《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范第2部分現(xiàn)場檢查》編制說明

一、項(xiàng)目背景

2016年原環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)的《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)

性改革的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣[2016]45號）指出：“推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，

鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”，向園區(qū)

提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案”。

首次提出了“環(huán)保管家”的概念，習(xí)近平總書記在“十九大”報(bào)告中指出，要“構(gòu)

建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”，進(jìn)一

步明確了“環(huán)保管家”的市場定位。隨著新環(huán)保法的實(shí)施，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及

配套制度日益完善，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度日益加強(qiáng)，中央環(huán)保督查制度化常態(tài)化。

新形勢下，如何提升環(huán)保管理能力和水平，如何進(jìn)一步落實(shí)中央環(huán)保督查提出的

整改要求，如何建立督查后的長效監(jiān)管機(jī)制等等，是基層管理部門面臨的新問題。

新形勢下，以往單一化、碎片化的環(huán)境服務(wù)模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)保管理要求，

全過程、一體化的環(huán)保管家服務(wù)模式必將發(fā)揮越來越重要的作用。

引入社會(huì)第三方專業(yè)“環(huán)保管家”機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)管，一方面可以為管理部門提

供技術(shù)和人員的支持，健全轄區(qū)環(huán)境管理體系，提升環(huán)保管理效能。另一方面，

可以督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)依法履行污染防治的法定責(zé)任，提高環(huán)保主體責(zé)任意

識(shí)，提高企業(yè)污染治理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

從2020年開始，國內(nèi)出臺(tái)了很多環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)

環(huán)保管家、園區(qū)環(huán)保管家。但是基本上還是做的原則性要求，實(shí)際操作的指導(dǎo)性

不夠。

2020年浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)成立了環(huán)保管家分會(huì)，在企業(yè)環(huán)保

管家、園區(qū)環(huán)保管家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管家領(lǐng)域，會(huì)員單位積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但也存

在著很多的問題，部分服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。為此協(xié)會(huì)擬制定

《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)，解決現(xiàn)有環(huán)保管家單位技術(shù)力量薄弱、人員專

業(yè)性不夠問題，為環(huán)保管家單位從事環(huán)保管家服務(wù)提供技術(shù)支撐和規(guī)范要求。《環(huán)

保管家服務(wù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)明確了環(huán)保管家的機(jī)構(gòu)、人員、管理要求，細(xì)化了企

業(yè)排查的具體內(nèi)容和要求，并給出排查建議清單，具有較強(qiáng)地指導(dǎo)性和實(shí)操性，

可以引導(dǎo)環(huán)保管家服務(wù)行業(yè)健康、有序發(fā)展。

二、項(xiàng)目來源

2

浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡稱“協(xié)會(huì)”）在經(jīng)過大量調(diào)研的基

礎(chǔ)上提出立項(xiàng)申請，經(jīng)協(xié)會(huì)標(biāo)技委組織專家進(jìn)行立項(xiàng)評估，列入浙江省生態(tài)與環(huán)

境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)2022年度第一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃（浙生環(huán)協(xié)〔2022〕19號），

項(xiàng)目名稱為《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范第1部分總則》、《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范第2

部分企業(yè)現(xiàn)場與巡檢標(biāo)準(zhǔn)化管理》。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定工作概況

3.1標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)單位及人員

本標(biāo)準(zhǔn)牽頭組織制定單位：浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：嘉興國信環(huán)?？萍加邢薰尽⒑萃墉h(huán)境服務(wù)有限

公司、寧波愛嘉環(huán)境科技有限公司、臺(tái)州市綠野環(huán)保工程有限公司、臺(tái)州黃巖北

控環(huán)保有限公司、浙江仁遠(yuǎn)環(huán)保科技有限公司、浙江恒諾環(huán)保科技有限公司、浙

江環(huán)耀環(huán)境建設(shè)有限公司、臺(tái)州星火環(huán)保工程有限公司、麗水麗澄環(huán)?？萍加邢?/p>

公司、中煤浙江檢測技術(shù)有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)起草人為：×××、×××、××、××

3.2主要工作過程

3.2.1前期準(zhǔn)備工作

2020年6月，浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)在成立環(huán)保管家分會(huì)的基礎(chǔ)

上，對環(huán)保管家單位進(jìn)行了調(diào)研，初步確定了標(biāo)準(zhǔn)框架。

2021年3月，浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)環(huán)保管家分會(huì)再次對多家環(huán)

保管家單位進(jìn)行了調(diào)研，對環(huán)保管家業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，聽取了環(huán)保管家服務(wù)

單位的技術(shù)需求。

2022年2月，浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)召開立項(xiàng)論證會(huì)，經(jīng)過專家

論證，正式將標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)名稱為《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范第1部分總則》、《環(huán)

保管家服務(wù)規(guī)范第2部分企業(yè)現(xiàn)場與巡檢標(biāo)準(zhǔn)化管理》。同時(shí)成立標(biāo)準(zhǔn)編制工

作組，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

2022年3月，征集了部分環(huán)保管家服務(wù)單位作為參編單位，編制組起草相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本草案。

2022年10月—2023年2月，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行內(nèi)部審核，修改，形成了征求

3

意見稿，將《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范第2部分企業(yè)現(xiàn)場與巡檢標(biāo)準(zhǔn)化管理》標(biāo)準(zhǔn)名

稱修改為《《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范第2部分現(xiàn)場檢查》。

3.2.2征求意見

2023年3月，標(biāo)準(zhǔn)在浙江生態(tài)環(huán)境網(wǎng)和全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上進(jìn)行了公

開征求意見。

3.2.3專家審查

四、現(xiàn)狀要求

4.1行業(yè)現(xiàn)狀

原來環(huán)保咨詢行業(yè)主要以環(huán)境影響評價(jià)為主，隨著生態(tài)環(huán)境部對環(huán)評的改革

力度加大，監(jiān)管重心從原先的事先監(jiān)管轉(zhuǎn)為以排污許可管理為核心的事中事后監(jiān)

管為主，大量的環(huán)評單位如雨后春筍般涌現(xiàn)，這些環(huán)評單位一方面面臨環(huán)評業(yè)務(wù)

的急劇萎縮，一方面大量的企業(yè)在完成環(huán)評審批后面臨著缺乏環(huán)保專業(yè)技術(shù)人

員，企業(yè)環(huán)?，F(xiàn)場管理混亂的局面，對環(huán)保專業(yè)指導(dǎo)的需求非常迫切。大量的環(huán)

評單位開始為企業(yè)提供環(huán)保咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)對各類環(huán)保檢查，于是環(huán)保管

家這一新興環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。在這過程中，環(huán)保工程公司和環(huán)境監(jiān)測公司

也紛紛參與環(huán)保管家業(yè)務(wù)，甚至有些安全咨詢公司也跨界進(jìn)入環(huán)保管家領(lǐng)域。由

于沒有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范，導(dǎo)致環(huán)保管家業(yè)務(wù)亂象叢生，一些環(huán)保管家單位出現(xiàn)收

費(fèi)不服務(wù)的現(xiàn)象，一些環(huán)保管家單位甚至幫著企業(yè)弄虛作假，逃避環(huán)保監(jiān)管。大

部分環(huán)保管家企業(yè)想認(rèn)真做好這一業(yè)務(wù)，苦于沒有統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，只能自己摸

索，由于人員專業(yè)性不夠，技術(shù)水平相對薄弱，造成環(huán)保管家服務(wù)質(zhì)量明顯偏低。

為此，各地環(huán)保監(jiān)管部門也紛紛出臺(tái)一些政策文件，對環(huán)保管家單位進(jìn)行管

理，如2021年浦東新區(qū)人民政府印發(fā)了《浦東新區(qū)關(guān)于推進(jìn)“環(huán)保管家”服務(wù)

工作的指導(dǎo)意見(試行)》，對環(huán)保管家的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)構(gòu)、績效考核等進(jìn)行

了規(guī)定。2022年天津市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《加快推進(jìn)環(huán)保管家服務(wù)模式的指導(dǎo)

意見》文件，鼓勵(lì)各類第三方環(huán)境治理企業(yè)，以環(huán)保管家服務(wù)項(xiàng)目為載體，組成

聯(lián)合體，提供一站式、定制化服務(wù)。溫州市從2019年開始對環(huán)保管家模式進(jìn)行

試點(diǎn)，也取得來了一定的效果。

4

目前環(huán)保管家的服務(wù)模式包括為政府、各類園區(qū)及企業(yè)提供環(huán)保管家服務(wù)。

服務(wù)對象不同，服務(wù)內(nèi)容也不同，但是，不管是政府還是園區(qū)，環(huán)保管理的基礎(chǔ)

和重點(diǎn)都是企業(yè)。

4.2國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求

4.2.1相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)查詢，目前無與生態(tài)環(huán)境管理類企業(yè)現(xiàn)場檢查相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

有1個(gè)，是2011年2月原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的HJ606-2011《工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查

技術(shù)規(guī)范》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查的準(zhǔn)備工作、主要內(nèi)容及技術(shù)要

點(diǎn)。適用于生態(tài)環(huán)境管理部門對工業(yè)污染源的現(xiàn)場檢查。

類似的地方標(biāo)準(zhǔn)有DB33/T2450.2《城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)技術(shù)規(guī)范第

2部分排查》，規(guī)定了城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)過程中排查目的，工作流程

和方式，基本要求和成果要求。適用于指導(dǎo)和規(guī)范城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)、

評估與驗(yàn)收以及運(yùn)行維護(hù)管理要求。

4.3團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

（1）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上查詢“現(xiàn)場檢查”及類似關(guān)鍵詞，沒有生態(tài)環(huán)境

領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（2）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)查詢?nèi)珖髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，目前類似的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

五、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及確定依據(jù)

5.1編制原則

與實(shí)際情況相契合。本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草是根據(jù)環(huán)保管家現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)的總體

技術(shù)能力和服務(wù)內(nèi)容等實(shí)際情況制定。

與相關(guān)管理要求相符合。本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求，不突

破現(xiàn)有法律法規(guī)，同時(shí)也要滿足相關(guān)國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

嚴(yán)格按照團(tuán)標(biāo)管理要求。嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不低于國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)要

求，嚴(yán)格把控制訂流程。

5.2主要內(nèi)容

5

（1）適用范圍

本文件規(guī)定了環(huán)保管家現(xiàn)場檢查的術(shù)語和定義、總體要求、排查方式、排查

準(zhǔn)備、排查項(xiàng)目及要求。

本文件適用于環(huán)保管家對企業(yè)進(jìn)行的現(xiàn)場檢查工作。也可以為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境

管理或管理部門對轄區(qū)企業(yè)管理提供參考。

（2）術(shù)語和定義

規(guī)定了重大變動(dòng)等4個(gè)術(shù)語和定義，分別如下：

①環(huán)境保護(hù)設(shè)施：是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝

置、設(shè)備和工程設(shè)施等。

②重大變動(dòng)：建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五

個(gè)因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別

是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動(dòng)。

③未批先建：建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），或者未

按照環(huán)境影響評價(jià)法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者重新審核環(huán)境影響報(bào)告書

（表），擅自開工建設(shè)的違法行為，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)批

準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的違法行為。

④突發(fā)環(huán)境事件：是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，

導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，

突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成

生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

（3）總體要求

①現(xiàn)場檢查形式包括全面排查、日常檢查和專項(xiàng)檢查。

②根據(jù)企業(yè)污染物排放情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級別等級、突發(fā)環(huán)境事件及環(huán)境保護(hù)

設(shè)施安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況、生態(tài)環(huán)境管理部門處罰和群眾舉報(bào)情況可將企業(yè)進(jìn)

行分類管理。

③根據(jù)不同的企業(yè)類型確定現(xiàn)場檢查頻次。

（4）現(xiàn)場檢查方式

規(guī)定了現(xiàn)場檢查三種方式的檢查內(nèi)容和檢查頻次要求。

（5）檢查準(zhǔn)備

6

①資料收集：收集的資料包括企業(yè)基本情況、環(huán)境管理手續(xù)類資料、環(huán)境保

護(hù)設(shè)施類資料、環(huán)境應(yīng)急管理類資料、環(huán)境管理體系類資料。

②檢查計(jì)劃及表單

——制定年度檢查計(jì)劃，確定全面排查、日常檢查、專項(xiàng)檢查等檢查工作的

具體時(shí)間安排。

——制定環(huán)境手續(xù)合規(guī)性、排污許可管理現(xiàn)狀、環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)狀、

環(huán)境應(yīng)急管理現(xiàn)狀、環(huán)境管理體系建設(shè)情況檢查表單。

——制定問題清單及整改措施表。

（6）檢查項(xiàng)目及要求

①環(huán)境管理手續(xù)合規(guī)性：

包括環(huán)境影響評價(jià)審批情況、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收情況、排污許

可證申領(lǐng)情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案情況等檢查項(xiàng)目。

②排污許可管理：

包括申報(bào)內(nèi)容、自行監(jiān)測、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等檢查項(xiàng)目。

③環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行

包括廢水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施的處理工藝匹配性、收集系統(tǒng)、規(guī)范化排

污口建設(shè)、污染物排放、處理設(shè)施運(yùn)行情況、臺(tái)賬記錄、現(xiàn)場管理、安全管理等

檢查項(xiàng)目。

④工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理

包括危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物的污染防治責(zé)任制度、貯存設(shè)施、源頭分

類、標(biāo)識(shí)、管理計(jì)劃、排污許可、申報(bào)、轉(zhuǎn)移臺(tái)賬管理、信息公開等檢查項(xiàng)目。

7.5環(huán)境應(yīng)急管理

包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、突發(fā)環(huán)境事件隱患排查、應(yīng)急培訓(xùn)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

預(yù)案演練、環(huán)境應(yīng)急能力等等檢查項(xiàng)目。

7.6企業(yè)環(huán)境管理體系建設(shè)

包括環(huán)境管理責(zé)任制各級人員職責(zé)、環(huán)境管理制度、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的操作規(guī)

程、特種作業(yè)審批及操作規(guī)程、臺(tái)賬記錄、培訓(xùn)、檔案管理等等檢查項(xiàng)目。

六、標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性體現(xiàn)

標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性主要體現(xiàn)在以下幾方面：

7

（1）對排查方式、排查準(zhǔn)備、排查項(xiàng)目及要求做出具體規(guī)定，有利于提升

現(xiàn)有服務(wù)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平，填補(bǔ)了企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場檢查的空白。

（2）給出了檢查清單和排查報(bào)告范本，為環(huán)保管家單位服務(wù)提供了具體的

檢查內(nèi)容，具有較強(qiáng)的可操作性和指導(dǎo)作用，清單式檢查項(xiàng)目也是類似標(biāo)準(zhǔn)的一

個(gè)初步嘗試。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

7.1目前已有的標(biāo)準(zhǔn)情況

目前，國家層面無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

7.2與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相沖突情況

符合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定要求，無沖突情況。

7.3規(guī)范性引用文件情況

引用了以下規(guī)范性文件：

GB/T4754—2017國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

GB15562.1環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志排放口（源）

GB15562.2—1995環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場及修改單

GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物和氣態(tài)污染物采樣方法

GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB50019工業(yè)建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范

HJ8.3—2023生態(tài)環(huán)境檔案管理規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)

HJ91.1污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ/T397固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ606工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查技術(shù)規(guī)范

HJ819排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則

HJ941企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法

HJ942排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則

HJ944排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范總則（試

行）

8

HJ1200排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)固體廢物（試行）

HJ1259危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則

HJ1276—2022危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范

HJ2000大氣污染治理工程技術(shù)導(dǎo)則

HJ2025危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范

DB33/T2450.1城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)技術(shù)規(guī)范第1部分總則

DB33/T2450.2城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)技術(shù)規(guī)范第2部分排查

DB33/T2450.3城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)技術(shù)規(guī)范第3部分設(shè)計(jì)與施工

八、社會(huì)效益

制定環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可以為環(huán)保管家單位提供服務(wù)規(guī)范和技

術(shù)要求，引導(dǎo)環(huán)保管家服務(wù)行業(yè)健康、有序發(fā)展。

九、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無重大分歧意見。

十、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無需廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

十一、提出標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制實(shí)施或推薦實(shí)施的建議和理由

本標(biāo)準(zhǔn)為浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

十二、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)將在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)（/）上自我聲明采

用本標(biāo)準(zhǔn)，其他采用本標(biāo)準(zhǔn)的單位也應(yīng)在信息平臺(tái)上進(jìn)行自我聲明。

十三、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

9

十四、反饋意見處理情況

10

十五、制訂過程材料附件

15.1立項(xiàng)文件

11

15.2征求意見文件

12

13

15.3審評文件

14

15.4反饋意見情況

15

15.5審評意見

16

《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范第2部分現(xiàn)場檢查》

（征求意見稿）

編制說明

二〇二三年三月

一、項(xiàng)目背景

2016年原環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)的《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)

性改革的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣[2016]45號）指出：“推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，

鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”，向園區(qū)

提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案”。

首次提出了“環(huán)保管家”的概念，習(xí)近平總書記在“十九大”報(bào)告中指出，要“構(gòu)

建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”，進(jìn)一

步明確了“環(huán)保管家”的市場定位。隨著新環(huán)保法的實(shí)施，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及

配套制度日益完善，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度日益加強(qiáng)，中央環(huán)保督查制度化常態(tài)化。

新形勢下，如何提升環(huán)保管理能力和水平，如何進(jìn)一步落實(shí)中央環(huán)保督查提出的

整改要求，如何建立督查后的長效監(jiān)管機(jī)制等等，是基層管理部門面臨的新問題。

新形勢下，以往單一化、碎片化的環(huán)境服務(wù)模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)保管理要求，

全過程、一體化的環(huán)保管家服務(wù)模式必將發(fā)揮越來越重要的作用。

引入社會(huì)第三方專業(yè)“環(huán)保管家”機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)管，一方面可以為管理部門提

供技術(shù)和人員的支持，健全轄區(qū)環(huán)境管理體系，提升環(huán)保管理效能。另一方面，

可以督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)依法履行污染防治的法定責(zé)任，提高環(huán)保主體責(zé)任意

識(shí)，提高企業(yè)污染治理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

從2020年開始，國內(nèi)出臺(tái)了很多環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)

環(huán)保管家、園區(qū)環(huán)保管家。但是基本上還是做的原則性要求，實(shí)際操作的指導(dǎo)性

不夠。

2020年浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)成立了環(huán)保管家分會(huì)，在企業(yè)環(huán)保

管家、園區(qū)環(huán)保管家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管家領(lǐng)域，會(huì)員單位積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但也存

在著很多的問題，部分服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。為此協(xié)會(huì)擬制定

《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)，解決現(xiàn)有環(huán)保管家單位技術(shù)力量薄弱、人員專

業(yè)性不夠問題，為環(huán)保管家單位從事環(huán)保管家服務(wù)提供技術(shù)支撐和規(guī)范要求?！董h(huán)

保管家服務(wù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)明確了環(huán)保管家的機(jī)構(gòu)、人員、管理要求，細(xì)化了企

業(yè)排查的具體內(nèi)容和要求，并給出排查建議清單，具有較強(qiáng)地指導(dǎo)性和實(shí)操性，

可以引導(dǎo)環(huán)保管家服務(wù)行業(yè)健康、有序發(fā)展。

二、項(xiàng)目來源

2

浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡稱“協(xié)會(huì)”）在經(jīng)過大量調(diào)研的基

礎(chǔ)上提出立項(xiàng)申請，經(jīng)協(xié)會(huì)標(biāo)技委組織專家進(jìn)行立項(xiàng)評估，列入浙江省生態(tài)與環(huán)

境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)2022年度第一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃（浙生環(huán)協(xié)〔2022〕19號），

項(xiàng)目名稱為《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范第1部分總則》、《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范第2

部分企業(yè)現(xiàn)場與巡檢標(biāo)準(zhǔn)化管理》。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定工作概況

3.1標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)單位及人員

本標(biāo)準(zhǔn)牽頭組織制定單位：浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：嘉興國信環(huán)保科技有限公司、湖州威能環(huán)境服務(wù)有限

公司、寧波愛嘉環(huán)境科技有限公司、臺(tái)州市綠野環(huán)保工程有限公司、臺(tái)州黃巖北

控環(huán)保有限公司、浙江仁遠(yuǎn)環(huán)?？萍加邢薰尽⒄憬阒Z環(huán)?？萍加邢薰?、浙

江環(huán)耀環(huán)境建設(shè)有限公司、臺(tái)州星火環(huán)保工程有限公司、麗水麗澄環(huán)?？萍加邢?/p>

公司、中煤浙江檢測技術(shù)有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)起草人為：×××、×××、××、××

3.2主要工作過程

3.2.1前期準(zhǔn)備工作

2020年6月，浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)在成立環(huán)保管家分會(huì)的基礎(chǔ)

上，對環(huán)保管家單位進(jìn)行了調(diào)研，初步確定了標(biāo)準(zhǔn)框架。

2021年3月，浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)環(huán)保管家分會(huì)再次對多家環(huán)

保管家單位進(jìn)行了調(diào)研，對環(huán)保管家業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，聽取了環(huán)保管家服務(wù)

單位的技術(shù)需求。

2022年2月，浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)召開立項(xiàng)論證會(huì)，經(jīng)過專家

論證，正式將標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)名稱為《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范第1部分總則》、《環(huán)

保管家服務(wù)規(guī)范第2部分企業(yè)現(xiàn)場與巡檢標(biāo)準(zhǔn)化管理》。同時(shí)成立標(biāo)準(zhǔn)編制工

作組，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

2022年3月，征集了部分環(huán)保管家服務(wù)單位作為參編單位，編制組起草相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本草案。