宜昌市城區(qū)公共租賃住房管理實施細則全文

宜昌市城區(qū)公共租賃住房管理實施細則（全文）為規(guī)范公共租賃住房管理，制定了宜昌市城區(qū)公共租賃住房管理實施，下面是細則的詳細內容，歡迎大家閱讀。宜昌市城區(qū)公共租賃住房管理實施細則第一章總則第一條為規(guī)范公共租賃住房管理，根據住房和城鄉(xiāng)建設部《公共租賃住房管理》、《省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展公共租賃住房的》(鄂政辦發(fā)〔2011〕28號)等，結合本市城區(qū)實際，制定本細則。第二條本市城區(qū)(不含夷陵區(qū)，下同)范圍內公共租賃住房的分配、運營、使用、退出和管理，適用本細則。本細則所稱公共租賃住房，是指政府投資的限定建設標準和租金水平、面向符合規(guī)定條件的保障對象出租的保障性住房。城區(qū)廉租住房納入公共租賃住房管理，并軌運行。第三條市房管部門是城區(qū)公共租賃住房保障的主管部門。市住房保障機構負責城區(qū)公共租賃住房準入、分配、退出等管理工作。市民政部門負責城區(qū)公共租賃住房申請對象家庭最低收入、低收入核實認定管理工作。市公安、人社、住建、工商、稅務、住房公積金管理、金融等部門和單位，依照職責協(xié)助民政部門做好收入審核工作。市財政、物價等部門按照各自職責協(xié)同做好公共租賃住房管理相關工作。各區(qū)房管部門負責本區(qū)域內公共租賃住房申請受理、資格審查、動態(tài)管理等日常工作。區(qū)民政部門負責本區(qū)域內公共租賃住房申請對象家庭最低收入、低收入核實認定具體工作。公共租賃住房所有權人負責公共租賃住房的日常維修維護管理和租金收繳工作。第二章保障對象與標準第四條城區(qū)公共租賃住房保障對象包括城區(qū)住房困難家庭、在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員以及市人民政府引進的特殊人才。公共租賃住房保障實行實物配租和租賃補貼相結合的方式。第五條家庭成員同時符合下列條件的城區(qū)家庭，可以申請公共租賃住房實物配租：(一)具有城區(qū)常住戶口;(二)在城區(qū)無擁有所有權的住房、未承租公有住房或政策性住房;(三)在城區(qū)無擁有所有權的非住房。符合上述條件的35周歲及以上的未婚者，本人可以申請公共租賃住房實物配租。符合上述條件的35周歲以下的未婚者，父母無城區(qū)常住戶口且符合第(二)、(三)項條件的，本人可以申請公共租賃住房實物配租。第六條城區(qū)外來務工人員同時符合下列條件的，可以申請公共租賃住房實物配租：(一)年滿18周歲;(二)與用人單位簽訂12個月以上勞動(聘用);(三)在城區(qū)連續(xù)繳納12個月以上社會保險費或住房公積金;(四)在城區(qū)連續(xù)居住一年以上并辦理居住證;(五)本人及家庭成員在城區(qū)無擁有所有權的住房、未承租公有住房或政策性住房;(六)本人及家庭成員在城區(qū)無擁有所有權的非住房。社會保險費、住房公積金繳納時限自申請之日起往前計算。第七條市人民政府引進的特殊人才，本人及家庭成員同時符合下列條件的，可以申請公共租賃住房實物配租：(一)在城區(qū)無擁有所有權的住房、未承租公有住房或政策性住房;(二)在城區(qū)無擁有所有權的非住房。第八條本細則所稱家庭成員，已婚者主要包括本人、配偶及其未婚子女;未婚者主要包括本人及其父母，但有城區(qū)常住戶口的35周歲及以上的未婚者僅指其本人;離異或喪偶者主要包括本人及其直接撫養(yǎng)的未婚子女。有城區(qū)常住戶口、無住房的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系人以及在外地服兵役、就學的家庭成員可計算在內。第九條有下列情形之一的，視為有住房：(一)在申請之日前3年內在城區(qū)轉移所有權房屋的;(二)在申請之日前3年內所有權房屋被征收并實行貨幣補償的(本細則另有規(guī)定的除外);(三)在申請之日前3年內因離婚放棄自有房產的。第十條同時符合下列條件的被征收人，可以申請公共租賃住房實物配租：(一)具有城區(qū)常住戶口;(二)經民政部門認定為最低收入或低收入家庭;(三)被征收房屋為城區(qū)國有土地上唯一住房且人均住房建筑面積低于15平方米;(四)放棄購買安置住房。第十一條家庭成員在2人及以下的，配租公共租賃住房建筑面積標準為40平方米以下;家庭成員在3人及以上的，配租公共租賃住房建筑面積標準為60平方米以下。家庭成員2人且為非夫妻關系異性的，可按3人及以上家庭配租。全國及省部級勞模、全國英模、烈屬、榮立個人二等功以上的復員轉業(yè)退伍軍人、傷病殘退休軍人、政府引進的特殊人才配租公共租賃住房建筑面積標準為60平方米以下。公共租賃住房為高層住宅的，配租面積標準可放寬10平方米。第十二條按照不高于同地段、同類型住房市場租金90%的原則，市物價部門會同市房管、財政部門結合公共租賃住房配套設施情況，合理確定公共租賃住房區(qū)域租金標準，并適時予以調整。第十三條符合公共租賃住房實物配租條件的城區(qū)最低收入家庭、低收入家庭承租公共租賃住房的，給予適當租金減免。家庭成員在2人及以下的最低收入家庭、低收入家庭，對配租面積40平方米以內的租金分別按租金標準的10%、30%交納，家庭成員在3人及以上的最低收入家庭、低收入家庭，對配租面積50平方米以內的租金分別按租金標準的10%、30%交納。超出租金減免面積部分按公共租賃住房租金交納。公共租賃住房為高層住宅的，租金減免面積標準可放寬10平方米。最低收入、低收入家庭承租市政府確定的投融資平臺公司自行投資的公共租賃住房的，租金減免部分由市財政部門補貼給公共租賃住房所有權人。第十四條最低收入家庭、低收入家庭以外的保障對象承租公共租賃住房，配租面積標準內的部分，按公共租賃住房租金標準交納租金;超過配租面積標準部分，按公共租賃住房租金標準的1?2倍交納租金。第十五條家庭成員同時符合下列條件的城區(qū)家庭在市場上承租住房的，可以申請公共租賃住房租賃補貼：(一)具有城區(qū)常住戶口;(二)經民政部門認定為最低收入或低收入家庭;(三)在城區(qū)人均住房(含所有權住房、承租的公有住房或政策性住房)建筑面積低于15平方米。(四)在城區(qū)無擁有所有權的非住房。第十六條租賃補貼保障面積標準為人均住房建筑面積15平方米。租賃補貼額=[15×家庭成員人數-家庭成員住房建筑面積]×每平方米建筑面積租賃補貼標準最低收入家庭、低收入家庭每平方米建筑面積租賃補貼標準，按上年度月平均市場租金與最低收入家庭、低收入家庭實際應當支付的公共租賃住房平均租金標準的差額分別確定。具體標準由市房管部門會同市財政、民政部門擬定，報市人民政府批準后執(zhí)行。第十七條符合公共租賃住房實物配租條件的城區(qū)最低收入、低收入家庭不得同時享受實物配租和租賃補貼保障。第三章保障程序第十八條符合本細則規(guī)定的公共租賃住房保障條件的，申請人應向戶籍所在地社區(qū)居委會提出書面申請，如實填寫《宜昌市城區(qū)公共租賃住房實物配租申請表》或《宜昌市城區(qū)公共租賃住房租賃補貼申請表》，提交相關證明材料，并對提交材料的真實性負責。申請人應具備完全民事行為能力，共同生活的其他家庭成員為共同申請人。申請人經常居住地與戶籍所在地不一致的，應向經常居住地社區(qū)居委會申請。外來務工人員申請公共租賃住房實物配租的，可以由用人單位向所在地社區(qū)居委會集體申請。政府引進的特殊人才申請公共租賃住房實物配租的，由市人才工作機構向市房管部門申請。符合條件的被征收人申請公共租賃住房的，由區(qū)房管部門向市房屋征收管理機構提出申請，經審核后報市房管部門。第十九條申請公共租賃住房保障的，申請人應如實提交下列材料，并書面同意區(qū)房管、民政部門核實其住房、收入等情況：(一)城區(qū)家庭應提供身份證明、住房證明、婚姻證明;申請公共租賃住房租賃補貼或租金減免的，還應提供民政部門出具的最低收入、低收入證明。1?身份證明。城區(qū)戶籍的應提供家庭成員身份證、戶口簿;非城區(qū)戶籍的應提供公安部門核發(fā)的居住證和家庭成員身份證、戶口簿。2?住房證明。家庭成員所有權房屋情況證明由房屋登記機構出具;租住公有住房、政策性住房或私房的，由房屋所有權人出具證明;離異析產的，提供離婚析產證明。3?婚姻證明。單身的由婚姻登記機關出具無婚姻記錄證明;已婚的提供結婚證;離異的提供離婚證或離婚判決書及無婚姻記錄證明;再婚的提供結婚證、既往離婚證;喪偶的提供配偶死亡證明或戶口注銷證明及無婚姻記錄證明。(二)外來務工人員應提供身份證明、住房證明、婚姻證明、社會保險經辦機構出具的連續(xù)12個月以上社會保險繳費證明或住房公積金管理單位出具的連續(xù)12個月以上住房公積金繳納證明。(三)政府引進的特殊人才應提供身份證明、住房證明、婚姻證明以及市人才工作機構出具的人才引進證明。(四)被征收人應提供身份證明、住房證明、婚姻證明、低收入證明、征收補償協(xié)議、放棄購買安置住房承諾。(五)申請優(yōu)先實物配租的，應按照本細則的`規(guī)定，提供本人有關證書及市總工會、市民政部門、市綜治部門、房屋鑒定機構出具的相關證明。以上材料屬證明的提交原件，屬證件、證書或合同的提交復印件，并提供原件核對。第二十條社區(qū)居委會應當自收到申請材料之日起5個工作日內，對申請材料進行初審。符合條件的予以受理，并將申請材料報送街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應在5個工作日內復審申請材料并提出意見后，將復審合格材料報送所在區(qū)房管部門。區(qū)房管部門在收到復審合格材料后，應在20個工作日內，審核申請人家庭住房情況，聯系區(qū)民政部門審核申請租金減免或租賃補貼的家庭收入情況，并將審核結果在區(qū)人民政府政務公開網和申請受理社區(qū)同步公示，公示時間為10天。第二十一條區(qū)房管部門將審核合格的申請材料統(tǒng)一報送市房管部門。市房管部門將申請人信息在門戶網站向社會公示，公示時間為10天。公示無異議或有異議但經市房管部門調查異議不成立的，予以登記。第二十二條相關單位在審查、公示過程中發(fā)現有不符合公共租賃住房保障條件的，應申請人并說明理由。申請人有異議的，可在接到通知后5個工作日內，向審查單位提出申訴。第二十三條公共租賃住房具備分配條件時，按照以下程序進行實物配租：(一)制定方案。市房管部門根據房源情況，按照優(yōu)先保障對象、低收入無房家庭、其他無房家庭的順序進行保障，擬定分配方案報市人民政府審批。(二)發(fā)布通知。經市人民政府同意后，市房管部門通過市級媒體和門戶網站發(fā)布公共租賃住房公開配租通知，明確申請條件、分配程序、房源地址、戶型數量、戶型面積和租金標準、物業(yè)管理等事宜。(三)搖號配租。市房管部門通過公開搖號方式，在登記的保障對象中確定選房順序。(四)發(fā)送通知。市房管部門開具公共租賃住房配租通知單，經區(qū)房管部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居委會發(fā)放給申請人。公共租賃住房配租通知單應載明申請受理社區(qū)、申請人姓名、身份證號、租金標準、配租面積、搖號順序、選房時間和地點等信息。(五)選房入住。在規(guī)定期限內，申請人憑配租通知單和身份證明，根據搖號順序選擇公共租賃住房，與公共租賃住房所有權人簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。第二十四條公共租賃住房實物配租實行輪候保障，輪候期限為1年。因房源不足未能參加選房的登記對象，1年內再次公開配租時，可優(yōu)先按照本次搖號順序選房。1年后，輪候資格失效，未參加選房的需重新申請公共租賃住房。第二十五條符合公共租賃住房保障條件的申請人，具有下列情形之一的，可以優(yōu)先實物配租。(一)最低收入無房家庭;(二)在城區(qū)的唯一住房被鑒定為危險房屋且需緊急避險的;(三)國有土地上房屋被征收的;(四)全國英模、烈屬、榮立個人二等功以上的復員轉業(yè)退伍軍人、傷病殘退休軍人、60歲以上老年人;(五)獲得市級以上見義勇為表彰、勞動模范稱號的;(六)市人民政府引進的特殊人才;(七)其他符合優(yōu)先實物配租規(guī)定的。第二十六條公共租賃住房租賃補貼實行按月申請、審批，并按下列程序發(fā)放：(一)發(fā)送通知。市房管部門開具公共租賃住房租賃補貼發(fā)放通知單，經區(qū)房管部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居委會發(fā)放給申請人。公共租賃住房租賃補貼通知單應載明申請受理社區(qū)、申請人姓名、身份證號、家庭人口、補貼面積、補貼金額等信息。(二)開立賬戶。申請人攜帶通知單和身份證，到指定銀行開立租賃補貼賬戶，并將帳戶信息反饋社區(qū)居委會。社區(qū)居委會應將賬戶信息逐級上報區(qū)房管部門和市房管部門。(三)發(fā)放補貼。市房管部門匯總各區(qū)租賃補貼資金月度發(fā)放總額并報市財政部門審核。市財政部門安排資金直接支付到申請人賬戶。租賃補貼初次發(fā)放時間為市房管部門登記后的次月，以后按月發(fā)放。第四章使用與退出第二十七條公共租賃住房承租人應當與公共租賃住房所有權人(含其委托的運營單位，下同)，按照有關主管部門制定的示范文本簽訂租賃合同，明確房屋的基本情況、租賃期限和用途、租金標準及支付方式、物業(yè)服務費用、房屋使用要求及維修責任、房屋騰退及驗收、違約責任及爭議解決辦法等內容。公共租賃住房租賃合同期限最長不超過3年。第二十八條公共租賃住房承租人按月交納租金，計租面積為房屋建筑面積。承租人應當在公共租賃住房所有權人指定的金融機構開立租金繳納專用賬戶，按月將租金足額存入專用賬戶，委托銀行代扣租金。公共租賃住房承租期內，最低收入、低收入家庭收入情況發(fā)生變化的，相應調整租金減免標準。政府直接投資的公共租賃住房租金收入和銷售收入，按照政府非稅收入管理的有關規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。第二十九條公共租賃住房承租人應按有關經營單位規(guī)定或合同約定，繳納生活用水、用電、燃氣、有線電視、寬帶、衛(wèi)生、物業(yè)服務等費用。承租人為最低收入或低收入家庭的，繳納50%的物業(yè)服務費，市財政部門補貼物業(yè)服務企業(yè)50%的物業(yè)服務費。第三十條公共租賃住房租賃期間，房屋內部自用易損、易耗設施及因使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，由承租人承擔維修責任。承租人不得對承租的公共租賃住房進行室內裝修。擅自裝修的，騰退時不予補償且不得拆除。公共租賃住房所有權人應制定維修計劃，對公共租賃住房共用部位和共用設施設備進行維修和更新改造。政府直接投資的公共租賃住房維修費用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務設施用房收益解決，不足部分由市財政部門安排解決;其他主體投資的公共租賃住房維修費用由所有權人承擔。第三十一條租賃合同期滿需續(xù)租的，承租人應當在合同期滿前3個月內，按照本細則規(guī)定的公共租賃住房申請程序提交書面申請及證明材料。社區(qū)居委會、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、區(qū)房管部門、市房管部門按程序進行審核。符合保障條件的，經市房管部門備案后，承租人與公共租賃住房所有權人續(xù)簽租賃合同。第三十二條承租人累計6個月以上拖欠租金，或者違反合同約定擅自改變房屋結構、用途且拒不恢復原狀的，應當騰退所承租的公共租賃住房;拒不騰退的，公共租賃住房所有權人可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。第三十三條承租人有下列情形之一的，應當退回所承租的公共租賃住房;拒不退回的，市房管部門應當責令其限期退回;逾期不退回的，市房管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行：(一)租賃期內，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的;(二)偽造或提供虛假證明材料騙取公共租賃住房的;(三)未按規(guī)定提出續(xù)租申請或提出續(xù)租申請未獲批準的;(四)將承租的公共租賃住房轉租、轉借的;(五)無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的;(六)在承租的公共租賃住房內從事違法活動的。第三十四條承租人提出續(xù)租申請但經審核不符合續(xù)租條件，或者租賃期內通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的，公共租賃住房的所有權人應當為其安排3個月的搬遷期，搬遷期內租金按照合同約定的租金數額繳納。第三十五條承租人在租賃3年后，可以申請按市場價購買所承租的公共租賃住房。購買公共租賃住房的，應按規(guī)定繳納住宅專項維修資金。第五章監(jiān)督管理第三十六條市房管部門可以采取向社會力量購買服務的方式，委托物業(yè)服務企業(yè)承擔公共租賃住房使用情況巡查工作，承租人有義務配合巡查工作。受委托的物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現承租人有違規(guī)行為的，應當及時報市房管部門依照有關規(guī)定處理。第三十七條在每年第3季度，區(qū)房管部門組織對公共租賃住房實物配租和租賃補貼對象進行動態(tài)審核，并將審核結果報市房管部門備案。區(qū)房管部門