創(chuàng)業(yè)的理論與實踐

設計師創(chuàng)業(yè)流水賬?

BUB：

就業(yè)為民生之本，穩(wěn)定之基，和諧之源。我國作為一個人口大國、勞動力大國，無論經濟形勢如何，就業(yè)問題都始

終是一個長期性的戰(zhàn)略課題就業(yè)和創(chuàng)業(yè)也是當前社會上最熱門詞語，在谷歌上搜索關鍵詞達6T?萬、1億條次，百度上則為

8千萬，9千萬條次。廣東、浙江、江西、廣西、河南等很多省市提出了“全民創(chuàng)業(yè)”口號。2009年人社部批準82個城市

成為首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市，主要任務是率先建立組織領導體系、完善政策支持體系，健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，構建創(chuàng)業(yè)服務

體系、健全工作考核體系。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作歷來為黨政關心、社會關注、青年關切。充分就業(yè)與經濟增長、價格穩(wěn)定、國際收支平衡是我國

宏觀經濟管理四大目標。通貨膨脹與經濟增長有正相關性，通貨膨脹與社會失業(yè)有反向相關性，他們之間變化關系大家可

以用菲利普斯曲線去分析和認識。就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相應而生，相互促進。就業(yè)對創(chuàng)業(yè)起到技能、經驗的訓練和積累作用；創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)造新需求新崗位從而帶動就業(yè)，對就業(yè)具有倍增效應。因此，有必要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為一個整體進行研究和認識。

-：就業(yè)和失業(yè)

1.1關于就業(yè)

1.1.1基本概念

按照新的界定標準，“就業(yè)人員”是指在男16至60歲，女16至55歲的法定勞動年齡內，從事一定的社會經

濟活動，并取得合法勞動報酬或經營收入的人員。其中勞動報酬達到和超過當?shù)刈畹凸べY標準的，為充分就業(yè)；勞動時間

少于法定工作時間，且勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準，本人愿意從事更多工作的，為

不充分就業(yè)。就業(yè)可以分為以下幾種類型：

彈性就業(yè)：是指不限時間、不限收入、不限場所的靈活多樣的就業(yè)形式。

階段性就業(yè)：是指在勞動者的職業(yè)生涯中，自愿退出社會勞動一個階段后，再參加社會勞動的一種就業(yè)形式（如

再培訓、婦女哺乳等）。

非正規(guī)就業(yè)（全稱是“非正規(guī)部匚就業(yè)”）：這是20世紀70年代初由國際勞工組織正式提出的概念。非正規(guī)

部門主要是指規(guī)模很小的從事商品生產、流通、和服務的單位。主要包括微型企業(yè)、家庭的生產服務單位及獨立的個體勞

動者。

不充分就業(yè)（又稱就業(yè)不足）：不充分就業(yè)是指非個人原因，在調查周內工作時間不到標準工作時間的一半（即

20小時），并愿意從事更多工作的人員。

1.1.2理論演變

①占典經濟學派人口與資源均衡發(fā)展的思想（18世紀晚期至19世紀中葉）

古典經濟學派的主要經濟思想發(fā)起于亞當?斯密（1723T790年），天衛(wèi)?李嘉圖（1772T823年）是古典經濟學的

完成者。他們主張自由的市場競爭，在樂觀看待市場的同時，也看到市場背后災難性的危機，預期將會出現(xiàn)普遍的貧困和

增長的終結。并提出政府干預只能使情況變得更壞，因為政府不能改變土地的稀缺，也不能控制人口的增長趨勢。惟一的

途徑是通過瘟疫、戰(zhàn)爭和饑荒使人口減少，獲得人類生存的自然平衡，從而實現(xiàn)就業(yè)自動平衡。

②新古典經濟學派的就業(yè)理論（19世紀末至20世紀初）

馬歇爾（1842-1924年）把古典經濟學的供給分析和邊際效用學派的需求分析加以綜合，形成了一個以生產成本

分析為中心的供給理論，和以邊際成本分析為中心的需求理論相結合的新的經濟學體系。新古典經濟學派認為耍解決失業(yè)

問題首先要解決勞動力市場競爭不充分（市場割裂、信息不對稱等）的問題。

③凱恩斯的就業(yè)理論（20世紀30年代）

1929年到1933年的世界性經濟危機給西方各國帶來空前規(guī)模的失業(yè)。凱恩斯把經濟危機歸咎于自由市場制度，

主張通過國家糾正市場的缺陷,解決經濟危機。凱恩斯用有效需求不足理論來解釋危機.認為生產過剩和失業(yè)的原因是在

總收入和總消費之間存在差額，要依靠國家干預，通過擴大財政支出、減少稅收等來刺激需求，達到社會充分就業(yè)水平。

④發(fā)展經濟學的就業(yè)理論（20世紀50年代）

在20世紀50年代，該學派主要代表人物劉易斯、拉尼斯等討論了二元經濟結構發(fā)展模式下的就業(yè)問題。他們

認為，發(fā)展中國家的勞動力市場是以農村和城市相分割的二元勞動力市場為特征，大量農村勞動力向城市流動是必然的，

直至劉易斯拐點出現(xiàn)。其政策主張有：（1）盡量減少城鄉(xiāng)不均等的就業(yè)機會，減少城鄉(xiāng)收入差距。（2）發(fā)展農村經濟，繁榮

農村工業(yè)。適度發(fā)展教育事業(yè)，避免人力資本閑置，提高資本增長對就業(yè)的擴散效應，增加就業(yè)機會。

⑤人力資本的就業(yè)理論（20世紀60年代）

人力資本之父一一美國經濟學家舒爾茲將技術進步中的“人力資本”因素突出出來，認為體現(xiàn)在人身上的技能

和生產知識的存量就是人力資本，是通過對人的教育、培訓、保健等方面的投資形成的，并由此提出關于經濟增長的人力

資本模型：Y=F（K,AL,H）o其中，K表示資本，L表示未經過教育的簡單勞動力，H表示人力資本。人力資本理論認為：（1）

人力資本是人類向自身進行的投資而形成的知識和技能，是人力質量的提高。：2）勞動力市場政策必須由“消極”轉向“枳

極”，即從以保障失業(yè)者生活為目標轉向充分開發(fā)利用勞動力資源為目標。

⑥新古典綜合派的就業(yè)理論（20世紀70年代）

20世紀60年代末，各主要資本主義國家的經濟相維陷入“滯脹”困境，新古典綜合學派的一些經濟學家提出“結

構性失業(yè)問題”。所謂結構性失業(yè)是指因結構的變化，勞動力的供給和需求在職業(yè)、技能、產業(yè)、地區(qū)分布等方面不協(xié)調

所引起的失業(yè)，結構性失業(yè)的存在必然引起失業(yè)與工作空位并存。新古典綜合學派提出的政策主要有：（1）進行勞動力的再

培訓，對勞動力進行多層次、多領域、多種形式的繼續(xù)培訓，使非熟練勞動者能夠掌握適應勞動需求的條件，使技術過時

的勞動者能夠掌握新技術。（2）發(fā)展職業(yè)介紹機構，提供勞動市場的信息，幫助企業(yè)和失業(yè)者及時了解準確情況，最終使企

業(yè)和求職者實現(xiàn)充分的信息溝通。

⑦新凱恩斯主義的就業(yè)理論（20世紀80年代）

20世紀80年代開始，新凱恩斯主義著重研究了各類市場，其中對勞動力市場作了許多探索性研究，從多方而探

討了勞動力市場上工資粘性，并由此來證明勞動力市場失業(yè)發(fā)生的必然性，認為市場經濟條件下政府干預是必要的。新凱

恩斯主義的勞動力市場理論主要包括名義工資粘性和實際工資粘性兩方面。（1）名義工資粘性是由于長期勞動合同的存在

和錯位調整工資所致，工資通常是由于工會與企業(yè)通過談判而固定下來的，一般高于社會均衡工資，在合同有效期內工資

不能隨市場供求行情而調整,導致企業(yè)傾向于減少用工需求。（2）賓際工資粘性論則進一步認為,造成失業(yè)的更主要原因是

由于實際工資粘性。新凱恩斯主義認為應該更多地考慮長期失業(yè)者的利益，為他們多提供就業(yè)機會，政府應該干預勞動工

資合同，使工資較有彈性，以提高就業(yè)率。

1.1.3我國就業(yè)形勢

中國人口13.28億，年齡比例為0T4歲占19%,15-59歲占69舟，6D歲以上12軋目前總體處于具有人口紅利的

時期?？陀^看，勞動力總量供大于求的狀況符長期存在。

①城鎮(zhèn)新增勞動力

城市下崗失業(yè)人員大約每年800萬，大中專學校畢業(yè)生數(shù)量大約每年600萬人，困難群體大約100余萬人，城

鎮(zhèn)本身需要解決就業(yè)的人數(shù)約1500多萬人。

②進城務工勞動力

我國農村人口約7.2億,其中外出務工農民工約1.32億人。在年齡結構上,20歲以下占16.1%,21-30歲占36.5%,

30-40歲約30樂40歲以下青年占比超過80舟。改革開放以來，中國的城市化水平不斷提高，2008年城市化率達45%,年

均遞增接近1%，意味著每年1200萬人口轉移進城，按70%為就業(yè)人口約900萬人。

③技術進步的擠出效應

我國目前出現(xiàn)了很強的技術進步趨勢，隨著產業(yè)發(fā)展和技術升級，大量新技術和設備應用，將會對勞動力產生

“擠出”效應，從而進一步加劇就業(yè)緊張的形勢。當然技術進步也會創(chuàng)造新的市.場，增加就業(yè)機會。我國人均GDP增加和

社會人均勞動生產率的提高，直接反應了技術進步的作用和擠出效應。

上述幾個方面直接造成就業(yè)剛性壓力，每年約2400萬。經濟增長對穩(wěn)定就業(yè)起著關鍵性的支柱作用，大體GDP

每增長瑜，帶動就業(yè)約100萬人，我國經濟年增長8%左右，就可新增就業(yè)崗位800—1000萬個，而每年新增勞動力人口總

計約2400萬人，存在很大的就業(yè)缺口。

1.1.4促進就業(yè)措施

解決就業(yè)問題，主要針對主要就業(yè)群體展開。去年以來，我國就業(yè)面臨著巨大壓力和不利外部環(huán)境，但我國相

繼出臺了“保增長、擴內需、調結構”等一系列宏觀經濟政策措施，在穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)和促進就業(yè)等方面發(fā)揮了積極

效應。

①通過擴大投資實現(xiàn)經濟增長促進就業(yè)。2009年中央加大固定資產投資4萬億元，主要用于建設保障性安居工

程、農村基礎設施建設、交通基礎設施建設、科教文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、自主創(chuàng)新和結構調整、地震災區(qū)災后

重建等。對就業(yè)產生了較大的拉動效應。

②通過對企業(yè)減輕負擔和加大扶持等措施穩(wěn)定就'也崗位。出臺了“五緩四減三補兩協(xié)商的組合拳，提高外貿企

業(yè)的出口退稅率、降低企業(yè)的稅率、增加中小企業(yè)的信貸規(guī)模、降低企業(yè)社會保障繳費費率等等，這些措施有助于減輕出

口企業(yè)面臨的經營壓力，解決中小企業(yè)流動資金短缺問題，從而為穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)需求提供保障。

③通過枳極的就業(yè)政策"大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持有利于"大就業(yè)的勞動密集型產業(yè)、中小企業(yè)、北公

有制經濟和服務業(yè)更好發(fā)展，更多吸納就業(yè)；積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，完善支持創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、場地等

政策體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，同時強化創(chuàng)業(yè)培訓，加強創(chuàng)業(yè)服務，為勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。在社區(qū)、農村通過完善基

層公共服務，開發(fā)公益性崗位吸納就一業(yè)。

④廣開農民就業(yè)渠道。國務院發(fā)布了《關于切實做好當前農民工工作的通知》，通過加強農民工技能培訓和職

業(yè)教育、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農村建設，以及采取更加積極的就業(yè)政策，多渠道為農民工提供幫助和扶持。

⑤采取枳極的措施擴大大學生就業(yè)。提出鼓勵和引導畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有

制企業(yè)就業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等措施，幫助大學畢業(yè)生

就業(yè)。大學生村官和西部計劃，都起到了緩解就業(yè)壓力的作用。

通過“五輪并驅”的就業(yè)政策，就業(yè)成效顯著。截至11月底，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1013萬人，下崗矢業(yè)人員再

就業(yè)478萬人，困難人員就業(yè)146萬人。10月底全國高校畢業(yè)生就業(yè)率達到83機

1.2關于失業(yè)

1.2.1失業(yè)類型

“失業(yè)人員”是指在法定勞動年齡內，有工作能力，無業(yè)且要求就業(yè)而未能就業(yè)的人員。雖然從事一定社會勞

動，但勞動報酬低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，視同失業(yè)。以及在家庭企業(yè)或農場從事無薪酬工作至少每天1小

時以上的人員。失業(yè)的原因是多方面的，國際上一般將失業(yè)分為以下幾類：

(1)摩擦性失業(yè)，指由于勞動力市場功能上的缺陷造成的臨時性失業(yè)，如新生勞動力找不到工作，工人轉換工作

崗位時出現(xiàn)的工作中斷等；

(2)季節(jié)性失業(yè)，指由于某些行業(yè)生產條件或產品受氣候條件、社會風俗或購買習慣的影響，X寸勞動力的需求出

現(xiàn)季節(jié)性變億而導致的失業(yè)：(如建筑業(yè))

(3)技術性失業(yè)，指由于使用新機器設備和材料,采用新的生產技術和新的生產管理方式,出現(xiàn)局部勞動力過剩

而導致的失業(yè)；

(4)結構性失.業(yè)，指由于經濟、產業(yè)結構變化以及生產形式和規(guī)模的變化，促使勞動力結構進行相應調整而導致

的失業(yè)；

(5)周期性失業(yè)，指市場經濟國家由于經濟的周期性萎縮而導致的失業(yè)。

1.2.2測度方法

對于失業(yè)率資料的統(tǒng)計調查方法，從理論上講有以下幾種：

①根據(jù)失去的工時統(tǒng)計得出失業(yè)人數(shù)，進而得出失業(yè)率。從理論上說，這一方法最為科學，但在實踐中這一統(tǒng)

計方法尚無法實施。

②通過勞動力抽樣調查和住戶抽樣調查獲得失業(yè)人數(shù)和從業(yè)人數(shù)(失業(yè)和從業(yè)數(shù)字產生于同次調查)。失業(yè)率

=失業(yè)人數(shù)/(失業(yè)人數(shù)+從業(yè)人數(shù))

③通過社會保險工作記錄獲得，主要是依據(jù)失業(yè)保險發(fā)放情況來了解失業(yè)人數(shù)。失業(yè)率=領取失業(yè)救濟金人數(shù)

/參加失業(yè)保險人數(shù)。

④通過就業(yè)部門工作記錄獲得，失業(yè)人員是指在調查期末到就業(yè)機構求職登記的人員。

現(xiàn)階段世界上大多數(shù)國家采用的是第二種和第四種，即行政記錄（由此產生登記失業(yè)率）和勞動力調查（由此

產生調查失業(yè)率）。通過住戶抽樣調查得到失業(yè)人數(shù)和從業(yè)人數(shù)，從而計算失業(yè)率，這是目前世界上許多國家進行失業(yè)統(tǒng)

計所采用的方法。

1.2.3趨勢判斷

從國外來看，目前發(fā)達市場經濟國家對失業(yè)率的基本判斷是：3%-蜴以內的失業(yè)率屬勞動力供給緊張型：5%-6%

左右屬勞動力供給寬松型；7舟-映以上為失業(yè)問題嚴重型：國際失業(yè)預警線為7%。我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2009年4.3%,2008

年4.2%,2。07年4.0,2006年4.1,2005年4.2%,2004年4.2%,2003年4.3%,基本保持著穩(wěn)定。但社會調查失業(yè)率

略高，部分失業(yè)人員由于種種原因沒有登記認定。

二：創(chuàng)業(yè)和就業(yè)

2.1創(chuàng)業(yè)基本定義

1999年《全球創(chuàng)業(yè)觀察》報告中為便于理解創(chuàng)業(yè)在經濟增長中的作用，對“創(chuàng)業(yè)”是這樣定義的：“任何個人、

群體或已成立的企業(yè)，對諸如以自我屆傭、新型企業(yè)組織或現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展形式,所進行的成立新企業(yè)或新的風險投入的

嘗試”。創(chuàng)業(yè)對經濟增長具有促進作用，創(chuàng)業(yè)產生更多市場主體，創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過提供新技術、產品和服務促進經濟增長。

創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的倍增效應，是解決就業(yè)問題的重要途徑，機會型創(chuàng)業(yè)一般平均可以帶動3人就業(yè)。

2.2創(chuàng)業(yè)基本理論

經濟學研究就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的理論框架是不同的。研究就業(yè)的基本框架是供求理論一一把勞動力抽象地看成“商

品”，只是這種”商品?,供求規(guī)律的實現(xiàn)是在“勞動力市場”。作為創(chuàng)業(yè)者存在的青年，則不進入勞動力市場的供求關系，

而應抽象地看成“廠商”，采用產業(yè)組織理論的分析框架進行研究。創(chuàng)業(yè)理論研究一般寶庫三個階段。

2.2.1第一階段：創(chuàng)業(yè)者職能研究

創(chuàng)業(yè)理論的產生源于EntreprcncLr（創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家）這一概念的出現(xiàn)。18世紀法國經濟學家坎蒂隆

（1860-1734）第一次使用了“Entrepreneur”這個詞?？驳俾∽⒁獾健皠?chuàng)業(yè)者、企業(yè)家”卓爾不群的社會經濟特性，并

將其劃入特定社會群體，即指在尋求機遇的過程中扮演積極承擔風險角色的人，從而開啟了早期創(chuàng)業(yè)研究注重于創(chuàng)業(yè)者個

性、素質及其社會經濟職能的研究視角。

奈特（1885—1972）將創(chuàng)業(yè)者職能的研究根基于生產組織基礎上。認為“世界上只有少數(shù)人是風險偏好者，而

絕大部分人是風險規(guī)避和風險中性者，后者愿意交出自己對不確定性的控制權，但條件是風險偏好者即企業(yè)家要保證他們

的工費，于是，企業(yè)就產生了”。奈特將創(chuàng)業(yè)者視為不確定性的承擔者。在奈特看來，生產組織中的創(chuàng)業(yè)者通過承擔風險

獲得剩余，而工人通過轉嫁風險獲得工資。

馬歇爾(1842—1924)認為一個真正的創(chuàng)業(yè)者必須具備兩方面的能力：一方面他必須對自己經營的事業(yè)了如指

掌，有預測生產和消費趨勢的能力：另一方面他必須有領導他人、駕馭局勢的能力，善于選擇自己的助手并信賴他們。

當熊彼特(1883—1950)賦予創(chuàng)業(yè)者打破已有經濟均衡的“創(chuàng)造性破壞”力時，對創(chuàng)業(yè)者職能的考察已經脫離

生產組織，而是以經濟運行體系為背景。熊彼特把創(chuàng)新比喻為“革命”，創(chuàng)業(yè)者是“通過利用一種新發(fā)明，或者更一般地

利用?種未經試驗的技術可能性來生產新商品，或者用新方法來生產老商品；通過開辟原料供應的新來源或開辟產品的新

銷路和通過改組工業(yè)結構等手段來改良或徹底改革生產模式”，經濟發(fā)展的根源在于創(chuàng)業(yè)活動，從而創(chuàng)業(yè)者成為經濟體系

的架構者。

2.2.2第二階段：創(chuàng)業(yè)者稟賦研究

奈特、熊彼特和柯茲納都從不同層面指出了創(chuàng)業(yè)者認知過程的重要性。除了認知特性以外，學者對創(chuàng)業(yè)者心理

特征的研究還涉及創(chuàng)業(yè)者的人品特征、成就感動機、冒險傾向等方面。

社會文化理論。韋伯(1864年一1920年)率先用社會文化理論研究創(chuàng)業(yè)，其在《新教倫理與資本主義精神》一

文中把創(chuàng)業(yè)和社會環(huán)境聯(lián)系起來，認為新教主義的興起鼓勵了勤勞、節(jié)儉和為枳累物質財富而奮斗等精神，促進了資本主

義的發(fā)展。社會文化會影響身處其中的人，使其具有某種個性特征，并傾向于謳使其產生特定行為，從而文化價值和信仰

的差異可能引致各具特色的創(chuàng)業(yè)行為，這在許多實踐中得到認同。

社會資本視角?？ㄉ?1945—)認為，創(chuàng)業(yè)者專精于對稀缺資源協(xié)我的判斷，他們之所以擁有這種高于其他人

的判斷力，是因為他們取得信息的渠道和能力優(yōu)于別人。其代表人物韋伯認為,“對大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者來說，他們最重要的資

源是錯綜復雜的個人網絡”，強調具有強聯(lián)系的社會資本越豐富創(chuàng)業(yè)的可能性越大，創(chuàng)業(yè)成功的可能性也越大，因為他們

能更早接近各種廣泛的觀點、技能和資源。而組織社會學派不僅僅考慮了網絡的結構性資源，如社會交往和聯(lián)系，還考慮

了內嵌于網絡中的關系性資本，如信任和規(guī)范等，這些關系性資本會加劇創(chuàng)業(yè)者的信息、、資源的差異。

2.2.3第三階段：創(chuàng)業(yè)行為過程研究

對于新創(chuàng)企業(yè)成立及保持競爭優(yōu)勢而言，資源的獲得與配置是尤為關鍵的。新創(chuàng)企業(yè)資源的重要性是有層次的，

一是人力和技術資源，包括創(chuàng)業(yè)者及其團隊的能力、經驗、社會關系及其掌握的關鍵技術等；二是財務資源，即以貨幣形

式存在的資源；三是其他生產經營性資源，即在企業(yè)新創(chuàng)過程中所需的廠房、設施等。而企業(yè)競爭優(yōu)勢的保持，取決于企

'也所擁有或可控制的、難以模仿和交易的特殊資源。

根據(jù)巴利（美國）的觀點，機會識別力、創(chuàng)業(yè)者的決策力、隱性知識和人才、創(chuàng)業(yè)團隊的學習和創(chuàng)新能力、以及

個人社會關系為主的企業(yè)網絡等，是能為新創(chuàng)企業(yè)帶來戰(zhàn)略價值的資源。管理學派德魯克（1909—2005）認為：“任何敢

于面對決策的人，都可能通過學習成為一個創(chuàng)業(yè)者并具有創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)業(yè)是一種行為，而不是個人性格特征”，“可以組

織、并且是需要組織的系統(tǒng)性工作”。

肖恩等同樣認為創(chuàng)業(yè)機會應該是創(chuàng)業(yè)研究的主線，其歸納的核心問題具體包括：（1）為什么會存在可以創(chuàng)造

商品和服務的機會，在什么時間存在，是如何存在的：（2）為什么有的人能夠發(fā)現(xiàn)和利用這些機會，什么時間發(fā)現(xiàn)和利

用，如何發(fā)現(xiàn)和利用；（3）為什么會采用不同的行動模式來利用創(chuàng)業(yè)機會，什么時間采用，如何采用。

梳理創(chuàng)業(yè)理論的演進路徑和脈絡，不僅有利于創(chuàng)業(yè)理論的系統(tǒng)化，而且能夠加深對創(chuàng)業(yè)本質的認識。

2.3創(chuàng)業(yè)理論共識

2.3.1創(chuàng)業(yè)者具有較強的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力。

創(chuàng)業(yè)意愿是指創(chuàng)業(yè)者投入創(chuàng)業(yè)活動的主觀態(tài)度，倉”業(yè)能力是指創(chuàng)業(yè)者完成創(chuàng)業(yè)活動的客觀條件，二者構成評價創(chuàng)業(yè)者

成熟度的兩個維度判斷。

2.3.2創(chuàng)業(yè)過程具有復雜性和動態(tài)性特征。

創(chuàng)業(yè)過程蘊含著一系列活動及隱含在這些活動背后的關犍要素（復雜性），這些活動與關鍵要素以某種組織形式相互

關聯(lián)，并且這種組織形式不拘泥于固定模式而處于動態(tài)演變過程中（動態(tài)性），它們導致了創(chuàng)業(yè)過程規(guī)律的難以識別性和創(chuàng)

業(yè)行為的差異性。

2.3.3機會是創(chuàng)業(yè)過程的核心。

夏恩提出了以“創(chuàng)業(yè)機會的識別、開發(fā)與利用”為主線的創(chuàng)業(yè)過程研究主張，強調從創(chuàng)業(yè)機會視角識別創(chuàng)業(yè)過程的

一般規(guī)律，并進一步歸納了基于創(chuàng)業(yè)機會的創(chuàng)業(yè)研究的基本問題（見上）。辛珞（2001）認為對于創(chuàng)業(yè)機會的識別和利用可

以是支撐創(chuàng)業(yè)這一獨特領域的概念，而且應該成為創(chuàng)'業(yè)領域研究的核心問題。

2.3.4創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)（者）的本質。

所謂創(chuàng)新就是建立一?種新的生產函數(shù)，即把一種從來沒有過的關于生產要素和生產條件的“新組合”引入生產體系，

這種“新組合”包括新產品、新技術、新市場、新材料和新的組織形式等5項內容（J.A.Schumpeter,料21）.實際上，創(chuàng)新

是一個更加廣泛的概念，包括科學、觀念、技術、政治、制度、組織、管理、金融以及商業(yè)等一系列的社會活動和經濟活動。

但無論從哪?領域來講，創(chuàng)新都是創(chuàng)業(yè)（者）的本質。

2.3.5創(chuàng)業(yè)與外部環(huán)境相互影響。

GEM報告將外部環(huán)境分成一般環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。?般環(huán)境由全球競爭力報告發(fā)展出來的比較寬泛的8個方面構成,創(chuàng)

業(yè)環(huán)境是由GEM開發(fā)出來的用于反映對創(chuàng)業(yè)產生顯著影響的9個方面構成。外部環(huán)境對初創(chuàng)企業(yè)的生存和成長具有很強的

影響力，同時創(chuàng)業(yè)活動也深深地影響著外部環(huán)境，GEM的研究結果就驗證了創(chuàng)業(yè)活動對經濟增長的促進作用。

2.4我國創(chuàng)業(yè)情況

2.4.1研究模型

創(chuàng)業(yè)研究中最具代表性是GEM項目。全球創(chuàng)業(yè)觀察GEM(GlobeEntrepreneurshipMonitor)由英國倫敦商學

院和美國仃森學院共同發(fā)起成立。其主要關注三個基本問題：國家間創(chuàng)業(yè)活動差異、創(chuàng)業(yè)與經濟增長的差異、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差

異。GEM從1999年開始時由10個發(fā)達國家開始，目前參加國家大概43個，參加國家人口總數(shù)占世界總人口62%,GDP占世

界總量92樂，2002年發(fā)布了首次中國調查報告。

GEM項目理論模型：包括一般的國家框架條件、創(chuàng)業(yè)框架條件。國家框架條件包括：開放程度、政府國際地位、

金融市場有效性、技術研發(fā)程度、基礎設施、管理技能和勞動力市場靈活性等7個方面。創(chuàng)業(yè)框架條件包括：金融支持、

政府支持、政府項目、教育和培訓、研究開發(fā)轉移、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎、國為市場開放程度、立體基礎設施可得性、文

化及社會規(guī)范。GEV數(shù)據(jù)來源于問卷調查、專家訪談、地方經濟社會方面數(shù)據(jù)。GEM的最大價值在于著眼于兩套促進經濟增

長機制的互補關系。

2.4.2創(chuàng)業(yè)態(tài)勢

①創(chuàng)業(yè)活躍指數(shù)

TEA指數(shù)，反映一國創(chuàng)業(yè)活動的主要指標是全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)。2002年，在全球37個國家和地區(qū)參加的GEM

研究中，日本TEA指數(shù)最低，為2%；泰國最高，為19樂中國為12.3樂排在第九位，這就意味著每百人中有12.3人創(chuàng)

業(yè)。中國全員創(chuàng)業(yè)指數(shù)2002年為12.3舟，2003年11.6$,2005年13.7,2006年16.2%,2007年16.43缸在全球創(chuàng)業(yè)觀察

42個國家中列第6位。2007年排在中國之前的是泰國26.9%,秘魯25.9%,哥倫比亞22.7%,委內瑞拉20.2%,多米尼加16.8%0

金磚四國中：俄羅斯約3%,印度8樂巴西12.5%。發(fā)達國家中：美國10樂日本4.8%,法國3$,英國9.8%。

②創(chuàng)業(yè)區(qū)域差異

從區(qū)域看：創(chuàng)業(yè)活躍度與經濟增長快表現(xiàn)為正相關。高活躍地區(qū)：北京、天津、上海、浙江、江蘇、廣東6個

省市：一般活躍地區(qū)：遼寧、福建、山東、?被北、重慶、四川、寧夏、新疆8個地區(qū)；不活躍地區(qū)：河北、內蒙、山西、

吉林、安徽、江西、河南、湖南、海南、云南、甘肅、青海12個地區(qū)。創(chuàng)業(yè)沉寂地區(qū)：黑龍江、廣西、貴州、西藏、陜西

5個地區(qū)。

2.4.3總體特征

①創(chuàng)業(yè)類型

個人參與創(chuàng)業(yè)有兩個主要原因，一是屬r機會型創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)業(yè)作為其職業(yè)生涯中的一種選擇；二是屬于

生存型創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)業(yè)作為其不得不做出的選擇，因為所有的其他選擇不是沒有就是不滿意。中國創(chuàng)業(yè)者動機已經由

生存型向機會型轉變。2002年生存型占60樂機會型占40%,2005年開始逆轉.2007年數(shù)據(jù)是生存型占39.65機會型占

60.4%0其中機會型創(chuàng)業(yè)指數(shù)排第七位，生存型創(chuàng)業(yè)排第五位。

②創(chuàng)業(yè)者特征

中國創(chuàng)業(yè)者主要年齡段位25-34歲之間，約占60%以上：男性比女性更多參與創(chuàng)業(yè)，男性占9.89%,女性占6.53%

（總16.4%）；絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者有就業(yè)經歷，有工作的占16%左右，無工作占。,餞左右，青年人中直接創(chuàng)業(yè)與就業(yè)后在創(chuàng)業(yè)

比例為4：129,說明在職人員中有較多準備創(chuàng)業(yè)而就業(yè)的人，同時現(xiàn)有工作收入可以降低創(chuàng)業(yè)風險；創(chuàng)業(yè)者學歷以高中以

下為主,其中在機會型創(chuàng)業(yè)中占49.8樂而生存型創(chuàng)業(yè)中占84.4%。

③創(chuàng)業(yè)狀態(tài)

中國創(chuàng)業(yè)屬于創(chuàng)業(yè)意愿強（期望3年內創(chuàng)業(yè)的人比重列第一）、創(chuàng)業(yè)機會多（國家處于高速發(fā)展階段）、創(chuàng)業(yè)

精神強（不懼失敗排第一位），但創(chuàng)業(yè)能力弱（12個月內關閉企業(yè)比重最高列第一,2003年8.04%,2005年5.18%,2007

年創(chuàng)業(yè)技能列倒數(shù)第二位）的狀態(tài)。

2.4.4因素差異

①年齡因素

不同年齡段的人群，創(chuàng)業(yè)活躍程度存在明顯差異，主要集中在25Tl歲。對生存型創(chuàng)業(yè)，18-2,1歲以下占9.6舟,

25-44歲占60.4,45歲以上占30樂對機會型創(chuàng)業(yè)，18-24歲占18.4%,25-44歲占69.4,45歲以上占12.1乳

②性別因素

我國男性創(chuàng)業(yè)活躍程度比女性高（1.5：1）。2007年兩者在創(chuàng)業(yè)者中占比9.89%和女53%,合計為2007年TEA

指數(shù)16.43樂在生存型創(chuàng)業(yè)和機會型創(chuàng)業(yè)中男性占比分別為61.6跳和61.18樂性別對創(chuàng)業(yè)類型沒有顯著影響。

③教育因素

創(chuàng)業(yè)者受教育程度與創(chuàng)業(yè)類型有較大相關性。在生存型創(chuàng)業(yè)中，高中以下占47.9%,高中占36.5,本科占10.2%,

研究生占5.4%,本科以上高學歷占15.6設在機會型創(chuàng)業(yè)中，高中一以下學歷占比26.3樂高中占23.5樂本科占30.6樂

研究生占19.6樂本科以上高學歷占比達到5。.2雙顯然學歷高者更傾向于機會型創(chuàng)業(yè)。

?居住區(qū)域

我國城鄉(xiāng)具有明顯的二元結構也反映在創(chuàng)業(yè)類型選擇上。城巾創(chuàng)業(yè)更趨向于機會型創(chuàng)業(yè)，機會型占比67.3%,生

存型創(chuàng)業(yè)占32.7時農村創(chuàng)業(yè)則生存型與機會型創(chuàng)業(yè)均等，機會型創(chuàng)業(yè)占49.75,生存型創(chuàng)業(yè)占50.3舟。農村創(chuàng)業(yè)同質化程

度較高，主要在產業(yè)鏈上相對集中，且體現(xiàn)規(guī)模效益的特征。而城市創(chuàng)業(yè)異質化程度很高，呈現(xiàn)離散型特點，更多體現(xiàn)為

競爭性。

2.4.5創(chuàng)業(yè)貢獻

①創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?；?007年調查，每增加?個機會型創(chuàng)業(yè)者，當年帶動就業(yè)數(shù)平均為2.77人，未來五年平

均帶動就業(yè)數(shù)位5.99人,機會型創(chuàng)業(yè)更有助于提高創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動效應。33.6%的機會型創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以提供5個以上就

業(yè)崗位，14.9%的牛.存型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供5個以上崗位；未來五年，70%以上的生存型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供崗位不超過5個，61.5$以

上機會型創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以提供5個以上就業(yè)崗位（其中40%以上可以提供20個而以上就業(yè)崗位）。

②創(chuàng)業(yè)促進經濟增長。2006年數(shù)據(jù)顯示，50%的新企業(yè)有了新工藝，69%的新企業(yè)能夠提供20個以上的工作

崗位.就中小企業(yè)研究看，其創(chuàng)造的GDP占6M,容納的就業(yè)占80%。研究發(fā)現(xiàn)，隨著機會型創(chuàng)業(yè)增加，將有利于保持經濟

繁榮、減少就業(yè)壓力、增加就業(yè)。生存型創(chuàng)業(yè)對經濟增長幾乎沒有.什么影響，機會型創(chuàng)業(yè)對經濟增長有促進作用。據(jù)介紹，

目前發(fā)達國家和地區(qū)平均每千人口擁有40個至50個企業(yè)，發(fā)展中國家為20個至30個，而中國僅為11.66個。

2.4.6創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括：金融支持、政府政策、政府項目、教育培訓、研究開發(fā)轉移、商務環(huán)境、有形基礎設施、市場

開放程度、創(chuàng)業(yè)義化等9個方面。中國創(chuàng)業(yè)環(huán)境有明顯好轉，2002年創(chuàng)業(yè)環(huán)境評分為2.65,2007年為3.03分，大概處于

中等水平，處于16位。中國創(chuàng)業(yè)環(huán)境在GEM對比的31個國家中，市場開放第8,政府政策10,研究開發(fā)轉移第U,政府

項目第13,芍形基礎設施第15位，知識產權第18位，金融支持第21位，教育培訓第22位，商務環(huán)境第29位。

①金融支持。

從GEM參與國家和地區(qū)的情況來看，全球新創(chuàng)企業(yè)的融資渠道無非有兩種:一種是來自專業(yè)的風險投資資金（VC）。

另一種稱之為4F融資,即來自創(chuàng)業(yè)者自己、家人、朋友和莽撞的陌生人（上述四種來源founders,family,friends和

foolhardystrangers的首字母均為F,因此簡稱4F）的資金。我國創(chuàng)業(yè)者中60%人的創(chuàng)業(yè)資本低于5萬元人民幣，其中有

18.2%的人低于1萬元。

風險投費（VC）02004年，在35個國家中，各國典型的風險投資在整個投資額中平均只占13.4%,風險投資占

GDP之比平均約為0.12$.其中瑞典和南非最高，均略高于0.30%,其次為比利時（約0.26舟）和美國（約0.18%）：希臘最

低，低于0.。1舟；中國僅高于希臘，約為0.0玳。

非正規(guī)投資（4F）°GEM的調查結果顯示,非正規(guī)投資占整個創(chuàng)業(yè)投資的86.6%,非正規(guī)投資占GDP平均約為1.35%,

中國最高，為5.2%：巴西最低，為0.06%。有研究表明，創(chuàng)業(yè)者本人平均會提供66%的創(chuàng)業(yè)資金,因此GEM預計新創(chuàng)企業(yè)的

融資總額應該是非正規(guī)投資額的三倍，也就是說GEM調查的35個國家中，平均每個國家的新創(chuàng)企業(yè)融資額約占GDP的4亂

各個國家的非正規(guī)投資者（不含創(chuàng)業(yè)者本人）的普及度也不同，GEM調查的35個國家中，最低的是日本為0.6%,平均每200

個人中才能找到一個人參與了非正規(guī)投資；最高的是牙買加為8.4%：中國僅次于牙買加和愛爾蘭列第三位，略高于6%：德

國、芬蘭、法國等均在3%左右。

男女創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)資本的需求存在明顯不同，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，男性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資本額明顯高于女性。79席的女

性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資本在5萬元以下，51%的男性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資本在5萬元以下。男性創(chuàng)、也者的創(chuàng)業(yè)資本在10萬元-50萬元

的比例是18.8%,女性為61%。50萬元以上時,男性是15.1%,女性是1.7%。

創(chuàng)業(yè)投資預期回報。在投資回收預期上，84%的初生創(chuàng)業(yè)者和81%的非止式投資者預期在2年內回收全部投資。

有28%的創(chuàng)業(yè)者預期十年的創(chuàng)業(yè)回報在10倍以匕而非正式投資人的預期較低，4縱的非正式投資人預期在2倍的水平。

②政府政策

政府的創(chuàng)業(yè)政策是指激勵創(chuàng)業(yè)的政策，包括對創(chuàng)業(yè)活動和成長企業(yè)的規(guī)定、就業(yè)的規(guī)定、環(huán)境和安全的規(guī)定、

企業(yè)組織形式的規(guī)定、稅收的規(guī)定等。相對于其他GEM成員，中國初創(chuàng)企業(yè)的稅務負擔比較低，而且面對的稅務和其他管

制相對穩(wěn)定。我國地方政府對新成立企業(yè)優(yōu)先扶持，比如稅收政策方面就明顯優(yōu)惠于其他國家。中國排在第13位。

③政府項目

政府項目不限于提供資金和政策支持的項目，還包括政府為創(chuàng)業(yè)提供服務、支持和幫助的組織。和GEM的參與

國家與地區(qū)相比，我國在政府提供資金和政策支持的項目方面有明顯優(yōu)勢，排在第13位。我國的科技園和孵化器對創(chuàng)業(yè)的

貢獻就比其他國家和地區(qū)大得多。但是，在政府為創(chuàng)業(yè)提供服務、支持和幫助的組織方面，我國明顯處于劣勢地位。

?教育和培訓

教育培訓是創(chuàng)業(yè)活動得以開展的必要條件，也是創(chuàng)業(yè)者將潛在商業(yè)機會變?yōu)楝F(xiàn)實的基礎。在所有關于創(chuàng)業(yè)教育

的問題上，中國的水平均低于GEM成員的均值，列22位。差距較大的是商業(yè)、管理教育方面的水平和創(chuàng)業(yè)類的課程和項目

方面，雖然近年來得到了一定發(fā)展，但與其他國家和地區(qū)差距明顯。

⑤研究開發(fā)轉移

研究開發(fā)的轉移過程是否順利，從結果上看是研究開發(fā)轉移是否實現(xiàn)了商業(yè)化，但從過程上看，是創(chuàng)業(yè)是否有

效率，創(chuàng)業(yè)者是否能夠抓住技術和商業(yè)機會。相對丁?GEM參與國和地區(qū)，我國的研究開發(fā)成果能更好地從發(fā)源地通過創(chuàng)業(yè)

企業(yè)向市場轉化，列11位。創(chuàng)業(yè)企業(yè)在接觸新技術、新研究上與大企業(yè)具有相同的機會。我國表現(xiàn)出較強的科技基礎，比

較落后的研究成果轉化條件，較差的在知識產權保護方面。

⑥商務環(huán)境

我國的商務環(huán)境包括?：創(chuàng)業(yè)企業(yè)能獲得哪些資源，得到哪些服務，找到哪些資源，是否使用得起這些資源和服

務。在商務環(huán)境方面歲不斷改善，但仍表現(xiàn)為差列29位（倒數(shù)第2）。

?有形基礎設施

我國在有形基礎設施總體較好，比如能夠提供較好的道路交通、通訊、水電等基礎服務。中國排15位，處于中

等水平。

⑧市場開放程度

市場開放程度首先體現(xiàn)在市場的變化，其次體現(xiàn)在行業(yè)壁壘，總之就是是否存在公平競爭環(huán)境。我國總體表現(xiàn)

較好，排在第8位。

⑨創(chuàng)業(yè)文化

主要依據(jù)三個問題：創(chuàng)業(yè)是否是多數(shù)人理想的選擇，創(chuàng)業(yè)者是否擁有較高社會地位和威望，公眾媒體對創(chuàng)業(yè)的

宣傳頻度。中國排在第io位，略高于GEM平均水平。

2.4.7中國創(chuàng)業(yè)結論

2002-2007年創(chuàng)業(yè)活動呈現(xiàn)的四個趨勢：

第一，創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)活躍。從2002年的創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)12.3%到2007年的16.4%,在全球創(chuàng)業(yè)活動中處于前列。

在全球創(chuàng)業(yè)活動活躍程度上，我國的排名從2902的第9位上升到2007年的第6位。

第二，創(chuàng)業(yè)類型發(fā)生轉型。就創(chuàng)業(yè)活動類型的結構在，正在發(fā)生生存型創(chuàng)業(yè)向機會型創(chuàng)業(yè)的轉變。2002年生存

型創(chuàng)業(yè)與機會型創(chuàng)業(yè)的比例是60%:40%,2007年生存型創(chuàng)業(yè)與機會型創(chuàng)業(yè)的比例改為39.6%:60.4%0這樣的變化預示著我國

的創(chuàng)業(yè)活動在性質上的變化，機會型創(chuàng)業(yè)活動會帶來更多的就業(yè)、出口、新市場等促進經濟活力的因素。

第三，創(chuàng)業(yè)機會增加、技能改善。2002-2007年間，中國的創(chuàng)業(yè)機會越來越好，同時創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能在改善。

創(chuàng)業(yè)機會的評分達到良好狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)技能的評分呈上?升趨勢。

第四，創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件向好。衡量創(chuàng)業(yè)環(huán)境的九項框架條件盡管還有些方面存在不足，但是，從綜合評分看?，創(chuàng)

業(yè)的環(huán)境條件己經從較差向較好過渡，創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件的綜合評分由2002年2.65分上生為2007年的3.03分，名次由23位

上升為16位，進入較好的評分區(qū)間。

三：關于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐

青年是新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主體，就亞創(chuàng)業(yè)是青年最普遍、最緊迫訴求.服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)是共青團組織的重要任

務。團中央推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“五輪并驅”包括：就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地、城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、城鄉(xiāng)青年技能培訓、就業(yè)

創(chuàng)業(yè)基金、YBC和KAB創(chuàng)業(yè)項目計劃。堅持普遍性原則。服務青年最普遍、最緊迫的需求，進而實現(xiàn)兩個全體青年政治目標，

不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎。堅持樞紐性原則。在服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，強化共青團組織樞紐作用，在服務青年

中聯(lián)系青年、組織青年。堅持利益性原則。推進工作中，充分考慮相關利益方的核心訴求，在多方共凝前提在下實現(xiàn)事業(yè)

可持續(xù)發(fā)展。堅持可行性原則。立足黨政重視、青年能為，抓住黨政工作空擋，發(fā)揮共青團自身組織優(yōu)勢，調動社會資源

推進工作。

3.1就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地

3.1.1青年失業(yè)狀況

國際勞工組織指出，2003年全球青年失業(yè)率為14.4蛤是全球平均失業(yè)率6.2冬的兩倍多，青年絕對失業(yè)人數(shù)達

8820萬，占到全球總失業(yè)人數(shù)的47樂我國青會就業(yè)問題也日益凸顯，15-29歲青年失業(yè)率約9樂高于社會6.%的失業(yè)率。

勞動與社會保障部的統(tǒng)計顯示，2005年開始，20世紀80年代出生的大學生以每年600余萬的規(guī)模進入就業(yè)市場的同時，

90年代出生的人口也將陸續(xù)達到就業(yè)年齡。我國就業(yè)工作的戰(zhàn)略重點已經從解決下崗人員就業(yè)逐漸轉移到解決青年的就業(yè)

問題上。

3.L2見習實證研究

實證研究表明，在見習期間可以獲得工作的技巧，增強職業(yè)規(guī)劃能力和對職位的認同感：見習之后的青年更容

易獲得工作、提高工作的穩(wěn)定性，降低從學校進入職場的不適應性，并增強對未來發(fā)展的自信心等等。有研究基于2002年

美國大學工商管理類畢業(yè)生的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用logistic回歸方法計算出參加實習的青年比沒有參加實習的青年找到工作的

機會大48.75%。另外一個研究采用的是美國大學畢業(yè)5年以內的一組在職人員的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)沒有參加過就業(yè)見習的青年平

均找工作的時間是參加過就業(yè)見習青年的2.19倍，前者工作的起薪是后者91.54樂而截止到數(shù)據(jù)統(tǒng)計的時間點，前者的薪

金水平只有后者的85.48%。

3.1.3國外見習實踐

全世界各國都很重視青年就業(yè)，較為成功的青年職業(yè)見習活動有德國的實務實習、法國的“青年挑戰(zhàn)計劃”、

美國的“改善青年人項目”、英國的“青年創(chuàng)業(yè)計劃”、日本的“體驗式就業(yè)”、香港的“職業(yè)展翅計劃”等等。

實行“雙師制”的培養(yǎng)模式。大學生.除「接受嚴格的學校教育外，江要直接和企業(yè)接軌，接受生產實踐的指導。

同時，德國創(chuàng)建了與大學并行的新式高等職業(yè)教育一一高等?？茖W校，以培養(yǎng)能夠將科技成果轉化為產品的應月型工程師

和具有較高管理能力的企業(yè)管理人才為目標，學校畢業(yè)后可以直接勝任公司和企業(yè)的工作。據(jù)聯(lián)邦勞動力市場和職業(yè)研究

所統(tǒng)計：在受不同教育的就業(yè)者中，高等專業(yè)學校畢業(yè)生的失業(yè)率是最低的。

法國政府部長理事會在1986年起發(fā)起青年挑戰(zhàn)計劃，目標是建立一個幫助青年創(chuàng)業(yè)的支持機制。該計劃主要為

18-28歲的青年或青年團體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供無償?shù)馁Y金、培訓、咨詢、中介和后勤服務。它有三個特點：一是政府提

供資金支持；二是鼓勵創(chuàng)新，讓青年人發(fā)現(xiàn)自己的潛能和創(chuàng)造力；三是政府跨部門的聯(lián)合和合作。

美國設立“改善青年人項目”，該項目把當?shù)貏趧恿κ袌鲂枨蠛颓嗄耆说哪芰Ω玫钠ヅ?，如通過比青年人主

動承擔一些社區(qū)服務工作而培養(yǎng)他們的工作經歷，項目開展過程中有成年人作他們的良師益友，在可能的情況下，則讓成

年人和青年人一對一學習。美地方政府還設有青年委員會，其中一項職能就是幫助青年人在勞動力市場上取得成功。

英國王子基金啟動了青年創(chuàng)業(yè)計劃。該計劃的主要內容是動員企業(yè)界和社會力量志愿為18-30歲的失業(yè)、半失

業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)咨詢以及資金、技術和網絡方面的支持。除此之外，實行從福利到工作方案的幫助和支持。該方案的資金

總共是50億英鎊，其中用于青年人就業(yè)的有31億英鎊。針對25歲以下、失業(yè)6個月以上的青年人，政府提供了以下幾種

就業(yè)機會供其選擇:一是提供一份工作，提供工作的雇主可享受政府給予為期6個月的每周60英鎊的工資補貼；二是由自

愿性組織提供的工作：三是公益型工作，如城市綠化、環(huán)境保護、清潔等崗位：四是為素質較低的年輕人提供培訓機會，

時間最長為1年。

日本自1992年泡沫經濟之后，大學生就業(yè)情況急劇惡化，日本政府推動了“體驗式就業(yè)”的項目。按照提供崗

位的主導方劃分，該項目可以分為大學主導型、企業(yè)主導型、自治體主導型等：按照就業(yè)見習的目標導向，項目可以分為

資格要件型、職業(yè)選擇準備型、學習意欲喚起型等等。不同類型的體驗式就業(yè)項目適用于各類青年的見習和未來求職的需

要。

香港的“展翅計劃”是香港特區(qū)政府自1999年開始，為15至19歲的離校青年而設的職前綜合培訓計劃。展翅

計劃共有三個主要項目，包括單元培訓課程、工作實習、擇業(yè)輔導和支持服務。學員完成單元培訓課程后，便可參加為期1

個月的工作實習。目前計劃的職業(yè)培訓涵蓋經濟生活的很多方面，譬如有文職訓練、美容美發(fā)、酒店管理、表演藝術、紡

織制衣，等等。

3.1.4基本情況

截至10月底，全團共建立共青團''青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”21388個，覆蓋全國31個?。▍^(qū)、巾）和95.8%的

地級市。目前，這些見習基地可提供見習崗位524961個，上崗見習青年216870人。

①基地分布。東部11省平均每省建立見習基地1011家：中部8省平均每省建立見習基地629家；西部12省

平均每省建立見習基地426家。

②見習上崗。全國已經到崗見習的青年為216870名，見習崗位的平均使用率約為41.3%。其中，應屆大中專畢

業(yè)生149821名，占總數(shù)的69.1%；已畢業(yè)未就業(yè)青年28967名，占總數(shù)的13未%;下崗失業(yè)青年18222名，占總數(shù)的8.4%；

青年農民工19830名，占總數(shù)的9.1%0

③見習聘用。在20余萬名到崗見習青年中，已有49613名被見習基地正式聘用，聘用率約為22.濟。其中，應

屆大中專畢業(yè)生29382名，占總數(shù)的59.2%；已畢業(yè)未就業(yè)青年6922名，占總數(shù)的14%：下崗失業(yè)青年5010名，占總數(shù)的

10.1%：青年農民工8299名，占總數(shù)的16.7%0

3.1.5調查情況

2009年，城市部委托青少年研究中心獨立對見習基地進行調研，并每年形成《見習基地年度報告》，促進見習

基地穩(wěn)步發(fā)展。調查顯示：

①各級團組織對見習基地建設形成廣泛共識。77.9%的團干部認為“見習基地在促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中作用很大

或較大”。55.6%的團干部認為，推進“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地建設”在當?shù)貓F委工作中“非常重要”，39%的團干部認為

“比較重要”，兩項合計達到94.6與。同時，有48.6$的團干部認為領導對見習基地“北常重視”，36.6%的團干部認為“比

較重視”，兩項合計達到85.2%。

②團干部普遍感到工作中存在難度。由于見習基地建設對于共青團來說是一項全新工作，因此相當數(shù)量（83.6%）

的團干部感到這項工作難度大、壓力大。其中，9.8與的團干部認為“難度很大”，73.8舟的團干部認為“難度較大”。從總

體上看，工作中存在的困難依次有：日常管理（32.2*）、找青年（28.5%）、理基地（25.2席）等。

③見習基地負責人和見習青年對團組織的作用比較認同。調查顯示，84.4%的見習基地負責人認為“當?shù)貓F組

織與見習基地的協(xié)調'非常好'或‘比較好'”：73.6席的見習青年認為共青團在見習基地建設與運轉中發(fā)揮的作用“很大”

或“較大”。受訪的見習青年中，團組織聯(lián)系3次及以上的有21.9樂2次有29.3樂聯(lián)系1次的有31.戰(zhàn)。

?青年參與見習既注重技能培養(yǎng)又看中簽約錄用。62.5%的青年是為了“開闊視野，培養(yǎng)技能，積累經驗”，

22.1%的青年“看中的是見習后的簽約錄用”。盡管參與見習的青年不可能全部留下來就業(yè)，但如果沒有一定的簽約率，就

難以保證青任參與見習的持久積極性。

⑤見習青年受益的方面主要有：實際操作能力、人際交往方面、專業(yè)知識方面和就業(yè)信息來源和就業(yè)機會。從

所設崗位與見習青年所學專業(yè)的情況看，15.9%的青年見習崗位與所學專業(yè)“很對口”，54.5%的崗位與專業(yè)相關，另有29.7%

的崗位與專業(yè)沒有關系。

⑥企事業(yè)單位承建見習基地兼顧社會效益和經濟效益。關于承建見習基地的目的，28.4舟的基地負責人是“為

了承擔相應的社會責任,為青年解憂”，24.1用是為了“配合共青團的工作”，還有24.3%是“為企業(yè)選人用人搭建平臺”，

13.9%是為了“滿足企業(yè)擴張性用工需求”。

?多數(shù)見習基地負責人對見習青年表現(xiàn)比較滿意。在見習基地初建階段，見習基地負責人的社會責任感較強，

見習青年（尤其高校團委推薦的大學生）大多素質較高。因此，77?通的見習基地負責人認為見習青年在工作中的表現(xiàn)“非

常好”或“匕較好”。

⑧見習基地對見習青年的管理不斷加強，擇優(yōu)錄用。調查顯示，37.6%的見習基地制定了有關見習青年的工作、

培養(yǎng)、見習補助以及錄用制度，33.6%的基地正在制定，還有21.2%的準備制定。關于見習青年的錄用，59%的基地負責人認

為表示要“優(yōu)先考慮，擇優(yōu)錄用”，23.1%的認為要“詳細考察，嚴格錄用”。從總體上看，見習青年的聘用率接近20%。

3.1.6突出問題

在推進見習基地工作中，要特別注重服務體系內青年與服務體系外青年的關系把握，從而有效增強共青團的組

織覆蓋。要特別注意共青團應著力扶助就業(yè)能力欠缺青年與企業(yè)擇優(yōu)選拔的用工需求之間的關系把握，要著力服務那些需

要通過見習提升技能從而實現(xiàn)就業(yè)的弱勢青年群體。問題還包括：

①基地質量不高

共青團聯(lián)系渠道不寬，基地數(shù)量和質量還不能滿足青年需求和工作需要?！爸財?shù)量增長、輕日常管理”現(xiàn)象比

較突出，導致部分崗位質量不高，對青年吸引力不強。基地建設尚未有效建立擇優(yōu)汰劣的機制。

②見習管理粗放

在對接過程中，部分團組織由于認識差距或者工作量不足，簡單任由企業(yè)與青年直接對接，忽視了團組織“在

服務中組織青年”的本質目標和要求。部分企業(yè)見習管理簡單，對輕視對見習青年的培訓和指導，甚至有廉價月工傾向,

造成青年受益感下降。部分青年見習期間自我約束力不強，或者忙于尋找新的就業(yè)機會，見習隨意懶散，影響了企業(yè)積極

性。

③青年意愿不強

青年對參加見習活動的熱情仍然不高。對應屆畢業(yè)生來說，他們認為參加見習機會成本太大，見習并不和就業(yè)

直接掛鉤，這段時間寫論文或者找工作可能收獲更大：對已畢業(yè)未就'也青年來說，他們擔心見習學不到東西，成為企業(yè)的

廉價勞動力；對青年農民工、下崗失業(yè)青年來說，他們看重見習收入，見習期間提供的少量生活補貼對他們吸引力不大。

?見習文化欠缺

部分青年把實現(xiàn)就'也作為唯一目標，沒有意識到見習是完整學習過程的必要階段，忽視對自身職'也技能和社會

化技能積累。全社會還缺乏支持見習工作的文化氛圍。

3.1.7對策措施

見習基地建設進入新發(fā)展階段，由應急狀態(tài)進入常態(tài)工作，青年參與意愿、政府重視程度、團干工作熱情、企

業(yè)支持態(tài)度等都會面臨新情況。同時見習管理不規(guī)范、見習崗位匹配度不高、實際聘用率不高等也會對見習基地持續(xù)發(fā)展

產生新挑戰(zhàn)。

①穩(wěn)定基地數(shù)

進一步扎實推進見習基地建設，規(guī)范見習基地管理，擇優(yōu)汰劣，建立一批相對穩(wěn)定的高質量見習基地。加強示

范基地建設，將能夠正常運轉的見習基地數(shù)量穩(wěn)定在較高水平。

②提高知曉率

深入挖掘見習工作本質內涵，通過采取新媒體手段加強宣傳推介，營造青年見習文化，努力提高在全社會特別

是在青年中的知曉率好和認同度。

③提高上崗率

完善見習基地工作網絡平臺，建立在線辦公、信息發(fā)布系統(tǒng)，利用網絡、短信、手機報等方式增強對青年的覆

蓋好聯(lián)絡，不斷提升工作便捷性。加強對見習企業(yè)和崗位的遴選，增強見習崗過與青年意愿的匹配度，提高青生參與見習

的枳極性。

?強化規(guī)范性

規(guī)范見習過程管理，統(tǒng)一品牌宣傳、統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一考評標準、統(tǒng)一工作規(guī)范等工作；明確城市、高校、

企業(yè)團委的工作職責和任務：完