財(cái)政學(xué)國(guó)家預(yù)算與預(yù)算管理

財(cái)政學(xué)國(guó)家預(yù)算與預(yù)算管理演講人：日期：國(guó)家預(yù)算概述預(yù)算管理基本概念預(yù)算編制與審批程序預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整策略預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系財(cái)政學(xué)國(guó)家預(yù)算與預(yù)算管理實(shí)踐案例目錄CONTENTS01國(guó)家預(yù)算概述CHAPTER定義國(guó)家預(yù)算是政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃。特點(diǎn)具有法律性、宏觀性、預(yù)測(cè)性、集中性和綜合性等特點(diǎn)，是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段。國(guó)家預(yù)算的定義與特點(diǎn)主要包括各項(xiàng)稅收、非稅收入、政府性基金等政府取得的財(cái)政收入。收入包括一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)支出。支出收入大于支出形成盈余，支出大于收入則形成赤字，需通過(guò)發(fā)行國(guó)債等方式彌補(bǔ)。赤字或盈余國(guó)家預(yù)算的組成要素010203國(guó)家預(yù)算的編制流程編制由國(guó)務(wù)院成立預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，各部委按職責(zé)分工編制本部門預(yù)算，匯總形成國(guó)家預(yù)算草案。審批國(guó)家預(yù)算草案需經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，通過(guò)后成為正式的國(guó)家預(yù)算。執(zhí)行各部委按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，需定期向國(guó)務(wù)院和財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。調(diào)整如需增加支出或調(diào)整預(yù)算，需經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。02預(yù)算管理基本概念CHAPTER預(yù)算管理是財(cái)政學(xué)的一個(gè)重要概念，指政府在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)制定、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督預(yù)算的過(guò)程。預(yù)算管理的定義預(yù)算管理是財(cái)政管理的核心，是政府對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行計(jì)劃、控制和監(jiān)督的重要手段，對(duì)保障國(guó)家財(cái)政安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高財(cái)政資金使用效益具有重要作用。預(yù)算管理的重要性預(yù)算管理的定義及重要性效率性原則預(yù)算管理要遵循效率原則，即在保證公共服務(wù)質(zhì)量和財(cái)政收支平衡的前提下，盡可能地提高財(cái)政資金的使用效益。平衡性原則預(yù)算管理要遵循收支平衡的原則，即財(cái)政收入和財(cái)政支出要保持平衡，避免出現(xiàn)財(cái)政赤字。公正性原則預(yù)算管理要遵循公正、公平、公開的原則，確保預(yù)算的透明度和公正性，避免出現(xiàn)腐敗和濫用資金的現(xiàn)象。預(yù)算管理的基本原則預(yù)算管理的首要任務(wù)是控制財(cái)政支出，確保政府支出不超過(guò)財(cái)政收入，避免出現(xiàn)財(cái)政赤字。預(yù)算管理要合理配置財(cái)政資源，確保各項(xiàng)支出符合國(guó)家政策和社會(huì)需求，提高財(cái)政資金的使用效益。預(yù)算管理要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)預(yù)算支出按計(jì)劃和規(guī)定用途使用，防止濫用和挪用資金。預(yù)算管理要提高財(cái)政透明度，讓公眾了解政府收支情況，增強(qiáng)政府公信力和民主理財(cái)?shù)幕A(chǔ)。預(yù)算管理的目標(biāo)任務(wù)控制財(cái)政支出優(yōu)化資源配置監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行提高財(cái)政透明度03預(yù)算編制與審批程序CHAPTER明確預(yù)算編制政策梳理預(yù)算單位情況了解和掌握國(guó)家預(yù)算編制的相關(guān)政策和要求，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。對(duì)預(yù)算單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、資產(chǎn)狀況等進(jìn)行全面梳理，為預(yù)算編制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作預(yù)測(cè)收支情況根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、政策變化等因素，對(duì)未來(lái)一定時(shí)期的收入、支出進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，確保預(yù)算的合理性和可行性。制定預(yù)算編制方案根據(jù)預(yù)算政策和單位實(shí)際情況，制定具體的預(yù)算編制方案，明確預(yù)算編制的目標(biāo)、方法和步驟。預(yù)算編制的方法和技巧零基預(yù)算法以零為起點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際需求逐項(xiàng)審議和確定預(yù)算，避免資金浪費(fèi)和虛報(bào)預(yù)算。彈性預(yù)算法根據(jù)業(yè)務(wù)量變化來(lái)調(diào)整預(yù)算，使預(yù)算更具靈活性和適應(yīng)性。滾動(dòng)預(yù)算法將預(yù)算期連續(xù)向后滾動(dòng)，始終保持一定期限的預(yù)算，有利于長(zhǎng)期規(guī)劃和持續(xù)控制。績(jī)效預(yù)算法將預(yù)算與績(jī)效掛鉤，通過(guò)評(píng)估績(jī)效來(lái)確定預(yù)算的分配和調(diào)整，提高資金使用效益。按照規(guī)定的程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將預(yù)算編制方案提交上級(jí)部門審批。提交預(yù)算草案根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改和完善，確保預(yù)算符合政策要求和實(shí)際需要。修改完善預(yù)算上級(jí)部門對(duì)提交的預(yù)算草案進(jìn)行審核，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算的合規(guī)性、合理性和可行性。審核預(yù)算草案經(jīng)過(guò)審批后，將預(yù)算正式批準(zhǔn)并下達(dá)給各預(yù)算單位執(zhí)行，同時(shí)做好預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和考核工作。批準(zhǔn)并下達(dá)預(yù)算預(yù)算審批流程及注意事項(xiàng)04預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整策略CHAPTER通過(guò)定期對(duì)比預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取相應(yīng)措施。監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行深入、全面的分析，找出問(wèn)題的根源，并提出改進(jìn)措施。分析預(yù)算執(zhí)行情況通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行預(yù)警和防范。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)控與分析010203因國(guó)家政策、市場(chǎng)環(huán)境、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致的預(yù)算無(wú)法按原計(jì)劃執(zhí)行。預(yù)算調(diào)整的原因由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批，并按照法定程序進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整的程序調(diào)整后的預(yù)算需重新經(jīng)過(guò)審批程序，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門備案。調(diào)整后的預(yù)算審批預(yù)算調(diào)整的原因和程序如何確保預(yù)算執(zhí)行的有效性加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。嚴(yán)格預(yù)算約束加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束，嚴(yán)禁超預(yù)算支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。建立科學(xué)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，為下一輪預(yù)算編制提供參考依據(jù)。05預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系CHAPTER成本效益分析法根據(jù)預(yù)算設(shè)定的目標(biāo)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。目標(biāo)管理法績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括財(cái)務(wù)指標(biāo)、效率指標(biāo)、效益指標(biāo)等，用于量化評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況。通過(guò)對(duì)比預(yù)算項(xiàng)目的成本和效益，評(píng)估預(yù)算支出的合理性。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的方法和指標(biāo)各級(jí)人大對(duì)預(yù)算進(jìn)行審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督，確保預(yù)算符合法律法規(guī)。人大監(jiān)督財(cái)政部門、審計(jì)部門等政府機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。政府內(nèi)部監(jiān)督公眾、媒體等社會(huì)力量對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。社會(huì)監(jiān)督預(yù)算監(jiān)督的主體和職責(zé)如何提高預(yù)算績(jī)效和監(jiān)督效果加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理建立完善的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高預(yù)算資金的使用效益。強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保預(yù)算的合法、合規(guī)和有效性。提高預(yù)算透明度加強(qiáng)預(yù)算信息公開，讓公眾了解預(yù)算的編制和執(zhí)行情況，促進(jìn)預(yù)算的民主化、科學(xué)化。加強(qiáng)預(yù)算管理人員培訓(xùn)提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理水平，確保預(yù)算管理的有效實(shí)施。06財(cái)政學(xué)國(guó)家預(yù)算與預(yù)算管理實(shí)踐案例CHAPTER美國(guó)預(yù)算管理美國(guó)預(yù)算管理體制相對(duì)成熟，建立了完善的預(yù)算法律制度、預(yù)算編制流程和預(yù)算監(jiān)督體系，為預(yù)算管理的成功提供了有力保障。法國(guó)預(yù)算管理國(guó)內(nèi)預(yù)算管理成功案例國(guó)內(nèi)外成功案例分享法國(guó)預(yù)算管理以“中央集權(quán)、地方分權(quán)”為特點(diǎn)，通過(guò)預(yù)算編制、審核、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)預(yù)算的全過(guò)程管理，提高了預(yù)算的透明度和執(zhí)行力。國(guó)內(nèi)預(yù)算管理成功案例包括某省預(yù)算改革試點(diǎn)，通過(guò)預(yù)算公開、績(jī)效評(píng)價(jià)等措施，有效提高了預(yù)算的透明度和資金使用效益。成功因素成功的預(yù)算管理案例通常具備完善的預(yù)算法律制度、科學(xué)的預(yù)算編制方法、嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制等要素。啟示案例分析：成功因素與啟示預(yù)算管理應(yīng)注重制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性和約束力，同時(shí)注重績(jī)效評(píng)價(jià)和信息公開，以提高預(yù)算的透明度和公信力。0102完善預(yù)算法律制度，明確預(yù)算管