三農(nóng)工作綜合實(shí)施方案

三農(nóng)工作綜合實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u24165第一章：總體要求與目標(biāo) 365251.1 3109131.1.1總體指導(dǎo)思想 34811.1.2具體指導(dǎo)思想 398031.1.3堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合 371681.1.4堅(jiān)持全面發(fā)展與突出重點(diǎn)相結(jié)合 4117021.1.5堅(jiān)持資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合 433281.1.6堅(jiān)持主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合 4110211.1.7堅(jiān)持試點(diǎn)示范與面上推廣相結(jié)合 4290801.1.8近期目標(biāo) 4324051.1.9中期目標(biāo) 4302671.1.10長(zhǎng)期目標(biāo) 421094第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 4139231.1.11農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化 550851.1.12農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 5179991.1.13農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善 5227301.1.14農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建 5175571.1.15農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用 5300561.1.16農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條完善 5113971.1.17農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新 6306901.1.18農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策支持 67012第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 6227861.1.19總體目標(biāo) 6155961.1.20主要任務(wù) 6151811.1.21具體措施 61221.1.22總體目標(biāo) 7296821.1.23主要任務(wù) 712131.1.24具體措施 7133651.1.25總體目標(biāo) 7220021.1.26主要任務(wù) 780021.1.27具體措施 815084第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8142201.1.28現(xiàn)狀分析 8285431.1.29建設(shè)目標(biāo) 8102721.1.30建設(shè)內(nèi)容 8243181.1.31現(xiàn)狀分析 8208851.1.32建設(shè)目標(biāo) 9184111.1.33建設(shè)內(nèi)容 9326441.1.34現(xiàn)狀分析 9148741.1.35建設(shè)目標(biāo) 947751.1.36建設(shè)內(nèi)容 9109481.1.37現(xiàn)狀分析 933471.1.38建設(shè)目標(biāo) 10303061.1.39建設(shè)內(nèi)容 106446第五章：農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 1098101.1.40現(xiàn)狀分析 10105641.1.41建設(shè)目標(biāo) 10165161.1.42主要措施 10319861.1.43現(xiàn)狀分析 10229871.1.44建設(shè)目標(biāo) 117051.1.45主要措施 11101231.1.46現(xiàn)狀分析 11326681.1.47建設(shè)目標(biāo) 11296421.1.48主要措施 11294561.1.49現(xiàn)狀分析 11120281.1.50建設(shè)目標(biāo) 1198461.1.51主要措施 1129950第六章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 1216501.1.52背景與意義 12182061.1.53保護(hù)目標(biāo) 1285621.1.54保護(hù)措施 1228471.1.55背景與意義 12151151.1.56修復(fù)目標(biāo) 1280891.1.57修復(fù)措施 1290701.1.58背景與意義 1361831.1.59發(fā)展目標(biāo) 13151721.1.60發(fā)展措施 132114第七章：農(nóng)村基層組織建設(shè) 1340221.1.61概述 13147821.1.62組織架構(gòu) 1359981.1.63建設(shè)內(nèi)容 14215581.1.64概述 1483941.1.65主要任務(wù) 14258461.1.66概述 14170641.1.67主要任務(wù) 1429478第八章：農(nóng)村扶貧開發(fā) 15277461.1.68明確政策目標(biāo)與任務(wù) 15271921.1.69構(gòu)建多元化扶貧政策體系 15222741.1.70加強(qiáng)政策評(píng)估與監(jiān)督 16135531.1.71項(xiàng)目選擇與規(guī)劃 16268001.1.72項(xiàng)目實(shí)施與管理 16300791.1.73項(xiàng)目驗(yàn)收與后續(xù)管理 16258261.1.74完善扶貧資金管理制度 16275121.1.75加強(qiáng)扶貧資金分配與使用 16222451.1.76提高扶貧資金使用效益 1624259第九章：農(nóng)村改革與創(chuàng)新 17209031.1.77背景與意義 17242381.1.78改革目標(biāo) 17140701.1.79改革措施 17242491.1.80背景與意義 1724451.1.81改革目標(biāo) 17181581.1.82改革措施 18104001.1.83背景與意義 18316731.1.84改革目標(biāo) 1822561.1.85改革措施 18167861.1.86背景與意義 18239781.1.87改革目標(biāo) 19171511.1.88改革措施 1921第十章：組織實(shí)施與保障措施 19第一章：總體要求與目標(biāo)1.11.1.1總體指導(dǎo)思想本方案以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略布局，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展為主線，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)民持續(xù)增收。1.1.2具體指導(dǎo)思想（1）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)注農(nóng)民利益，保障農(nóng)民基本權(quán)益，提高農(nóng)民生活水平。（2）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。（3）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。（4）堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。第二節(jié)：基本原則1.1.3堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.4堅(jiān)持全面發(fā)展與突出重點(diǎn)相結(jié)合在推進(jìn)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大政策扶持力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展。1.1.5堅(jiān)持資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過程中，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1.1.6堅(jiān)持主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合充分發(fā)揮在三農(nóng)工作中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村發(fā)展，形成合力。1.1.7堅(jiān)持試點(diǎn)示范與面上推廣相結(jié)合積極開展試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在面上推廣，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三節(jié)：工作目標(biāo)1.1.8近期目標(biāo)（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全。（2）提升農(nóng)民收入水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。（3）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（4）推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。1.1.9中期目標(biāo)（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈水平。（2）基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康，農(nóng)民生活水平顯著提高。（3）建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。（4）完善農(nóng)村社會(huì)治理體系，提高農(nóng)村基層治理能力。1.1.10長(zhǎng)期目標(biāo)（1）全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈全面升級(jí)。（2）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康，農(nóng)民生活水平達(dá)到全面小康水平。（3）建立完善的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。（4）構(gòu)建和諧美好的農(nóng)村社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)1.1.11農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，首先要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)行優(yōu)化。結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，構(gòu)建以糧食生產(chǎn)為核心，經(jīng)濟(jì)作物、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。1.1.12農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整（1）優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)：根據(jù)市場(chǎng)需求和資源條件，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的糧食作物，適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和特色作物種植面積。（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：在保障糧食安全的前提下，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。1.1.13農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善（1）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)：加大農(nóng)田水利投入，提高農(nóng)田抗災(zāi)能力，保證糧食生產(chǎn)安全。（2）提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平：推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（3）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。第二節(jié)：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用1.1.14農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建（1）建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與高校的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。（3）培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。1.1.15農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用（1）加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。（3）強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。第三節(jié)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)1.1.16農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條完善（1）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。（2）建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的協(xié)同發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平。1.1.17農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新（1）推廣“公司農(nóng)戶”、“合作社農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。（2）發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。（3）摸索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與互聯(lián)網(wǎng)、金融等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。1.1.18農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策支持（1）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供政策保障。（2）加大財(cái)政支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一節(jié)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.19總體目標(biāo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)旨在通過優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。1.1.20主要任務(wù)（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（2）提升產(chǎn)業(yè)層次：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展格局。（3）調(diào)整區(qū)域布局：根據(jù)資源稟賦和生態(tài)環(huán)境，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。1.1.21具體措施（1）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。（2）優(yōu)化政策環(huán)境：完善農(nóng)業(yè)支持政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持力度。（3）加強(qiáng)人才培養(yǎng)：培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和職業(yè)技能。第二節(jié)：農(nóng)民增收途徑拓展1.1.22總體目標(biāo)拓展農(nóng)民增收途徑，提高農(nóng)民收入水平，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。本節(jié)旨在通過多渠道增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。1.1.23主要任務(wù)（1）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。（2）拓展農(nóng)民就業(yè)渠道：鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間。（3）壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)：發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。（4）完善社會(huì)保障體系：提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，保障農(nóng)民基本生活。1.1.24具體措施（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)：提高農(nóng)民職業(yè)技能，增加農(nóng)民收入來源。（3）激發(fā)農(nóng)村土地活力：改革農(nóng)村土地制度，保障農(nóng)民土地權(quán)益，提高土地收益。（4）加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)：創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。第三節(jié)：農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)1.1.25總體目標(biāo)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。本節(jié)旨在完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高金融服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.26主要任務(wù)（1）完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高金融服務(wù)覆蓋率。（2）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)：針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)需求，開發(fā)適合農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。（3）強(qiáng)化金融服務(wù)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的監(jiān)管，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（4）提高金融服務(wù)效率：優(yōu)化金融服務(wù)流程，提高金融服務(wù)效率。1.1.27具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提高農(nóng)村支付結(jié)算、信用體系建設(shè)水平。（2）支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展：鼓勵(lì)和支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，提高服務(wù)能力。（3）引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)村金融服務(wù)：吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村金融服務(wù)，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)渠道。（4）完善農(nóng)村金融政策體系：制定有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)1.1.28現(xiàn)狀分析農(nóng)村交通設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)取得了一定的成果，但還存在一些問題，如農(nóng)村道路等級(jí)低、路面狀況差、通達(dá)深度不足等。1.1.29建設(shè)目標(biāo)以提高農(nóng)村交通便捷性、安全性和舒適性為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善提供有力支撐。1.1.30建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)村道路建設(shè)：加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，提高農(nóng)村道路等級(jí)，改善農(nóng)村道路通行條件。（2）農(nóng)村橋梁建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村橋梁建設(shè)，提高橋梁承載能力，保證農(nóng)村交通安全。（3）農(nóng)村公共交通設(shè)施建設(shè)：完善農(nóng)村公共交通體系，提高公共交通服務(wù)水平，方便農(nóng)民出行。第二節(jié)：農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)1.1.31現(xiàn)狀分析農(nóng)村水利設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村飲水安全和生活用水的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但還存在一些問題，如水利設(shè)施老化失修、水資源利用率低等。1.1.32建設(shè)目標(biāo)以提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)水平，保障農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村飲水安全和生活用水為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。1.1.33建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)村灌溉設(shè)施建設(shè)：加大農(nóng)村灌溉設(shè)施建設(shè)投入，提高灌溉水利用率，保障農(nóng)業(yè)灌溉需求。（2）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，保證農(nóng)村居民飲水安全。（3）農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)：推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量。第三節(jié)：農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)1.1.34現(xiàn)狀分析農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要舉措。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)取得了一定的成果，但還存在能源結(jié)構(gòu)單一、能源利用效率低等問題。1.1.35建設(shè)目標(biāo)以優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)。1.1.36建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)村可再生能源建設(shè)：加大對(duì)農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用力度，推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)。（2）農(nóng)村能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村能源供應(yīng)能力。（3）農(nóng)村能源消費(fèi)設(shè)施建設(shè)：推廣節(jié)能環(huán)保型能源消費(fèi)設(shè)施，提高農(nóng)民能源利用效率。第四節(jié)：農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè)1.1.37現(xiàn)狀分析農(nóng)村通信設(shè)施是農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但還存在通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面、通信服務(wù)質(zhì)量不高等問題。1.1.38建設(shè)目標(biāo)以提高農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、提升通信服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè)。1.1.39建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：加大農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，提高農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。（2）農(nóng)村通信服務(wù)質(zhì)量提升：加強(qiáng)農(nóng)村通信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)村通信服務(wù)水平。（3）農(nóng)村信息化應(yīng)用推廣：推進(jìn)農(nóng)村信息化應(yīng)用，提升農(nóng)民信息素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第五章：農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村教育體系建設(shè)1.1.40現(xiàn)狀分析農(nóng)村教育是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，關(guān)系著農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提升和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村教育體系建設(shè)取得了一定的成果，但仍然存在教育資源分布不均衡、教育質(zhì)量不高、教育結(jié)構(gòu)不合理等問題。1.1.41建設(shè)目標(biāo)（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育資源均衡配置，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。（2）完善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。1.1.42主要措施（1）加大農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施。（2）實(shí)施農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，提高農(nóng)村教師待遇。（3）推進(jìn)農(nóng)村教育改革，創(chuàng)新農(nóng)村教育模式。第二節(jié)：農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)1.1.43現(xiàn)狀分析農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系是保障農(nóng)民健康的重要載體。我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)取得了顯著成效，但仍然存在醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均衡、醫(yī)療服務(wù)水平不高、公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全等問題。1.1.44建設(shè)目標(biāo)（1）建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（2）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置，滿足農(nóng)民基本醫(yī)療需求。1.1.45主要措施（1）加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。（2）培訓(xùn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，預(yù)防控制重大疾病。第三節(jié)：農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)1.1.46現(xiàn)狀分析農(nóng)村社會(huì)保障體系是保障農(nóng)民基本生活的重要保障。目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)取得了一定成果，但仍然存在社會(huì)保障水平不高、社會(huì)保障制度不完善等問題。1.1.47建設(shè)目標(biāo)（1）建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民社會(huì)保障水平。（2）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障制度全覆蓋，保障農(nóng)民基本生活。1.1.48主要措施（1）完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障范圍。（2）加大農(nóng)村社會(huì)保障投入，提高社會(huì)保障水平。（3）建立農(nóng)村社會(huì)保障監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，防范社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)。第四節(jié)：農(nóng)村文化體育體系建設(shè)1.1.49現(xiàn)狀分析農(nóng)村文化體育體系是豐富農(nóng)民精神文化生活、提高農(nóng)民身體素質(zhì)的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村文化體育體系建設(shè)取得了一定的成果，但仍然存在文化體育設(shè)施不完善、文化體育活動(dòng)不足等問題。1.1.50建設(shè)目標(biāo)（1）建立健全農(nóng)村文化體育體系，豐富農(nóng)民精神文化生活。（2）提高農(nóng)村文化體育服務(wù)水平，滿足農(nóng)民文化體育需求。1.1.51主要措施（1）加大農(nóng)村文化體育投入，改善農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施。（2）舉辦農(nóng)村文化體育活動(dòng)，培育農(nóng)村文化體育人才。（3）加強(qiáng)農(nóng)村文化體育市場(chǎng)監(jiān)管，保障農(nóng)村文化體育市場(chǎng)秩序。第六章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.1.52背景與意義農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是維護(hù)農(nóng)村生態(tài)平衡、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要舉措。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義。1.1.53保護(hù)目標(biāo)（1）保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。（2）提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧共生。（3）建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。1.1.54保護(hù)措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策。（2）推進(jìn)農(nóng)村污染治理，減少污染物排放。（3）嚴(yán)格農(nóng)村生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，限制高污染項(xiàng)目。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺和解決環(huán)境問題。第二節(jié)：農(nóng)村生態(tài)修復(fù)1.1.55背景與意義農(nóng)村生態(tài)修復(fù)是指對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和恢復(fù)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)修復(fù)對(duì)于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要意義。1.1.56修復(fù)目標(biāo)（1）恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境功能，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（3）改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。1.1.57修復(fù)措施（1）實(shí)施農(nóng)村生態(tài)修復(fù)工程，包括植樹造林、水土保持、濕地保護(hù)等。（2）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用。（3）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物利用率。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況。第三節(jié)：農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.58背景與意義農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)是指在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展具有生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約、環(huán)境友好等特征的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有重要意義。1.1.59發(fā)展目標(biāo)（1）推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)附加值。（2）保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（3）增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。1.1.60發(fā)展措施（1）制定農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和方向。（2）加強(qiáng)政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。（3）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（4）建立健全農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，拓寬農(nóng)民增收渠道。（5）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民素質(zhì)。通過上述措施，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)將取得顯著成效，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第七章：農(nóng)村基層組織建設(shè)第一節(jié)：村級(jí)組織建設(shè)1.1.61概述村級(jí)組織是我國(guó)農(nóng)村基層組織的核心，是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定具有重要作用。1.1.62組織架構(gòu)（1）村組織：村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)全村的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。（2）村委會(huì)：村級(jí)組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全村的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)。（3）村監(jiān)會(huì)：村級(jí)組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)村組織和村委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。1.1.63建設(shè)內(nèi)容（1）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)：充分發(fā)揮組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)員隊(duì)伍建設(shè)，提高員素質(zhì)。（2）完善村級(jí)民主制度：建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等民主決策制度，保障村民民主權(quán)利。（3）提升村級(jí)治理能力：加強(qiáng)村級(jí)組織人才培養(yǎng)，提高村級(jí)組織服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的能力。（4）強(qiáng)化村級(jí)組織風(fēng)廉政建設(shè)：嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的農(nóng)村政治生態(tài)。第二節(jié)：農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)1.1.64概述農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)，有利于提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和執(zhí)行力。1.1.65主要任務(wù)（1）加強(qiáng)風(fēng)廉政教育：深入開展風(fēng)廉政教育，提高農(nóng)村員干部廉潔自律意識(shí)。（2）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行：建立健全農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。（3）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為：對(duì)農(nóng)村基層員干部違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處，決不姑息。（4）加強(qiáng)風(fēng)廉政制度建設(shè)：完善風(fēng)廉政制度體系，推動(dòng)風(fēng)廉政建設(shè)制度化、規(guī)范化。第三節(jié)：農(nóng)村民主法治建設(shè)1.1.66概述農(nóng)村民主法治建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于保障農(nóng)民民主權(quán)利、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。1.1.67主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村民主制度：建立健全農(nóng)村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，保障農(nóng)民民主權(quán)利。（2）推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)，依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。（3）健全農(nóng)村基層治理體系：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層治理能力。（4）嚴(yán)格依法行政：農(nóng)村基層組織要依法履行職責(zé)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公平正義。（5）加強(qiáng)農(nóng)村矛盾化解：建立健全農(nóng)村矛盾化解機(jī)制，及時(shí)化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。第八章：農(nóng)村扶貧開發(fā)第一節(jié)：扶貧政策體系完善扶貧工作作為我國(guó)三農(nóng)工作中的重要組成部分，其政策體系的完善。應(yīng)當(dāng)建立以國(guó)家扶貧政策為導(dǎo)向，地方具體實(shí)施的政策框架，保證政策傳導(dǎo)的順暢與有效。要整合各類扶貧資源，形成政策合力，避免資源分散與重復(fù)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)扶貧政策的評(píng)估與監(jiān)督，保證政策實(shí)施效果與預(yù)期目標(biāo)相符。1.1.68明確政策目標(biāo)與任務(wù)明確扶貧政策的目標(biāo)，旨在保證農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。具體任務(wù)包括：加大扶貧力度，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；提高貧困人口自我發(fā)展能力，促進(jìn)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)；實(shí)施教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞；加強(qiáng)健康扶貧，提高貧困人口健康水平。1.1.69構(gòu)建多元化扶貧政策體系（1）財(cái)政扶貧政策：加大財(cái)政投入，保證扶貧資金充足，合理分配使用財(cái)政扶貧資金。（2）金融扶貧政策：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為貧困地區(qū)和貧困人口提供優(yōu)惠貸款，降低融資成本。（3）產(chǎn)業(yè)扶貧政策：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。（4）教育扶貧政策：加大對(duì)貧困地區(qū)教育投入，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育公平。（5）健康扶貧政策：加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高貧困人口健康水平。（6）社會(huì)保障政策：完善社會(huì)保障體系，保障貧困人口基本生活。1.1.70加強(qiáng)政策評(píng)估與監(jiān)督（1）建立扶貧政策評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。（2）強(qiáng)化扶貧工作監(jiān)督，保證政策落實(shí)到位。第二節(jié)：扶貧項(xiàng)目實(shí)施扶貧項(xiàng)目的實(shí)施是農(nóng)村扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為保證項(xiàng)目實(shí)施效果，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：1.1.71項(xiàng)目選擇與規(guī)劃（1）根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際需求，選擇具有發(fā)展?jié)摿蛶?dòng)作用的扶貧項(xiàng)目。（2）制定項(xiàng)目規(guī)劃，明確項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施主體、資金來源、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。1.1.72項(xiàng)目實(shí)施與管理（1）建立項(xiàng)目實(shí)施管理制度，保證項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量。（2）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，防止項(xiàng)目資金被挪用、濫用。（3）做好項(xiàng)目跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案。1.1.73項(xiàng)目驗(yàn)收與后續(xù)管理（1）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行驗(yàn)收，保證項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（2）建立項(xiàng)目后續(xù)管理制度，保證項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié)：扶貧資金管理扶貧資金是農(nóng)村扶貧工作的物質(zhì)保障。為提高扶貧資金使用效益，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金管理。1.1.74完善扶貧資金管理制度（1）制定扶貧資金管理暫行辦法，明確資金使用范圍、分配原則、審批程序等。（2）建立扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，保證資金安全、合規(guī)使用。1.1.75加強(qiáng)扶貧資金分配與使用（1）根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際需求，合理分配扶貧資金。（2）加強(qiáng)扶貧資金使用監(jiān)管，保證資金用于扶貧項(xiàng)目。1.1.76提高扶貧資金使用效益（1）對(duì)扶貧資金使用效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）優(yōu)化扶貧資金使用結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。第九章：農(nóng)村改革與創(chuàng)新第一節(jié)：農(nóng)村土地制度改革1.1.77背景與意義農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村改革的核心內(nèi)容，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。我國(guó)農(nóng)村土地制度改革旨在建立健全土地產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，保障農(nóng)民土地權(quán)益。1.1.78改革目標(biāo)（1）明確土地產(chǎn)權(quán)：確立農(nóng)民集體土地所有權(quán)、土地承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等土地產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（2）優(yōu)化土地資源配置：推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民依法自愿有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。（3）完善土地管理制度：建立健全土地用途管制、土地征收補(bǔ)償、土地整治等制度，提高土地管理水平。1.1.79改革措施（1）完善土地產(chǎn)權(quán)制度：明確土地產(chǎn)權(quán)歸屬，加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。（2）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)：建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。（3）加強(qiáng)土地整治：加大土地整治投入，提高土地質(zhì)量，保障糧食安全。第二節(jié)：農(nóng)村金融改革1.1.80背景與意義農(nóng)村金融改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。我國(guó)農(nóng)村金融改革旨在完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民全面發(fā)展。1.1.81改革目標(biāo)（1）完善農(nóng)村金融服務(wù)體系：建立健全政策性、商業(yè)性和合作性金融機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率。（2）創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)：開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品，提高農(nóng)村金融服務(wù)針對(duì)性。（3）降低農(nóng)村融資成本：優(yōu)化農(nóng)村融資環(huán)境，降低農(nóng)村融資門檻，減輕農(nóng)民融資負(fù)擔(dān)。1.1.82改革措施（1）加強(qiáng)政策性金融機(jī)構(gòu)建設(shè)：發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融服務(wù)中的主導(dǎo)作用。（2）推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)：建立健全農(nóng)村信用體系，提高農(nóng)村信用水平。（3）創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)：開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。第三節(jié)：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革1.1.83背景與意義農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入具有重要意義。我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革旨在建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。1.1.84改革目標(biāo)（1）明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)歸屬：確立農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地、房屋、林木等資源的產(chǎn)權(quán)。（2）完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)：建