數(shù)據(jù)治理系列報(bào)告之六《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營政策庫》

123化水平與國家治理現(xiàn)代化要求還存在較大差距。4統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，做好與相關(guān)領(lǐng)域改革和“十四五”5到2025年，與政府治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)更加完善、6789強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌建設(shè)管理，促進(jìn)高效共建共享，降低建設(shè)運(yùn)維成本。51號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有據(jù)，以數(shù)據(jù)共享支撐政府高效履職和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。截至目前，全國已建設(shè)26個(gè)1.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面，利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析，提升研判能力。數(shù)字技2.市場(chǎng)監(jiān)管方面，通過數(shù)據(jù)共享減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升監(jiān)管能力。利用前端3.社會(huì)管理方面，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和社會(huì)信用體系建設(shè)。以大環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等23類應(yīng)用，為打贏藍(lán)天、碧水、凈土2023年底前，全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系初步形成，基本具備數(shù)據(jù)目錄管各地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門要統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源和政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)1.整合全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享5.推進(jìn)全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系與全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系加強(qiáng)國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和各地區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的共性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服據(jù)處理者依法依規(guī)行使數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)權(quán)利，促進(jìn)數(shù)據(jù)使用價(jià)值復(fù)用與充分利用，對(duì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中采集加工的不涉及個(gè)人信息和公共利益數(shù)據(jù)價(jià)值分配機(jī)制。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”能力和金融資源優(yōu)勢(shì)的市屬國有企業(yè)(以下簡稱“運(yùn)營單位”)北京市大數(shù)據(jù)工作推進(jìn)小組負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)和應(yīng)用的總體指導(dǎo)和重大問北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同專區(qū)監(jiān)管部門將運(yùn)營單位納入目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng)第一條為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)要的綜合應(yīng)用場(chǎng)景而建設(shè)的專題數(shù)據(jù)區(qū)域,可向各行業(yè)領(lǐng)域、各區(qū)及其他公共數(shù)據(jù)第三條本辦法所稱公共數(shù)據(jù)是指本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)、經(jīng)依法授權(quán)第四條本辦法適用于公共數(shù)據(jù)專區(qū)的授權(quán)運(yùn)營管理工作，包括專第五條公共數(shù)據(jù)專區(qū)采取政府授權(quán)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營管理模式，遴選第七條北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)制定公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運(yùn)營規(guī)第八條北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局承擔(dān)綜合基礎(chǔ)類公共數(shù)據(jù)專區(qū)監(jiān)管導(dǎo)綜合基礎(chǔ)類公共數(shù)據(jù)專區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營。相關(guān)行業(yè)主管部門和相關(guān)區(qū)政府(以下統(tǒng)稱專區(qū)監(jiān)管部門)落實(shí)各項(xiàng)重大決策，分別承擔(dān)領(lǐng)域類和區(qū)域類公共數(shù)據(jù)專第九條北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同專區(qū)監(jiān)管部門建立專家評(píng)審機(jī)第十一條北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同專區(qū)監(jiān)管部門發(fā)布綜合基礎(chǔ)、重點(diǎn)領(lǐng)第十二條意向申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局提交第十三條北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同專區(qū)監(jiān)管部門，組織專家對(duì)公共數(shù)據(jù)第十四條經(jīng)北京市人民政府審定的公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運(yùn)營申請(qǐng)單位(統(tǒng)稱第十五條授權(quán)運(yùn)營協(xié)議應(yīng)遵循《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定，包括第十六條授權(quán)運(yùn)營協(xié)議的有效期一般為5年，本辦法實(shí)施前，已簽署運(yùn)營第二十條專區(qū)實(shí)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)備案制度。專區(qū)運(yùn)營單位圍繞其形成的第二十一條專區(qū)運(yùn)營單位應(yīng)建設(shè)數(shù)據(jù)開發(fā)與運(yùn)營管理平臺(tái)，做好授權(quán)數(shù)據(jù)第二十二條專區(qū)運(yùn)營單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)專區(qū)合作方進(jìn)行管理，明第二十三條專區(qū)運(yùn)營單位應(yīng)建立信用管理制度，對(duì)合作方實(shí)施信用分級(jí)管第二十四條合作方退出涉及主動(dòng)退出、違約退出、考核退出、資質(zhì)變更退第二十六條專區(qū)運(yùn)營單位結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景按需提出公共數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)，由專第二十七條北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)會(huì)同公共數(shù)據(jù)專區(qū)監(jiān)管部門按照第二十九條北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同公共數(shù)據(jù)專區(qū)監(jiān)管部門、數(shù)據(jù)提供第三十條專區(qū)運(yùn)營單位應(yīng)將專區(qū)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行反饋，并定期反饋公共數(shù)據(jù)第三十一條專區(qū)運(yùn)營單位是公共數(shù)據(jù)專區(qū)的管理責(zé)任主體，承擔(dān)專區(qū)數(shù)據(jù)第三十二條專區(qū)的公共數(shù)據(jù)使用應(yīng)遵循集約利用和最小授權(quán)原則，按需申第三十三條北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局統(tǒng)籌制定公共數(shù)據(jù)專區(qū)運(yùn)營績效考核評(píng)管等省級(jí)單位組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)授權(quán)運(yùn)營工作的統(tǒng)籌管理、安全監(jiān)管和監(jiān)督評(píng)價(jià)，健全完善授權(quán)運(yùn)營相關(guān)制度規(guī)范和工作機(jī)制;確定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的試點(diǎn)地區(qū)和省級(jí)試點(diǎn)領(lǐng)域;審議給予、終止或撤銷省級(jí)授權(quán)運(yùn)營等重大事項(xiàng);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決授權(quán)運(yùn)營工作中的重大問題。試點(diǎn)市、縣(市、區(qū))政府2.具有符合網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和商用密碼安全性評(píng)估要求的系統(tǒng)授權(quán)運(yùn)營域應(yīng)滿足以下條件:遵循已有的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，復(fù)用統(tǒng)一用戶認(rèn)證組件、用戶授權(quán)服務(wù)等公共數(shù)據(jù)平臺(tái)能力;實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隔離、租戶隔確保全流程操作可追蹤，數(shù)據(jù)可溯源;滿足政府監(jiān)管需求，支持集成外部數(shù)據(jù)，留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志不少于6個(gè)月。(一)授權(quán)運(yùn)營單位在數(shù)據(jù)加工處理或提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量問(五)授權(quán)運(yùn)營單位加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)接受公共數(shù)據(jù)主管部門審共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營年度運(yùn)營報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:本單位與授權(quán)運(yùn)營相關(guān)的數(shù)據(jù)產(chǎn)4.監(jiān)督授權(quán)運(yùn)營單位落實(shí)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利第三十二條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以在保障國家秘密、國家安全、第五十八條省網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)部門建立健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、本辦法所稱公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營是指市政府指定本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門依法本辦法所稱授權(quán)運(yùn)營協(xié)議是指公共數(shù)據(jù)主管部門與授權(quán)運(yùn)營單位就公共數(shù)數(shù)據(jù)目錄，負(fù)責(zé)通過物理匯聚或邏輯匯聚,全面統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)資源匯聚、治理，）；處理活動(dòng)，通過數(shù)據(jù)管理能力成熟度（DCMM第十八條授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在授權(quán)運(yùn)營域內(nèi)對(duì)授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行第二十一條授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)和合理收益有定留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志不少于6個(gè)月。(試行)的通知》(浙政辦發(fā)〔2023〕44號(hào)，以下簡2023年底前，完成公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺(tái)(以下簡稱授權(quán)運(yùn)營平臺(tái))搭建，管等工作機(jī)制。2025年底前，迭代升級(jí)授權(quán)運(yùn)營平臺(tái)，形成一批有價(jià)值、可推1.建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由公共數(shù)據(jù)、網(wǎng)信、發(fā)改、經(jīng)信、公安、國家安全、司法、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等單位組成，主要職責(zé)包括:負(fù)責(zé)本市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)運(yùn)營單位(以下簡稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu))不得新建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營按程序依法獲得公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的法人或者非法人組織(以下簡稱授權(quán)運(yùn)按照協(xié)議約定要求其改正，并暫時(shí)關(guān)閉其授權(quán)運(yùn)營平臺(tái)使用權(quán)限;授權(quán)運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)改正，并反饋改正情況;未按照要求改正的，終止其相關(guān)應(yīng)在協(xié)議期限屆滿3個(gè)月前按程序重新申請(qǐng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。協(xié)議期限為2年，可另設(shè)置不超過6個(gè)月試運(yùn)營期。并按照規(guī)定留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志不少于6個(gè)月。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)會(huì)同專家咨詢委員會(huì)和平臺(tái)運(yùn)營主體對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服數(shù)據(jù)，不得擅自留存或違規(guī)將授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)提供給第三方;完善公共數(shù)據(jù)確保公共數(shù)據(jù)安全，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息;每半年報(bào)告運(yùn)營安全情況，接受公共數(shù)據(jù)主管部門的監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間隱含關(guān)系與規(guī)律可能危害國家安全、公共利服務(wù)200余項(xiàng)。接入啟信寶等社會(huì)數(shù)據(jù)服2.授權(quán)運(yùn)營申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期報(bào)告運(yùn)營情況，接受公第二十二條政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議有效期原則上為3年。數(shù)據(jù)運(yùn)營主體在協(xié)議有效期滿前3個(gè)月，需向數(shù)據(jù)資源管理部門重新申請(qǐng)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營資格。據(jù);堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、安全可控”3.組建專業(yè)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)。依托華通智研院現(xiàn)有人才隊(duì)伍，通過內(nèi)部擇優(yōu)、等領(lǐng)域的專業(yè)化公共數(shù)據(jù)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，初期規(guī)模不少于20人，后續(xù)根據(jù)業(yè)務(wù)15.推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用?；谟霉徫?、勞務(wù)人員等數(shù)據(jù)，構(gòu)建崗位、