公共事務(wù)管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE1公共事務(wù)管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于公共事務(wù)管理領(lǐng)域發(fā)生的各類突發(fā)事件，包含自然禍害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。具體包含但不限于以下情形：（1）地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流等自然禍害；（2）火災(zāi)、爆炸、泄漏、污染等事故災(zāi)難；（3）傳染病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；（4）恐怖攻擊、暴力事件等社會(huì)安全事件。2響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則如下：（1）一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)特別重點(diǎn)、重點(diǎn)突發(fā)事件，需采取最高級(jí)別的應(yīng)急措施，由上級(jí)政府及相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，全面開展應(yīng)急工作。（2）二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大突發(fā)事件，需采取較高級(jí)別的應(yīng)急措施，由市級(jí)政府及相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急工作。（3）三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般突發(fā)事件，需采取一般級(jí)別的應(yīng)急措施，由縣級(jí)政府及相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急工作。（4）四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較小突發(fā)事件，需采取基本級(jí)別的應(yīng)急措施，由基層政府及相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急工作。分級(jí)響應(yīng)基本原則：（1）快速反應(yīng)：事發(fā)單位及相關(guān)部門應(yīng)快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府及相關(guān)部門。（2）協(xié)同應(yīng)對(duì)：各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（3）以人為本：優(yōu)先保障人民群眾生命資產(chǎn)安全，最大程度減少人員傷亡和資產(chǎn)損失。（4）科學(xué)決策：依據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)訂立應(yīng)對(duì)措施，確保應(yīng)急工作有序開展。（5）信息共享：建立健全信息共享機(jī)制，確保突發(fā)事件相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞至各級(jí)政府及相關(guān)部門。（6）應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的本領(lǐng)和水平。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責(zé)（1）應(yīng)急組織形式本預(yù)案采用綜合協(xié)調(diào)型應(yīng)急組織形式，由公共事務(wù)管理突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處理組、醫(yī)療救助組、疏散安排組、物資保障組、信息宣傳組、后勤保障組等專項(xiàng)工作小組。（2）構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責(zé)a指揮部指揮部由公共事務(wù)管理部門重要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)總指揮，下設(shè)副總指揮若干名，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)事件應(yīng)急工作。職責(zé)包含：訂立應(yīng)急響應(yīng)方案、決議應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、調(diào)度應(yīng)急資源、指揮現(xiàn)場(chǎng)處理工作、發(fā)布應(yīng)急信息等。b綜合協(xié)調(diào)組構(gòu)成：由公共事務(wù)管理部門、應(yīng)急管理辦公室、公安、消防、交通等部門人員構(gòu)成。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、匯總、分析，訂立綜合協(xié)調(diào)方案，協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急行動(dòng)。c現(xiàn)場(chǎng)處理組構(gòu)成：由公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、專業(yè)救援隊(duì)伍等人員構(gòu)成。職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全掌控、事故調(diào)查、救援行動(dòng)、應(yīng)急處理措施的實(shí)施。d醫(yī)療救助組構(gòu)成：由醫(yī)療衛(wèi)生部門、專業(yè)醫(yī)療救援隊(duì)伍等人員構(gòu)成。職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員的救治、醫(yī)療救助物資的調(diào)配、衛(wèi)生防疫工作。e疏散安排組構(gòu)成：由民政、社區(qū)、公安等部門人員構(gòu)成。職責(zé)：負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的疏散、安排、生活保障及心理疏導(dǎo)工作。f物資保障組構(gòu)成：由物資儲(chǔ)備部門、物流企業(yè)等人員構(gòu)成。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配、供應(yīng)及后勤保障工作。g信息宣傳組構(gòu)成：由宣傳部門、媒體等人員構(gòu)成。職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急信息、宣傳應(yīng)急知識(shí)、協(xié)調(diào)新聞媒體報(bào)道，維護(hù)社會(huì)輿論穩(wěn)定。h后勤保障組構(gòu)成：由后勤服務(wù)部門、志愿者等人員構(gòu)成。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的交通保障、生活物資供應(yīng)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等后勤保障工作。2各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)（1）綜合協(xié)調(diào)組構(gòu)成：由應(yīng)急管理部門、公共事務(wù)管理部門、公安、消防等人員構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、分析和報(bào)告，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。行動(dòng)任務(wù)：訂立應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，組織召開應(yīng)急會(huì)議，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，確保應(yīng)急工作高效有序。（2）現(xiàn)場(chǎng)處理組構(gòu)成：由公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、專業(yè)救援隊(duì)伍等人員構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全掌控、事故調(diào)查、救援行動(dòng)、應(yīng)急處理措施的實(shí)施。行動(dòng)任務(wù)：依據(jù)事故情況，快速開展救援行動(dòng)，掌控事故擴(kuò)散，減少人員傷亡和資產(chǎn)損失。（3）醫(yī)療救助組構(gòu)成：由醫(yī)療衛(wèi)生部門、專業(yè)醫(yī)療救援隊(duì)伍等人員構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)傷員的救治、醫(yī)療救助物資的調(diào)配、衛(wèi)生防疫工作。行動(dòng)任務(wù)：對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治，確保醫(yī)療救助工作的及時(shí)性和有效性。（4）疏散安排組構(gòu)成：由民政、社區(qū)、公安等部門人員構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的疏散、安排、生活保障及心理疏導(dǎo)工作。行動(dòng)任務(wù)：組織受災(zāi)人員安全疏散，供應(yīng)臨時(shí)安排和基本生活保障。（5）物資保障組構(gòu)成：由物資儲(chǔ)備部門、物流企業(yè)等人員構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配、供應(yīng)及后勤保障工作。行動(dòng)任務(wù)：確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處理需求。（6）信息宣傳組構(gòu)成：由宣傳部門、媒體等人員構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急信息、宣傳應(yīng)急知識(shí)、協(xié)調(diào)新聞媒體報(bào)道，維護(hù)社會(huì)輿論穩(wěn)定。行動(dòng)任務(wù)：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息，普及應(yīng)急知識(shí)，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（7）后勤保障組構(gòu)成：由后勤服務(wù)部門、志愿者等人員構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的交通保障、生活物資供應(yīng)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等后勤保障工作。行動(dòng)任務(wù)：確保應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作順利進(jìn)行，為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)有力支持。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話應(yīng)急值守電話：設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，號(hào)碼為XXXXXXXXXXX。職責(zé)：負(fù)責(zé)接收各類突發(fā)事件信息，確保應(yīng)急值守工作的連續(xù)性和有效性。2事故信息接收接收方式：通過電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等多種方式接收事故信息。職責(zé)人：應(yīng)急值守人員負(fù)責(zé)對(duì)接收到的信息進(jìn)行初步核實(shí)，并及時(shí)報(bào)告指揮部。3內(nèi)部通報(bào)程序程序：接到事故信息后，應(yīng)急值守人員應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。方式：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、短信平臺(tái)、即時(shí)通訊工具等快速通知相關(guān)責(zé)任人。職責(zé)人：應(yīng)急值守人員和各專項(xiàng)工作小組負(fù)責(zé)人。4向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程流程：應(yīng)急值守人員接到事故信息后，應(yīng)立刻報(bào)告指揮部，指揮部評(píng)估后決議報(bào)告級(jí)別和內(nèi)容。內(nèi)容：包含事故發(fā)生的時(shí)間、地方、性質(zhì)、初步影響、已采取的措施、可能的發(fā)展趨勢(shì)等。時(shí)限：依照事故危害程度和響應(yīng)級(jí)別，在第一時(shí)間內(nèi)（一般不超出30分鐘）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告。職責(zé)人：應(yīng)急值守人員、指揮部總指揮和副總指揮。5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人方法：通過官方渠道、新聞媒體、公共信息發(fā)布平臺(tái)等向社會(huì)發(fā)布事故信息。程序：應(yīng)急值守人員接到事故信息后，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，由信息宣傳組負(fù)責(zé)對(duì)外通報(bào)。職責(zé)人：信息宣傳組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織信息發(fā)布，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。具體內(nèi)容如下：（1）應(yīng)急值守電話電話號(hào)碼：[電話號(hào)碼]服務(wù)時(shí)間：全天24小時(shí)職責(zé)人：[姓名]，[職務(wù)]，[聯(lián)系方式]（2）事故信息接收接收方式：電話報(bào)告、電子郵件、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。職責(zé)人：[姓名]，[職務(wù)]，[聯(lián)系方式]（3）內(nèi)部通報(bào)程序通報(bào)方式：內(nèi)部通訊系統(tǒng)、短信平臺(tái)、即時(shí)通訊工具。職責(zé)人：應(yīng)急值守人員，各專項(xiàng)工作小組負(fù)責(zé)人。（4）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息報(bào)告時(shí)限：30分鐘內(nèi)報(bào)告內(nèi)容：事故概述、影響范圍、應(yīng)急處理措施、需要幫助的物資和人力等。職責(zé)人：應(yīng)急值守人員，指揮部總指揮和副總指揮。（5）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息通報(bào)渠道：官方發(fā)布、新聞媒體、公共信息發(fā)布平臺(tái)。通報(bào)程序：經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，由信息宣傳組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。職責(zé)人：信息宣傳組組長(zhǎng)，[姓名]，[職務(wù)]，[聯(lián)系方式]。四、信息處理與研判1響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式（1）程序啟動(dòng)初步研判：應(yīng)急值守中心在接到事故信息后，對(duì)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性進(jìn)行初步研判。緊急會(huì)商：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開緊急會(huì)商會(huì)議，依據(jù)事故信息，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件，對(duì)是否啟動(dòng)響應(yīng)進(jìn)行決策。宣布啟動(dòng)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)會(huì)商結(jié)果，作出啟動(dòng)響應(yīng)的決策，并宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（2）自動(dòng)啟動(dòng)預(yù)設(shè)條件：依據(jù)歷史數(shù)據(jù)和事故模擬分析，預(yù)設(shè)事故信息實(shí)現(xiàn)肯定閾值時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)響應(yīng)的條件。自動(dòng)觸發(fā)：當(dāng)接收到的事故信息符合預(yù)設(shè)條件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)啟動(dòng)程序。確認(rèn)與調(diào)整：應(yīng)急值守中心對(duì)自動(dòng)啟動(dòng)的響應(yīng)進(jìn)行確認(rèn)，并依據(jù)實(shí)際情況調(diào)整響應(yīng)級(jí)別和措施。2響應(yīng)啟動(dòng)的決策與宣布決策主體：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是響應(yīng)啟動(dòng)的決策主體，負(fù)責(zé)依據(jù)事故信息做出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。宣布方式：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、緊急廣播等方式宣布響應(yīng)啟動(dòng)，確保全部相關(guān)人員知曉。3預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)：若事故信息未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但可能演化為緊急情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。響應(yīng)準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)預(yù)警后，各專項(xiàng)工作小組進(jìn)入待命狀態(tài)，做好響應(yīng)準(zhǔn)備，并實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整跟蹤事態(tài)：響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急值守中心連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息?？茖W(xué)分析：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)收集到的信息，科學(xué)分析處理需求，評(píng)估響應(yīng)措施的有效性。及時(shí)調(diào)整：依據(jù)事態(tài)變動(dòng)和處理效果，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，確保響應(yīng)措施與事故情況相匹配。5避開響應(yīng)不足或過度響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：在調(diào)整響應(yīng)級(jí)別時(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保響應(yīng)措施既不過度也不不足。連續(xù)監(jiān)控：對(duì)響應(yīng)措施的實(shí)施效果進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施矯正。專家咨詢：必需時(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行咨詢，為響應(yīng)級(jí)別調(diào)整供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)（1）預(yù)警信息發(fā)布渠道互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)：通過官方網(wǎng)站、社交媒體等平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。公共廣播系統(tǒng)：利用廣播、電視等公共媒體發(fā)布預(yù)警。移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)：通過短信、彩信等移動(dòng)通信方式發(fā)送預(yù)警。專用應(yīng)急廣播系統(tǒng)：利用應(yīng)急廣播設(shè)備向特定區(qū)域發(fā)布預(yù)警。（2）預(yù)警信息發(fā)布方式快速發(fā)布：接到預(yù)警信息后，立刻通過上述渠道同步發(fā)布。多渠道并進(jìn)：確保預(yù)警信息通過多種渠道傳播，提高掩蓋率。定位發(fā)布：依據(jù)事故影響范圍，精準(zhǔn)定位發(fā)布預(yù)警信息。（3）預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容預(yù)警等級(jí)：明確預(yù)警等級(jí)，如藍(lán)色、黃色、橙色、紅色等。事故概況：簡(jiǎn)要描述事故的性質(zhì)、可能的影響范圍和危害程度。應(yīng)急措施：提出公眾應(yīng)采取的防備措施和應(yīng)急行動(dòng)指南。聯(lián)系方式：供應(yīng)應(yīng)急值守電話、官方網(wǎng)站等信息，方便公眾咨詢。2響應(yīng)準(zhǔn)備（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備應(yīng)急隊(duì)伍：確保應(yīng)急隊(duì)伍處于待命狀態(tài)，包含救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍等。專業(yè)培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)本領(lǐng)。（2）物資準(zhǔn)備基礎(chǔ)物資：儲(chǔ)備必需的應(yīng)急救援物資，如食品、藥品、帳篷等。特殊物資：針對(duì)特定事故類型，儲(chǔ)備相應(yīng)特殊物資。（3）裝備準(zhǔn)備應(yīng)急裝備：確保應(yīng)急裝備處于完好狀態(tài)，如救援設(shè)備、防護(hù)裝備等。信息裝扮備：利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升應(yīng)急裝備的智能化水平。（4）后勤準(zhǔn)備生活保障：為應(yīng)急隊(duì)伍供應(yīng)必需的生活保障，如飲食、留宿等。交通保障：確保應(yīng)急車輛、船只等交通工具處于備用狀態(tài)。（5）通信準(zhǔn)備通信設(shè)備：確保通信設(shè)備完好，建立可靠的通信網(wǎng)絡(luò)。信號(hào)保障：在事故影響區(qū)域建立臨時(shí)通信基站，確保通信暢通。3預(yù)警解除（1）解除條件事故得到有效掌控，危害程度降低。受影響區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)得到緩解。公眾已采取必需的防備措施，恢復(fù)正常生活秩序。（2）解除要求預(yù)警信息發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息。各相關(guān)部門和單位恢復(fù)正常工作狀態(tài)。應(yīng)急隊(duì)伍解除待命狀態(tài)，回歸日常管理。（3）責(zé)任人預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任人：負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布和解除。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)預(yù)警解除后的各項(xiàng)工作。受影響區(qū)域負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織區(qū)域內(nèi)的事故后續(xù)處理和恢復(fù)重修工作。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)（1）響應(yīng)級(jí)別確定依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。響應(yīng)級(jí)別分為：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。（2）程序性工作應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議，討論確定響應(yīng)措施，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。信息上報(bào)：應(yīng)急值守中心向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位及相關(guān)部門報(bào)告事故情況，啟動(dòng)響應(yīng)。資源協(xié)調(diào)：依據(jù)響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，包含人力、物資、設(shè)備等。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，保持公眾知情權(quán)。后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的經(jīng)費(fèi)、物資和后勤支持。2應(yīng)急處理（1）事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散警戒區(qū)域劃定：依據(jù)事故情況，劃定警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制和人員疏散。疏散路線規(guī)劃：規(guī)劃安全疏散路線，確保人員有序疏散。（2）人員搜救搜救隊(duì)伍構(gòu)成：組織專業(yè)搜救隊(duì)伍，包含救援人員、搜救犬等。搜救行動(dòng)開展：依據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，開展人員搜救工作。（3）醫(yī)療救治醫(yī)療救援隊(duì)伍：組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，包含醫(yī)生、護(hù)士等。傷員救治：對(duì)傷員進(jìn)行分類救治，優(yōu)先救治危重傷員。（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確?？諝赓|(zhì)量、水質(zhì)等指標(biāo)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。健康監(jiān)測(cè)：對(duì)受影響人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理健康問題。（5）技術(shù)支持技術(shù)專家支持：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家供應(yīng)技術(shù)支持。設(shè)備支持：供應(yīng)必需的救援設(shè)備，如無人機(jī)、檢測(cè)設(shè)備等。（6）工程搶險(xiǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍：組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)。搶險(xiǎn)措施：采取有效措施，掌控事故擴(kuò)散，防止次生禍害發(fā)生。（7）環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)措施：采取有效措施，防止事故對(duì)環(huán)境造成污染。環(huán)境監(jiān)測(cè)與修復(fù)：對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)和修復(fù)。（8）人員防護(hù)要求防護(hù)裝備：為參加應(yīng)急響應(yīng)的人員配備必需的防護(hù)裝備。防護(hù)培訓(xùn)：對(duì)參加應(yīng)急響應(yīng)的人員進(jìn)行防護(hù)培訓(xùn)，提高防護(hù)意識(shí)。3應(yīng)急幫助（1）懇求幫助程序及要求懇求幫助條件：當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)力氣不足時(shí)，啟動(dòng)懇求幫助程序。懇求幫助方式：通過應(yīng)急通信系統(tǒng)，向上級(jí)主管部門、鄰近地區(qū)或其他救援機(jī)構(gòu)懇求幫助。（2）聯(lián)動(dòng)程序及要求聯(lián)動(dòng)機(jī)制：建立跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保救援行動(dòng)協(xié)同全都。聯(lián)動(dòng)要求：明確聯(lián)動(dòng)各方職責(zé)，確保信息共享和行動(dòng)協(xié)調(diào)。（3）外部救援力氣指揮關(guān)系指揮體系：建立統(tǒng)一的指揮體系，明確外部救援力氣的指揮關(guān)系。指揮要求：確保外部救援力氣在應(yīng)急響應(yīng)中的指令執(zhí)行和行動(dòng)協(xié)調(diào)。4響應(yīng)停止（1）停止條件事故得到有效掌控，危害程度降至最低。事故影響區(qū)域恢復(fù)正常，無進(jìn)一步的安全風(fēng)險(xiǎn)。公眾知情權(quán)得到保障，恢復(fù)正常生活秩序。（2）停止要求應(yīng)急值守中心向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位及相關(guān)部門報(bào)告響應(yīng)停止情況。各相關(guān)部門和單位恢復(fù)正常工作狀態(tài)。應(yīng)急隊(duì)伍解除待命狀態(tài)，回歸日常管理。（3）責(zé)任人響應(yīng)停止責(zé)任人：應(yīng)急值守中心負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)響應(yīng)停止后的各項(xiàng)工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識(shí)別與分析利用環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫和事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故產(chǎn)生的污染物進(jìn)行識(shí)別與分析。評(píng)估污染物的類型、濃度、擴(kuò)散范圍及其對(duì)環(huán)境和人體健康的影響。（2）污染物處理措施物理處理：采用吸附、過濾、沉淀等方法去除污染物?；瘜W(xué)處理：使用中和、氧化還原、分解等化學(xué)反應(yīng)降低污染物毒性。生物處理：利用微生物分解有機(jī)污染物，減少其對(duì)環(huán)境的影響。填埋與隔離：對(duì)于難以處理的固體廢物，采取填埋或隔離措施，防止二次污染。（3）污染物處理責(zé)任人環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督引導(dǎo)污染物處理工作，確保處理措施符合環(huán)保法規(guī)。專業(yè)處理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)具體實(shí)施污染物處理，包含合同環(huán)境服務(wù)供應(yīng)商。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)（1）評(píng)估與規(guī)劃對(duì)受事故影響的區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，確定恢復(fù)生產(chǎn)所需的資源和時(shí)間。訂立恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃，包含重修生產(chǎn)線、采購替代設(shè)備、調(diào)整供應(yīng)鏈等。（2）恢復(fù)步驟優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施，確保基本生產(chǎn)本領(lǐng)的恢復(fù)。漸漸恢復(fù)輔佑襄助設(shè)施和生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。評(píng)估并修復(fù)受損的設(shè)施，防止仿佛事故再次發(fā)生。（3）恢復(fù)責(zé)任人生產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)生產(chǎn)秩序恢復(fù)的組織和協(xié)調(diào)工作。設(shè)備維護(hù)部門：負(fù)責(zé)設(shè)備的修復(fù)和維護(hù)，確保生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)行。3人員安排（1）安排策略依據(jù)事故影響范圍和程度，訂立人員安排策略，包含臨時(shí)安排、長(zhǎng)期安排和彌補(bǔ)方案。優(yōu)先考慮受災(zāi)群眾的基本生活需求，供應(yīng)必需的食品、住處、醫(yī)療等支持。（2）安排措施臨時(shí)安排：在事故現(xiàn)場(chǎng)相近或政府指定地方設(shè)立臨時(shí)安排點(diǎn)。長(zhǎng)期安排：為無法返回原居地的受災(zāi)人員供應(yīng)長(zhǎng)期安排方案，包含住房、就業(yè)等。彌補(bǔ)措施：依據(jù)事故責(zé)任和受災(zāi)情況，訂立合理的彌補(bǔ)方案。（3）安排責(zé)任人社會(huì)保障部門：負(fù)責(zé)訂立和實(shí)施人員安排政策，監(jiān)督安排工作的落實(shí)。受災(zāi)地區(qū)政府：負(fù)責(zé)具體執(zhí)行人員安排工作，包含供應(yīng)臨時(shí)住處和基本生活保障。企業(yè)人力資源部門：負(fù)責(zé)受事故影響企業(yè)員工的安排和就業(yè)引導(dǎo)。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障（1）應(yīng)急保障相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式通信單位：指定電信運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商等作為通信保障單位。人員通信：明確應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)指揮員、救援隊(duì)伍等關(guān)鍵崗位的通信聯(lián)系方式。通信方法：采用有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種通信方式，確保信息暢通。（2）備用方案和保障責(zé)任人備用方案：訂立通信設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)停止等緊急情況下的備用通信方案。保障責(zé)任人：指定通信保障小組，負(fù)責(zé)日常通信維護(hù)和緊急情況下的通信保障工作。2應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）應(yīng)急人力資源專家團(tuán)隊(duì)：組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成的應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)供應(yīng)技術(shù)支持和決策建議。專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包含消防、醫(yī)療、工程搶險(xiǎn)等領(lǐng)域的專業(yè)人員。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與鄰近地區(qū)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，建立協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。（2）應(yīng)急隊(duì)伍管理隊(duì)伍培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高救援本領(lǐng)。隊(duì)伍調(diào)度：依據(jù)事故情況和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍參加救援行動(dòng)。隊(duì)伍保障：供應(yīng)必需的生活保障和后勤支持，確保應(yīng)急隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。3物資裝備保障（1）應(yīng)急物資和裝備類型：包含個(gè)人防護(hù)裝備、救援設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備、交通設(shè)備等。數(shù)量：依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和事故類型，訂立相應(yīng)的物資和裝備儲(chǔ)備清單。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。存放位置：在指定地方設(shè)立應(yīng)急物資倉庫，便于快速調(diào)配。運(yùn)輸及使用條件：訂立物資和裝備的運(yùn)輸、使用和維護(hù)規(guī)范。更新及增補(bǔ)時(shí)限：定期檢查、更新和增補(bǔ)物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。管理責(zé)任人：指定物資裝備管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資和裝備的日常管理和維護(hù)。（2）臺(tái)賬建立建立應(yīng)急物資和裝備臺(tái)賬，認(rèn)真記錄物資和裝備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期檢查臺(tái)賬，確保信息準(zhǔn)確無誤，并與實(shí)際物資和裝備狀態(tài)相符。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評(píng)估對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程中的能源需求進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，包含電力、燃?xì)?、燃油等?？紤]不同應(yīng)急場(chǎng)景下能源供應(yīng)的優(yōu)先級(jí)和應(yīng)急替代方案。（2）能源供應(yīng)保障確保應(yīng)急指揮中心、救援現(xiàn)場(chǎng)等緊要區(qū)域的能源供應(yīng)穩(wěn)定。與能源供應(yīng)商建立優(yōu)先供應(yīng)協(xié)議，確保在緊急情況下能快速恢復(fù)能源供應(yīng)。（3）能源管理責(zé)任人指定能源管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)控能源消耗，協(xié)調(diào)能源供應(yīng)和節(jié)省措施。2經(jīng)費(fèi)保障（1）經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制、演練和實(shí)際響應(yīng)過程中的費(fèi)用需求，訂立認(rèn)真的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（2）經(jīng)費(fèi)籌措明確經(jīng)費(fèi)籌措渠道，包含政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、保險(xiǎn)理賠等。（3）經(jīng)費(fèi)使用管理訂立經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保經(jīng)費(fèi)的合理、透亮使用。3交通運(yùn)輸保障（1）交通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控利用地理信息系統(tǒng)（GIS）和交通流量監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控交通網(wǎng)絡(luò)情形。（2）交通管制在事故發(fā)生區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲_保救援車輛優(yōu)先通行。（3）交通運(yùn)輸保障責(zé)任人指定交通運(yùn)輸保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通管制和救援車輛調(diào)度。4治安保障（1）治安力氣部署調(diào)集公安、武警等治安力氣，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域進(jìn)行警戒和巡邏。（2）治安事件應(yīng)對(duì)訂立治安事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保在應(yīng)急響應(yīng)過程中維護(hù)社會(huì)治平穩(wěn)定。（3）治安保障責(zé)任人指定治安保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)治安力氣的部署和治安事件的處理。5技術(shù)保障（1）信息技術(shù)支持利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升應(yīng)急響應(yīng)的智能化水平。（2）技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)建立專業(yè)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，供應(yīng)技術(shù)咨詢服務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支持。（3）技術(shù)保障責(zé)任人指定技術(shù)保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)技術(shù)支持和信息系統(tǒng)維護(hù)。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源調(diào)配依據(jù)事故類型和影響范圍，調(diào)配醫(yī)療資源，包含醫(yī)療隊(duì)伍、藥品、設(shè)備等。（2）醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)建立掩蓋事故區(qū)域的醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，確保傷員得到及時(shí)救治。（3）醫(yī)療保障責(zé)任人指定醫(yī)療保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)醫(yī)療資源的調(diào)配和救治工作的協(xié)調(diào)。7后勤保障（1）生活保障供應(yīng)