疫情防控社區(qū)防控工作應急工作應急處置預案

疫情防控社區(qū)防控工作應急工作應急處理預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于社區(qū)疫情防控工作中，針對可能顯現(xiàn)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包含但不限于新冠病毒感染、傳染病暴發(fā)等，旨在確保社區(qū)居民的生命安全和身體健康，維護社區(qū)穩(wěn)定。預案適用于社區(qū)內(nèi)的全部單位、個人以及相關政府部門。

（二）響應分級

1基本原則：

（1）防備為主，防治結(jié)合：加強日常防控措施，及時發(fā)現(xiàn)、報告、隔離和救治病例，降低疫情傳播風險。

（2）快速反應，高效處理：一旦發(fā)生疫情，立刻啟動應急預案，快速采取有效措施，掌控疫情擴散。

（3）統(tǒng)一領導，分級負責：明確各級領導和相關部門的職責，確保應急響應的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

（4）信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)：加強信息溝通，實現(xiàn)資源共享，形成防控合力。

2響應分級：

（1）一級響應：適用于疫情嚴重、影響范圍廣、傳播速度快、危害程度高的情況。由上級政府或指揮部統(tǒng)一指揮，各級各部門全力搭配，實施全面防控措施。

（2）二級響應：適用于疫情較重、影響范圍較大、傳播速度較快、危害程度較大的情況。由社區(qū)政府或指揮部統(tǒng)一指揮，重點區(qū)域和單位實施防控措施。

（3）三級響應：適用于疫情較輕、影響范圍較小、傳播速度較慢、危害程度較小的情況。由社區(qū)政府或指揮部統(tǒng)一指揮，采取針對性防控措施。

（4）四級響應：適用于疫情細小、影響范圍微小、傳播速度極慢、危害程度微小的情況。由社區(qū)政府或指揮部統(tǒng)一指揮，采取基本防控措施。

各級響應的具體措施和職責將在預案的后續(xù)章節(jié)中認真說明。

二、應急組織機構(gòu)及職責

（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責

1應急組織形式

社區(qū)疫情防控應急組織機構(gòu)采用分級負責、條塊結(jié)合的形式，設立社區(qū)疫情防控指揮部，下設若干個工作小組，負責具體應急處理工作。

2構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責

（1）社區(qū)疫情防控指揮部

職責：

負責社區(qū)疫情防控工作的總體指揮和協(xié)調(diào)；

確定疫情防控工作的重點和措施；

及時向上級報告疫情信息，接受上級指令；

組織開展應急演練和培訓。

（2）疫情監(jiān)測與報告小組

職責：

負責疫情信息的收集、分析和報告；

及時發(fā)現(xiàn)疫情線索，開展流行病學調(diào)查；

向指揮部報告疫情動態(tài)，提出防控建議。

（3）醫(yī)療救治小組

職責：

負責對確診和疑似病例進行隔離治療；

組織開展醫(yī)療救治工作，確?；颊叩玫郊皶r救治；

向指揮部供應醫(yī)療救治信息。

（4）物資保障小組

職責：

負責疫情防控物資的采購、儲備和分發(fā)；

確保疫情防控所需物資的供應；

向指揮部報告物資儲備情況。

（5）宣傳教育小組

職責：

負責疫情防控知識的宣傳普及；

開展疫情防控宣傳教育活動；

向指揮部供應宣傳教育建議。

（6）交通管控小組

職責：

負責社區(qū)交通管制，限制人員流動；

確保疫情防控物資和人員的運輸暢通；

向指揮部報告交通管制情況。

（7）環(huán)境消毒小組

職責：

負責社區(qū)環(huán)境的消毒工作；

對重點區(qū)域進行定期消毒；

向指揮部報告消毒情況。

（二）工作小組構(gòu)成、職責分工及行動任務

1疫情監(jiān)測與報告小組

構(gòu)成：由社區(qū)衛(wèi)生服務中心、疾控中心等相關人員構(gòu)成。

職責分工：

衛(wèi)生服務中心負責日常疫情監(jiān)測；

疾控中心負責疫情分析和報告。

行動任務：

定期收集社區(qū)居民的健康情形信息；

及時報告疑似病例和確診病例；

跟蹤調(diào)查病例接觸者。

2醫(yī)療救治小組

構(gòu)成：由社區(qū)衛(wèi)生服務中心、醫(yī)療機構(gòu)等相關人員構(gòu)成。

職責分工：

社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責病例的初步診斷和隔離；

醫(yī)療機構(gòu)負責病例確實診和治療。

行動任務：

供應病例救治；

實施病例隔離措施；

向指揮部報告病例治療情況。

3其他工作小組的構(gòu)成、職責分工及行動任務將在后續(xù)章節(jié)中認真說明。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1社區(qū)疫情防控指揮部設立24小時應急值守電話，用于接收各類疫情信息和應急報告。

2應急值守電話：[電話號碼]

（二）事故信息接收

1疫情監(jiān)測與報告小組負責接收各類疫情信息，包含病例報告、疫情線索、防控措施建議等。

2接收方式：電話、短信、網(wǎng)絡平臺等。

（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人

1程序：

（1）疫情監(jiān)測與報告小組在接到疫情信息后，立刻進行初步核實；

（2）核實后，向指揮部報告；

（3）指揮部依據(jù)疫情情況，決議是否啟動應急預案；

（4）指揮部下達啟動命令后，各工作小組依照職責分工執(zhí)行。

2方式：通過電話、短信、電子郵件等方式進行通報。

3責任人：疫情監(jiān)測與報告小組負責人。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人

1流程：

（1）指揮部接到疫情信息后，經(jīng)初步核實，認為需要向上級報告的，由指揮部負責人提出報告建議；

（2）指揮部負責人將報告內(nèi)容形成書面報告，經(jīng)指揮部審批后，由指定責任人向上級主管部門、上級單位報告；

（3）上級主管部門、上級單位接到報告后，進行審核，必需時進行現(xiàn)場調(diào)查。

2內(nèi)容：

疫情概況；

應急響應措施；

疫情掌控進展；

需要上級支持的事項。

3時限：

一般情況下的疫情信息，應在接到報告后1小時內(nèi)上報；

突發(fā)重點疫情，應在30分鐘內(nèi)上報。

4責任人：指揮部負責人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1方法：

通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式；

通過官方渠道發(fā)布通報，如社區(qū)公告欄、官方網(wǎng)站、社交媒體等。

2程序：

（1）指揮部確定需要通報的信息；

（2）由指揮部指定責任人撰寫通報稿；

（3）指揮部負責人審批后，由指定責任人對外通報；

（4）對外通報后，由指定責任人跟蹤反饋信息接收情況。

3責任人：指揮部指定責任人。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1信息收集與評估

疫情監(jiān)測與報告小組負責收集疫情信息，并進行初步評估。

評估內(nèi)容包含疫情的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2響應啟動決策

依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件，應急領導小組進行響應啟動的決策。

決策方式可以是：

a人工決策：應急領導小組依據(jù)收集到的信息，討論分析后作出啟動響應的決策。

b自動啟動：若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應啟動程序。

3響應啟動宣布

一旦決策啟動響應，應急領導小組負責人應立刻宣布響應啟動。

宣布方式可以通過會議、電話、短信、網(wǎng)絡等方式進行。

（二）預警啟動

1若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事態(tài)有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2預警啟動后，應急領導小組應：

做好響應準備，包含人員、物資、設備的準備；

實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，緊密監(jiān)測疫情變動；

定期召開會議，評估預警情況，必需時調(diào)整預警級別。

（三）響應級別調(diào)整

1響應啟動后，應急領導小組應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。

2依據(jù)事態(tài)變動，應急領導小組應及時調(diào)整響應級別：

若事態(tài)得到有效掌控，可漸漸降低響應級別；

若事態(tài)惡化，需提高響應級別，采取更嚴格的防控措施。

3調(diào)整響應級別時，應確保信息的及時傳遞和各工作小組的協(xié)同搭配。

（四）避開響應不足或過度響應

1應急領導小組應確保響應措施與事態(tài)發(fā)展相適應，避開響應不足。

2通過科學評估和實時監(jiān)控，避開采取不必需的過度響應措施，減少資源揮霍。

3定期對響應效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不絕優(yōu)化應急響應機制。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發(fā)布渠道

社區(qū)廣播系統(tǒng)

社區(qū)官方網(wǎng)站

社區(qū)微信公眾號

社區(qū)宣傳欄

社區(qū)居民微信群等

2預警信息發(fā)布方式

短信通知

公告張貼

會議轉(zhuǎn)達

新聞媒體發(fā)布

3預警信息發(fā)布內(nèi)容

預警級別

預警原因

防備措施

應急準備要求

聯(lián)系電話及責任人

（二）響應準備

1隊伍準備

確保應急隊伍的組建和培訓，包含醫(yī)護人員、防疫人員、志愿者等。

明確各應急隊伍的職責和任務。

2物資準備

配備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。

確保物資的儲存和分發(fā)。

3裝備準備

確保應急裝備的完好和可用，如隔離設施、檢測設備等。

4后勤準備

準備應急物資的運輸和分發(fā)渠道。

確保應急人員的生活保障。

5通信準備

確保應急通信設備的正常工作，包含移動電話、對講機、網(wǎng)絡通信等。

建立信息共享平臺，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（三）預警解除

1預警解除的基本條件

疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。

社區(qū)居民健康情形穩(wěn)定，無新增病例。

應急物資和裝備得到妥當處理。

2預警解除的要求

應急領導小組依據(jù)實際情況，決議預警解除。

各工作小組依據(jù)預警解除通知，漸漸恢復正常工作狀態(tài)。

3責任人

預警解除的決策由應急領導小組負責人負責。

各工作小組負責人負責本小組的預警解除執(zhí)行情況。

六、應急響應

（一）響應啟動

1響應級別確定

依據(jù)疫情嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組確定響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級、四級，具體標準見響應分級部分。

2響應啟動后的程序性工作

a應急會議召開

應急領導小組召開緊急會議，分析疫情形勢，部署應急處理工作。

b信息上報

依照規(guī)定時限和程序，向上級主管部門、上級單位報告疫情信息。

c資源協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)各方資源，包含人力、物資、設備等，確保應急處理工作順利開展。

d信息公開

通過社區(qū)公告、媒體等渠道，向公眾發(fā)布疫情信息和應急處理進展。

e后勤及財力保障工作

確保應急后勤保障，包含飲食、留宿、交通等。

確保應急財力支持，包含資金撥付、費用報銷等。

（二）應急處理

1事故現(xiàn)場的警戒疏散

設置警戒區(qū)域，限制人員進入。

疏散受威逼區(qū)域的人員，確保其安全。

2人員搜救

組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。

確保被困人員得到及時救助。

3醫(yī)療救治

對確診和疑似病例進行隔離治療。

供應必需的醫(yī)療救治和心理健康支持。

4現(xiàn)場監(jiān)測

對疫情發(fā)生區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測和病例追蹤。

及時掌握疫情動態(tài)，調(diào)整防控措施。

5技術(shù)支持

供應疫情防控所需的技術(shù)支持，如病毒檢測、消毒技術(shù)等。

6工程搶險

對受疫情影響的設施進行搶修，確保社區(qū)正常運行。

7環(huán)境保護

加強對受污染環(huán)境的監(jiān)測和整治，防止二次污染。

8人員防護要求

全部參加應急處理的人員必需穿著防護裝備。

定期進行健康監(jiān)測，確保人員安全。

（三）應急幫助

1懇求幫助的程序及要求

當事態(tài)無法掌控時，應急領導小組應立刻向外部救援力氣懇求幫助。

懇求幫助時，應供應認真的疫情信息和所需幫助類型。

2聯(lián)動程序及要求

與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。

明確外部救援力氣的指揮關系和職責分工。

3外部救援力氣到達后的指揮關系

外部救援力氣到達后，由應急領導小組統(tǒng)一指揮。

外部救援力氣應聽從應急領導小組的指揮，協(xié)同開展應急處理工作。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件

疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。

社區(qū)居民健康情形穩(wěn)定，無新增病例。

應急物資和裝備得到妥當處理。

2響應停止的要求

應急領導小組依據(jù)實際情況，決議響應停止。

各工作小組依據(jù)響應停止通知，漸漸恢復正常工作狀態(tài)。

3責任人

響應停止的決策由應急領導小組負責人負責。

各工作小組負責人負責本小組的響應停止執(zhí)行情況。

七、后期處理

（一）污染物處理

1疫情結(jié)束后，應急領導小組組織專業(yè)人員進行環(huán)境消毒和污染物處理。

2對疫情發(fā)生區(qū)域進行徹底消毒，包含公共場合、住宅、辦公場合等。

3對醫(yī)療廢棄物、隔離區(qū)域產(chǎn)生的廢物進行分類收集和處理，確保符合環(huán)保要求。

4對受污染的土壤、水源等進行監(jiān)測和整治，恢復環(huán)境質(zhì)量。

5責任人：環(huán)境消毒小組負責人，負責污染物處理的監(jiān)督和執(zhí)行。

（二）生產(chǎn)秩序恢復

1評估疫情對社區(qū)生產(chǎn)秩序的影響，訂立恢復計劃。

2幫助企業(yè)、商戶等恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3供應必需的幫忙和支持，如臨時設施、資金幫助等。

4監(jiān)督引導各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實防疫措施，確保安全生產(chǎn)。

5責任人：社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部門負責人，負責生產(chǎn)秩序恢復的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

（三）人員安排

1對因疫情受影響的居民供應臨時安排和救助。

2協(xié)調(diào)住房、就業(yè)、醫(yī)療等社會保障資源，保障居民基本生活。

3對因疫情失業(yè)的人員供應職業(yè)培訓和就業(yè)引導。

4對隔離人員供應生活必需品和心理健康支持。

5責任人：社區(qū)社會事務部門負責人，負責人員安排工作的組織實施。

（四）總結(jié)評估

1疫情結(jié)束后，應急領導小組組織對應急處理工作進行總結(jié)評估。

2評估內(nèi)容包含應急響應的及時性、有效性、協(xié)同性等。

3分析存在的問題和不足，提出改進措施。

4將總結(jié)評估報告上報上級主管部門，并作為今后疫情防控工作的參考。

5責任人：應急領導小組負責人，負責總結(jié)評估工作的組織和實施。

（五）信息發(fā)布

1通過社區(qū)公告、媒體等渠道，向公眾發(fā)布應急處理工作的總結(jié)和后續(xù)處理情況。

2及時回應公眾關切，解答疑問，維護社區(qū)穩(wěn)定。

3責任人：信息公開小組負責人，負責信息發(fā)布工作的協(xié)調(diào)和實施。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯(lián)系方式

社區(qū)疫情防控指揮部

各工作小組負責人

醫(yī)療機構(gòu)

物資保障部門

交通管理部門

信息技術(shù)支持部門

公安部門

應急救援隊伍

社區(qū)居民

以上各相關單位及人員的通信聯(lián)系方式應認真記錄，并定期更新。

2通信方法

應急電話：[電話號碼]

傳真：[傳真號碼]

電子郵件：[電子郵箱]

短信平臺：[短信平臺名稱]

網(wǎng)絡通信系統(tǒng)：[網(wǎng)絡通信系統(tǒng)名稱]

3備用方案和保障責任人

當重要通信方式顯現(xiàn)故障時，啟動備用通信方案。

備用通信方案由通信與信息保障小組負責訂立和實施。

保障責任人：通信與信息保障小組負責人。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

專家團隊：包含流行病學家、公共衛(wèi)生專家、醫(yī)學專家等。

專兼職應急救援隊伍：由社區(qū)衛(wèi)生服務中心、公安、消防等部門的專職或兼職人員構(gòu)成。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，在必需時供應幫助。

2人員培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和應急演練。

確保全部應急人員熟識應急處理程序和操作技能。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備類型

防護用品：口罩、防護服、手套、護目鏡等。

醫(yī)療設備：體溫計、血壓計、心電圖機等。

清潔消毒用品：消毒液、消毒劑、消毒工具等。

防疫物資：隔離帳篷、隔離服、護墊等。

交通工具：應急車輛、救助車等。

2數(shù)量、性能、存放位置

應急物資和裝備的數(shù)量、性能應符合國家相關標準和要求。

存放位置應安全、便于取用，并有明顯標識。

3運輸及使用條件

運輸過程中應確保物資和裝備的安全，避開損壞或污染。

使用條件應明確，確保物資和裝備在必需時能立刻投入使用。

4更新及增補時限

應急物資和裝備應依據(jù)使用情況和庫存情況定期更新和增補。

更新及增補時限應依據(jù)國家和地方相關規(guī)定執(zhí)行。

5管理責任人及其聯(lián)系方式

物資裝備管理責任人：[姓名]

聯(lián)系方式：[電話號碼]、[電子郵箱]

6臺賬建立

建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數(shù)量、使用情況等。

定期檢查臺賬，確保物資和裝備的完整性和可用性。

九、其他保障

（一）能源保障

1確保社區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、應急指揮中心等關鍵設施的電力供應。

2訂立應急預案，應對可能顯現(xiàn)的電力停止情況。

3儲備必需的備用電源，如發(fā)電機、UPS等。

4責任人：社區(qū)能源管理部門負責人。

（二）經(jīng)費保障

1確保疫情防控工作的經(jīng)費及時到位。

2訂立經(jīng)費使用計劃，合理調(diào)配資源。

3加強經(jīng)費使用監(jiān)管，確保資金使用的透亮度和效率。

4責任人：社區(qū)財務管理部門負責人。

（三）交通運輸保障

1確保應急物資和人員的運輸通道暢通。

2協(xié)調(diào)交通運輸部門，優(yōu)先保障應急車輛通行。

3對重點區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲_保疫情防控工作的順利進行。

4責任人：社區(qū)交通管理部門負責人。

（四）治安保障

1加強社區(qū)治安巡邏，維護社區(qū)治安秩序。

2建立治安防控體系，防備和打擊違法犯罪活動。

3協(xié)調(diào)公安部門，確保疫情防控期間的社會穩(wěn)定。

4責任人：社區(qū)公安部門負責人。

（五）技術(shù)保障

1供應疫情防控所需的技術(shù)支持，如大數(shù)據(jù)分析、遠程醫(yī)療等。

2確保信息技術(shù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，保障信息傳輸安全。

3加強網(wǎng)絡安全防護，防止信息泄露和惡意攻擊。

4責任人：社區(qū)信息技術(shù)管理部門負責人。

（六）醫(yī)療保障

1確保社區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源的充分，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。

2建立社區(qū)健康監(jiān)測網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)和處理病例。

3加強與上級醫(yī)療機構(gòu)的合作，確保病例的及時轉(zhuǎn)診和治療。

4責任人：社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人。

（七）后勤保障

1確保應急人員的生活必需品供應，如食品、飲用水、留宿等。

2供應必需的工作和生活設施，如辦公桌椅、帳篷、餐具等。

3定期對應急人員進行健康檢查，確保其身體健康。

4責任人：社區(qū)后勤保障部門負責人。

十、應急預案