大氣污染防治實施方案

大氣污染防治實施方案?大氣污染作為當(dāng)今全球面臨的嚴(yán)峻環(huán)境問題之一，對人類健康、生態(tài)系統(tǒng)以及經(jīng)濟發(fā)展都造成了嚴(yán)重影響。為有效改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本大氣污染防治實施方案。二、大氣污染現(xiàn)狀與危害（一）現(xiàn)狀近年來，隨著工業(yè)化、城市化進程的加速，大氣污染物排放量不斷增加，空氣質(zhì)量形勢日益嚴(yán)峻。主要大氣污染物包括顆粒物（PM2.5、PM10）、二氧化硫（SO?）、氮氧化物（NO?）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等。部分地區(qū)霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，空氣質(zhì)量長期處于超標(biāo)狀態(tài)，給居民生活帶來了極大困擾。（二）危害1.對人體健康的危害大氣污染物可通過呼吸道進入人體，引發(fā)多種疾病，如肺癌、心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等。長期暴露在污染空氣中，會導(dǎo)致人體免疫力下降，尤其對兒童、老年人和患有心肺疾病的人群影響更為嚴(yán)重。2.對生態(tài)環(huán)境的破壞高濃度的大氣污染物會損害植物的光合作用，影響農(nóng)作物生長，導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕收。同時，還會對森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，影響生物多樣性。3.對經(jīng)濟發(fā)展的影響大氣污染會增加醫(yī)療成本，降低勞動生產(chǎn)率，影響旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，嚴(yán)重的大氣污染還可能引發(fā)環(huán)境糾紛，影響社會穩(wěn)定。三、指導(dǎo)思想與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持綠色發(fā)展理念，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少大氣污染物排放為重點，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和行政手段，堅決打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。（二）目標(biāo)1.近期目標(biāo)到[具體年份]，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到[X]%以上，PM2.5平均濃度控制在[X]微克/立方米以下，重污染天數(shù)明顯減少。2.中期目標(biāo)到[具體年份]，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，各項大氣污染物濃度穩(wěn)定達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，基本消除重污染天氣。3.遠(yuǎn)期目標(biāo)到[具體年份]，空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。四、主要任務(wù)與措施（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進綠色發(fā)展1.嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，禁止新建、擴建高污染、高能耗項目。對現(xiàn)有不符合環(huán)保要求的企業(yè)，依法依規(guī)進行整改或淘汰。2.加快產(chǎn)業(yè)升級鼓勵企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，提高資源利用效率，減少污染物排放。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型。3.發(fā)展清潔能源加大清潔能源開發(fā)利用力度，提高天然氣、太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。推進煤炭清潔高效利用，降低煤炭消費總量。（二）加強工業(yè)污染治理，減少污染物排放1.實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃加強對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對超標(biāo)排放企業(yè)，依法予以嚴(yán)厲處罰。2.推進重點行業(yè)污染治理針對鋼鐵、水泥、化工、電力等重點行業(yè)，實施專項治理行動。加強廢氣收集處理，安裝高效的污染治理設(shè)施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。3.開展揮發(fā)性有機物（VOCs）治理建立健全VOCs排放源清單，加強對工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源等VOCs排放的管控。推廣使用低揮發(fā)性有機物含量的原輔材料，加強廢氣收集和治理，減少VOCs排放。（三）強化移動源污染防治，降低機動車尾氣排放1.加強機動車源頭管控嚴(yán)格執(zhí)行機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強新車注冊登記環(huán)保檢驗，禁止不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛上牌。加大老舊機動車淘汰力度，鼓勵提前報廢高排放老舊機動車。2.優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)大力發(fā)展公共交通，提高公共交通出行分擔(dān)率。加快城市軌道交通建設(shè)，優(yōu)化公交線路，增加公交車輛投放。推廣使用新能源汽車，在公交、出租、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域率先實現(xiàn)新能源汽車全覆蓋。3.加強機動車尾氣排放監(jiān)管加大路檢路查和遙感監(jiān)測力度，嚴(yán)厲打擊機動車尾氣超標(biāo)排放行為。建立機動車尾氣排放檢測與維修（I/M）制度，對尾氣超標(biāo)車輛進行強制維修，確保達(dá)標(biāo)排放。（四）深化揚塵污染治理，控制顆粒物排放1.加強建筑施工揚塵治理建立建筑施工揚塵治理長效機制，督促施工單位嚴(yán)格落實揚塵污染防治措施。施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等設(shè)施，對易產(chǎn)生揚塵的物料進行覆蓋。2.強化道路揚塵治理加大城市道路清掃保潔力度，提高機械化清掃率。增加灑水降塵頻次，特別是在重污染天氣期間，加密灑水作業(yè)。加強對渣土運輸車輛的管理，嚴(yán)禁車輛沿途拋灑。3.治理工業(yè)堆場揚塵對煤炭、礦石等工業(yè)堆場進行封閉改造，建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。加強堆場物料管理，采取覆蓋、噴淋等措施，減少揚塵排放。（五）加強面源污染治理，減少農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染源排放1.推進農(nóng)村清潔取暖在農(nóng)村地區(qū)大力推廣清潔能源取暖，減少散煤燃燒。通過實施"煤改氣""煤改電"等工程，改善農(nóng)村空氣質(zhì)量。2.加強農(nóng)業(yè)面源污染防治推廣綠色生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用量。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，規(guī)?；B(yǎng)殖場配套建設(shè)糞便污水處理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。3.控制秸稈焚燒建立健全秸稈禁燒長效機制，加強宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識。加大巡查監(jiān)管力度，對秸稈焚燒行為依法予以嚴(yán)厲打擊。（六）強化重污染天氣應(yīng)對，降低污染影響1.完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。明確應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件、響應(yīng)級別、減排措施等內(nèi)容。2.加強應(yīng)急響應(yīng)措施落實在重污染天氣期間，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，實施應(yīng)急減排措施。對工業(yè)企業(yè)、施工工地、機動車等采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、限行等措施，減少污染物排放。3.做好應(yīng)急物資保障儲備足夠的應(yīng)急物資，如口罩、空氣凈化器等，保障公眾健康。加強對重污染天氣應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工，建立健全工作協(xié)調(diào)機制。定期召開會議，研究解決大氣污染防治工作中的重大問題。（二）加大資金投入1.財政支持加大財政對大氣污染防治工作的投入，設(shè)立大氣污染防治專項資金，用于支持污染治理項目、監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲備等。2.多元化融資鼓勵社會資本參與大氣污染防治項目建設(shè)，通過PPP模式、綠色信貸等方式，拓寬融資渠道，吸引更多資金投入大氣污染防治領(lǐng)域。（三）嚴(yán)格考核問責(zé)1.建立考核機制制定大氣污染防治工作考核辦法，將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、重點任務(wù)完成情況等納入對各部門、各地區(qū)的績效考核體系。2.強化問責(zé)制度對大氣污染防治工作不力、未能完成目標(biāo)任務(wù)的部門和地區(qū)，依法依規(guī)進行問責(zé)。對因工作不力導(dǎo)致空氣質(zhì)量惡化的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（四）加強監(jiān)測預(yù)警1.完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測站點布局，加密監(jiān)測點位，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。加強對工業(yè)園區(qū)、重點污染源等區(qū)域的監(jiān)測。2.強化預(yù)警預(yù)報建立健全大氣污染預(yù)警預(yù)報體系，加強部門間信息共享和協(xié)同聯(lián)動。提高預(yù)警預(yù)報的精準(zhǔn)度，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，為公眾提供健康防護指引。（五）廣泛宣傳動員1.加強宣傳教育通過多種媒體渠道，廣泛宣傳大氣污染防治的重要性和緊迫性，提高公眾環(huán)保意識。開展環(huán)保知識進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)等活動，營造全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。2.鼓勵公眾參與建立健全公眾舉報機制，鼓勵公眾對大氣污染違法行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。引導(dǎo)公眾自覺踐行綠色生活方式，共同為改善空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。六、結(jié)語大氣污染防治是一項長期而艱巨的任務(wù)，關(guān)系到人民群眾的切身利益和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，