風(fēng)力發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊

風(fēng)力發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊

序號控制節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)分風(fēng)險(xiǎn)管控塞點(diǎn)要求管控效果評估評審依據(jù)頻次

1.14應(yīng)急能力180

建設(shè)

1.14.1管理制度10依據(jù)國家能海:局￡發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)1.缺少相關(guān)制度，每個(gè)扣3分,扣完為止:1.名發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化1次/年

評估規(guī)范》和集團(tuán)公司￡發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能2.制度中存在漏項(xiàng)，等項(xiàng)扣1分,扣完為止;規(guī)房及達(dá)標(biāo)坪級標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)

力建設(shè)評估管理辦法》《突發(fā)事件管理辦3.制度中存在違背相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司要安全（2011）23號）第5.4.2

法》《安全生產(chǎn)危急小件管理工作規(guī)定3等，求的條款，期項(xiàng)扣1分，扣完為止，條、第5.11.1條；

制定相關(guān)制度.2.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本

規(guī)范MGB/T33000-2（H6）第5.

fi1.1條：

3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)芻預(yù)案管

理辦法》《應(yīng)急管理部令第2

號）:

4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T

29639-2020）：

5,《中央企業(yè)應(yīng)急管珅哲行辦

法》（國資委令第31號）：

6,《中國大立先團(tuán)有限公司發(fā)

電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估管

理辦法》（大唐集團(tuán)制（2021）

4號）：

7.彳中國大唐集團(tuán)釘限公司突

發(fā)事件管埋辦法》（大唐集團(tuán)

M（2019）56號）；

8.《中國大唐集團(tuán)有限公司突

發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法3

（大牌集團(tuán)制（2019）55號）.

1.14.2機(jī)構(gòu)與職20L企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)，明確查企業(yè)應(yīng)急管理組織機(jī)電名單和職責(zé).外部救1.《中華人民共和國消防法】1次/年

責(zé)費(fèi)任分工:援協(xié)作協(xié)議、相關(guān)預(yù)案：（主席令第29號）第三十九

2.及時(shí)對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行詢將并公布：1.企業(yè)未成立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，不得分：條：

3.應(yīng)急能力建設(shè)工作必須由企業(yè)主要負(fù)員2.未及時(shí)公布組織機(jī)構(gòu)冏整名電，扣5分：2.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本

人汨織開展：并配招專職或者兼職安全生3.企業(yè)未建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍（防汛、規(guī)范b（GB/T33000-2016）第5.

產(chǎn)應(yīng)急管理人員：消防等）或未配先專職或者就職安全生產(chǎn)應(yīng)急6.1.1條；

1.企業(yè)應(yīng)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍（防汛、管理人員，毋項(xiàng)扣5分，扣完為止；3.《中國大唐集團(tuán)有限公司安

消防等）：4.具備條件的企業(yè),未皴據(jù)需要與外部專業(yè)救全生產(chǎn)工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)

5.具備條件的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)需要與外部專援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)作協(xié)議,扣5分;?（2022）33號）第八十七條；

業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)作協(xié)議：5.未在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上編制與當(dāng)?shù)卣跋?.4中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦

6.必須在風(fēng)險(xiǎn)評估的拈礎(chǔ)上編制與當(dāng)?shù)卣P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，扣2分.法》《國資委令第31號）第十

府及相關(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案.一條。

1.14.3應(yīng)急預(yù)案35L企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果.按照國家、行企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案評審報(bào)告、預(yù)案符案回1.4企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本1次/年

管理行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，結(jié)合當(dāng)?shù)卣皥?zhí)、預(yù)案修訂計(jì)劃:規(guī)范》（GB/T33000-2016）第5.

相關(guān)部門制定的預(yù)案、上級公司應(yīng)急預(yù)案1.企業(yè)未按要求建立健全應(yīng)急預(yù)案體系,不得6.1.2條：

要求，建立健全企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系（總體分：預(yù)案不符合集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管

預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案及應(yīng)急處門的預(yù)案要求,每項(xiàng)扣1分，扣完為止；理辦法》（應(yīng)急管理部令第2

置卡）:2.企業(yè)未按要求開展應(yīng)急偵案評審工作.句項(xiàng)號）：

2.根據(jù)國家、行業(yè)應(yīng)芻預(yù)案評審導(dǎo)則，做扣2分，扣完為止;3.《生產(chǎn)經(jīng)背單位生產(chǎn)安全事

好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審工作：3.涉及公共安全的預(yù)案未與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T

3.在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與當(dāng)門的預(yù)案和銜接，每項(xiàng)捫4分，川克為止：29639-2020）：

地政附及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接；1.企業(yè)未按要求對相關(guān)應(yīng)急偵案進(jìn)行備案，扣1.學(xué)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦

1-按照政府有關(guān)部門要求，做好相關(guān)應(yīng)急2分：法”國能安全[2014]5帕號）.

預(yù)案備案;5.專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置》案及應(yīng)急處置卡未及

5.企業(yè)應(yīng)根她最新國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合時(shí)修訂完善，每項(xiàng)捫1分，扣完為止：

應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)脩訂專項(xiàng)預(yù)案：6.抽查5個(gè)市點(diǎn)崗位應(yīng)邊處置K配巴情況，應(yīng)

按照現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)變化情況,及時(shí)修訂完善現(xiàn)急處置卡內(nèi)容與崗位應(yīng)總處置不符，或沒有配

場處置方案及應(yīng)急處置卡；備應(yīng)急處輿卡，每個(gè)問甥扣4分，存在4個(gè)及

6.針對工作場所、崗位的特點(diǎn),編制荷明、以上問即本項(xiàng)不得分.

實(shí)用、有效的應(yīng)急處悝卡.應(yīng)急處置卡應(yīng)

當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和

措施.以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式,使

于從業(yè)人員攜帶。

1.14.4應(yīng)急教育301.企業(yè)每年至少組織一次全員參加的有關(guān)變企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃、演練方案、演練記1.《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)1次/年

和培訓(xùn)及應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn).以確保員工掌握錄、演練總結(jié)和評價(jià)、應(yīng)急培訓(xùn)等資料：單位消防安全管理規(guī)定》（公

演練應(yīng)急流程，掌握現(xiàn)場處置方案，應(yīng)急能力1,未毋年組織全員參加什關(guān)應(yīng)急知識的a傳、安部令第61號》第四十條；

滿足安全需要：留存相關(guān)資料：培訓(xùn).扣9分：2.?電力企業(yè)應(yīng)急案管理辦

2.新員工上汽前，必須進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識2.未每年組織?次應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，扣3分；法》《國能安全［2014〕508號）

的培訓(xùn),經(jīng)考試合格,并如實(shí)做好記錄：3.新員工上崗前,未進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識的培訓(xùn).第二十四條：

3.企業(yè)每年至少組隊(duì)-■次應(yīng)急預(yù)案的培不得分：未經(jīng)考?試合格的，每人次扣2分，拉3.￡發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

訓(xùn)：完為止；記錄不完整,扣2分；規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)

4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，對應(yīng)急鼓1.企業(yè)未編制年度應(yīng)急項(xiàng)案演練計(jì)劃的,不得安全（2011）23號）第5.11.5、

案潮續(xù)進(jìn)行整體規(guī)劃，保年制定并實(shí)施應(yīng)分；演練計(jì)劃未按期實(shí)施的，每項(xiàng)扣3分，扣5.H.6條:

急演練計(jì)劃：完為止：1.《中國大廨集團(tuán)有限公司突

5.企業(yè)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案至少每35.企業(yè)編制的演練計(jì)劃不符合要求，每頂川3發(fā)事件應(yīng)急我案管理辦法3

年進(jìn)行一次演練：分,扣完為止；（大曲集團(tuán)制（2019）55號）:

6.企業(yè)每年實(shí)戰(zhàn)演練不少于4次，其中消6.應(yīng)急演練未編制方案、演練腳本.未按照要5.《中國大唐集團(tuán)有限公司安

防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演求進(jìn)行評估和編寫評估報(bào)告，每項(xiàng)問題拉3分，全生產(chǎn)工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)

練必須納入其中.對危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)扣完為止：制（2022）33號）第四十八條:

源專項(xiàng)預(yù)案每年至少演練次；7應(yīng).急演練總結(jié)與實(shí)際竹況不符，每次扣3分，6.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)的預(yù)案管

7.企業(yè)在開展應(yīng)急預(yù)案演練前.要制定演扣完為止,理辦法為（應(yīng)急管理部令第2

練方案，明確演練目的、演絳范圍、演絳號）第三十一條、第三十三條

步驟和保障措施等，嬰編n演練腳本,演和第三十四條；

由任人和整改措俺,及時(shí)落實(shí)整改：每項(xiàng)扣2分,拉克為止：理咨行規(guī)定:H安監(jiān)總同令第1

3.及時(shí)下達(dá)問題整改計(jì)劃,及時(shí)依有問題3.檢查演練評估報(bào)告和將改計(jì)劃，沒有總結(jié)分6號）第十五條；

整改情況.析演練中存在問膽和不足的原因,沒有制定整3.《中國大唐集團(tuán)有限公司安

改計(jì)劃或整改項(xiàng)目沒有落實(shí)近任人，以及整改全風(fēng)險(xiǎn)分線管控和除圖排杳

計(jì)劃沒有按照用環(huán)管理規(guī)定落實(shí),每項(xiàng)扣2分,治理暫行規(guī)定》（大唐集團(tuán)制

扣完為止（2022）34號）第二十一條：

4.4生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評

估規(guī)范》（AQ/T9009-2015）：

5.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急頸案管

理辦法》（應(yīng)急管理部》第2

號）第三十四條；

6.《中國大廨集團(tuán)有限公司發(fā)

電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估管

理辦法》（大唐集團(tuán)制（2021）

4號）.

1.14.?應(yīng)急預(yù)警101.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聽取應(yīng)急辦公室fft警信恩位預(yù)警信息接收處置記錄等資料1.￡發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

匯報(bào)：1.未啟動(dòng)相應(yīng)級別的欠發(fā)事件預(yù)瞽響應(yīng),不得規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)戕b（電監(jiān)

2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長視情況開展分：安全（2011）23號）第5.11.7

應(yīng)急會(huì)商，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級別的突發(fā)2.對接收的預(yù)警信息,,無信息處理記錄，笫次拉條；

事件預(yù)警響應(yīng)；1分,扣完為止.2.《中國大唐集團(tuán)公司安全生

3.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)發(fā)布時(shí)應(yīng)級刑的突發(fā)產(chǎn)危急事件管理工作戰(zhàn)定》

事件預(yù)警信息,指示做好應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備（大曲集團(tuán)制（2008）29號）

工作.第十九條.

1.14.8應(yīng)急響應(yīng)301.事件發(fā)生后,啟動(dòng)相應(yīng)級別的事件響應(yīng)；杳即時(shí)報(bào)告記錄、事故也理通報(bào)、突發(fā)事件報(bào)1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管1次/年

2.根據(jù)突發(fā)事件的級別和種類,成立應(yīng)急告、受災(zāi)部位檢查記錄或簽定報(bào)告、理賠資料、理辦法》（應(yīng)急管理部令第2

指揮部，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事件的處應(yīng)急能力評估總結(jié)等資料：號）第三十九條和第四十條：

理工作：1.事件發(fā)生后,未啟動(dòng)用應(yīng)緞別的事件響應(yīng)，2,名企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本

工事件發(fā)生后，按照報(bào)送時(shí)限規(guī)定向上級扣9分：現(xiàn)葩MGB/T33000-2016）第5.

公司和當(dāng)?shù)卣忻啦块T（國資委、應(yīng)急2.事件發(fā)生后,無報(bào)告i已錄，扣9分;6.2條、第5.6.3條；

局、能源局、環(huán)保同等）匯報(bào)相關(guān)信息：3.事件發(fā)生后，無檢查或盥定記錄，扣9分：3.4國芬院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步

1.事件結(jié)束后，要對設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行1.應(yīng)急結(jié)束后.未對應(yīng)急響應(yīng)過程和應(yīng)急能力加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置

針對性的檢杏,必要M,應(yīng)開展技術(shù)鑒定進(jìn)行評估與總結(jié)的，扣3分.工作的通知》（安委（2013）8