傳染病疫情社區(qū)應急物資儲備與維護應急預案

PAGEPAGE1傳染病疫情社區(qū)應急物資儲備與維護應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在傳染病疫情發(fā)生時，針對社區(qū)范圍內的應急物資儲備與維護工作。預案旨在確保在疫情發(fā)生時，能夠快速、有效地調配和使用應急物資，保障社區(qū)居民的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定。適用范圍包含但不限于以下情況：1社區(qū)內發(fā)生傳染病疫情；2社區(qū)內顯現(xiàn)傳染病疫情疑似病例；3社區(qū)內傳染病疫情有擴散趨勢；4社區(qū)內傳染病疫情得到掌控，但仍需進行應急物資的儲備與維護。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，本預案將應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。1一級響應：適用于傳染病疫情嚴重，可能對社區(qū)居民生命安全和身體健康造成重點威逼，且影響范圍廣泛的情況。2二級響應：適用于傳染病疫情較重，可能對社區(qū)居民生命安全和身體健康造成較大威逼，且影響范圍較大的情況。3三級響應：適用于傳染病疫情一般，可能對社區(qū)居民生命安全和身體健康造成肯定威逼，且影響范圍一般的情況。4四級響應：適用于傳染病疫情細小，可能對社區(qū)居民生命安全和身體健康造成較小威逼，且影響范圍較小的情況。分級響應的基本原則如下：1防備為主，防治結合；2快速響應，及時處理；3統(tǒng)一領導，分級負責；4社區(qū)參加，協(xié)同作戰(zhàn)；5信息共享，公開透亮。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案的應急組織形式為指揮中心工作組模式。指揮中心負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和監(jiān)督應急物資儲備與維護工作。工作組依據實際情況設立，負責具體任務的執(zhí)行。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）指揮中心職責：負責應急物資儲備與維護工作的全面指揮和協(xié)調；確定應急物資儲備與維護工作的總體方針、政策和措施；組織召開應急會議，研究解決應急工作中的重點問題；審批應急物資的調配和使用；向上級單位報告應急物資儲備與維護工作的進展情況。（2）物資儲備組職責：負責應急物資的采購、儲存、分發(fā)和回收；建立健全應急物資儲備庫，確保物資的充分和完好；定期檢查和維護應急物資，確保其處于可用狀態(tài)；依據疫情發(fā)展和應急需求，提出應急物資的增補和調整建議；對應急物資的使用情況進行跟蹤和評估。（3）信息保障組職責：負責收集、整理和發(fā)布應急物資儲備與維護工作的相關信息；建立應急信息發(fā)布平臺，確保信息的及時、準確傳遞；對應急物資的儲備、使用和回收信息進行統(tǒng)計和分析；負責應急物資儲備與維護工作的宣傳和培訓。（4）后勤保障組職責：負責應急物資儲備庫的日常管理和維護；確保應急物資儲備庫的安全和衛(wèi)生；供應應急物資儲備與維護工作所需的設備和設施；幫助物資儲備組進行應急物資的調配和分發(fā)。（5）協(xié)調聯(lián)絡組職責：負責與政府相關部門、社區(qū)組織、醫(yī)療機構等單位的協(xié)調聯(lián)絡；建立應急聯(lián)絡機制，確保信息暢通；幫助指揮中心處理應急工作中的外部聯(lián)絡事宜；負責應急物資儲備與維護工作的外部協(xié)調和溝通。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1物資儲備組構成：物資管理員采購專員儲備庫管理員物資維護人員職責分工：物資管理員負責物資的采購計劃、驗收和統(tǒng)計；采購專員負責應急物資的采購工作；儲備庫管理員負責物資的儲存、維護和分發(fā)；物資維護人員負責物資的定期檢查和維護。行動任務：訂立應急物資采購計劃；完成應急物資的采購、驗收和入庫；定期檢查和維護應急物資；依據應急需求，及時調配和分發(fā)應急物資。2信息保障組構成：信息管理員新聞發(fā)言人培訓專員職責分工：信息管理員負責信息收集、整理和發(fā)布；新聞發(fā)言人負責對外發(fā)布應急信息；培訓專員負責應急物資儲備與維護工作的培訓和宣傳。行動任務：建立應急信息發(fā)布平臺；收集和整理應急物資儲備與維護工作的相關信息；定期開展應急物資儲備與維護工作的培訓和宣傳活動。3后勤保障組構成：后勤管理員設備維護人員庫房管理員職責分工：后勤管理員負責后勤保障工作的統(tǒng)籌規(guī)劃；設備維護人員負責應急物資儲備庫的設備維護；庫房管理員負責庫房的日常管理和維護。行動任務：供應應急物資儲備與維護工作所需的設備和設施；確保應急物資儲備庫的安全和衛(wèi)生；幫助物資儲備組進行應急物資的調配和分發(fā)。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，用于接收傳染病疫情相關信息和應急物資儲備與維護工作的咨詢、報告和求助。2負責人：應急值守電話由指定專人負責接聽和處理。（二）事故信息接收1接收范圍：包含傳染病疫情發(fā)生、擴散、掌控等情況，以及應急物資儲備與維護工作的相關信息。2接收方式：通過電話、短信、網絡、郵件等多種渠道接收事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急值守人員接收到事故信息后，立刻向指揮中心報告；指揮中心依據事故信息的緊要性和緊急程度，決議是否啟動應急預案；啟動應急預案后，指揮中心負責向各工作組及相關部門通報事故信息，并引導其開展應急處理工作。2通報方式：通過電話、短信、網絡、郵件等實時通訊工具進行通報。3責任人：應急值守人員負責事故信息的接收和初步推斷，指揮中心負責人負責向各工作組及相關部門通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：指揮中心依據事故信息的緊要性和緊急程度，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告；如需報告，由指揮中心負責人或指定專人負責撰寫報告，并及時上報；上級主管部門、上級單位收到報告后，依據實際情況進行引導和協(xié)調。2報告內容：事故發(fā)生的時間、地方、原因；事故的影響范圍、嚴重程度；應急處理措施及進展情況；人員傷亡、資產損失情況；其他需要報告的事項。3報告時限：依據事故的性質和影響，一般在事故發(fā)生后1小時內上報。4責任人：指揮中心負責人或指定專人負責事故信息的上報。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、短信、網絡、郵件等通訊方式；依據事故性質和影響，選擇適當?shù)耐▓笄馈?程序：指揮中心依據事故信息的緊要性和緊急程度，決議是否需要向外部通報；如需通報，由指揮中心負責人或指定專人負責撰寫通報料子，并及時發(fā)送；受通報單位收到通報后，依照要求采取相應措施。3責任人：指揮中心負責人或指定專人負責事故信息的對外通報。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急值守人員接收到的傳染病疫情相關信息，應立刻進行初步分析，推斷信息的真實性和緊急程度。信息保障組負責對收集到的信息進行認真分析，評估疫情的發(fā)展趨勢和可能的影響。2響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策。決策過程中，應急領導小組應充分考慮以下因素：疫情的傳播速度和范圍；受影響人群的數(shù)量和健康情形；社區(qū)公共衛(wèi)生資源的可用性；應急物資的儲備情況。3響應啟動方式若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組將宣布啟動相應級別的應急預案。啟動方式包含但不限于：舉辦應急會議，宣布啟動決策；通過通訊工具向各工作組及相關部門發(fā)布啟動命令；通過媒體和社區(qū)公告發(fā)布啟動信息。（二）響應啟動的條件1一級響應啟動條件：疫情快速擴散，可能對社區(qū)居民生命安全和身體健康造成嚴重威逼；社區(qū)公共衛(wèi)生資源面對極大壓力，難以滿足應急需求；應急物資儲備不足以應對疫情。2二級響應啟動條件：疫情有肯定程度擴散，可能對社區(qū)居民生命安全和身體健康造成較大威逼；社區(qū)公共衛(wèi)生資源面對較大壓力，應急物資儲備有肯定缺口。3三級響應啟動條件：疫情有肯定程度擴散，可能對社區(qū)居民生命安全和身體健康造成肯定威逼；社區(qū)公共衛(wèi)生資源面對肯定壓力，應急物資儲備基本滿足需求。4四級響應啟動條件：疫情細小，對社區(qū)居民生命安全和身體健康影響較??；社區(qū)公共衛(wèi)生資源基本穩(wěn)定，應急物資儲備充分。（三）預警啟動1若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事態(tài)有發(fā)展成應急情況的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急領導小組應做好以下工作：加強信息收集和分析；做好應急物資儲備和人員準備；加強與相關部門的溝通協(xié)調；實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦實現(xiàn)響應啟動條件，立刻啟動應急預案。（四）響應調整1響應啟動后，應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。2依據事態(tài)變動，應急領導小組應及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。3調整響應級別時，應充分考慮以下因素：疫情發(fā)展趨勢；社區(qū)公共衛(wèi)生資源情形；應急物資儲備情況；受影響人群的需求。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道通過社區(qū)廣播、官方網站、社交媒體等渠道發(fā)布預警信息。利用社區(qū)宣傳欄、電子顯示屏等公共場合進行信息公示。2預警信息發(fā)布方式采取電話、短信、網絡直播等多種方式及時發(fā)布預警信息。通過新聞發(fā)布會或媒體通氣會等形式向社會公眾發(fā)布預警信息。3預警信息內容疫情概述，包含疫情類型、傳播途徑、疑似病例數(shù)量等。預警等級，依據疫情嚴重程度確定預警等級。應對措施，包含個人防護指南、社區(qū)防控措施等。聯(lián)系方式，供應應急指揮部聯(lián)系電話、咨詢服務等。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍人員到位，明確各崗位職責。對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應對本領。2物資準備核實應急物資儲備情況，確保物資充分。調整物資儲備結構，優(yōu)先保障防護用品、消毒用品等。3裝備準備檢查應急裝備的性能和完好性，確保裝備可用。配置必需的醫(yī)療設備和運輸工具。4后勤準備確保應急物資儲備庫的運行正常，保障物資供應。布置應急人員的飲食、留宿等后勤保障。5通信準備檢查通信設備，確保應急通信暢通。建立應急通信網絡，確保信息及時傳遞。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播風險降低。社區(qū)公共衛(wèi)生資源恢復正常，應急物資儲備充分。應急隊伍和物資裝備狀態(tài)良好，能夠應對突發(fā)情況。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，評估是否實現(xiàn)預警解除條件。發(fā)布預警解除公告，通知社區(qū)公眾和相關部門。解除應急響應狀態(tài)，恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和實施。相關部門負責人負責本部門在預警解除過程中的具體工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級、四級響應，分別對應不同的應急響應措施。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開會議，確定響應措施，明確各工作組職責。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并按要求進行信息上報。資源協(xié)調：協(xié)調各部門、單位資源，確保應急物資、設備和人員到位。信息公開：通過媒體和社區(qū)公告平臺，向公眾發(fā)布相關信息，確保信息公開透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源充分。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散確定警戒區(qū)域，設置警戒線，掌控人員出入。疏散受威逼區(qū)域內的居民，確保人員安全。2人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。3醫(yī)療救治快速建立臨時醫(yī)療救治點，對傷員進行救治。確保醫(yī)療物資和藥品的供應。4現(xiàn)場監(jiān)測對疫情傳播區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，評估風險。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離等。6工程搶險對受損設施進行搶修，恢復基本功能。7環(huán)境保護防止疫情擴散，保護環(huán)境不受污染。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴防護裝備，如口罩、手套、防護服等。定期進行健康監(jiān)測，確保人員健康。（三）應急幫助1懇求幫助的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急領導小組應立刻啟動應急幫助程序。明確懇求幫助的內容、方式和時限。2聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。明確外部救援力氣的到達時間和地方。3指揮關系外部救援力氣到達后，由應急領導小組統(tǒng)一指揮。明確指揮關系和職責分工，確保救援工作有序進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，傳播風險除去。社區(qū)公共衛(wèi)生資源恢復正常，應急物資儲備充分。應急隊伍和物資裝備狀態(tài)良好，能夠應對突發(fā)情況。2響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，評估是否實現(xiàn)響應停止條件。發(fā)布響應停止公告，通知社區(qū)公眾和相關部門。撤離應急隊伍，恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和實施。相關部門負責人負責本部門在響應停止過程中的具體工作。七、后期處理（一）污染物處理1清理與消毒對疫情發(fā)生區(qū)域進行徹底的清理和消毒，防止病毒傳播。使用專業(yè)消毒劑，確保消毒效果。清理過程中，注意個人防護，避開交叉感染。2廢棄物處理對疫情產生的廢棄物品，如醫(yī)療廢物、防護用品等，進行分類收集和處理。依照相關法律法規(guī)和標準，確保廢棄物得到安全處理。3環(huán)境監(jiān)測處理完畢后，對處理區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全。（二）生產秩序恢復1評估與修復對受疫情影響的生產設施、設備進行評估，確定修復方案。優(yōu)先修復關鍵設施，確保生產秩序盡快恢復。2人員培訓對恢復生產后的員工進行安全教育和技能培訓，提高安全意識和操作水平。3生產計劃調整依據實際情況，調整生產計劃，確保生產有序進行。（三）人員安排1健康監(jiān)測對參加應急處理的員工進行健康監(jiān)測，確保其身體情形符合工作要求。對確診感染的人員，依照相關規(guī)定進行隔離治療。2彌補與幫助對受疫情影響的員工，依據情況供應經濟彌補和生活幫助。與政府相關部門協(xié)調，爭取更多的支持和幫助。3信息發(fā)布通過多種渠道向員工和公眾發(fā)布信息，通報后期處理進展和恢復情況。（四）總結與評估1事件總結對整個應急處理過程進行總結，分析事故原因、應急響應措施的有效性等。2評估與改進對應急處理工作進行評估，找出不足之處，提出改進措施。更新應急預案，提高應急響應本領。3信息反饋將應急處理總結和評估結果向上級主管部門、上級單位反饋，同時向社區(qū)公眾通報。（五）責任追究1責任認定對應急處理過程中顯現(xiàn)的責任問題進行認定，明確責任主體。2責任追究對違反應急預案規(guī)定、造成不良后果的責任人進行責任追究。3教訓總結從責任追究中吸取教訓，進一步完善應急預案和應急管理體系。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式和方法明確應急指揮部、各工作組和相關部門的通信聯(lián)系方式。訂立通信聯(lián)絡表，確保在應急情況下能夠快速聯(lián)系相關人員。采用電話、短信、網絡、無線電等多種通信方式，確保信息傳遞的及時性和可靠性。2備用方案和保障責任人訂立通信停止時的備用方案，如使用衛(wèi)星電話、備用網絡等。明確備用方案的執(zhí)行人員和責任人，確保在主通信渠道失效時能夠快速切換到備用方案。定期測試備用通信系統(tǒng)，確保其處于良好狀態(tài)。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含傳染病防控專家、公共衛(wèi)生專家等。專兼職應急救援隊伍：由社區(qū)衛(wèi)生服務中心、志愿者組織等構成。協(xié)議應急救援隊伍：與專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速調用外部救援力氣。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，提高其應急處理本領。確保應急隊伍熟識應急預案和相關操作規(guī)程。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等。消毒用品：消毒液、消毒劑等。醫(yī)療物資：醫(yī)療用品、藥品、醫(yī)療設備等。生活物資：食品、飲用水、帳篷等。運輸工具：救助車、物資運輸車等。2數(shù)量、性能、存放位置依據應急物資儲備標準，明確各類物資和裝備的數(shù)量和性能要求。物資和裝備應存放在安全、干燥、通風的場合，避開受潮、受損。3運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸條件和要求，確保在緊急情況下能夠快速調配。使用前，對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態(tài)。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其性能符合要求。依據實際情況，定期更新和增補物資和裝備，確保儲備的充分性。5管理責任人及其聯(lián)系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的采購、儲存、使用和維護。負責人聯(lián)系方式應保持暢通，以便及時處理相關問題。6臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況、使用情況等。定期核對臺賬，確保物資和裝備的實際情況與臺賬全都。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急指揮中心、醫(yī)療救治點等關鍵場合的電力供應穩(wěn)定。訂立備用能源方案，如發(fā)電機、太陽能等，以應對可能顯現(xiàn)的電力停止。2能源管理訂立能源使用規(guī)范，確保能源的高效利用。定期檢查能源設施，防止故障發(fā)生。（二）經費保障1經費預算依據應急預案的要求，訂立應急工作經費預算。確保經費預算的合理性和充分性，以應對突發(fā)事件。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。定期對經費使用情況進行審計和監(jiān)督。（三）交通運輸保障1交通調度確保應急物資和人員的運輸通道暢通。訂立交通調度方案，優(yōu)先保障應急車輛通行。2交通管制在必需時實施交通管制，確保應急車輛優(yōu)先通行。（四）治安保障1安全巡邏加強社區(qū)巡邏，維護社會治平穩(wěn)定。對重點區(qū)域進行重點監(jiān)控，防止非法活動。2安全防范加強對應急物資儲備庫等關鍵設施的安全防范措施。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，如數(shù)據分析、遠程監(jiān)控等。確保應急通信、信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。2技術培訓對應急人員進行相關技術的培訓，提高應急處理本領。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配調配充分的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品。建立臨時醫(yī)療救治點，確保傷員得到及時救治。2醫(yī)療救援與醫(yī)療機構建立聯(lián)動機制，確保醫(yī)療救援的及時性和有