危機(jī)事件應(yīng)急管理辦法

危機(jī)事件應(yīng)急管理辦法TOC\o"1-2"\h\u2384第一章總則 1280311.1目的與依據(jù) 1110901.2適用范圍 163111.3基本原則 227246第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2156692.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 2277082.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 210756第三章危機(jī)事件預(yù)防與預(yù)警 233953.1危機(jī)事件預(yù)防措施 2220643.2危機(jī)事件預(yù)警機(jī)制 32587第四章危機(jī)事件應(yīng)急響應(yīng) 3200204.1應(yīng)急響應(yīng)級別 3323964.2應(yīng)急響應(yīng)程序 325351第五章危機(jī)事件處置 3211805.1危機(jī)事件處置措施 3294705.2危機(jī)事件信息發(fā)布 311941第六章應(yīng)急資源保障 493396.1人力資源保障 436916.2物資裝備保障 424623第七章后期處置 498147.1善后處理 489577.2調(diào)查與評估 431591第八章附則 451168.1預(yù)案管理 4322398.2獎懲制度 465128.3解釋權(quán)與實施時間 5第一章總則1.1目的與依據(jù)為了有效應(yīng)對各類危機(jī)事件，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實際情況，制定本應(yīng)急管理辦法。其目的在于建立科學(xué)、高效的危機(jī)事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對危機(jī)事件的能力，最大限度地減少危機(jī)事件造成的損失。1.2適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等危機(jī)事件的應(yīng)急管理。涉及跨地區(qū)、跨部門或影響特別重大的危機(jī)事件，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.3基本原則危機(jī)事件應(yīng)急管理應(yīng)遵循以下基本原則：一是以人為本，保障人民群眾生命安全和身體健康為首要任務(wù)；二是預(yù)防為主，加強(qiáng)危機(jī)事件的預(yù)防和預(yù)警工作，防患于未然；三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)同配合，共同應(yīng)對危機(jī)事件；四是快速反應(yīng)，建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，保證在危機(jī)事件發(fā)生時能夠迅速采取有效措施；五是科學(xué)處置，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對危機(jī)事件進(jìn)行科學(xué)評估和處置，提高應(yīng)對效率和效果；六是公眾參與，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的危機(jī)意識和應(yīng)對能力，鼓勵公眾積極參與危機(jī)事件的應(yīng)對工作。第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立危機(jī)事件應(yīng)急指揮部，作為危機(jī)事件應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。指揮部由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。同時根據(jù)危機(jī)事件的類型和特點，設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，如消防、醫(yī)療、環(huán)保等。2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)危機(jī)事件應(yīng)急指揮部的職責(zé)包括：制定和完善危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)危機(jī)事件的應(yīng)急處置工作；研究決定危機(jī)事件應(yīng)急處置的重大事項；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源等。指揮部辦公室的職責(zé)包括：落實指揮部的各項決策和部署；收集、分析和報告危機(jī)事件信息；組織開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的職責(zé)包括：按照各自的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的要求，開展應(yīng)急救援工作；及時向指揮部報告應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況等。第三章危機(jī)事件預(yù)防與預(yù)警3.1危機(jī)事件預(yù)防措施加強(qiáng)對各類危機(jī)事件的風(fēng)險評估和隱患排查，建立健全風(fēng)險防控體系。制定和完善各類危機(jī)事件的預(yù)防措施，如加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)測、提高自然災(zāi)害防范能力等。加強(qiáng)對公眾的安全教育和宣傳，提高公眾的安全意識和自我防范能力。3.2危機(jī)事件預(yù)警機(jī)制建立健全危機(jī)事件預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對危機(jī)事件的監(jiān)測和分析。根據(jù)危機(jī)事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分預(yù)警級別，并及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)通過多種渠道進(jìn)行，如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等，保證公眾能夠及時獲取預(yù)警信息。同時建立預(yù)警信息反饋機(jī)制，及時了解公眾對預(yù)警信息的反應(yīng)和需求，以便及時調(diào)整預(yù)警策略。第四章危機(jī)事件應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)危機(jī)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。不同級別的應(yīng)急響應(yīng)，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。進(jìn)行信息報告，相關(guān)部門應(yīng)及時將危機(jī)事件的信息報告給上級部門和應(yīng)急指揮部。進(jìn)行應(yīng)急處置，應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)危機(jī)事件的情況，組織調(diào)配應(yīng)急資源，開展應(yīng)急救援工作。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)注意保障人員安全，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。進(jìn)行應(yīng)急結(jié)束，當(dāng)危機(jī)事件得到有效控制，危害消除后，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。第五章危機(jī)事件處置5.1危機(jī)事件處置措施針對不同類型的危機(jī)事件，采取相應(yīng)的處置措施。在自然災(zāi)害方面，應(yīng)及時組織搶險救援，疏散受災(zāi)群眾，開展災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作。在災(zāi)難方面，應(yīng)迅速控制現(xiàn)場，開展搶險救援，防止擴(kuò)大，妥善處理善后事宜。在公共衛(wèi)生事件方面，應(yīng)采取有效措施，控制疫情傳播，救治患者，開展衛(wèi)生防疫和健康教育工作。在社會安全事件方面，應(yīng)依法采取措施，維護(hù)社會秩序，化解矛盾糾紛，保證社會穩(wěn)定。5.2危機(jī)事件信息發(fā)布建立健全危機(jī)事件信息發(fā)布機(jī)制，及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布危機(jī)事件的信息。危機(jī)事件信息發(fā)布應(yīng)遵循客觀、真實、準(zhǔn)確的原則，避免引起社會恐慌。信息發(fā)布的內(nèi)容包括危機(jī)事件的基本情況、處置進(jìn)展、防范措施等。信息發(fā)布的形式應(yīng)多樣化，通過新聞發(fā)布會、網(wǎng)站、社交媒體等渠道進(jìn)行發(fā)布，滿足公眾的知情權(quán)。第六章應(yīng)急資源保障6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急救援隊伍體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和管理。整合各類應(yīng)急救援力量，形成以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干，以兼職應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍為補(bǔ)充的應(yīng)急救援隊伍體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。6.2物資裝備保障建立應(yīng)急物資儲備制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲備和管理。根據(jù)危機(jī)事件的特點和需求，合理確定應(yīng)急物資的儲備品種和數(shù)量。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，保證在危機(jī)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配應(yīng)急物資。加強(qiáng)應(yīng)急物資的更新和維護(hù)，保證應(yīng)急物資的質(zhì)量和功能。第七章后期處置7.1善后處理危機(jī)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時開展善后處理工作。包括對受災(zāi)群眾的安置和救助，對受損設(shè)施的修復(fù)和重建，對環(huán)境的清理和恢復(fù)等。同時應(yīng)加強(qiáng)對善后處理工作的監(jiān)督和管理，保證善后處理工作的順利進(jìn)行。7.2調(diào)查與評估對危機(jī)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、損失和應(yīng)急處置情況進(jìn)行調(diào)查和評估。總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的危機(jī)事件應(yīng)急管理工作提供參考。調(diào)查與評估工作應(yīng)客觀、公正、科學(xué)，保證調(diào)查結(jié)果的真實性和可靠性。第八章附則8.1預(yù)案管理本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行定期修訂和完善，保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和