第18課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障課件高二歷史上學(xué)期歷史選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

選擇性必修1第18課木易歷史現(xiàn)代社會(huì)保障制度西方國家基層治理村社自治古希臘莊園城市教會(huì)西歐中世紀(jì)英國濟(jì)貧法17世紀(jì)初德國社會(huì)保險(xiǎn)制度19世紀(jì)80年代美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)法國自治市鎮(zhèn)英國自治市近代歐美國家美國《社會(huì)保障法》1935基層自治社區(qū)自我管理二戰(zhàn)后《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》1951基本概要西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)壹村民委員會(huì)居民委員會(huì)中國基層治理制度西方國家的基層治理英國貝丁頓社區(qū)一

、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)歷史時(shí)期古代希臘西歐封建社會(huì)近代英、美、法工業(yè)革命以后二戰(zhàn)后20世紀(jì)80年代以后基層治理情況村社自治莊園自治、城市自治（行會(huì)商會(huì)教會(huì)）自治市、自治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自治市鎮(zhèn)社區(qū)自治開始形成并成為主要方式強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)、非政府組織的共同作用涉及到的課程選必一第2課《西方國家古代和近代政治制度的演變》綱要下第3課《中古時(shí)期的歐洲》綱要下第9課《資產(chǎn)階級(jí)革命與資本主義制度的確立》綱要下第10課《影響世界的工業(yè)革命》綱要下第19課《資本主義國家的新變化》政治雅典：西歐封建制度英：美：法：經(jīng)濟(jì)工商業(yè)發(fā)達(dá)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展70年代石油危機(jī)的轉(zhuǎn)變自治主體/形式公民選舉城市市民選舉選民選舉居民選舉居民選舉西方基層自治的土壤：民主政體、地方相對(duì)獨(dú)立、工商業(yè)發(fā)達(dá)、公民的積極參與民主政體莊園經(jīng)濟(jì)工商業(yè)發(fā)達(dá)君主立憲制獨(dú)立戰(zhàn)爭后法國大革命工業(yè)革命和二戰(zhàn)后城市繁榮發(fā)展閱讀教材：建立基層治理與不同時(shí)空下政治、經(jīng)濟(jì)情況的聯(lián)系，完成表格一

、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)古希臘時(shí)期西歐封建社會(huì)近代西方工業(yè)革命二戰(zhàn)后80年代以來1.古希臘：①特點(diǎn)：村社實(shí)行自治②表現(xiàn)：全體成年男性出席的村社大會(huì)是村社的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)，包括登記選民、抽簽選舉議事會(huì)議員等。

材料1：“凡父母雙方均為公民者有公民權(quán)，公民十八歲時(shí)在他們村社的名簿中登記?！碑?dāng)他們登記之時(shí)，村社成員對(duì)他們宣誓投票，作出決定……如果投票結(jié)果認(rèn)為他沒有自由民身份，他得向陪審法庭申訴……

——亞里士多德著，日知等譯《雅典政制》

材料2：從前人們以部族為姓建立村社，雅典人以村社的名字為姓。克利斯提尼把梭倫的400人議會(huì)變成了500人議會(huì)，每個(gè)部落出50人。這50人是從各村社按人口比例選出的候選人中以抽簽方式產(chǎn)生的，從而把城市的政治生活與最遙遠(yuǎn)的村社緊密連在一起。

——摘編自解光云《雅典城邦的登籍制度與公民權(quán)——以造船區(qū)、三一區(qū)、德莫為中心》古希臘時(shí)期西歐封建社會(huì)近代西方工業(yè)革命二戰(zhàn)后80年代以來2.西歐封建社會(huì)①農(nóng)村自治：莊園是主要的基層單位。莊園主或管家管理莊園事務(wù)。職責(zé)：組織生產(chǎn)，征收地租，并主持莊園法庭審判，裁決糾紛。

莊園是地方事務(wù)的管理者，是地方法規(guī)的制定者，是地方案件的審判者。從范圍來看，真可謂事無巨細(xì)在它的視野之內(nèi)，一些法庭不僅能夠處理鄰里吵架、小偷小摸、亂倒垃圾、財(cái)物丟失、債務(wù)糾紛、土地的轉(zhuǎn)讓繼承等極為具體瑣碎的事情，而且也能處理審判諸如殺人放火、盜竊之類的重大案件?！R世榮主編《西歐封建社會(huì)》一

、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)一

、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)◎中世紀(jì)城市圖景2.西歐封建社會(huì)②城市自治：10至11C，城市興起；城市從國王或領(lǐng)主那里獲得特許狀，享有不同程度的自治。城市里的手工業(yè)者和商人組成行會(huì)或商會(huì)，規(guī)范手工業(yè)者和商人的經(jīng)營活動(dòng)。行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城市特許權(quán)、行使城市治理的職責(zé)。城市商業(yè)興起與繁榮；市民階層長期斗爭；古希臘羅馬城市文明的傳統(tǒng)。

中世紀(jì)商業(yè)的興起…使得商人的力量日益壯大起來，正是他們領(lǐng)導(dǎo)斗爭，城市才從封建領(lǐng)主那里爭取到了自治權(quán)。古典城市文明的傳統(tǒng)主要體現(xiàn)在中世紀(jì)城市的政治與社會(huì)制度之中，在意大利的城市中反映的最為明顯，由選舉產(chǎn)生的市政長官被稱為“執(zhí)政官”…11世紀(jì)后期起，意大利城市普遍開始設(shè)置執(zhí)政官，它不僅是一個(gè)官職，而且還是完全意義上的自我統(tǒng)治的象征?！幾渣S洋《歐洲中世紀(jì)城市的興起與市民社會(huì)的形成》【探究】城市地區(qū)實(shí)現(xiàn)自治的主要原因？一

、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)2.西歐封建社會(huì)

③教會(huì)：在基層治理中發(fā)揮重要作用。影響：強(qiáng)化教會(huì)對(duì)人們的控制，影響思想意識(shí)和日常生活，實(shí)現(xiàn)基層治理。蠻族用戰(zhàn)火銷毀古羅馬最后殘跡的時(shí)候，基督教在西羅馬滅亡之后的西歐大混亂中充當(dāng)了秩序的代表，在無政府狀態(tài)中行使了政府的職能。如維修公共建筑，開鑿新運(yùn)河，保障供水，移民荒地，給窮人發(fā)放糧食，安置和救濟(jì)災(zāi)民。教會(huì)在“基層治理”中發(fā)揮了什么作用？有什么影響？出生結(jié)婚臨終死后抄錄經(jīng)典，宣講教義

開辦學(xué)校深入日常生活維持社會(huì)秩序一

、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)古希臘時(shí)期西歐封建社會(huì)近代西方工業(yè)革命二戰(zhàn)后80年代以來3.近代西方國家西班牙國家時(shí)期

表現(xiàn)英國1835年英國頒布法律，規(guī)定自治市的政府和議會(huì)都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民監(jiān)督，確立了英國近代自治市制度。美國建國后基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。法國大革命后形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個(gè)市鎮(zhèn)的市長和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生，市長同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。一

、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)古希臘時(shí)期西歐封建社會(huì)近代西方工業(yè)革命二戰(zhàn)后80年代以來3.近代西方國家(1)英：1835年近代自治市制度；(2)美：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治制度；保持地方自治傳統(tǒng)。(3)法：自治市鎮(zhèn)制度；(4)城市社區(qū)組織：①背景：工業(yè)革命，城市人口激增，失業(yè)、貧困等社會(huì)問題嚴(yán)重。②特點(diǎn)：把城市分成若干小區(qū)，組織志愿者，負(fù)責(zé)社會(huì)救濟(jì)。工業(yè)革命造成數(shù)目龐大的農(nóng)村人口離開了原先的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，流入城鎮(zhèn)，形成都會(huì)底層的無產(chǎn)階級(jí)，陷入貧困、愚昧、臟亂、疾病、失業(yè)以及各種墮落、犯罪的生活狀態(tài)，已經(jīng)不是昔日的教會(huì)、慈善事業(yè)或者濟(jì)貧法所能因應(yīng)。

——錢永祥《自由主義如何看見“底層”》社區(qū)服務(wù)最早是為了解決西方工業(yè)化過程中的貧困問題而產(chǎn)生的。1869年，在索里牧師的倡導(dǎo)下，英國倫敦成立了第一個(gè)以濟(jì)貧為主要功能的社區(qū)服務(wù)組織——慈善組織會(huì)社。它將倫敦全區(qū)劃分為若干區(qū)，每區(qū)建立一個(gè)分支機(jī)構(gòu)和志愿委員會(huì)，主持本區(qū)的救濟(jì)分配工作。繼慈善組織會(huì)社活動(dòng)之后，在英美又興起了睦鄰組織運(yùn)動(dòng)。后來這類組織發(fā)展成了各具特色的社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)的發(fā)展?！钊莘肌渡鐣?huì)保障學(xué)》一

、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)古希臘時(shí)期西歐封建社會(huì)近代西方工業(yè)革命二戰(zhàn)后80年代以來4．二戰(zhàn)后：社區(qū)自治(1)特點(diǎn)：自下而上、居民自我管理。(2)功能：提供社會(huì)福利，參與城市規(guī)劃、土地政策。(3)發(fā)展：80年代后社區(qū)承擔(dān)更多政府功能，并進(jìn)行市場化改革（市場競爭機(jī)制）一般認(rèn)為,“社區(qū)”這個(gè)概念出自德國學(xué)者滕尼斯1887年的著作《社區(qū)與社會(huì)》一書。西方發(fā)達(dá)國家的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理，也早于中國的實(shí)踐。歐洲早期的救濟(jì)工作就發(fā)揮了社區(qū)的重要作用。18世紀(jì)末、19世紀(jì)中葉德國部分城市實(shí)施的濟(jì)貧改革，其要點(diǎn)就是“將城市劃分為若干社區(qū)，結(jié)合社區(qū)中教育、衛(wèi)生、福利及宗教組織”的力量；19世紀(jì)末,英國和美國發(fā)起社區(qū)睦鄰組織運(yùn)動(dòng)，旨在通過社會(huì)組織的參與,整合社區(qū)內(nèi)外資源，激發(fā)居民自主自立精神，協(xié)助社區(qū)內(nèi)的弱勢群體。第二次世界大戰(zhàn)以后，聯(lián)合國借由“社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”來推動(dòng)社區(qū)發(fā)展,借以推動(dòng)基層社會(huì)改造?！幾詤菚粤盏取丁吧鐓^(qū)復(fù)興運(yùn)動(dòng)”以來國外社區(qū)治理研究的理論考察》一

、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)【探究】社區(qū)自治的意義意義：緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定；基層治理效率更高，成本更低。一

、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)小結(jié)：西方國家基層治理的主要特點(diǎn)及其演變趨勢？時(shí)期基層治理表現(xiàn)主要特點(diǎn)古希臘村社是基層單位，村社大會(huì)是基層最高權(quán)力機(jī)關(guān)村社自治封建社會(huì)莊園主/管家；行會(huì)、商會(huì)（上層）；基督教會(huì)分權(quán)自治，自上而下管理近代西歐自治市鎮(zhèn)（英、美、法）；社區(qū)開始形成政府強(qiáng)化對(duì)基層治理管理二戰(zhàn)后社區(qū)成為基層自治的主要方式居民自治，自下而上管理20C80年代政府與非政府共同作用；頒布法律，引入市場競爭機(jī)制；社區(qū)承擔(dān)更多政府功能，高效、低成本【學(xué)習(xí)聚焦】基層自治是西方國家基層治理的主要特點(diǎn)【演變趨勢】（1）基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大；（2）基層治理向規(guī)范化、法治化方向發(fā)展。（3）基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個(gè)長期、漸進(jìn)的過程；（4）地方分權(quán)和地方自治相結(jié)合，即對(duì)內(nèi)民主治理和對(duì)外獨(dú)立自主。二

現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展社會(huì)保障：以國家或政府為主體，依據(jù)法律，通過國民收入的再分配，保障公民基本生活的制度。中世紀(jì)歐洲通過哪些方式進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)？有什么特點(diǎn)？西方政府承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的思想基礎(chǔ)是西方的慈善文化，其思想淵源主要來自于基督教的“博愛”價(jià)值觀，決定了西方社會(huì)早期社會(huì)救助主體不是政府,而是基督教的慈善施舍和同業(yè)行會(huì)的互助互濟(jì)。——鄭軍《中西方社會(huì)救助制度中政府責(zé)任差異的比較分析》…宗教改革前至少有110座養(yǎng)育院和2000多家施物所歸教會(huì)所有，救濟(jì)的貧民有近9萬人…。

——彭迪先《世界經(jīng)濟(jì)史綱》林里吉斯圣三一行會(huì)規(guī)定：當(dāng)會(huì)員陷于貧困時(shí)，有權(quán)利從行會(huì)的收益中獲取生活救濟(jì)。

——金志霖《英國行會(huì)史》中世紀(jì)的莊園對(duì)貧困佃農(nóng)的救濟(jì)，包括為寡婦和幼子謀生，對(duì)孤兒提供監(jiān)護(hù)和救助。

——《中世紀(jì)歐洲貴族的生活》

教會(huì)救濟(jì)行會(huì)救濟(jì)莊園救濟(jì)【特點(diǎn)】具有應(yīng)急性、隨意性、范圍規(guī)模有限等特點(diǎn)，未能形成救濟(jì)保障制度。二

現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展17世紀(jì)初濟(jì)貧制度英國頒布了濟(jì)貧法。此后，歐洲各國紛紛建立了濟(jì)貧制度。19世紀(jì)80年代社會(huì)保險(xiǎn)制度德國初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度1935年社會(huì)保障制度美國《社會(huì)保障法》標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立二戰(zhàn)以后福利國家福利國家出現(xiàn)社會(huì)保障制度基本建立圈地運(yùn)動(dòng)發(fā)展社會(huì)矛盾尖銳工業(yè)革命發(fā)展階級(jí)矛盾尖銳經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)社會(huì)矛盾激化戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)與發(fā)展莊園；城市貴族與平民中世紀(jì)教會(huì)救濟(jì)行會(huì)救濟(jì)民間救濟(jì)【時(shí)間線索】西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展。1．西方國家(1)目的：通過財(cái)富再分配，縮小貧富差距，緩和社會(huì)矛盾。(2)演變①17世紀(jì)初：英，《濟(jì)貧法》。《伊麗莎白濟(jì)貧法》對(duì)貧困人口采取區(qū)別對(duì)待的原則，體現(xiàn)了政府幫助與懲罰相結(jié)合的指導(dǎo)思想。一方面對(duì)懶惰、流浪乞討等“不值得被救濟(jì)的人”給予嚴(yán)厲的懲罰，對(duì)他們實(shí)行強(qiáng)制勞動(dòng)；另一方面為失業(yè)者尋找就業(yè)機(jī)會(huì)、安排孤兒當(dāng)學(xué)徒、幫助“值得救濟(jì)的窮人”。勞動(dòng)救濟(jì)是英國濟(jì)貧法制度的重要內(nèi)容，如提供原材料讓貧民居家勞動(dòng)，產(chǎn)品由雇主拿到市場出售，貧民賺取少量的工資維持生活等。濟(jì)貧管理機(jī)構(gòu)也對(duì)值得救濟(jì)的人們提供救濟(jì)金，為窮人提供住處、衣物，為患病者提供醫(yī)療救濟(jì)。

——梁發(fā)芾《英國史上濟(jì)貧法及其局限》二

現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展17世紀(jì)初濟(jì)貧制度英國頒布了濟(jì)貧法。此后，歐洲各國紛紛建立了濟(jì)貧制度。19世紀(jì)80年代社會(huì)保險(xiǎn)制度德國初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度1935年社會(huì)保障制度美國《社會(huì)保障法》標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立二戰(zhàn)以后福利國家福利國家出現(xiàn)社會(huì)保障制度基本建立圈地運(yùn)動(dòng)發(fā)展社會(huì)矛盾尖銳工業(yè)革命發(fā)展階級(jí)矛盾尖銳經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)社會(huì)矛盾激化戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)與發(fā)展莊園；城市貴族與平民中世紀(jì)教會(huì)救濟(jì)行會(huì)救濟(jì)民間救濟(jì)【時(shí)間線索】西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展。②19C80年代：德，初步建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。工業(yè)革命后，德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)財(cái)富增加。但同時(shí)貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性增加。工人的工作環(huán)境和生活待遇較差，工人運(yùn)動(dòng)日益發(fā)展。面對(duì)這種情況，一些有見識(shí)的資本家認(rèn)為要獲得長遠(yuǎn)利益，有必要適當(dāng)改善工人的待遇。以俾斯麥為代表的德國統(tǒng)治者認(rèn)為，要防止社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，還需要用溫和的手段緩解工人的對(duì)抗情緒，以保證正常的社會(huì)秩序。二

現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展17世紀(jì)初濟(jì)貧制度英國頒布了濟(jì)貧法。此后，歐洲各國紛紛建立了濟(jì)貧制度。19世紀(jì)80年代社會(huì)保險(xiǎn)制度德國初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度1935年社會(huì)保障制度美國《社會(huì)保障法》標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立二戰(zhàn)以后福利國家福利國家出現(xiàn)社會(huì)保障制度基本建立圈地運(yùn)動(dòng)發(fā)展社會(huì)矛盾尖銳工業(yè)革命發(fā)展階級(jí)矛盾尖銳經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)社會(huì)矛盾激化戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)與發(fā)展莊園；城市貴族與平民中世紀(jì)教會(huì)救濟(jì)行會(huì)救濟(jì)民間救濟(jì)【時(shí)間線索】西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展。③1935年：美國頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立◎簽署《社會(huì)保障法》◎美國社?？?/p>

美國1935年《社會(huì)保障法》奠定了美國社會(huì)保障制度的格局，它使美國開始走上了福利國家道路。1935年以前美國的社會(huì)保險(xiǎn)是自助和個(gè)人負(fù)責(zé)，1935年《社會(huì)保障法》頒布以后使得國家在人民福利方面擔(dān)當(dāng)重要角色，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重要作用，成為社會(huì)安定不可缺少的因素之一。同時(shí)也部分地改善了勞動(dòng)人民的生活狀況，緩和了階級(jí)矛盾。二

現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展④二戰(zhàn)后：英國率先構(gòu)建完整的社會(huì)保障體系，并基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。歐美國家逐步建成了福利國家，社會(huì)保障制度基本建立。材料1：社會(huì)保障制度有三大功能:一是勞動(dòng)者及其家庭的“安全網(wǎng)”國家對(duì)勞動(dòng)者在因疾病等導(dǎo)致的收入減少給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二是收入分配的“調(diào)節(jié)器”，二次分配更注重公平原則,以縮小社會(huì)收人分配差距。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“減震器”，通過保障低收入群體的基本生活，防止因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)下群體性事件引起的社會(huì)震蕩。材料2：過去對(duì)窮人的援助計(jì)劃已經(jīng)失敗，這些計(jì)劃使窮人墮落，使納稅人受騙?！赌峥怂煽偨y(tǒng)關(guān)于擴(kuò)大福利改革建議的聲明》思考:請(qǐng)從不同角度評(píng)價(jià)西方的現(xiàn)代福利國家制度？(3)評(píng)價(jià)①積極：改善群眾生活，縮小貧富差距，緩和社會(huì)矛盾，有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

②局限：加重國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，助長懶惰行為。

羅斯福新政開始實(shí)行二戰(zhàn)后西方國家普遍推行20世紀(jì)70年代“滯脹局面”，福利國家受挫20世紀(jì)80年代后縮小福利國家的規(guī)模二

現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展2.蘇聯(lián)：1977年，全民社會(huì)保險(xiǎn)制度。3.中國(1)新中國初期：1951年《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，新中國制定的第一步社會(huì)保障法規(guī)。(2)改革開放后：社會(huì)保障制度日趨成熟，保障水平穩(wěn)步提高。(3)意義：日益健全的社會(huì)保障體系減輕了人們的后顧之憂，促進(jìn)了國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度西方國家基層治理村社自治古希臘莊園城市教會(huì)西歐中世紀(jì)英國濟(jì)貧法17世紀(jì)初德國社會(huì)保險(xiǎn)制度19世紀(jì)80年代美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)法國自治市鎮(zhèn)英國自治市近代歐美國家美國《社會(huì)保障法》1935基層自治社區(qū)自我管理二戰(zhàn)后《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》1951課堂小結(jié)【西方福利國家制度特點(diǎn)】(1)福利法制化：從單純的救濟(jì)發(fā)展成公民的社會(huì)權(quán)利，得到立法和制度上的保證。(2)資金多元化：由個(gè)人繳納、企業(yè)繳納和國家補(bǔ)貼三部分組成。(3)保障種類多：包括醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等等，范圍廣。(4)覆蓋人群廣：覆蓋全社會(huì)，保障程度高，低收入階層受惠多。第18課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障一、基層治理1.古希臘：村社自治。2.西歐封建社會(huì)①農(nóng)村自治：莊園是主要的基層單位。

②城市自治：10至11C，城市興起；③教會(huì)：在基層治理中發(fā)揮重要作用。3.近代西方國家(1)英：1835年近代自治市制度；(2)美：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治制度；保持地方自治傳統(tǒng)。(3)法：自治市鎮(zhèn)制度；(4)城市社區(qū)組織：①背景：工業(yè)革命，城市人口激增，失業(yè)、貧困等社會(huì)問題嚴(yán)重。②特點(diǎn)：把城市分成若干小區(qū)，組織志愿者，負(fù)責(zé)社會(huì)救濟(jì)。4．二戰(zhàn)后：社區(qū)自治(1)特點(diǎn)：自下而上、居民自我管理。(2)功能：提供社會(huì)福利，參與城市規(guī)劃、土地政策。(3)發(fā)展：80年代后社區(qū)承擔(dān)更多政府功能，并進(jìn)行市場化改革（市場競爭機(jī)制）(4)評(píng)價(jià)：緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定；基層治理效率更高，成本更低。二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度1．西方國家(1