩查、治療和康復(fù)工作，降低患病風(fēng)險(xiǎn)。第三節(jié)老年人健康宣傳教育1.1.45目標(biāo)與任務(wù)本節(jié)旨在提高農(nóng)村地區(qū)老年人健康素養(yǎng)，培養(yǎng)健康生活方式。主要任務(wù)包括：（1）加強(qiáng)老年人健康宣傳教育，提高健康素養(yǎng)。（2）倡導(dǎo)健康生活方式，預(yù)防疾病發(fā)生。（3）建立健全老年人健康宣傳教育體系，持續(xù)開展相關(guān)工作。1.1.46具體措施（1）加強(qiáng)老年人健康宣傳教育。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，普及老年人健康知識(shí)，提高老年人健康素養(yǎng)。（2）倡導(dǎo)健康生活方式。鼓勵(lì)老年人積極參與體育鍛煉、文化娛樂等活動(dòng)，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，預(yù)防疾病發(fā)生。（3）建立健全老年人健康宣傳教育體系。整合各級(jí)衛(wèi)生部門、社會(huì)團(tuán)體、志愿者等資源，持續(xù)開展老年人健康宣傳教育活動(dòng)。第八章疾病預(yù)防控制第一節(jié)傳染病防控1.1.47工作目標(biāo)傳染病防控工作的目標(biāo)是降低農(nóng)村地區(qū)傳染病的發(fā)病率和死亡率，提高農(nóng)村居民的健康水平，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。1.1.48主要任務(wù)（1）加強(qiáng)傳染病監(jiān)測：建立健全農(nóng)村地區(qū)傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高傳染病信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（2）預(yù)防接種：落實(shí)國家免疫規(guī)劃，提高農(nóng)村地區(qū)疫苗接種率，保證農(nóng)村居民獲得有效免疫保護(hù)。（3）傳染病防控措施：針對(duì)重點(diǎn)傳染病，制定和實(shí)施針對(duì)性的防控措施，降低傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)。（4）健康教育和宣傳：加大農(nóng)村地區(qū)傳染病防治知識(shí)的宣傳力度，提高農(nóng)村居民的健康素養(yǎng)。1.1.49保障措施（1）政策支持：加強(qiáng)政策制定和實(shí)施，為農(nóng)村地區(qū)傳染病防控提供有力保障。（2）資金投入：加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)傳染病防控工作的資金投入，保證工作順利進(jìn)行。（3）人員培訓(xùn)：加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員傳染病防控能力培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。第二節(jié)慢性病管理1.1.50工作目標(biāo)慢性病管理工作的目標(biāo)是提高農(nóng)村地區(qū)慢性病患者的生存質(zhì)量，降低慢性病導(dǎo)致的并發(fā)癥和死亡率。1.1.51主要任務(wù)（1）慢性病篩查：開展農(nóng)村地區(qū)慢性病篩查，及時(shí)發(fā)覺和治療慢性病患者。（2）慢性病管理：為慢性病患者提供規(guī)范化、個(gè)性化的治療和管理服務(wù)，提高治療效果。（3）健康生活方式干預(yù)：推廣健康生活方式，降低慢性病發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。（4）健康教育和宣傳：加強(qiáng)慢性病防治知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)村居民的健康素養(yǎng)。1.1.52保障措施（1）政策支持：加強(qiáng)慢性病防治政策制定和實(shí)施，為農(nóng)村地區(qū)慢性病管理提供有力保障。（2）資金投入：加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)慢性病管理工作的資金投入，保證工作順利進(jìn)行。（3）人員培訓(xùn)：加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員慢性病管理能力培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)1.1.53工作目標(biāo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的目標(biāo)是降低農(nóng)村地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)居民健康的影響，提高農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。1.1.54主要任務(wù)（1）應(yīng)急預(yù)案制定：制定農(nóng)村地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和措施。（2）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。（3）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立健全農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保證應(yīng)急需要。（4）應(yīng)急演練：定期開展農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。1.1.55保障措施（1）政策支持：加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)政策制定和實(shí)施，為農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急提供有力保障。（2）資金投入：加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作的資金投入，保證工作順利進(jìn)行。（3）人員培訓(xùn)：加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力。第九章健康扶貧第一節(jié)貧困地區(qū)健康扶貧政策1.1.56政策背景與目標(biāo)為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)的全面發(fā)展，國家在貧困地區(qū)實(shí)施了一系列健康扶貧政策。這些政策旨在提高貧困地區(qū)居民的健康水平，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，保證貧困人口同步邁入全面小康社會(huì)。1.1.57政策內(nèi)容（1）健康扶貧工程：通過政策扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、資金支持等多種方式，加大對(duì)貧困地區(qū)衛(wèi)生健康的投入，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（2）基本醫(yī)療保障：完善貧困地區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，保證貧困人口享有基本醫(yī)療保障。（3）健康扶貧政策傾斜：對(duì)貧困地區(qū)實(shí)施差別化的衛(wèi)生健康政策，降低貧困人口的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（4）健康扶貧宣傳：加大健康扶貧政策的宣傳力度，提高貧困地區(qū)居民的健康素養(yǎng)。第二節(jié)貧困地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展1.1.58衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改善貧困地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，應(yīng)加大投入，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。具體措施如下：（1）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升服務(wù)能力。（2）完善貧困地區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)效率。（3）建立健全貧困地區(qū)急救網(wǎng)絡(luò)，提高急救水平。1.1.59衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)貧困地區(qū)衛(wèi)生人才短缺，應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：（1）實(shí)施定向培養(yǎng)、招聘計(jì)劃，吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才到貧困地區(qū)工作。（2）加強(qiáng)衛(wèi)生人才培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。（3）建立激勵(lì)政策，穩(wěn)定貧困地區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍。1.1.60疾病預(yù)防控制貧困地區(qū)疾病預(yù)防控制能力較弱，應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)疾病預(yù)防控制：（1）加強(qiáng)疾病監(jiān)測，及時(shí)發(fā)覺和應(yīng)對(duì)傳染病疫情。（2）開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高貧困地區(qū)居民的健康素養(yǎng)。（3）加強(qiáng)慢性病管理，降低慢性病發(fā)病率。第三節(jié)貧困人口健康保障1.1.61基本醫(yī)療保障完善貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，保證貧困人口享有基本醫(yī)療保障。1.1.62醫(yī)療救助對(duì)貧困人口實(shí)施醫(yī)療救助，減輕