刑釋解教人員安置幫教工作管理辦法

刑釋解教人員安置幫教工作管理辦法?第一條目的與依據(jù)為了做好刑釋解教人員的安置幫教工作，幫助他們順利回歸社會(huì)，預(yù)防和減少重新違法犯罪，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條定義本辦法所稱刑釋解教人員，是指刑滿釋放人員和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員。第三條工作原則安置幫教工作遵循"政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、以人為本、助人自助"的原則，旨在幫助刑釋解教人員解決實(shí)際困難，增強(qiáng)其適應(yīng)社會(huì)能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第四條工作目標(biāo)通過建立健全安置幫教工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)安置幫教措施，使刑釋解教人員得到妥善安置，基本生活有保障，就業(yè)有門路，思想有轉(zhuǎn)變，最大限度地減少重新違法犯罪，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，司法行政、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是：1.貫徹落實(shí)國家有關(guān)安置幫教工作的法律法規(guī)和政策；2.研究制定本地區(qū)安置幫教工作計(jì)劃和措施；3.協(xié)調(diào)解決安置幫教工作中的重大問題；4.指導(dǎo)、督促各成員單位做好安置幫教工作。第六條司法行政部門職責(zé)司法行政部門是安置幫教工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)的安置幫教工作。具體職責(zé)包括：1.制定安置幫教工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；2.指導(dǎo)基層司法所開展刑釋解教人員的銜接、登記、建檔、幫教等工作；3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門為刑釋解教人員提供法律援助、法律咨詢等服務(wù)；4.組織開展安置幫教工作培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)；5.定期統(tǒng)計(jì)、分析安置幫教工作情況，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。第七條公安部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)做好刑滿釋放人員和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的信息核查、反饋工作；2.協(xié)助司法行政部門做好銜接工作，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行管控；3.依法打擊刑釋解教人員重新違法犯罪行為。第八條民政部門職責(zé)1.對(duì)符合社會(huì)救助條件的刑釋解教人員給予臨時(shí)救助或納入最低生活保障范圍；2.指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)做好刑釋解教人員的社會(huì)救助和生活幫扶工作；3.協(xié)助做好刑釋解教人員的安置工作，鼓勵(lì)社會(huì)組織為其提供就業(yè)崗位和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。第九條人力資源和社會(huì)保障部門職責(zé)1.為刑釋解教人員提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)；2.按照有關(guān)政策規(guī)定，為符合條件的刑釋解教人員辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等手續(xù)；3.落實(shí)刑釋解教人員就業(yè)扶持政策，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。第十條財(cái)政部門職責(zé)保障安置幫教工作所需經(jīng)費(fèi)，將其納入財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理。第十一條其他部門職責(zé)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好安置幫教工作。第三章工作流程第十二條銜接工作1.監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)在刑滿釋放人員、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員出所前，將其基本情況、改造表現(xiàn)、刑滿釋放或解除勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)間等信息書面通知其戶籍所在地的縣級(jí)司法行政部門。2.司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收到通知后，及時(shí)與公安派出所、社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，共同做好銜接準(zhǔn)備工作。3.刑滿釋放人員、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持相關(guān)證明材料到戶籍所在地的縣級(jí)司法行政部門報(bào)到。司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記手續(xù)，建立個(gè)人檔案，并根據(jù)其實(shí)際情況，落實(shí)幫教責(zé)任人。第十三條安置工作1.就業(yè)安置人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑釋解教人員的就業(yè)需求和實(shí)際情況，提供有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納刑釋解教人員就業(yè)，對(duì)招用刑釋解教人員達(dá)到一定比例的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策扶持。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的刑釋解教人員，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和小額擔(dān)保貸款等服務(wù)，幫助其自主創(chuàng)業(yè)。2.生活安置民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生活困難的刑釋解教人員給予臨時(shí)救助或納入最低生活保障范圍，保障其基本生活。社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)為刑釋解教人員提供必要的生活幫助和住房保障，協(xié)助解決其實(shí)際困難。第十四條幫教工作1.確定幫教責(zé)任人：司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑釋解教人員的實(shí)際情況，確定一名或多名幫教責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行日常幫教工作。幫教責(zé)任人可以由社區(qū)民警、社區(qū)干部、志愿者等擔(dān)任。2.制定幫教計(jì)劃：幫教責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在了解刑釋解教人員基本情況的基礎(chǔ)上，制定個(gè)性化的幫教計(jì)劃，明確幫教目標(biāo)、措施和期限。3.開展幫教活動(dòng)：幫教責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期與刑釋解教人員見面交流，了解其思想動(dòng)態(tài)、工作生活情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。通過開展法制教育、道德教育、心理輔導(dǎo)等活動(dòng)，幫助刑釋解教人員增強(qiáng)法制觀念、道德意識(shí)和自我約束能力，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。第十五條檔案管理1.司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全刑釋解教人員檔案管理制度，對(duì)其檔案進(jìn)行規(guī)范管理。檔案內(nèi)容包括：銜接通知書、釋放證明、解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明、個(gè)人基本情況登記表、幫教協(xié)議書、思想?yún)R報(bào)、談話記錄、就業(yè)安置情況、生活救助情況等。2.檔案應(yīng)當(dāng)做到一人一檔，專柜存放，專人負(fù)責(zé)，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和安全。第十六條考核獎(jiǎng)懲1.建立安置幫教工作考核制度，對(duì)各成員單位和幫教責(zé)任人的工作情況進(jìn)行定期考核?？己藘?nèi)容包括安置幫教工作措施落實(shí)情況、刑釋解教人員重新違法犯罪率等。2.對(duì)在安置幫教工作中成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、導(dǎo)致刑釋解教人員重新違法犯罪率上升的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。第四章重點(diǎn)對(duì)象管理第十七條確定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有重新違法犯罪傾向、生活困難、無家可歸等情形的刑釋解教人員，列為重點(diǎn)幫教對(duì)象。第十八條管控措施1.建立重點(diǎn)幫教對(duì)象臺(tái)賬，實(shí)行一人一檔、動(dòng)態(tài)管理。2.幫教責(zé)任人應(yīng)當(dāng)增加走訪次數(shù)，加強(qiáng)與重點(diǎn)幫教對(duì)象的溝通交流，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)。3.公安派出所應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)幫教對(duì)象納入重點(diǎn)人口管理，加強(qiáng)日常管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理其違法違規(guī)行為。4.司法行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象開展有針對(duì)性的幫扶工作，解決其實(shí)際困難，預(yù)防重新違法犯罪。第五章社會(huì)參與第十九條鼓勵(lì)社會(huì)組織參與鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和志愿者參與安置幫教工作，通過提供資金、技術(shù)、培訓(xùn)、就業(yè)崗位等方式，幫助刑釋解教人員更好地融入社會(huì)。第二十條建立志愿者隊(duì)伍建立安置幫教志愿者隊(duì)伍，通過招募、培訓(xùn)等方式，吸納熱心公益事業(yè)、有一定專業(yè)知識(shí)和技能的人員參與幫教工作。志愿者應(yīng)當(dāng)在幫教責(zé)任人的指導(dǎo)下，開展對(duì)刑釋解教人員的幫扶活動(dòng)。第二十一條社區(qū)參與社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮基層組織的作用，組織居民群眾參與安置幫教工作，為刑釋解教人員提供生活幫助、就業(yè)信息、心理支持等服務(wù)，營造良好的社會(huì)氛圍。第六章教育矯治第二十二條法制教育1.定期組織刑釋解教人員參加法制教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過舉辦法律講座、觀看法制教育片、發(fā)放法律宣傳資料等形式，增強(qiáng)其法制觀念，提高法律意識(shí)。2.結(jié)合實(shí)際案例，向刑釋解教人員講解法律法規(guī)知識(shí)，使其了解違法犯罪的后果和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)。第二十三條道德教育1.開展道德教育活動(dòng)，培養(yǎng)刑釋解教人員的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。2.通過組織學(xué)習(xí)先進(jìn)模范事跡、開展道德評(píng)議等方式，引導(dǎo)刑釋解教人員樹立正確的道德觀念，增強(qiáng)道德自律能力。第二十四條心理輔導(dǎo)1.對(duì)有心理問題的刑釋解教人員，提供心理咨詢和心理輔導(dǎo)服務(wù)。2.幫助刑釋解教人員緩解心理壓力，消除心理障礙，增強(qiáng)心理調(diào)適能力和社會(huì)適應(yīng)能力。第七章經(jīng)費(fèi)保障第二十五條經(jīng)費(fèi)來源安置幫教工作經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款，同時(shí)鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)、公益基金等渠道籌集資金。第二十六條經(jīng)費(fèi)使用范圍經(jīng)費(fèi)主要用于刑釋解教人員的銜接、安置、幫教、培訓(xùn)、救助等工作，以及安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常辦公費(fèi)用。第二十七條經(jīng)費(fèi)管理1.建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，