2024年水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案

2024年水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案

目錄

1編制說(shuō)明

1.1編制目的和適用范圍

1.2編制依據(jù)

1.3編制原則

1.4突發(fā)事件分級(jí)

1.5預(yù)案版本受控和修訂

2突發(fā)事件及其后果分析

2.1水庫(kù)工程概況

2.2突發(fā)事件分析

2.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

3應(yīng)急組織體系

3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.2專(zhuān)家組

3.3應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍

4運(yùn)行機(jī)制

4.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.3應(yīng)急處置

4.4應(yīng)急結(jié)束

4.5善后處理

5應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援物資保障

5.2交通、通信及電力保障

5.3經(jīng)費(fèi)保障

5.4其他保障

6宣傳、培訓(xùn)與演練

6.1宣傳

6.2培訓(xùn)

6.3演練

附件1：水庫(kù)工程特性表

附件2：溢洪道（3孔全開(kāi)）泄流能力表

附件3：汛期各時(shí)段防洪限制水位一覽表

附件4：錐形閥（輸水隧洞全開(kāi)）泄流能力表

附件5：水庫(kù)水位庫(kù)容關(guān)系表

附件6：險(xiǎn)情記錄表

附件7：險(xiǎn)情報(bào)告表

附件8：市東江北干流流域事務(wù)中心防汛物資儲(chǔ)備一覽

1編制說(shuō)明

1.1編制目的和適用范圍

為提高水庫(kù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件與應(yīng)急處理的能力，建立統(tǒng)

一、快速、協(xié)調(diào)、高效的預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，保證工程

及下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特編制本預(yù)案。

本預(yù)案適用于水庫(kù)大壩發(fā)生突發(fā)安全事件時(shí)的應(yīng)急處

理，包括：

(1)自然災(zāi)害類(lèi)事件。因暴雨、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)

害、上游水庫(kù)潰壩、上游大體積漂浮物撞擊等原因?qū)е碌?/p>

漫頂、潰壩、重大工程險(xiǎn)情、超標(biāo)準(zhǔn)泄洪事件。

(2)事故災(zāi)難類(lèi)事件。因工程質(zhì)量缺陷、調(diào)度與運(yùn)行

管理不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е碌穆?、潰壩、重大工程險(xiǎn)情、超標(biāo)

準(zhǔn)泄洪事件。

(3)社會(huì)安全類(lèi)事件。因恐怖襲擊、人為破壞等原因

導(dǎo)致的漫頂、潰壩、重大工程險(xiǎn)情、超標(biāo)準(zhǔn)泄洪事件。

(4)其他可能導(dǎo)致漫頂、潰壩、重大工程險(xiǎn)情、超標(biāo)

準(zhǔn)泄洪的突發(fā)事件。

水庫(kù)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作，按省、市、惠

州市相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，由市和惠州市共

同處置。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)：

(1)《中華人民共和國(guó)水法》(2016年)；

(2)《中華人民共和國(guó)防洪法》(2016年)；

（3）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年）；

（4）《中華人民共和國(guó)防汛條例》（2011年）；

（5）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（2018年）；

（6）《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（2018年）；

（7）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年）；

（8）《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》

（國(guó)發(fā)[2006）24號(hào)）；

（9）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2019年）；

（10）《水利部關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》

（水建管（2006）131號(hào)）；

（11）《省水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施細(xì)則》（2018年修

訂）；

（12）《水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

（SL/Z720—2015）；

（13）《洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制導(dǎo)則》（SL483—2017）；

（14）《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2021年）；

（15）《省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（粵府辦

[2008）36號(hào)）；

（16）《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2023年）；

（17）《市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》（2019年）；

（18）《惠州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》（2019

年）。

1.3編制原則

體現(xiàn)“以人為本”原則，貫徹風(fēng)險(xiǎn)管理理念，最大限

度避免或減少損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公共安全；

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行分級(jí)管理，明確職責(zé)與責(zé)任

追究制；強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”原則，通過(guò)對(duì)水庫(kù)大壩可能突

發(fā)事件的深入分析，事先制定避免事故發(fā)生和減少損失的

對(duì)策和措施；突出“可操作性”原則，預(yù)案以文字和圖表

形式表達(dá)，形成書(shū)面文件；力求“協(xié)調(diào)一致”原則，預(yù)案

應(yīng)和本地區(qū)、本部門(mén)其他相關(guān)預(yù)案相協(xié)調(diào)；實(shí)行“動(dòng)態(tài)管

理”原則，預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂，不斷補(bǔ)充

完善。

1.4突發(fā)事件分級(jí)

根據(jù)事件后果嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，

水庫(kù)大壩突發(fā)事件分為I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、

川級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。

（1）當(dāng)事件導(dǎo)致下列情形之一的，水庫(kù)大壩突發(fā)事件

級(jí)別為I級(jí)（特別重大）：

表1-1水庫(kù)大壩突發(fā)事件I級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)

水庫(kù)水位超過(guò)校核洪水位（56.63m）,庫(kù)區(qū)近3小

①洪水雨量已達(dá)lOOnrni且泄洪流量超過(guò)200m3/s,庫(kù)水位

升，中短期天氣預(yù)報(bào)一周內(nèi)有暴雨，可能出現(xiàn)特大建

水庫(kù)水位超過(guò)防洪高水位(54.15m),又遭遇50

以上洪水，溢洪道3孔閘門(mén)均無(wú)法開(kāi)啟，同時(shí)七條

②工程事故有一條出現(xiàn)超過(guò)lOOn?的滑坡且相應(yīng)壩體背水坡出田

及以上滲漏，滲漏處有翻砂現(xiàn)象，很有可能導(dǎo)致某

潰壩。

③生命經(jīng)濟(jì)社會(huì)影生命損失不小于30人，或直接經(jīng)濟(jì)損失不小于

響元，或社會(huì)與環(huán)境影響特別重大。

(2)當(dāng)事件導(dǎo)致下列情形之一的，水庫(kù)大壩突發(fā)事件

級(jí)別為n級(jí)(重大)：

表「2水庫(kù)大壩突發(fā)事件n級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)

水庫(kù)水位超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位(54.73m)但低于校核;

(56.63m),庫(kù)區(qū)近3小時(shí)累計(jì)雨量已達(dá)100mm,

①洪水

量超過(guò)200nl7s,庫(kù)水位持續(xù)上升，中短期天氣預(yù)報(bào)

仍有暴雨到特大暴雨。

水庫(kù)水位超過(guò)防洪高水位(54.15m),又遭遇20年

上洪水，溢洪道2孔閘門(mén)均無(wú)法開(kāi)啟，同時(shí)七條壩

②工程事故一條出現(xiàn)超過(guò)50nl2的滑坡且相應(yīng)壩體背水坡出現(xiàn)3

上的滲漏，但滲漏處無(wú)翻砂現(xiàn)象，通過(guò)應(yīng)急搶險(xiǎn)可

險(xiǎn)情。

③生命經(jīng)濟(jì)社會(huì)影生命損失小于30人且不小于10人，或直接經(jīng)濟(jì)損

響L0億元且不小于0.5億元，或社會(huì)與環(huán)境影響重大

（3）當(dāng)事件導(dǎo)致下列情形之一的，水庫(kù)大壩突發(fā)事件

級(jí)別為III級(jí)（較大）：

表1-3水庫(kù)大壩突發(fā)事件in級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)

水庫(kù)水位超過(guò)防洪高水位（54.15m）但低于設(shè)計(jì);

（54.73m）,庫(kù)區(qū)近3小時(shí)累計(jì)降雨量已達(dá)lOOmm

①洪水

流量達(dá)到200m7s,庫(kù)水位持續(xù)上升且中短期天氣預(yù)

內(nèi)暴雨到大暴雨天氣仍將持續(xù)。

水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位（4—7月為48m,8—9月為

但低于防洪高水位（54.15m）,溢洪道有1孔閘門(mén)

②工程事故啟，七條壩體中有一條壩體出現(xiàn)3條10nl長(zhǎng)的裂縫

壩體背水坡出現(xiàn)3處的局部滲漏，但滲漏處無(wú)翻砂

通過(guò)應(yīng)急搶險(xiǎn)可以解除險(xiǎn)情。

③生命經(jīng)濟(jì)社會(huì)影生命損失小于10人且不小于3人，或直接經(jīng)濟(jì)損

響0.5億元旦不小于0.1億元，或社會(huì)與環(huán)境影響較大

（4）當(dāng)事件導(dǎo)致下列情形之一的，水庫(kù)大壩突發(fā)事件

級(jí)別為IV級(jí)（一般）：

表1-4水庫(kù)大壩突發(fā)事件IV級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)

水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位（4—7月為48m,8—9月為

但低于防洪高水位（54.15m）,庫(kù)區(qū)近3小時(shí)累計(jì)

①洪水

已達(dá)100mm,泄洪流量達(dá)到150m7s,且中短期天氣

周內(nèi)仍可能有暴雨。

水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位（4—7月為48m,8—9月為

但低于防洪高水位（54.15m）,七條壩體中有一條;

②工程事故

現(xiàn)1條10m長(zhǎng)的裂縫且相應(yīng)壩體背水坡出現(xiàn)3處的

漏，但滲漏處無(wú)翻砂現(xiàn)象，險(xiǎn)情可控。

③生命經(jīng)濟(jì)社會(huì)影生命損失小于3人，或直接經(jīng)濟(jì)損失小于0.1億元

響會(huì)與環(huán)境影響一般。

1.5預(yù)案版本受控和修訂

水庫(kù)為市市屬中型水庫(kù)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、

責(zé)權(quán)對(duì)等、協(xié)調(diào)一致的原則，本預(yù)案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，

并報(bào)省水利廳和省防汛防旱防風(fēng)總指揮部（省應(yīng)急管理廳）

備案。

水庫(kù)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)制定與本預(yù)案有效銜接

的預(yù)案或?qū)嵤┓桨?，確保本預(yù)案順利實(shí)施。

市東江北干流流域事務(wù)中心每三年至少對(duì)本預(yù)案進(jìn)行

評(píng)估一次，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作

性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。有下列情形之

一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案：

有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有

關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

重要應(yīng)急資源發(fā)牛重大變化的：

預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出

重大調(diào)整的；

應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

各級(jí)政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等,

可以向市東江北干流流域事務(wù)中心提出修訂建議。

本預(yù)案所采川的高程基準(zhǔn)為珠江高程基準(zhǔn)，與1985年

國(guó)家高程基準(zhǔn)的關(guān)系為：1985年國(guó)家高程基準(zhǔn)二珠江高程基

準(zhǔn)+0,557(m)o

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，龍門(mén)縣人民政府于2016年

8月批準(zhǔn)的《市水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

2突發(fā)事件及其后果分析

2.1水庫(kù)工程概況

2.1.1水庫(kù)地理位置及流域自然情況

水庫(kù)位于增江中游支流永漢河干流上，南昆山東麓，

惠州市龍門(mén)縣永漢鎮(zhèn)北三公里處，控制集雨面積133km2,

占增江流域面積的4.2%o壩址以上干流河長(zhǎng)24km,平均坡

降為0.0157,壩址上游的南昆山一帶為增江流域暴雨中心,

也是省三大暴雨中心之一；壩址以下3公里處匯入三坑河、

油田河，在增城區(qū)正果鎮(zhèn)九龍灘南注入增江。水庫(kù)對(duì)惠州

市龍門(mén)縣永漢鎮(zhèn)和市增城區(qū)的防洪、供水、水環(huán)境均有直

接的影響。

2.1.2水庫(kù)水文氣象

增江流域?qū)賮啛釒夂?，受東南亞季風(fēng)影響很大，且

處于低緯度地區(qū)，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，日照時(shí)數(shù)多，平均氣溫高,

氣候炎熱多雨，夏季長(zhǎng)。根據(jù)荔城站的氣象觀測(cè)資料，多

年平均氣溫為21.6℃,平均最高氣溫為28.5℃,平均最低

氣溫為12.1℃,極端最高溫度為38.2℃,極端最低氣溫為

-1.9℃o流域內(nèi)多年平均風(fēng)速2.4m/s,多年平均最大風(fēng)速

12.9m/s,全年最多風(fēng)向是東北偏北。

增江流域雨量充沛，多年平均降雨量為1820mm,受地

形和氣候的影響，降雨量時(shí)空分布很不均勻。年降雨量總

體趨勢(shì)由西北向東南遞減，變化范圍在1500?2700mm之間。

增江流域的暴雨高值區(qū)為中、上游的南昆山一帶，多年平

均降雨量在2000mm以上。

2.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

水庫(kù)上游是惠州市龍門(mén)縣的南昆山生態(tài)旅游區(qū)，下游

是惠州市龍門(mén)縣永漢鎮(zhèn)以及市增城區(qū)的正果、小樓、荔城、

荔湖、增江、石灘等街鎮(zhèn)。2021年，永漢鎮(zhèn)轄區(qū)面積

265.69平方公里，全鎮(zhèn)總?cè)丝?2900人,地區(qū)生產(chǎn)總值

(GDP)26.16億元，固定資產(chǎn)投資完成額35.08億元；增

城區(qū)增江沿岸6街鎮(zhèn)轄區(qū)總面積756.59平方公里，總?cè)丝?/p>

584686人，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值244.8億元。

2.1.4水庫(kù)工程基本情況

水庫(kù)始建于1975年，完建于1984年，是一座以防洪

為主，結(jié)合供水、灌溉、發(fā)電等綜合利用的中型水庫(kù)，總

庫(kù)容8091萬(wàn)m3,正常蓄水位48.00%調(diào)洪庫(kù)容2975萬(wàn)m3,

興利庫(kù)容4841萬(wàn)m3o工程按100年一遇洪水設(shè)計(jì)，1000

年一遇洪水校核，設(shè)計(jì)洪水位54.73m,校核洪水位56.63mo

工程樞紐主要由主壩、西副壩、東I、東H、東III副

壩、溢洪道、泄洪及發(fā)電輸水隧洞、發(fā)電廠房、東西灌溉

涵管等水工建筑物組成。主壩為均質(zhì)土壩，全長(zhǎng)240m,最

大壩高40m,壩頂寬6m,壩頂高程59.13m,防浪墻頂高程

為59.73m；主左小壩位于主壩左側(cè)，在原山體經(jīng)削坡而成,

壩長(zhǎng)75m,最大壩高18.2m；主右小壩位于主壩右側(cè)，在原

山體經(jīng)削坡而成，壩長(zhǎng)80m,最大壩高16.6m；西副壩為土

壩，全長(zhǎng)424m,最大壩高25m,壩頂寬6m,壩頂高程

59.00m,防浪墻頂高程為60.00m；東副壩從北向南分為東

I、東II、東山副壩，均為均質(zhì)土壩。溢洪道下游1—2km

河道存在泄洪瓶頸，該段河道裁彎取直后寬度僅16米，安

全泄量約為150m3/so下游永漢河合口堤的現(xiàn)狀設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為

10年一遇，當(dāng)遭遇10年一遇以上洪水時(shí)或存在漫頂、決堤

等風(fēng)險(xiǎn)；永漢鎮(zhèn)城區(qū)堤的現(xiàn)狀設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，當(dāng)遭

遇20年一遇以上洪水時(shí)或存在漫頂、決堤等風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.5調(diào)度運(yùn)用方案

根據(jù)《水庫(kù)調(diào)度規(guī)程》（2023年修編）及其批復(fù)：洪

水過(guò)程中，以庫(kù)水位作為判定條件，在確保大壩安全的前

提下兼顧下游防洪安全，實(shí)行分級(jí)調(diào)洪。具體調(diào)度方式如

下：

（1）當(dāng)庫(kù)水位低于48m時(shí)，按照來(lái)多少泄多少的原則

下泄，且下泄流量不超過(guò)輸水隧洞（發(fā)電和錐形閥）的最

大下泄能力。

（2）當(dāng)庫(kù)水位在48m~52.5m之間時(shí)，按照來(lái)多少泄

多少的原則下泄，且下泄流量不超過(guò)q=100m3/s,兼顧永漢

河干流堤防防洪安全；當(dāng)庫(kù)水位在52.5m~54.15m之間時(shí),

控制下泄流量不超過(guò)q=150m3/s,兼顧永漢河城區(qū)段（合口

河以上段）堤防防洪安全。

（3）當(dāng)庫(kù)水位超過(guò)54.15m時(shí)，轉(zhuǎn)為保壩調(diào)度，按削

減洪峰、控制庫(kù)水位的辦法控制運(yùn)用，按照水庫(kù)最大下泄

能力進(jìn)行下泄。

（4）當(dāng)溢洪道、錐形閥全開(kāi)泄洪，庫(kù)水位達(dá)到校核洪

水位且仍繼續(xù)上升時(shí)，應(yīng)采取特別應(yīng)急措施，開(kāi)啟非常溢

洪道一一扒開(kāi)東I副壩，確保大壩安全。

2.1.6水庫(kù)水情監(jiān)測(cè)及大壩安全監(jiān)測(cè)情況

當(dāng)前，水庫(kù)已設(shè)置水雨情、壩體表面位移、滲流量、

孔隙水壓力和巡視檢查等安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，搭建有水雨情測(cè)

報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)。其中，己設(shè)置水位觀測(cè)站3個(gè)，

雨量觀測(cè)站5個(gè)，孔隙水壓力監(jiān)測(cè)點(diǎn)37個(gè)，滲流量監(jiān)測(cè)點(diǎn)

5個(gè)，壩體表面位移觀測(cè)點(diǎn)61個(gè)；除壩體表面位移采用人

工觀測(cè)外（汛期每月至少一次），水雨情、滲流量、孔隙

水壓力等均已實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化觀測(cè)（且定期人工比測(cè)）。據(jù)統(tǒng)

計(jì)分析，大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均處于安全閾值以?xún)?nèi)。

2.1.7大壩安全狀況、存在的主要問(wèn)題以及解決措施

根據(jù)2021年大壩安全鑒定成果，市東江北干流流域事

務(wù)中心進(jìn)一步加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行管理，開(kāi)展了一系列的

維修養(yǎng)護(hù)、達(dá)標(biāo)加固措施：

（1）加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)，解決了“溢洪道閘門(mén)不能達(dá)到設(shè)

計(jì)開(kāi)度”等可以立行整改的問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)控制運(yùn)用，根據(jù)水庫(kù)“二類(lèi)壩”的情況和不

完全年調(diào)節(jié)特點(diǎn)，按規(guī)定修編水庫(kù)調(diào)度規(guī)程、編制汛期調(diào)

度運(yùn)用計(jì)劃并獲得批復(fù)；搭建了水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)與調(diào)度系統(tǒng),

提高洪水預(yù)見(jiàn)期和預(yù)報(bào)精度，強(qiáng)化“四預(yù)”措施的建設(shè)與

運(yùn)用。

（3）結(jié)合市水務(wù)“十四五”規(guī)劃，正抓緊推進(jìn)主壩灌

漿、金屬和機(jī)電設(shè)備更新改造、安全監(jiān)測(cè)設(shè)施升級(jí)改造等

除險(xiǎn)加固工程，可解決2021年安全鑒定成果提出的大部分

整改意見(jiàn)。

2.2突發(fā)事件分析

水庫(kù)大壩安全鑒定為二類(lèi)壩，其運(yùn)行處于安全可控狀

o

按照《水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

（SL/Z720—2015）,水庫(kù)大壩突發(fā)事件可分為如下四類(lèi)：

（1）自然災(zāi)害類(lèi)事件。因暴雨、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)

害、上游大體積漂浮物撞擊等原因?qū)е碌穆?、潰壩、?/p>

大工程險(xiǎn)情、超標(biāo)準(zhǔn)泄洪事件。

（2）事故災(zāi)難類(lèi)事件。因工程質(zhì)量缺陷、調(diào)度與運(yùn)行

管理不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е碌穆?、潰壩、重大工程險(xiǎn)情、超標(biāo)

準(zhǔn)泄洪事件。

（3）社會(huì)安全類(lèi)事件。因戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、人為破壞

等原因?qū)е碌穆?、潰壩、重大工程險(xiǎn)情、超標(biāo)準(zhǔn)泄洪事

件。

（4）其他可能導(dǎo)致漫頂、潰壩、重大工程險(xiǎn)情、超標(biāo)

準(zhǔn)泄洪的突發(fā)事件。

根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況，可能發(fā)生的突發(fā)事件為：超標(biāo)準(zhǔn)

泄洪、重大工程險(xiǎn)情、潰壩事件（洪水類(lèi)事件）。

2.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

2.3.1水庫(kù)潰壩型式分析

本次潰壩計(jì)算采用的設(shè)計(jì)洪水?dāng)?shù)據(jù)，主要參考2021年

大壩安全鑒定成果和2023年調(diào)度規(guī)程修編成果及其批復(fù)，

并經(jīng)查算復(fù)核（在《省暴雨參數(shù)等值線圖》查取暴雨參數(shù),

采用綜合單位線法和新推理公式法分別計(jì)算設(shè)計(jì)洪水，最

終采用綜合單位線法的計(jì)算成果）。

2.3.2洪水影響范圍及損失估算

當(dāng)水庫(kù)發(fā)生突發(fā)潰壩事件或達(dá)到校核洪水位下泄流量

時(shí)，下游沿岸將受到不同程度的洪水影響。

3應(yīng)急組織體系

水庫(kù)為市市屬中型水庫(kù)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、

責(zé)權(quán)對(duì)等的原則，市人民政府為水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急處

置的責(zé)任主體。市水務(wù)局為水庫(kù)的水行政主管部門(mén)，市東

江北干流流域事務(wù)中心為水庫(kù)的運(yùn)行管理單位。

3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

為有效應(yīng)對(duì)水庫(kù)大壩的突發(fā)事件，設(shè)立水庫(kù)大壩突發(fā)

事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水庫(kù)應(yīng)急指揮部）。由于市人

民政府為水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急處置的責(zé)任主體，因水庫(kù)

位于惠州市龍門(mén)縣境內(nèi)，且水庫(kù)大壩發(fā)生突發(fā)事件時(shí)將影

響惠州市龍門(mén)縣永漢鎮(zhèn)以及市增城區(qū)的正果、小樓、荔城、

荔湖、增江、石灘等街鎮(zhèn)，故設(shè)立聯(lián)合應(yīng)急指揮部。根據(jù)

《水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，水庫(kù)應(yīng)急指揮

部指揮長(zhǎng)由水庫(kù)大壩安全管理政府責(zé)任人（目前為市分管

市領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任，負(fù)責(zé)指揮水庫(kù)大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)以及協(xié)調(diào)下游

受影響地區(qū)的應(yīng)急處置工作。水庫(kù)應(yīng)急指揮部的組織體系,

如圖3-1所示。

圖3-1水庫(kù)應(yīng)急指揮部組織體系圖

3.1.1水庫(kù)應(yīng)急指揮部組成

水庫(kù)應(yīng)急指揮部由市分管市領(lǐng)導(dǎo)、增城區(qū)人民政府、

惠州市人民政府、市水務(wù)局、龍門(mén)縣人民政府和市、惠州

市各相關(guān)職能部門(mén)組成。

指揮長(zhǎng)：市分管市領(lǐng)導(dǎo)

副指揮長(zhǎng)：增城區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志

增城區(qū)人民政府分管應(yīng)急負(fù)責(zé)同志

惠州市分管市領(lǐng)導(dǎo)

市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志

龍門(mén)縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：市水務(wù)局、增城區(qū)人民政府、惠州市水利

局、市應(yīng)急管理局、惠州市應(yīng)急管理局、武警支隊(duì)、武警

惠州支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、惠州市消防救援支隊(duì)、市工

業(yè)和信息化局、惠州市工業(yè)和信息化局、市教育局、惠州

市教育局、市民政局、惠州市民政局、市人力資源社會(huì)保

障局、惠州市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、惠州市財(cái)

政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、惠州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交

通運(yùn)輸局、惠州市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、惠州市農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)園林局、惠州市林業(yè)局、市衛(wèi)生健康委、

惠州市衛(wèi)生健康局、市公安局、惠州市公安局、市氣象局、

惠州市氣象局、供電局、惠州供電局、中國(guó)電信增城分公

司、中國(guó)電信惠州分公司、中國(guó)移動(dòng)增城分公司、中國(guó)移

動(dòng)惠州分公司、中國(guó)聯(lián)通增城分公司、中國(guó)聯(lián)通惠州分公

司、龍門(mén)縣人民政府、市東江北干流流域事務(wù)中心。

3.1.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行上級(jí)印發(fā)的針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、

政策、指令和措施；組織水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)措施（見(jiàn)

表4-3）的落實(shí)；負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布，發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)

急調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查、人員撤離、應(yīng)急結(jié)

束等指令；調(diào)動(dòng)本級(jí)或向上級(jí)申請(qǐng)調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)

伍、應(yīng)急設(shè)備與物資開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

水庫(kù)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任為市水務(wù)局

分管水利工作的副局長(zhǎng)。辦公室設(shè)在市東江北干流流域事

務(wù)中心（水庫(kù)），是水庫(kù)應(yīng)急指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急

響應(yīng)的日常準(zhǔn)備工作由市東江北干流流域事務(wù)中心、增城

區(qū)水務(wù)局水旱災(zāi)害防御中心、龍門(mén)縣水利局水旱災(zāi)害防御

中心按職責(zé)分別準(zhǔn)備。辦公室的主要職責(zé)為：

（1）負(fù)責(zé)落實(shí)水庫(kù)應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)

調(diào)、指導(dǎo)、督促各指揮成員單位按職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（2）負(fù)責(zé)組織制定或修訂市水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)

案，按規(guī)定組織演練，指導(dǎo)、督促水庫(kù)應(yīng)急指揮部成員單

位編制或修訂與本預(yù)案有效銜接的預(yù)案或方案。

（3）負(fù)責(zé)收集、了解和掌握水庫(kù)有關(guān)的水文氣象信息

（含水雨風(fēng)情等），加強(qiáng)對(duì)大壩及其附屬建筑物的巡視檢

查；在緊急情況下，及時(shí)向水庫(kù)應(yīng)急指揮部匯報(bào)。嚴(yán)格按

照應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作。

（4）負(fù)責(zé)與有關(guān)單位和部門(mén)的溝通聯(lián)系，負(fù)責(zé)通訊設(shè)

備的維護(hù)。組織、協(xié)調(diào)水庫(kù)應(yīng)急指揮部各成員單位為水庫(kù)

應(yīng)急響應(yīng)工作提供人力、物資和技術(shù)支持，建立健全應(yīng)急

聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，保障信息暢通、共享。

（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理、應(yīng)急隊(duì)伍的統(tǒng)計(jì)和登記。

（6）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援、應(yīng)急指揮及善后處理等工作。

3.1.3各成員單位主要職責(zé)

水庫(kù)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按職責(zé)做好相關(guān)工作。

如遇責(zé)權(quán)不清晰、任務(wù)不明確等情況，由水庫(kù)應(yīng)急指揮部

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，緊急情況應(yīng)服從水庫(kù)應(yīng)急指揮部調(diào)度。

(1)增城區(qū)人民政府：主要負(fù)責(zé)牽頭組織轄區(qū)內(nèi)各級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急處置工作；協(xié)助水庫(kù)應(yīng)急指揮部做好水庫(kù)

突發(fā)事件的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道；根據(jù)上級(jí)的指示，組織、

監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指揮其轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援及應(yīng)急資金

使用等工作。

(2)惠州市人民政府：參加各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的會(huì)商，協(xié)

調(diào)龍門(mén)縣人民政府、惠州市各相關(guān)部門(mén)執(zhí)行水庫(kù)應(yīng)急指揮

部發(fā)出的各項(xiàng)指令。

(3)龍門(mén)縣人民政府：組織龍門(mén)縣相關(guān)部門(mén)執(zhí)行水庫(kù)

應(yīng)急指揮部發(fā)出的各項(xiàng)指令，做好屬地受災(zāi)街鎮(zhèn)的災(zāi)后恢

復(fù)工作。

(4)、惠州武警支隊(duì)：組織部署武警部隊(duì)及時(shí)投入搶

險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府做好突發(fā)事件時(shí)屬地人民群眾

的安全轉(zhuǎn)移工作。

(5)、惠州市應(yīng)急管理局：配合做好水庫(kù)突發(fā)事件的

應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)屬地有關(guān)應(yīng)急避難場(chǎng)所及時(shí)開(kāi)放使用。

(6)、惠州市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件時(shí)轄區(qū)

內(nèi)的無(wú)線電頻譜資源調(diào)配，保障應(yīng)急時(shí)合法無(wú)線電頻率的

正常使用；協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商做好應(yīng)急通信保障工作。

(7)、惠州市教育局：及時(shí)將相關(guān)信息傳達(dá)到突發(fā)事

件屬地系統(tǒng)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)；按有關(guān)規(guī)定做好突發(fā)事件屬地停

課安排工作；協(xié)助受影響區(qū)內(nèi)的師生做好安全轉(zhuǎn)移工作；

核查突發(fā)事件屬地本系統(tǒng)的因?yàn)?zāi)損失情況。

(8)、惠州市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)事件屬地慈善組

織參與救災(zāi)捐贈(zèng)工作，監(jiān)督突發(fā)事件屬地慈善組織依法從

事救災(zāi)慈善活動(dòng)。

(9)、惠州市財(cái)政局：做好突發(fā)事件屬地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)資

金保障，按資金撥付程序辦理?yè)芸?，保障資金及時(shí)到位。

(10)、惠州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件

屬地范圍內(nèi)相關(guān)房屋建筑工程的搶險(xiǎn)及相關(guān)職責(zé)工作。

(11)、惠州市交通運(yùn)輸局：根據(jù)職能負(fù)責(zé)突發(fā)事件

屬地影響范圍內(nèi)相關(guān)公路的維修工作；負(fù)責(zé)受影響范圍內(nèi)

公路建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)貢組織協(xié)調(diào)受

影響區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸保障，組織實(shí)施重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)

輸；負(fù)責(zé)受影響范圍內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)和應(yīng)急管理工

作。

(12)、惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)

事件屬地受影響范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，監(jiān)測(cè)、報(bào)告農(nóng)

業(yè)災(zāi)情，協(xié)調(diào)種子、化肥、動(dòng)植物疫病防控物資等救災(zāi)物

資的調(diào)撥，提出生產(chǎn)救災(zāi)資金安排建議，組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救

災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急

管理相關(guān)工作；統(tǒng)計(jì)突發(fā)事件屬地本系統(tǒng)的因?yàn)?zāi)損失情況。

(13)市林業(yè)園林局、惠州市林業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)

事件屬地受影響范圍內(nèi)直屬林業(yè)、園林綠化、公園、風(fēng)景

名勝區(qū)等單位應(yīng)急搶險(xiǎn)監(jiān)督管理；配合相關(guān)部門(mén)做好直屬

城市園林、森林公園水域的安全監(jiān)管工作；統(tǒng)計(jì)突發(fā)事件

屬地本系統(tǒng)的因?yàn)?zāi)損失情況。

(14)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展防汛調(diào)度、搶險(xiǎn)和供

水保障等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；提供水利工程搶險(xiǎn)技術(shù)支持;

組織督促水毀水務(wù)工程的修復(fù)等有關(guān)工作；負(fù)責(zé)配合水庫(kù)

應(yīng)急指揮部辦公室做好突發(fā)事件的信息接收、處理、通報(bào),

協(xié)助發(fā)布相關(guān)應(yīng)急指揮信息。負(fù)責(zé)配合水庫(kù)應(yīng)急指揮部做

好應(yīng)急救援、應(yīng)急指揮及善后處理等工作。

惠州市水利局：負(fù)責(zé)配合水庫(kù)應(yīng)急指揮部辦公室做好

突發(fā)事件的信息接收、處理、通報(bào)，發(fā)布相關(guān)應(yīng)急指揮信

息；負(fù)責(zé)配合水庫(kù)應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急救援、應(yīng)急指揮及

善后處理等工作。

(15)市衛(wèi)生健康委、惠州市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織

落實(shí)屬地范圍內(nèi)在突發(fā)事件中受傷人員的救治與轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

(16)、惠州市公安局：負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)突發(fā)事件現(xiàn)

場(chǎng)的治安、交通秩序維護(hù)和協(xié)助組織人員疏散等工作，必

要時(shí)實(shí)施臨時(shí)交通管制措施，開(kāi)辟綠色救援通道。

(17)、惠州市氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件屬地范圍內(nèi)災(zāi)

害天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及信息報(bào)送、發(fā)布工作；參

與會(huì)商。

(18)電網(wǎng)公司、惠州供電局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)事件屬

地范圍內(nèi)應(yīng)急重點(diǎn)部門(mén)的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)提供救災(zāi)搶險(xiǎn)用

電；及時(shí)組織搶修各自權(quán)屬范圍內(nèi)受損的電力線路，保障

所管轄范圍內(nèi)供電網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

(19)、惠州市人力資源社會(huì)保障局：協(xié)助突發(fā)事件

屬地受影響區(qū)內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好安全轉(zhuǎn)移工作。

(20)、惠州市消防救援支隊(duì)：組織部署消防救援隊(duì)

伍及時(shí)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府做好突發(fā)事件時(shí)

屬地人民群眾的安全轉(zhuǎn)移工作。

(21)中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通增城和惠州分

公司：主要負(fù)貢提供突發(fā)事件屬地范圍內(nèi)應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)

救援、防洪調(diào)度的通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通訊

設(shè)備，確保通信暢通。

(22)市東江北干流流域事務(wù)中心：主要負(fù)責(zé)W級(jí)應(yīng)

急響應(yīng)前的應(yīng)急處置工作；承擔(dān)在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)的監(jiān)測(cè)與巡

視檢查、搶險(xiǎn)、應(yīng)急調(diào)度、信息報(bào)告等工作；全程參與預(yù)

案的實(shí)施；參與應(yīng)急會(huì)商；完成水庫(kù)應(yīng)急指揮部交辦的任

務(wù)等。

3.1.4水庫(kù)應(yīng)急指揮部下設(shè)工作組

水庫(kù)應(yīng)急指揮部下設(shè)7個(gè)工作小組，分別為：工程搶

險(xiǎn)組、交通保障組、治安保障組、衛(wèi)生救護(hù)組、電力保障

組、通信保障組、轉(zhuǎn)移安置組。

(一)工程搶險(xiǎn)組

1.增城片區(qū)

組長(zhǎng)：增城區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)

組員：市水務(wù)局、武警支隊(duì)、市東江北干流流域事

務(wù)中心。

職責(zé)：當(dāng)水庫(kù)由于突發(fā)事件引發(fā)洪水或可能出現(xiàn)水

庫(kù)工程及增城區(qū)轄區(qū)內(nèi)工程險(xiǎn)情，需要及時(shí)采取措施進(jìn)行

搶險(xiǎn)時(shí)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)處置工作；領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各專(zhuān)

業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量。

2.龍門(mén)片區(qū)

組長(zhǎng)：龍門(mén)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)

組員：惠州市應(yīng)急管理局、惠州市水利局、市東江

北干流流域事務(wù)中心、武警惠州支隊(duì)。

職責(zé)：當(dāng)水庫(kù)由于突發(fā)事件引發(fā)洪水或可能出現(xiàn)龍

門(mén)縣轄區(qū)內(nèi)工程險(xiǎn)情，需要及時(shí)采取措施進(jìn)行搶險(xiǎn)時(shí)，負(fù)

責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)處置工作；領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)

場(chǎng)救援力量。

(-)交通運(yùn)輸組

1.增城片區(qū)

組長(zhǎng)：增城區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)

組員：市交通運(yùn)輸局、市公安局。

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸車(chē)輛，保障轄區(qū)內(nèi)受

災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作。

2.龍門(mén)片區(qū)

組長(zhǎng)：龍門(mén)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)

組員：惠州市交通運(yùn)輸局、惠州市公安局、市東江

北干流流域事務(wù)中心。

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸車(chē)輛，保障轄區(qū)內(nèi)受

災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作。

（三）治安保障組

1.增城片區(qū)

組長(zhǎng)：市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)

組員：增城區(qū)人民政府。

職責(zé)：組織警力對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行警戒控制，落實(shí)交通管

制、疏導(dǎo)工作，保障疏散、轉(zhuǎn)移人員安全，維持災(zāi)區(qū)治安

安全。

2.龍門(mén)片區(qū)

組長(zhǎng)：惠州市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)

組員：龍門(mén)縣人民政府、市東江北干流流域事務(wù)中

心。

職責(zé)：組織警力對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行警戒控制，落實(shí)交通管

制、疏導(dǎo)工作，保障疏散、轉(zhuǎn)移人員安全，維持災(zāi)區(qū)治安

安全。

（四）衛(wèi)生救護(hù)組

1.增城片區(qū)

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管領(lǐng)導(dǎo)

組員：增城區(qū)人民政府。

職責(zé)：組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救

援、衛(wèi)生防疫等工作，預(yù)防和控制災(zāi)區(qū)傳染病、疫情傳播。

2.龍門(mén)片區(qū)

組長(zhǎng)：惠州市衛(wèi)生健康局分管領(lǐng)導(dǎo)

組員：龍門(mén)縣人民政府。

職責(zé)：組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救

援、衛(wèi)生防疫等工作，預(yù)防和控制災(zāi)區(qū)傳染病、疫情傳播。

（五）電力保障組

1.增城片區(qū)

組長(zhǎng)：電網(wǎng)公司供電局分管領(lǐng)導(dǎo)

組員：增城區(qū)人民政府。

職責(zé)：負(fù)責(zé)水庫(kù)應(yīng)急指揮部及其他重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象的

電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電保障。

2.龍門(mén)片區(qū)

組長(zhǎng)：電網(wǎng)公司惠州供電局分管領(lǐng)導(dǎo)

組員：龍門(mén)縣人民政府。

職責(zé)：負(fù)責(zé)水庫(kù)應(yīng)急指揮部及其他重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象的

電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電保障。

（六）通信保障組

1.增城片區(qū)

組長(zhǎng)：增城區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)

組員：市工業(yè)和信息化局、中國(guó)移動(dòng)增城分公司、

中國(guó)電信增城分公司、中國(guó)聯(lián)通增城分公司。

職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無(wú)線電頻譜資源調(diào)配，保障應(yīng)急

合法無(wú)線電頻率的正常使用；通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、

搶險(xiǎn)救援、防洪調(diào)度等部門(mén)的通信保障，組織應(yīng)急搶修隊(duì)

伍對(duì)受損線路、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和搶修，確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)

暢通。

2.龍門(mén)片區(qū)

組長(zhǎng)：龍門(mén)縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志

組員：惠州市工業(yè)和信息化局、中國(guó)移動(dòng)惠州分公

司、中國(guó)電信惠州分公司、中國(guó)聯(lián)通惠州分公司。

職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無(wú)線電頻譜資源調(diào)配，保障應(yīng)急

合法無(wú)線電頻率的正常使用；通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、

搶險(xiǎn)救援、防洪調(diào)度等部門(mén)的通信保障，組織應(yīng)急搶修隊(duì)

伍對(duì)受損線路、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和搶修，確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)

暢通。

（七）轉(zhuǎn)移安置組

1.增城片區(qū)

組長(zhǎng)：增城區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)

組員：市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急管理局、市公安局、

武警支隊(duì)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)受影響地區(qū)人員的搜救、安全轉(zhuǎn)

移、安置和生活救助，重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等工作。

2.龍門(mén)片區(qū)

組長(zhǎng)：龍門(mén)縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志

組員：惠州市消防救援支隊(duì)、惠州市應(yīng)急管理局、

惠州市公安局、武警惠州支隊(duì)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)受影響地區(qū)人員的搜救、安全轉(zhuǎn)

移、安置和生活救助，重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等工作。

3.2專(zhuān)家組

成立水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)家組，由市三防專(zhuān)家智庫(kù)及

市水務(wù)局、惠州市水利局專(zhuān)家?guī)斐蓡T組成。包含水工、地

質(zhì)、水文、金屬結(jié)構(gòu)、工程管理、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通

信、救災(zāi)、公共安全等不同領(lǐng)域，熟悉工程設(shè)計(jì)、施工、

運(yùn)行管理及參與過(guò)本預(yù)案編制及審查的工作人員等。專(zhuān)家

組應(yīng)根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況進(jìn)行充實(shí)和完善；必要時(shí)，可請(qǐng)求

上級(jí)機(jī)構(gòu)派出專(zhuān)家指導(dǎo)。

專(zhuān)家組對(duì)水庫(kù)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)收集技術(shù)資

料，參與會(huì)商，充分發(fā)揮技術(shù)參謀作用、及時(shí)提供決策建

議；必要時(shí)，參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3.3應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍

應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)組織水庫(kù)下游洪水淹沒(méi)區(qū)的

人民群眾（風(fēng)險(xiǎn)人口）進(jìn)行撤離轉(zhuǎn)移，包括營(yíng)救被困人員、

搜救失蹤人員、緊急醫(yī)治受傷人員等，并在撤離轉(zhuǎn)移過(guò)程

中提供必要的幫助。

（1）市東江北干流流域事務(wù)中心與永漢鎮(zhèn)（武裝部、

民兵、消防）組建了一支100余人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，可作

為應(yīng)急啟動(dòng)前的工程巡邏和工程搶險(xiǎn)使用。

（2）增城區(qū)人民政府、龍門(mén)縣人民政府的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)

伍為水庫(kù)突發(fā)事件的首要應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)力量。必要時(shí)，

可隨時(shí)、快速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（3）市與惠州市武警、公安、消防救援隊(duì)伍為水庫(kù)突

發(fā)事件的主要應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)力量。必要時(shí)，可隨時(shí)、快

速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（4）市與惠州市應(yīng)急、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水

務(wù)、衛(wèi)生健康、通信、供電等部門(mén)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，按職

責(zé)參與水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)與救災(zāi)工作。

4.運(yùn)行機(jī)制

4.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

針對(duì)水庫(kù)可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)

制，做好風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)水庫(kù)大壩可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行

監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

4.1.1水情與工情監(jiān)測(cè)

市東江北干流流域事務(wù)中心應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展水庫(kù)大壩安

全監(jiān)測(cè)和巡視檢查，及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理。要建

立環(huán)境安全預(yù)警機(jī)制，廣泛收集、充分利用公眾信息，按

照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，開(kāi)展對(duì)環(huán)境及污

染源信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合

分析與判斷。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并積極采取措施，防

止一切安全事故發(fā)生。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常或巡查發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)

題時(shí)，要視情況加密觀測(cè)和分析，跟蹤其發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)

急響應(yīng)決策提供支持。

4.1.2通信

增城區(qū)人民政府、龍門(mén)縣人民政府、市東江北干流流

域事務(wù)中心要利用有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星電話、網(wǎng)絡(luò)、

無(wú)線電臺(tái)等通信設(shè)備，確保各類(lèi)信息、指令能及時(shí)傳達(dá)至

應(yīng)急體系中相關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)人。

4.1.3預(yù)警系統(tǒng)

水庫(kù)預(yù)警系統(tǒng)包括儀器監(jiān)測(cè)、人工巡視檢查及警報(bào)系

統(tǒng)。儀器監(jiān)測(cè)通過(guò)布置于大壩內(nèi)、外部的滲流、變形、應(yīng)

力等監(jiān)測(cè)設(shè)施，基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)收集與分析技術(shù)，對(duì)大壩安

全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，出現(xiàn)異常時(shí)可以實(shí)時(shí)預(yù)警。重視人

工巡視檢查的作用，將人工巡視檢查作為大壩預(yù)警系統(tǒng)的

重要組成部分。

險(xiǎn)情警報(bào)信息由水庫(kù)應(yīng)急指揮部審定后，通過(guò)廣播、

電視、電話、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、喇叭、銅鑼等方式進(jìn)行。

增城區(qū)人民政府、龍門(mén)縣人民政府負(fù)責(zé)將險(xiǎn)情警報(bào)信息向

可能受影響的鎮(zhèn)、街、村發(fā)布，確保通知到每家每戶(hù)。市

東江北干流流域事務(wù)中心負(fù)責(zé)在工程管理范圍內(nèi)配備警報(bào)

裝置，發(fā)布險(xiǎn)情警報(bào)信息。

4.1.4預(yù)警級(jí)別

水庫(kù)大壩突發(fā)事件按可能發(fā)生的嚴(yán)重程度分為【級(jí)

（特別重大）、n級(jí)（重大）、m級(jí)（較大）、w級(jí)（一

般），預(yù)警級(jí)別劃分為I級(jí)、n級(jí)、m級(jí)、w級(jí)，預(yù)警級(jí)

別標(biāo)識(shí)為：紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。

表4-1水庫(kù)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)警可能突發(fā)審定

可能突發(fā)事件描述

級(jí)別事件人員

IV級(jí)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位（4—7月為48m,8市水務(wù)

一般洪水一9月為51m）但低于防洪高水位局主要

藍(lán)色（54.15m）,庫(kù)區(qū)近3小時(shí)累計(jì)降雨量已領(lǐng)導(dǎo)

達(dá)100mm,泄洪流量達(dá)到150nlVs,且中短

期天氣預(yù)報(bào)一周內(nèi)仍可能有暴雨。

水庫(kù)水位在汛限水位(4一7月為48m,8一

9月為51m)但低于防洪高水位

(54.15m),七條壩體中有一條壩體出現(xiàn)1

工程事故

條10m長(zhǎng)的裂縫且相應(yīng)壩體背水坡出現(xiàn)3

處的局部滲漏，但滲漏處無(wú)翻砂現(xiàn)象，險(xiǎn)

情可控。

水庫(kù)水位超過(guò)防洪高水位(54.15m)但低

于設(shè)計(jì)洪水位(54.73m),庫(kù)區(qū)近3小時(shí)

洪水累計(jì)降雨量已達(dá)100mm,泄洪流量達(dá)到

200m3/s,庫(kù)水位持續(xù)上升且中短期天氣預(yù)

in級(jí)報(bào)一周內(nèi)暴雨到大暴雨天氣仍將持續(xù)。水庫(kù)應(yīng)

較嚴(yán)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位(4—7月為48m,8急指揮

重-9月為51m)但低于防洪高水位部指揮

黃色(54.15m),溢洪道有1孔閘門(mén)無(wú)法開(kāi)長(zhǎng)

工程事故啟，七條壩體中有一條壩體出現(xiàn)3條10m

長(zhǎng)的裂縫且相應(yīng)壩體背水坡出現(xiàn)3處的局

部滲漏，但滲漏處無(wú)翻砂現(xiàn)象，通過(guò)應(yīng)急

搶險(xiǎn)可以解除險(xiǎn)情。

n級(jí)洪水水庫(kù)水位超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位(54.73m)但低水庫(kù)應(yīng)

嚴(yán)重于校核洪水位（56.63m）,庫(kù)區(qū)近3小時(shí)急指揮

橙色累計(jì)雨量已達(dá)100mm,泄洪流量超過(guò)部提請(qǐng)

200m7s,庫(kù)水位持續(xù)上升且中短期天氣預(yù)市應(yīng)急

報(bào)一周內(nèi)仍有暴雨到特大暴雨。委主任

水庫(kù)水位超過(guò)防洪高水位（54.15m）,又審定

遭遇20年以上一遇洪水，溢洪道2孔閘門(mén)

均無(wú)法開(kāi)啟，同時(shí)七條壩體中有一條出現(xiàn)

工程事故

超過(guò)50nf的滑坡且相應(yīng)壩體背水坡出現(xiàn)3

處及以上的滲漏，但滲漏處無(wú)翻砂現(xiàn)象，

通過(guò)應(yīng)急搶險(xiǎn)可以解除險(xiǎn)情。

水庫(kù)水位超過(guò)校核洪水位（56.63m）,庫(kù)

區(qū)近3小時(shí)累計(jì)雨量已達(dá)100mm且泄洪流

洪水量超過(guò)200m7s,庫(kù)水位持續(xù)上升，中短期水庫(kù)應(yīng)

天氣預(yù)報(bào)一周內(nèi)有暴雨，可能出現(xiàn)特大暴急指揮

I級(jí)

雨。部提請(qǐng)

特別

水庫(kù)水位超過(guò)防洪高水位（54.15m）又遭市應(yīng)急

嚴(yán)重

遇50年以上一遇洪水，溢洪道3孔閘門(mén)均委第一

紅色

無(wú)法開(kāi)啟，同時(shí)七條壩體中有一條出現(xiàn)超主任審

工程事故

過(guò)100療的滑坡且相應(yīng)壩體背水坡出現(xiàn)3處定

及以上滲漏，滲漏處有翻砂現(xiàn)象，很有可

能導(dǎo)致某一壩體潰壩。

備注：當(dāng)表中“可能突發(fā)事件描述”內(nèi)容一并觸發(fā)時(shí),

啟動(dòng)相應(yīng)“可能突發(fā)事件”的預(yù)警級(jí)別。例如：IV級(jí)的洪

水預(yù)警條件為“水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位（4-7月為48m,8

—9月為51m）但低于防洪高水位（54.15m）,庫(kù)區(qū)近3小

時(shí)累計(jì)降雨量已達(dá)100mm,泄洪流量達(dá)到150m3/s,且中短

期天氣預(yù)報(bào)一周內(nèi)仍可能有暴雨”，各子條件需同時(shí)滿(mǎn)足。

表4-2水庫(kù)汛期防洪限制水位

時(shí)段（月日）水位（m）相應(yīng)庫(kù)容（萬(wàn)一）

4.1—7.31485116

8.1—9.30516091

4.2應(yīng)急響應(yīng)

（1）預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，水庫(kù)應(yīng)急指揮部分級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)

級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)并立即采取應(yīng)急響應(yīng)措施，指揮機(jī)構(gòu)各成

員單位按職責(zé)分工開(kāi)展相應(yīng)工作，如表4-3所示。

表4-3水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急啟動(dòng)及響應(yīng)表

應(yīng)急

啟動(dòng)啟動(dòng)

響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施

條件人員

級(jí)別

IV級(jí)發(fā)布市水1.水庫(kù)應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮（增城區(qū)人

應(yīng)急藍(lán)色務(wù)局分管應(yīng)急負(fù)責(zé)同志、市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志、龍門(mén)

響應(yīng)預(yù)警主要政府主要負(fù)責(zé)同志），增城區(qū)人民政府分管應(yīng)急負(fù)

領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，必要時(shí)召集有關(guān)專(zhuān)家參與，分析大壩突

的發(fā)展趨勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)的監(jiān)

對(duì)突發(fā)事件工作的指導(dǎo)，將情況通報(bào)至水庫(kù)應(yīng)急指

他副指揮長(zhǎng)和各成員單位。

2.市東江北干流流域事務(wù)中心由主要領(lǐng)導(dǎo)值班，

視水雨情的發(fā)展變化，并組織工程安全檢查，及時(shí)一

3.市東江北干流流域事務(wù)中心按照上級(jí)批復(fù)文件

進(jìn)行洪水調(diào)度或按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行險(xiǎn)情搶護(hù)。

4.水庫(kù)應(yīng)急指揮部其他成員單位按照各自職責(zé)分

各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

5.水庫(kù)防洪調(diào)度應(yīng)按照（章節(jié)2.1.5調(diào)度運(yùn)用方

行。

在落實(shí)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采

措施：

水庫(kù)

1.水庫(kù)應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮（增城區(qū)人

m級(jí)發(fā)布應(yīng)急

分管應(yīng)急負(fù)責(zé)同志、市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志、龍門(mén)

應(yīng)急黃色指揮

政府主要負(fù)責(zé)同志），增城區(qū)人民政府分管應(yīng)急負(fù)

響應(yīng)預(yù)警部指

主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視突發(fā)事件

揮長(zhǎng)

化，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作的指導(dǎo)，在2h內(nèi)將情

水庫(kù)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)，在24h內(nèi)派出專(zhuān)家組對(duì)突

信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生可能性的大

響范圍和程度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級(jí)別。

2.增城區(qū)人民政府、市水務(wù)局、龍門(mén)縣人民政府

動(dòng)水庫(kù)相關(guān)的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織相關(guān)職能部門(mén)做

搶險(xiǎn)工作。

3.水庫(kù)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位進(jìn)入待命狀態(tài)，

后備人員做好參加應(yīng)急搶險(xiǎn)和處置工作的準(zhǔn)備。

4.水庫(kù)應(yīng)急指揮部定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的

件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布可能

發(fā)事件的危害情況。

5.水庫(kù)應(yīng)急指揮部視情況請(qǐng)求支援，組織物資、：

伍開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴第一線進(jìn)行指導(dǎo)。

6.市東江北干流流域事務(wù)中心組織相關(guān)人員加強(qiáng):

分析水庫(kù)安全運(yùn)行情況，每半小時(shí)向水庫(kù)應(yīng)急指揮

水庫(kù)雨情、水情及工情。

7.對(duì)于水庫(kù)工程管理范圍以外的受影響區(qū)域，應(yīng)

織人員對(duì)各類(lèi)工程的安全運(yùn)行情況加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，

情時(shí)應(yīng)立即報(bào)告水庫(kù)應(yīng)急指揮部，制定搶險(xiǎn)技術(shù)措

案，并及時(shí)組織搶險(xiǎn)單位實(shí)施搶險(xiǎn)。

8.水庫(kù)應(yīng)急指揮部成員單位、屬地鎮(zhèn)（街）應(yīng)急

等根據(jù)指令立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

在落實(shí)皿級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采

措施：

水庫(kù)i.水庫(kù)應(yīng)急指揮部五位副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮（增城

應(yīng)急政府主要負(fù)責(zé)同志、增城區(qū)人民政府分管應(yīng)急負(fù)責(zé)

指揮惠州巾分管市領(lǐng)導(dǎo)、市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志、龍門(mén)

n級(jí)發(fā)布部提政府主要負(fù)責(zé)同志），增城區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同

應(yīng)急橙色請(qǐng)市會(huì)商，水庫(kù)應(yīng)急指揮部各成員單位參加，研判險(xiǎn)情

響應(yīng)預(yù)警應(yīng)急對(duì)重大問(wèn)題組織會(huì)商、決策，作出相應(yīng)工作部署，

委主發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，在ih內(nèi)將情況報(bào)水庫(kù)應(yīng)

任啟部指揮長(zhǎng)，并應(yīng)通報(bào)市、惠州市人民政府及其應(yīng)急

動(dòng)構(gòu)，24h內(nèi)派出專(zhuān)家組赴一線指導(dǎo)工作。

2.市東江北干流流域事務(wù)中心密切監(jiān)視水雨工情

化，并應(yīng)在專(zhuān)家組指導(dǎo)下做好工情水情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)］

水庫(kù)3.水庫(kù)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按職責(zé)做好以下2：

應(yīng)急（1）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備

指揮施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以

n級(jí)發(fā)布

部提常使用，應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)；

應(yīng)急橙色

請(qǐng)市（2）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離可能受到洪水危害的人

響應(yīng)預(yù)警

應(yīng)急以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

委主（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施

任啟保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

動(dòng)（4）采取必要措施，確保交通、通信、供電等設(shè):

全和正常運(yùn)行；

（5）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者,

害的建議、勸告；

（6）關(guān)閉或者限制使用可能受到洪水危害的場(chǎng)所

或者限制可能受影響的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

水庫(kù)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)做好n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)規(guī)

項(xiàng)工作，進(jìn)一步采取以下措施：

i.水庫(kù)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮、主持會(huì)商，.

水庫(kù)

急指揮部副指揮長(zhǎng)及各成員單位參加，作出應(yīng)急:

應(yīng)急

署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，水庫(kù)應(yīng)急指揮部立即將情況.

指揮

委、巾政府及惠州市委、市政府和省應(yīng)急管理廳、

部提

I級(jí)發(fā)布廳；12h內(nèi)派出專(zhuān)家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

請(qǐng)市

應(yīng)急紅色2.市東江北干流流域事務(wù)中心密切監(jiān)視突發(fā)事件,

應(yīng)急

響應(yīng)預(yù)警化，在專(zhuān)家組指導(dǎo)下做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

委第

3.、惠州市人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，各成員單，

一主

執(zhí)行緊急動(dòng)員令，各級(jí)單位以確保人員生命安全為

任啟

標(biāo)，全力落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，確保受影響地區(qū)的人

動(dòng)

安全轉(zhuǎn)移。

4.立即調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場(chǎng)全力，

援。

（2）洪水、工程事故類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)與《市防汛

防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》《惠州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急

預(yù)案》防汛應(yīng)急響應(yīng)分別銜接。應(yīng)急響應(yīng)程序流程圖如下。

加

強(qiáng)

監(jiān)

測(cè)

緊急處■

除患排除

嚴(yán)事到一定程度

按級(jí)別向公眾19警

增援加強(qiáng)

響應(yīng)升級(jí)

善后處理

清理現(xiàn)場(chǎng)

圖4-1應(yīng)急響應(yīng)流程圖

4.3應(yīng)急處置

4.3.1險(xiǎn)情、災(zāi)情信息報(bào)告與發(fā)布

應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地續(xù)報(bào)有關(guān)險(xiǎn)情、災(zāi)情

信息。水庫(kù)險(xiǎn)情、災(zāi)情信息報(bào)告規(guī)定，見(jiàn)下表4-4。

表4-4水庫(kù)險(xiǎn)情、災(zāi)情信息報(bào)告規(guī)定

信息責(zé)任工作報(bào)告報(bào)告方

報(bào)告內(nèi)容時(shí)間頻

類(lèi)別單位職務(wù)對(duì)象式

II級(jí)、I級(jí)預(yù)警信

不同時(shí)段電話、

水庫(kù)應(yīng)后，每4h報(bào)告1

氣象惠州市天氣、氣網(wǎng)絡(luò)、

局長(zhǎng)急指揮級(jí)、III級(jí)預(yù)警信息發(fā)

信息氣象局溫、降雨傳真、

部每12h報(bào)告1次。必

量電臺(tái)

據(jù)需要加密。

不同時(shí)段II級(jí)、I級(jí)預(yù)警信

市東江電話、

水庫(kù)水庫(kù)應(yīng)雨情、水后，每2h報(bào)告1

北干流網(wǎng)絡(luò)、

水情主任急指揮情、庫(kù)水級(jí)、m級(jí)預(yù)警信息發(fā)

流域事傳真、

信息部位、下泄每12h報(bào)告1次。必

務(wù)中心電臺(tái)

流量據(jù)需要加密。

大壩市東江水庫(kù)應(yīng)工程隱患電話、II級(jí)、I級(jí)預(yù)警信

安全北干流主任急指揮類(lèi)別、部網(wǎng)絡(luò)、后，每lh報(bào)告1

狀況流域事部位、特征傳真、級(jí)、in級(jí)預(yù)警信息發(fā)

信息務(wù)中心參數(shù)、變電臺(tái)每8h報(bào)1次。必要

化情況需要加密。

II級(jí)、I級(jí)預(yù)警信

閘門(mén)市東江電話、

水庫(kù)應(yīng)閘門(mén)開(kāi)啟后，每2h報(bào)告1

運(yùn)行北干流網(wǎng)絡(luò)、

主任急指揮與運(yùn)行情級(jí)、III級(jí)預(yù)警信息發(fā)

狀況流域事傳真、

部況每24h報(bào)告1次。

信息務(wù)中心電臺(tái)

根據(jù)需要加密

下游惠州市局II級(jí)、I級(jí)預(yù)警信

流量、水電話、

河流水禾1」長(zhǎng)、水庫(kù)應(yīng)后，每lh報(bào)告1

位、過(guò)程網(wǎng)絡(luò)、

水勢(shì)局、增區(qū)分急指揮級(jí)、III級(jí)預(yù)警信息發(fā)

線及其變傳真、

變化城區(qū)人管領(lǐng)部每4h報(bào)告1次。必

化電臺(tái)

信息民政府導(dǎo)據(jù)需要加密。

惠州市

局II級(jí)、I級(jí)預(yù)警信

應(yīng)急管下游淹沒(méi)電話、

下游長(zhǎng)、水庫(kù)應(yīng)后，每2h報(bào)告1

理局、情況、受網(wǎng)絡(luò)、

災(zāi)情區(qū)分急指揮級(jí)、m級(jí)預(yù)警信息發(fā)

增城區(qū)災(zāi)區(qū)域與傳真、

信息管領(lǐng)部每12h報(bào)告1次。必

人民政人數(shù)電臺(tái)

導(dǎo)據(jù)需要加密。

府

4.3.2突發(fā)事件信息報(bào)告

市東江北干流流