食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置制度

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置制度?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品安全突發(fā)事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，特制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。食品安全突發(fā)事件是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照食品安全突發(fā)事件的級(jí)別，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件。4.科學(xué)評(píng)估，依法處置：有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的作用，依照相關(guān)法律法規(guī)，做好食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"指揮部"），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員包括食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、宣傳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.研究重大應(yīng)急決策和部署，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。3.發(fā)布食品安全突發(fā)事件的重要信息。4.審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作報(bào)告等重要文件。

（三）成員單位職責(zé)1.食品藥品監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。組織開(kāi)展食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理，依法采取行政控制措施，查處違法行為。負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息。2.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食品安全突發(fā)事件的醫(yī)療救治工作，制定醫(yī)療救治方案，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)診和技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)對(duì)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，預(yù)防和控制疾病的傳播。及時(shí)報(bào)告食品安全突發(fā)事件導(dǎo)致的人員傷亡和健康損害情況。3.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。依法查處食品安全突發(fā)事件中的違法犯罪行為，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查工作。協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)涉案產(chǎn)品進(jìn)行查封、扣押等強(qiáng)制措施。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)食品安全主體責(zé)任。協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理，依法采取相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管措施。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件中涉及市場(chǎng)秩序方面的相關(guān)工作。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。參與食品安全突發(fā)事件中涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的調(diào)查處理，提供相關(guān)技術(shù)支持。6.教育部門(mén)：負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理工作，督促學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐配送單位的監(jiān)督檢查。協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好學(xué)校食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，配合開(kāi)展調(diào)查和救治工作。7.宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好食品安全知識(shí)的宣傳普及工作，提高公眾的食品安全意識(shí)。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，食品藥品監(jiān)管部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)制定并實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告食品安全相關(guān)信息，配合做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

（二）預(yù)警1.食品藥品監(jiān)管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果等，對(duì)可能發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)包括食品安全突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警信息可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道發(fā)布，對(duì)特定人群可采取針對(duì)性的通知方式。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事件分級(jí)根據(jù)食品安全突發(fā)事件的危害程度和影響范圍，將食品安全突發(fā)事件分為四級(jí)，即特別重大食品安全突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）響應(yīng)程序1.報(bào)告食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等應(yīng)立即向所在地食品藥品監(jiān)管部門(mén)和衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。食品藥品監(jiān)管部門(mén)在接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并按照規(guī)定向上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。同時(shí)，通報(bào)相關(guān)部門(mén)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已采取的措施等。2.先期處置事發(fā)地食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)在接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置工作，采取控制措施，防止危害擴(kuò)大。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及原料、工具、設(shè)備等，并配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和處置。3.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)指揮部根據(jù)食品安全突發(fā)事件的級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。4.現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣、檢測(cè)等工作，查明事件原因，確定危害程度。根據(jù)事件情況，采取相應(yīng)的控制措施，如封存、召回問(wèn)題食品，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行消毒處理等。衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，及時(shí)報(bào)告人員傷亡情況。5.調(diào)查與評(píng)估食品藥品監(jiān)管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、危害程度等，提出調(diào)查結(jié)論和處理建議。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)事件導(dǎo)致的人員傷亡和健康損害情況進(jìn)行評(píng)估。調(diào)查與評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告指揮部。6.信息發(fā)布宣傳部門(mén)按照指揮部的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布食品安全突發(fā)事件的信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、調(diào)查進(jìn)展、已采取的措施、公眾防范措施等。

（三）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止1.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整在應(yīng)急處置過(guò)程中，指揮部應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。2.響應(yīng)終止食品安全突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，指揮部可決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、后期處置（一）善后處置1.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)食品安全突發(fā)事件中的傷亡人員進(jìn)行善后處理，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.食品藥品監(jiān)管等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，并依法依規(guī)進(jìn)行賠償。3.相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及受污染的食品、工具、設(shè)備等進(jìn)行清理和消毒，消除事件影響。

（二）調(diào)查總結(jié)1.食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行全面調(diào)查總結(jié)，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置過(guò)程及存在的問(wèn)題等。2.總結(jié)報(bào)告應(yīng)提出改進(jìn)措施和建議，報(bào)送當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。

（三）責(zé)任追究對(duì)在食品安全突發(fā)事件中負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立食品安全應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，組建相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)同做好食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（二）物資保障1.食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立食品安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置設(shè)備、物資等。2.物資儲(chǔ)備應(yīng)定期檢查、補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。

（三）經(jīng)費(fèi)保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，由各級(jí)政府財(cái)政予以保障。

（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力建設(shè)，提高食品安全突發(fā)事件的檢測(cè)和分析水平。2.建立食品安全專(zhuān)家?guī)?，為食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置程序、調(diào)查方法、醫(yī)療救治知