第六課 我國(guó)的基本政治制度 課件-高考政治一輪復(fù)習(xí)統(tǒng)編版必修三政治與法治

單元知識(shí)框架第二單元人民當(dāng)家作主人民民主專政的本質(zhì)堅(jiān)持人民民主專政第四課人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家第五課我國(guó)的根本政治制度第六課我國(guó)的基本政治制度人民代表大會(huì)人民代表大會(huì)制度多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基礎(chǔ)群眾自治制度中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性人民當(dāng)家作主保障它在社會(huì)主義制度中具有根本性意義。它在我國(guó)政治制度體系中居于核心地位。

國(guó)家的其他制度都是由人民代表大會(huì)通過(guò)立法創(chuàng)制出來(lái)的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。這些基本政治制度與我國(guó)的根本政治制度相適應(yīng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。國(guó)體：國(guó)家性質(zhì)政體：根本政治制度基本政治制度人民民主專政人民代表大會(huì)制度政黨制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度決定決定6.1中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的

多黨合作和政治協(xié)商制度第六課我國(guó)的基本政治制度（一）中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度在革命、建設(shè)和改革事業(yè)中，各民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨一道前進(jìn)?，F(xiàn)已成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟。民主黨派12作用性質(zhì)名稱（簡(jiǎn)稱）成立時(shí)間地點(diǎn)組織成員中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)（民革）1948年1月1日香港與國(guó)民黨有歷史聯(lián)系的人士為主中國(guó)民主同盟（民盟）1941年3月19日重慶文教和科技界的高、中級(jí)知識(shí)分子為主中國(guó)民主建國(guó)會(huì)（民建）1945年12月16日重慶經(jīng)濟(jì)界人士中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)（民進(jìn)）1945年12月30日上海文教出版界高、中級(jí)知識(shí)分子為主中國(guó)農(nóng)工民主黨（農(nóng)工黨）1930年8月上海醫(yī)藥衛(wèi)生界高、中級(jí)知識(shí)分子為主中國(guó)致公黨1925年10月舊金山歸僑和僑眷為主九三學(xué)社1946年5月4日重慶科技界高、中級(jí)知識(shí)分子為主臺(tái)灣民主自治同盟1947年11月12日臺(tái)灣臺(tái)灣省人士相關(guān)鏈接：鏡頭1新民主主義革命時(shí)期鏡頭3中華人民共和國(guó)成立鏡頭2第一屆政治協(xié)商會(huì)議鏡頭4改革開(kāi)放現(xiàn)代化建設(shè)新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，大膽運(yùn)用協(xié)商等形式建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。新中國(guó)成立后，各民主黨派、無(wú)黨派人士等等為恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)、推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)改革、促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷創(chuàng)新發(fā)展，并被確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。政黨制度政黨制度產(chǎn)生發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是一項(xiàng)具有鮮明中國(guó)特色的政黨制度，是我國(guó)的基本政治制度。該制度在新民主主義革命時(shí)期孕育，在中華人民共和國(guó)的建國(guó)過(guò)程中確立，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期得到發(fā)展。政黨制度12地位形成（一）中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派實(shí)行長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。（二）我國(guó)政黨制度的基本內(nèi)容1不是在野黨、反對(duì)黨。不是參加執(zhí)政、共同執(zhí)政、輪流執(zhí)政、聯(lián)合執(zhí)政。共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士之間披肝瀝膽，以誠(chéng)相見(jiàn)，知無(wú)不言，言無(wú)不盡，以國(guó)家之興為共榮，以國(guó)家之衰為共辱，同心同德，協(xié)力奮斗。共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士在法律的范圍內(nèi)互相批評(píng)，互相幫助；共產(chǎn)黨同一切致力于團(tuán)結(jié)人民從事社會(huì)主義事業(yè)并得到人民信任的民主黨派和無(wú)黨派人士長(zhǎng)期合作，共同奮斗；長(zhǎng)期共存互相監(jiān)督肝膽相照、榮辱與共中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作和政治協(xié)商的首要前提與根本保證。（二）我國(guó)政黨制度的基本內(nèi)容2領(lǐng)導(dǎo)權(quán)政治領(lǐng)導(dǎo)組織上法律地位監(jiān)督上相互獨(dú)立平等互相監(jiān)督事業(yè)上通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨關(guān)系在政黨之間的關(guān)系上，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。在國(guó)家政治生活中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派具有法律賦予的參政權(quán)。（政治地位）（二）我國(guó)政黨制度的基本內(nèi)容3參加國(guó)家政權(quán)參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商參與國(guó)家事務(wù)的管理比如：擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人比如：中國(guó)共產(chǎn)黨就國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)在決策前和執(zhí)行過(guò)程中與各民主黨派協(xié)商比如：就生態(tài)文明建設(shè)提出意見(jiàn)比如：國(guó)家制定和修改相關(guān)法律、法規(guī)和政策時(shí)，聽(tīng)取民主黨派的意見(jiàn)法律賦予的參政權(quán)在野黨：不對(duì)國(guó)家行使管理權(quán)，與執(zhí)政黨是對(duì)立關(guān)系。參政黨：這是我國(guó)的一個(gè)獨(dú)特地方。八大民主黨派雖然不像中國(guó)共產(chǎn)黨那樣直接對(duì)國(guó)家行使管理權(quán)，但是卻通過(guò)政協(xié)參與國(guó)家建設(shè)與管理。它們是參政黨，不是與共產(chǎn)黨對(duì)立的在野黨、反對(duì)黨?！皡⒓印辈皇钦莆?，“參與”不是決定。參政不是參加執(zhí)政、共同執(zhí)政、輪流執(zhí)政、聯(lián)合執(zhí)政。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容，是在社會(huì)主義法治的框架下設(shè)定和運(yùn)行的。各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。（二）我國(guó)政黨制度的基本內(nèi)容4總綱：黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)?！杂X(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)……總綱：第二條中國(guó)民主同盟一切活動(dòng)以中華人民共和國(guó)憲法為根本準(zhǔn)則，在憲法賦予的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)……總綱：中國(guó)致公黨以《中華人民共和國(guó)憲法》為根本準(zhǔn)則，獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)?！袊?guó)共產(chǎn)黨黨章中國(guó)民主同盟章程中國(guó)致公黨黨章（三）我國(guó)政黨制度的創(chuàng)新性和優(yōu)越性優(yōu)越性與人民代表大會(huì)制度相適應(yīng)有利于發(fā)展社會(huì)主義民主新型政黨制度獨(dú)具特色中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對(duì)。創(chuàng)新性

有利于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)有利于推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。我國(guó)政黨制度“新”在何處？（p56)新型政黨制度人民利益它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。（合作型政黨關(guān)系VS競(jìng)爭(zhēng)型政黨關(guān)系）它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。（高效科學(xué)VS分化低效）它通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度圈于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。（整體利益VS部分利益）政黨關(guān)系決策科學(xué)（四）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的性質(zhì)11中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式2345是國(guó)家治理體系的重要組成部分是具有中國(guó)特色的制度安排中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議委員會(huì)的組成2

全國(guó)委員會(huì)由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派，無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表、香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成。6社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)協(xié)商民主：在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部在決策之前和決策實(shí)施之中開(kāi)展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式。人民群眾領(lǐng)導(dǎo)核心形成共識(shí)最終目標(biāo)01發(fā)展

穩(wěn)定群眾切身利益改革問(wèn)題領(lǐng)域決策之前決策實(shí)施途徑方法廣泛協(xié)商中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)施主體關(guān)于政協(xié)：不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不能履行國(guó)家職能；不是民主黨派的政治聯(lián)盟；人民政協(xié)不等于民主黨派，不能將二者混淆不能直接決策，不能直接辦理，無(wú)法律約束力。提案≠議案：政協(xié)委員向政協(xié)提交提案，人大代表向人大提交議案。（四）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的主題3團(tuán)結(jié)民主一年來(lái)，人民政協(xié)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履職盡責(zé)，凝心聚力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。新的一年，人民政協(xié)要再接再厲、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，把各方面智慧和力量凝聚起來(lái)，形成海內(nèi)外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力，不斷鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。

——2020年12月31日，習(xí)近平總書記在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話（四）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的職能4政治協(xié)商對(duì)國(guó)家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行協(xié)商。（一般會(huì)議的形式）民主監(jiān)督對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題解決落實(shí)情況，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等，通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。參政議政對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問(wèn)題以及人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。不具備法律效力（四）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議新時(shí)代對(duì)人民政協(xié)的工作要求5在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，人民政協(xié)工作要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程，豐富協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督職能，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策、重要決策部署的貫徹落實(shí)。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。知識(shí)拓展人民代表大會(huì)人民政協(xié)區(qū)別性質(zhì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式職能立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政監(jiān)督效力具有法律效力，通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、質(zhì)詢、檢查工作等方式進(jìn)行屬于民主監(jiān)督、不具有法律約束力，基本方式是批評(píng)和建議產(chǎn)生人大代表由民主選舉產(chǎn)生政協(xié)委員由提名推薦產(chǎn)生聯(lián)系①都從不同方面反映人民群眾的意愿和要求，都是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式；②都有助于監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，提高國(guó)家機(jī)關(guān)的工作效率；③都接受黨的領(lǐng)導(dǎo)【易混易錯(cuò)】（1）我國(guó)的國(guó)家制度：國(guó)體和政體（2）我國(guó)的根本制度：社會(huì)主義制度（3）我國(guó)的根本政治制度：人民代表大會(huì)制度（4）我國(guó)的基本政治制度：Ａ.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度Ｂ.民族區(qū)域自治制度Ｃ.基層群眾自治制度（6）公民的政治權(quán)利：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)（7）政府的職能：政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會(huì)職能、生態(tài)職能（8）人大的職權(quán)：立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)（9）人大代表的權(quán)利：提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)（10）政協(xié)的職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政第六課堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)第二框民族區(qū)域自治制度（1）特點(diǎn)中華民族是我國(guó)所有民族凝聚形成的命運(yùn)共同體。作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，多元一體是我國(guó)民族格局的最重要特點(diǎn)。（2）表現(xiàn)：一方面：各民族有自己的歷史和文化另一方面：各民族又都凝聚在一個(gè)統(tǒng)一的命運(yùn)共同體中。1、民族格局最重要的特點(diǎn)及其表現(xiàn)：（一）我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家2、各族人民的貢獻(xiàn)：①我國(guó)各族人民共同開(kāi)拓了我們偉大祖國(guó)的疆域，②我國(guó)各族人民共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化。③我國(guó)全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。3、我國(guó)的行政區(qū)域類型：一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)

類型一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)目的便于國(guó)家行政管理為了解決民族問(wèn)題為了完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)適用區(qū)域省、市、縣、鄉(xiāng)等適用民族區(qū)域自治地方適用港澳臺(tái)等地區(qū)社會(huì)制度社會(huì)主義制度社會(huì)主義制度保留原資本主義制度自治程度/自治程度低于特別行政區(qū)自治程度較高法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《民族區(qū)域自治法》《特別行政區(qū)基本法》項(xiàng)目民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點(diǎn)目的為了解決民族問(wèn)題為了解決祖國(guó)統(tǒng)一的問(wèn)題制度社會(huì)主義制度資本主義制度權(quán)限一定的自治權(quán)高度的自治權(quán)范圍少數(shù)民族聚居的地區(qū)港、澳、臺(tái)相同點(diǎn)（1）都是中華人民共和國(guó)的地方行政區(qū)域，不可分割的一部分（2）是中央和地方的關(guān)系，都要接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)拓展：民族自治區(qū)與特別行政區(qū)的異同概念區(qū)分：自治權(quán)與主權(quán)（1）主權(quán)（國(guó)家集中行使）①含義：一個(gè)國(guó)家在所轄領(lǐng)土范圍內(nèi)獨(dú)立處置內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的最高權(quán)力。②基本特征：對(duì)內(nèi)至高無(wú)上新，對(duì)外獨(dú)立自主性。③中國(guó)的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。中華人民共和國(guó)只有一部憲法、一個(gè)中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府統(tǒng)轄。（單一制國(guó)家）在國(guó)際交往中，我國(guó)的主權(quán)由中央政府統(tǒng)一行使。注意：自治權(quán)高度自治權(quán)主權(quán)（2）自治權(quán)（體現(xiàn)民主）①含義：自治權(quán)是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事物的權(quán)力。②權(quán)限：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。（二）符合國(guó)情的民族區(qū)域自治1、我國(guó)新型民族關(guān)系及其形成原因平等團(tuán)結(jié)互助新型民族關(guān)系和諧新民主主義革命時(shí)期形成原因新中國(guó)成立后①中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合。②在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨高舉民族平等的旗幟，致力于鏟除民族壓迫和民族歧視的階級(jí)根源。③新中國(guó)成立后，全國(guó)各族人民成為國(guó)家和社會(huì)的主人，真正掌握了自己的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了各族人民在根本利益上的一致。（二）符合國(guó)情的民族區(qū)域自治2、我國(guó)處理民族關(guān)系的方針民族平等我國(guó)憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)各民族一律平等?！备髅褡逯挥腥丝诙嗌俸桶l(fā)展程度上的區(qū)別，絕無(wú)高低優(yōu)劣之分;我國(guó)各族人民都對(duì)祖國(guó)的文明作出了貢獻(xiàn)，都是國(guó)家的主人，都依法平等地享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的權(quán)利，依法平等地履行義務(wù)。民族團(tuán)結(jié)在民族平等基礎(chǔ)上，我國(guó)形成了各族人民和諧相處、友好往來(lái)、互相合作、共同奮斗、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的大團(tuán)結(jié)局面。民族的大團(tuán)結(jié)和凝聚力是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證，是國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。各民族共同繁榮在民族平等、民族團(tuán)結(jié)的前提下，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮，這是由社會(huì)主義本質(zhì)決定的，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。民族關(guān)系民族方針側(cè)重點(diǎn)關(guān)鍵詞平等團(tuán)結(jié)互助和諧民族平等權(quán)利和義務(wù)的平等“無(wú)優(yōu)劣之分”“權(quán)利和義務(wù)平等”“尊重少數(shù)民族語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣”等民族團(tuán)結(jié)民族之間的和諧相處“和睦”“合作”“共同奮斗”“反對(duì)民族分裂”“相互離不開(kāi)”等各民族共同繁榮政治經(jīng)濟(jì)文化等的發(fā)展“共同發(fā)展”“共同富?！薄肮餐睒s”“加大財(cái)政對(duì)民族地區(qū)的支持”“對(duì)口支援少數(shù)民族地區(qū)”“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”等注意：區(qū)分處理民族關(guān)系的方針別特提醒在民族方針上的幾個(gè)“注意點(diǎn)”原則注意點(diǎn)民族平等①堅(jiān)持民族平等≠消除民族差別②民族平等≠各民族發(fā)展程度相同③對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的特殊照顧≠違背了民族平等的原則民族團(tuán)結(jié)民族團(tuán)結(jié)不僅指漢族和少數(shù)民族之間的團(tuán)結(jié)，還包括各少數(shù)民族之間的團(tuán)結(jié)。各民族共同繁榮①各民族共同繁榮≠同步、同時(shí)、同等繁榮。②共同繁榮≠經(jīng)濟(jì)繁榮，（二）符合國(guó)情的民族區(qū)域自治3、民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)、依法行使自治權(quán)的制度。（1）含義（2）內(nèi)容前提和基礎(chǔ)≠居住一定的自治權(quán)≠高度自治權(quán)前提和基礎(chǔ)：自治地方：自治機(jī)關(guān)：核心內(nèi)容：自治區(qū)、自治州、自治縣（無(wú)自治鄉(xiāng)）民族自治地方的人大和政府(不含監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)）自治機(jī)關(guān)雙重身份既是一般的地方國(guó)家機(jī)關(guān)，行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)又是自治地方的自治機(jī)關(guān)，依法行使自治權(quán)自治權(quán)核心內(nèi)容——自治權(quán)①含義：②權(quán)限：③權(quán)力：A、依法制定自治條例和單行條例。B、依法管理地方財(cái)政的自治權(quán)。C、依法自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。D、依法自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護(hù)和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。民族自治地方屬于一般自治，特別行政區(qū)屬于高度自治，但兩者都不是完全自治！自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。（二）符合國(guó)情的民族區(qū)域自治3、民族區(qū)域自治制度（3）為什么我國(guó)的國(guó)體決定，我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。必要性根據(jù)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居、相互交錯(cuò)”的民族分布特點(diǎn)（現(xiàn)實(shí)情況），以及各民族在長(zhǎng)期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系（社會(huì)和政治基礎(chǔ)），我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。重要性①地位：是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。②作用：是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的。它增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛(ài)本民族與熱愛(ài)祖國(guó)的深厚感情結(jié)合起來(lái)，更加自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責(zé)。優(yōu)越性有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全；有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利；有利于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃發(fā)展。（二）符合國(guó)情的民族區(qū)域自治3、民族區(qū)域自治制度（4）怎么辦（1）一方面，要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，因地制宜采取措施，積極推動(dòng)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展。（2）另一方面，必須堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問(wèn)題，依法打擊民族分裂勢(shì)力及其活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)和有力回?fù)艟硟?nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的滲透、破壞活動(dòng)。（3）必須深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。（4）還要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；（5）堅(jiān)持和維護(hù)平等團(tuán)結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系；（6）堅(jiān)持處理民族關(guān)系的方針：民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮；（7）全面貫徹黨的宗教工作基本方針。補(bǔ)充佛教道教伊斯蘭教天主教基督教我國(guó)主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等宗教。千百年來(lái)，各宗教界和睦相處。我國(guó)有多種宗教，妥善處理宗教問(wèn)題，對(duì)維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定具有重要意義。（三）我國(guó)的宗教政策與法律1234積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則宗教信仰自由政策依法管理宗教事務(wù)宗教工作基本方針宗教信仰自由政策1信或不信何種宗教什么時(shí)間何種教派含義實(shí)質(zhì)就是要使宗教信仰問(wèn)題成為公民個(gè)人自由選擇的問(wèn)題，成為公民個(gè)人的私事注意：1、國(guó)家實(shí)行宗教信仰自由并不代表國(guó)家鼓勵(lì)信教。2、共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員不允許信教。3、國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，這里的“正?！笔侵冈趹椃?、法律和政策所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的活動(dòng)實(shí)行宗教信仰自由的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要努力加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，凝聚力量建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)共同目標(biāo)。相關(guān)鏈接：邪教不是宗教

邪教不是宗教。當(dāng)今世界，邪教興風(fēng)作浪，已成為一大公害。邪教的本質(zhì)是反人類、反社會(huì)、反科學(xué)的。主要特征：教主崇拜、精神控制、編造邪說(shuō)、斂取錢財(cái)、秘密結(jié)社、危害社會(huì)B:國(guó)家的態(tài)度：取締、嚴(yán)懲A:邪教本質(zhì)：反人類、反社會(huì)、反科學(xué)依法管理宗教事務(wù)2權(quán)責(zé)統(tǒng)一：宗教信仰自由不等于宗教活動(dòng)可以不受任何約束宗教界人士和信教群眾在享有宗教信仰自由的同時(shí)，必須履行法律規(guī)定的義務(wù)。遵守法律：宗教活動(dòng)必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行依法管理：任何宗教都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)，都不能干預(yù)國(guó)家行政和司法。我國(guó)堅(jiān)持教育與宗教相分離，任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。我國(guó)宗教事務(wù)管理堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則3我國(guó)憲法規(guī)定：“宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。”任何境外組織和個(gè)人不得干預(yù)我國(guó)的宗教事務(wù)。嚴(yán)格禁止境外宗教的滲透和發(fā)展嚴(yán)密防范宗教極端行為的發(fā)生我國(guó)政府支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外交往堅(jiān)決打擊宗教極端思想的傳播注意:①外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng),應(yīng)遵守中國(guó)的法律和法規(guī)；②不得在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立宗教組織、宗教辦事機(jī)構(gòu)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)辦宗教院校；③不得在中國(guó)公民中發(fā)展教徒，委任教職人員和進(jìn)行其他的傳教活動(dòng)。宗教事務(wù)屬于我國(guó)內(nèi)政，不容干涉！國(guó)家主權(quán)在宗教政策上的體現(xiàn)?。。≈攸c(diǎn)突破：宗教工作基本方針

方針注意點(diǎn)依法管理宗教事務(wù)①依法管理宗教事務(wù)并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是為了保護(hù)公民的這項(xiàng)權(quán)利②不法分子利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)和境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透，國(guó)家有必要對(duì)宗教事務(wù)依法進(jìn)行管理堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則我國(guó)的宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則并不是要阻止宗教界開(kāi)展正常的對(duì)外交往，我國(guó)支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外交往積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)4含義：支持我國(guó)宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向是引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的重要任務(wù)，要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤(rùn)宗教，不斷推進(jìn)我國(guó)宗教的中國(guó)化。1.不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰2.不是說(shuō)宗教已經(jīng)不存在消極作用而是兩個(gè)“堅(jiān)持”兩個(gè)“要求”我國(guó)的宗教政策與法律：（1）實(shí)行宗教信仰自由政策（側(cè)重自由）（2）依法管理宗教事務(wù)（強(qiáng)調(diào)依法規(guī)范宗教活動(dòng)）（3）堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則（強(qiáng)調(diào)不受外來(lái)干涉）（4）積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)（強(qiáng)調(diào)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)）中央省市村、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣、區(qū)中國(guó)行政區(qū)域劃分由相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行管理思考：農(nóng)村、小區(qū)的公共事務(wù)由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行管理？基層民主自治6.3基層群眾自治制度第六課我國(guó)的基本政治制度（一）我國(guó)基層群眾自治的組織形式我國(guó)的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。1、含義：2、特點(diǎn)：與國(guó)家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動(dòng)的自治性3、組織形式：農(nóng)村——村民委員會(huì)城市——居民委員會(huì)主體領(lǐng)導(dǎo)依托內(nèi)容實(shí)質(zhì)方式管理產(chǎn)生性質(zhì)主要職能按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。村民委員會(huì)知識(shí)拓展：★村民會(huì)議也稱村民議事會(huì)，是由村民委員會(huì)召集，由本村18周歲以上村民組成，也可以由每戶派代表參加的會(huì)議，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，主要職權(quán)有：制定規(guī)章權(quán)；人事任免權(quán)；議事決策權(quán)；民主監(jiān)督權(quán),是村民實(shí)現(xiàn)直接民主的基本形式?！锎迕翊頃?huì)議，由村民委員會(huì)召集村民代表開(kāi)會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)及村委會(huì)提交的議案，向村民會(huì)議負(fù)責(zé)，是村民委員會(huì)實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。★村委會(huì)是農(nóng)村管理日常公共事務(wù)等的機(jī)構(gòu),農(nóng)村基層群眾性自治組織?！賴?guó)家事務(wù)選舉、罷免村委會(huì)成員、定期召開(kāi)村民會(huì)議；遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、勤勞致富、誠(chéng)實(shí)守信等知識(shí)拓展（1）居民委員會(huì)和村民委員會(huì)不是國(guó)家基層政權(quán)組織。不是基層國(guó)家機(jī)關(guān)，不是基層政府。是基層群眾自治的組織形式

（一般不完善和我創(chuàng)新）。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)（居委會(huì)）是一種指導(dǎo)關(guān)系，村委會(huì)（居委會(huì)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作，非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。（3）村“兩委”就是村中國(guó)共產(chǎn)黨員支部委員會(huì)和村民自治委員會(huì)的簡(jiǎn)稱，習(xí)慣上前者簡(jiǎn)稱為村支部，后者簡(jiǎn)稱村委會(huì)。村支部是基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作，村支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。（4）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告，不從事具體的村務(wù)工作。（5）基層政權(quán)指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大和政府。（6）街道辦事處屬于政府機(jī)關(guān)。意義產(chǎn)生性質(zhì)主要職能按照城市居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。居民委員會(huì)知識(shí)拓展★街道辦事處是基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，從事相關(guān)行政管理工作，街道辦事處可以對(duì)居民委員會(huì)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持和幫助，但不能干預(yù)。（二）為什么、如何堅(jiān)持基層群眾自治制度1、原因①發(fā)展基層民主大大調(diào)動(dòng)了廣大居民（村民）參與社區(qū)（農(nóng)村）建設(shè)的積極性，也有效提高了居民（村民）參與政治生活的素質(zhì)和能力。(P67第一段）②發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。P67實(shí)行村民自治和城市居民自治，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的最有效途徑。（補(bǔ)）③基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。2、實(shí)踐在我國(guó)農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開(kāi)展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐。3、途徑民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（1）民主選舉作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。

農(nóng)村：在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。

城市：在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來(lái)顯著變化。（二）為什么、如何堅(jiān)持基層群眾自治制度

①原因城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。②開(kāi)展我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi)，也貫穿于基層治理的全過(guò)程。有事好商量有事多商量有事會(huì)商量（二）為什么、如何堅(jiān)持基層群眾自治制度（2）民主協(xié)商提示：1、基層民主協(xié)商不僅僅存在于村民自治與居民自治的過(guò)程中，還廣泛存在于在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企事業(yè)單位等基層治理（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位治理都可以被稱為基層治理）中。2、區(qū)分“民主協(xié)商”與“協(xié)商民主”民主協(xié)商：強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揚(yáng)民主，不獨(dú)斷專行，堅(jiān)持民主協(xié)商，大家共同出主意、想辦法?；鶎用裰鲄f(xié)商強(qiáng)調(diào)在基層治理中進(jìn)行民主協(xié)商。協(xié)商民主：協(xié)商民主側(cè)重強(qiáng)調(diào)民主的形式,是同選舉民主既相區(qū)別、又相聯(lián)系的民主形式。*從地位上看：協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；從形式上看，有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商（40頁(yè)）總結(jié)：無(wú)論是“協(xié)商民主”還是“選舉民主”都是一種民主形式?、僭虺青l(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。②要求按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。（二）為什么、如何堅(jiān)持基層群眾自治制度“大事自己定”（3）民主決策①原因依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。②要求在法律