統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修1、2、3共3冊(cè)【教材問題答案】匯編

第第頁統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修1《國家制度與社會(huì)治理》【教材問題答案】第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展1.學(xué)思之窗光武皇帝①慍②數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣之竊命③，矯枉過直，政不任下，雖置三公④，事歸臺(tái)閣⑤。自此以來，三公之職，備員而已。—[南朝宋]范曄：《后漢書》卷49《仲長統(tǒng)⑥列傳》東漢政論家仲長統(tǒng)總結(jié)的三公權(quán)力被削弱的原因是什么？[注釋]①光武皇帝：劉秀。②慍：怒。③竊命：篡奪皇權(quán)。④三公：秦及西漢中期前，三公指丞相、太尉、御史大夫；西漢晚期至東漢，三公一般指大司徒、大司馬、大司空。⑤臺(tái)閣：尚書臺(tái)。⑥仲長統(tǒng)：東漢晚期哲學(xué)家、政論家，著有《昌言》一書。[解讀]材料出自《后漢書·仲長統(tǒng)列傳》，是仲長統(tǒng)對(duì)西漢晚期以來皇權(quán)旁落、強(qiáng)臣擅權(quán)的歷史總結(jié)。他認(rèn)為，劉秀正是針對(duì)這一歷史教訓(xùn)，矯枉過直，將中樞權(quán)力收歸尚書臺(tái)，三公僅僅是個(gè)門面而已，沒有實(shí)際權(quán)力。答案提示正確回答這個(gè)問題，需要對(duì)漢武帝中期以后的歷史有基本了解。漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán)，設(shè)立中朝作為協(xié)助自己決策的中樞機(jī)構(gòu)。漢武帝死后，權(quán)臣霍光統(tǒng)領(lǐng)中朝，掌握實(shí)權(quán)?；艄饫^承了漢武帝晚年的既定政策，中央集權(quán)制度沒有受到大的影響。宣帝時(shí)，中央集權(quán)甚至有了全面強(qiáng)化。但宣帝之后的西漢后期，皇權(quán)衰弱，外戚宦官干政延續(xù)不斷，中央集權(quán)名存實(shí)亡，最后導(dǎo)致王莽代漢的結(jié)局。這一歷史教訓(xùn)使劉秀認(rèn)識(shí)到中央集權(quán)“失權(quán)”的危害，是他在東漢初年加強(qiáng)中央集權(quán)的重要?jiǎng)右颉Ｗ詽h武帝開始的中朝尚書權(quán)力的增大，已經(jīng)開始制度化約束包括丞相在內(nèi)的“強(qiáng)臣”干政局面，劉秀果斷將尚書的地位進(jìn)一步提高，設(shè)立尚書臺(tái)，使之成為秉承自己意志的中樞所在。史書記載表明，東漢的尚書臺(tái)已經(jīng)擁有了各方面的參與決策與行政權(quán)力。

2.思考點(diǎn)商朝實(shí)行內(nèi)外服制，西周推行貴族等級(jí)分封制，你認(rèn)為兩者有哪些相同和不同之處？答案提示政治制度是上層建筑的組成部分，上層建筑是受一定社會(huì)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。商朝內(nèi)外服制和西周分封制的相同點(diǎn)：都是國家結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，是中央與地方的關(guān)系，是國家治理的一種形式。不同點(diǎn)：內(nèi)外服制是一種較為松散的國家結(jié)構(gòu)，中央對(duì)地方的控制較弱；分封制是較內(nèi)外服制更加進(jìn)步的一種國家結(jié)構(gòu)，分封制與宗法制相配合，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制。

歷代中央行政中樞制度經(jīng)歷了哪幾個(gè)重要演變階段？答案提示秦朝是封建君主專制中央集權(quán)大一統(tǒng)王朝的開端，建立了以丞相府為首的行政中樞，這一制度延續(xù)到漢武帝時(shí)期。漢武帝出于加強(qiáng)中央集權(quán)目的，設(shè)立中朝，使之成為行政中樞所在，外朝丞相府的權(quán)力大大削弱。中朝尚書的權(quán)力在此階段發(fā)展起來。西漢晚期，三公制取代丞相制，對(duì)行政中樞制度產(chǎn)生重要影響。東漢建立后，以尚書臺(tái)作為行政中樞，三公的權(quán)力進(jìn)一步降低。隋唐的行政中樞是三省，三省長官并稱宰相，三省中中書省又因草擬政令而處于更加核心的地位。宋朝設(shè)同中書門下平章事為宰相，但又設(shè)樞密院、三司分掌軍政與財(cái)政，分割宰相權(quán)力。元朝實(shí)行中書省總理政務(wù)的中樞制度。明朝初年廢除宰相制，以內(nèi)閣作為行政中樞。清朝雍正時(shí)，確立了軍機(jī)處作為中樞的制度。從總體上看，歷代中央行政中樞制度經(jīng)歷了秦漢、唐宋、明清三個(gè)重要演變階段。其總體趨勢是削弱宰相權(quán)力，加強(qiáng)君主專制與中央集權(quán)。3.問題探究查閱相關(guān)資料，結(jié)合課文內(nèi)容，想一想：中國古代自秦漢以后為什么要堅(jiān)持實(shí)行以郡縣制為主體的地方行政制度？它有什么歷史作用？今國家盡制郡邑①，連置守宰②，其不可變也固矣?！猍唐]柳宗元③：《柳宗元集》卷3《封建④論》[注釋]①郡邑：郡縣。②守宰：郡守、縣令等地方行政長官。③柳宗元：唐朝中期文學(xué)家、思想家，被列為“唐宋八大家”之一。《封建論》是柳宗元?jiǎng)?chuàng)作的一篇政論文，文章筆鋒犀利，觀點(diǎn)鮮明，論證有力，高度肯定了郡縣制取代分封制是歷史必然趨勢。④封建：封邦建國的分封制度。[解讀]柳宗元在文中指出，今天（唐朝）國家完全實(shí)行郡縣制度，不斷任命郡縣長官，這一制度肯定是不可改變的。封建①之廢，非一日之故也，雖圣人起，亦將變而為郡縣?！猍清]顧炎武②：《顧亭林詩文集》卷1《郡縣論一》[注釋]①封建：封邦建國的分封制度。②顧炎武：號(hào)亭林，明末清初著名學(xué)者和思想家，著述豐富。[解讀]顧炎武關(guān)于都縣制與分封制辨析的文章共有九篇，本文出自第一篇。與柳宗元一樣，顧炎武在這篇文章中認(rèn)為，封邦建國的分封制被廢除，從周朝衰落就開始了，不是一天的原因。即使讓古代的圣人復(fù)生，也要實(shí)行郡縣制。材料反映了顧炎武的歷史進(jìn)步觀。答案提示春秋戰(zhàn)國時(shí)期，新的生產(chǎn)工具的出現(xiàn)，推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，封建生產(chǎn)關(guān)系開始產(chǎn)生，由此誕生了地主和農(nóng)民兩大階級(jí)。中央集權(quán)制與郡縣制就是適應(yīng)新的生產(chǎn)力的發(fā)展要求，維護(hù)地主階級(jí)整體利益的政治制度。中國古代封建社會(huì)的歷史很長，其間有很多變化，但這兩大階級(jí)的基本性質(zhì)沒有改變，因此中央集權(quán)制和郡縣制也就不會(huì)改變?？たh制作為中央集權(quán)制下的地方行政制度，在層級(jí)上歷代有不同劃分，但本質(zhì)沒有改變，是適應(yīng)中國古代社會(huì)發(fā)展需要的一種政治制度?？たh制對(duì)維護(hù)中央集權(quán)，鞏固國家統(tǒng)一，以及維護(hù)地主階級(jí)整體利益都產(chǎn)生了很大作用。中國歷史上有些王朝也曾推行過分土治民的分封制，如漢初郡國并行制，西晉分封并不斷擴(kuò)大宗室諸侯王的權(quán)力，都被實(shí)踐證明是瓦解中央集權(quán)的力量，根本起不到藩衛(wèi)中央的作用。所以郡縣制是歷代地方行政制度的主體。除了秦朝關(guān)于郡縣與分封的選擇產(chǎn)生過激烈爭論之外，歷代政治家對(duì)郡縣制都持肯定態(tài)度。柳宗元和顧炎武盡管不能從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到郡縣制的必然性，但他們樸素的直覺無疑也是正確的。

4.學(xué)習(xí)拓展查閱相關(guān)資料，了解廷議、朝議、集議的基本形式，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中國古代中央集權(quán)下中央決策的方式。答案提示中國古代自秦朝建立君主專制中央集權(quán)政治制度后，中央決策體制中就形成了以廷議、朝議、集議的方式?jīng)Q定國家重要事務(wù)的一種傳統(tǒng)。如秦朝的皇帝制度問題、郡縣與分封制取舍問題等都經(jīng)過了廷議。參加廷議的人員也很廣泛，不局限于中央高級(jí)官員，具有一定代表性。參加廷議的人員大都可以暢所欲言，由皇帝集思廣益，最后裁定。歷代皇帝的很多詔令發(fā)布之前也經(jīng)過廷議。秦朝開始的廷議在后世經(jīng)歷了不同發(fā)展階段，其趨勢是向較為制度化的方向發(fā)展。廷議制度是中國封建社會(huì)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的一種“民主”制度，在一定程度上保障了決策的合理性。廷議制度雖對(duì)君主權(quán)力有一定制約，但其作用是有限的，廷議結(jié)果是否被采納，仍然取決于君主意志，而不取決于廷議的正確與否，或是否為多數(shù)人贊成。5.史料閱讀天生民而立之君，使司牧之①，勿使失性。有君而為之貳②，使師保③之，勿使過度。是故天子有公④，諸侯有卿⑤……以相輔佐也。善則賞⑥之，過則匡⑦之，患則救之，失則革⑧之?！蹲髠鳍幔骞哪辍穂注釋]①司牧：統(tǒng)治、管理。②貳：輔君主的大臣。③師保：教育保護(hù)。④公：天子之下的最高爵位。⑤卿：卿大夫，官名。諸侯分采邑給卿大夫。⑥賞：宣揚(yáng)、贊揚(yáng)。⑦匡：匡正。⑧革：改正。⑨《左傳》：相傳為春秋時(shí)期魯國史官左丘明所作，又稱《春秋左氏傳》《左氏春秋》，從具體史事角度解釋《春秋》，起自魯隱公元年（公元前722），終于魯?shù)抗哪辏ü?54），是研究先秦歷史的重要參考資料。[解讀]根據(jù)《左傳·襄公十四年》記載，師曠待從在晉侯身邊，晉候說：“衛(wèi)國人趕走了他們的國君，不是太過分了嗎？”師曠回答說：“也許是他們的國君太過分了?！苯又瑤煏缬终f了一大段話，大意是上天是為了保護(hù)民眾才設(shè)立君主的，又設(shè)立了輔佐君主的師，教育保護(hù)君主，不讓君主做過度的事情。天子之下的諸侯、卿、大夫、士，直到奴仆都是這樣，有各自親近的人相互幫助，有善良的事情就贊揚(yáng)，有過錯(cuò)的事情就糾正，有患難的事情就相救，有過失的事情就改正。師曠最后說，上天是很愛民眾的，豈能讓一個(gè)人在民眾頭上肆意放縱而違背天地的本性？一定不是這樣的。上述這段話，就是其中的一部分。這段話體現(xiàn)了春秋時(shí)期民本思想的光輝。

有事請(qǐng)?。ㄒ玻?，必以書，毋口請(qǐng)，毋羈①（羈）請(qǐng)。——睡虎地秦墓竹簡②整理小組：《睡虎地秦墓竹簡·內(nèi)史雜》[注釋]①羈（jī）：請(qǐng)托。②睡虎地秦墓竹簡：1975年12月發(fā)現(xiàn)于湖北省云夢縣睡虎地11號(hào)秦墓中，共計(jì)竹簡1150枚（殘片80片），其內(nèi)容主要是法律、文書，時(shí)代從戰(zhàn)國晚期到秦始皇時(shí)期。竹簡為研究這一時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、軍事提供了珍貴史料。[解讀]材料系《睡虎地秦墓竹簡·內(nèi)史雜》中的一條律文，律文規(guī)定，有事請(qǐng)示，必須用書面請(qǐng)示，不要口頭請(qǐng)示，也不要托人代為請(qǐng)示。此條律文反映了秦朝文書制度的嚴(yán)密與發(fā)達(dá)。

行命書①及書署急者，輒行之；不急者，日觱（畢），勿敢留。留者以律論之。——睡虎地秦墓竹簡整理小組：《睡虎地秦墓竹簡·行書》[注釋]①命書：制書；秦統(tǒng)一后秦始皇改“命”為“制”?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》裴骃《集解》引蔡邕云：“制書，帝者制度之命也?！盵解讀]材料系《睡虎地秦墓竹簡·行書》中的一條律文，律文規(guī)定，傳送命書及標(biāo)明急字的文書，應(yīng)立即傳送；不急的，當(dāng)天送達(dá)，不準(zhǔn)滯留。滯留者依法論處。律文反映了秦統(tǒng)一前后文書傳送的嚴(yán)格規(guī)定。

第2課西方國家古代和近代政治制度的演變1.學(xué)思之窗屋大維……首先用慷慨的賞賜籠絡(luò)軍隊(duì)……然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高級(jí)長官乃至立法的職權(quán)都集于一身。——[古羅馬]塔西佗著，王以鑄、崔妙因譯：《編年史》上冊(cè)，商務(wù)印書館2009年版，第2—3頁與羅馬共和國比較，羅馬帝國的政治制度最突出的特征是什么？[解讀]屋大維是凱撒的養(yǎng)子，他利用凱撒的聲望在政壇上穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步步壟斷共和國權(quán)力。屋大維對(duì)羅馬共和國的制度進(jìn)行改造，行君主專制統(tǒng)治之實(shí)。其中，軍隊(duì)是他獨(dú)裁的主要工具。他還兼任執(zhí)政官、保民官、監(jiān)察官等職，掌握了羅馬的行省、元老院和公民大會(huì)。在共和國時(shí)期，高級(jí)官員掌握?qǐng)?zhí)行權(quán)和部分立法權(quán)；保民官有立法和保護(hù)平民的權(quán)力；續(xù)任執(zhí)政官可以指揮軍隊(duì)。所以，屋大維實(shí)際上控制了立法、司法、行政和軍隊(duì)統(tǒng)帥權(quán)，是大權(quán)獨(dú)攬的皇帝。屋大維在位40余年，對(duì)權(quán)力的繼承做過多次安排，羅馬人因此也習(xí)慣了個(gè)人統(tǒng)治。但是屋大維接受了凱撒的教訓(xùn)，一直不公開稱帝，反而宣稱自己恢復(fù)了共和國，他只是共和國的首席元老，因此他建立的政制被稱為“元首制”。到弗拉維王朝的韋伯薌統(tǒng)治時(shí)期，元老院通過了所謂《韋伯薌大權(quán)法》，將羅馬權(quán)力一次性授予皇帝，從法律上肯定了君主制的合法性。解題關(guān)鍵理解材料，并結(jié)合正文，認(rèn)識(shí)共和國和帝國之間的區(qū)別：共和國時(shí)期，權(quán)力分散在公民大會(huì)、元老院和高級(jí)官員手中，官員任期有限；帝國時(shí)期，權(quán)力集中到屋大維一個(gè)人身上，而且沒有任期限制，因此帝國時(shí)期實(shí)際上是君主政治。答案提示材料清楚地表明，屋大維不僅掌控了軍隊(duì)，而且把元老院、高級(jí)長官和立法的職權(quán)都集于一身。在羅馬帝國中，皇帝掌控羅馬國家的權(quán)力。

《大憲章》規(guī)定：（39）任何自由人，如未經(jīng)其同級(jí)貴族之依法裁判，或經(jīng)國法判決，皆不得被逮捕、監(jiān)禁、沒收財(cái)產(chǎn)、剝奪法律保護(hù)權(quán)、流放，或加以任何其他損害。（41）除戰(zhàn)時(shí)與予敵對(duì)之國家之人民外，一切商人，倘能遵照舊時(shí)之公正習(xí)慣，皆可免除苛捐雜稅，安全經(jīng)由水路與陸路，出入英格蘭……——《大憲章》，周一良、吳于廑總主編，郭守田主編：《世界通史資料選輯·中古部分》，商務(wù)印書館1964年版，第183頁閱讀材料，想一想：《大憲章》對(duì)王權(quán)的限制主要體現(xiàn)在哪些方面？[解讀]《大憲章》是1215年英國封建主發(fā)起反對(duì)國王約翰胡作非為的暴動(dòng)后，逼迫國王簽署的法令?！洞髴椪隆啡墓?3條，主要是保障大小封建主的權(quán)益。這里摘引了其中關(guān)鍵的兩條。一條是：如果沒有經(jīng)過同級(jí)貴族的合法裁判或國法判決，任何自由人不得被逮捕、監(jiān)禁、沒收財(cái)產(chǎn)或流放。強(qiáng)調(diào)同級(jí)貴族的審判，意味著國王無權(quán)對(duì)貴族作出判決，只能執(zhí)行貴族們作出的判決。另一條是：保證商人合法經(jīng)商的權(quán)利，不得額外對(duì)商人加征稅收。不得隨意加征新稅的規(guī)定，限制了國王的財(cái)政權(quán)。其他條款還規(guī)定，從貴族中選出25名代表監(jiān)督國王。如果國王違反《大憲章》，封建主可以反抗。這實(shí)際上含有人身自由、合法審判與限制王權(quán)的內(nèi)涵。約翰王無意執(zhí)行《大憲章》，雙方再起沖突。1216年，約翰去世，幼子繼位，即亨利三世。亨利三世宣布遵守《大憲章》，逐漸贏得支持，王室再度穩(wěn)定。后來英國議會(huì)的征稅權(quán)從某種意義上就來自《大憲章》的精神。英國革命時(shí)，《大憲章》成為議會(huì)對(duì)抗王權(quán)的重要武器。思路引領(lǐng)《大憲章》原文數(shù)千言，欄目所引材料只是列出了其中兩點(diǎn)，重點(diǎn)是限制國王隨意抓人、處置民眾和對(duì)被統(tǒng)治者征稅的權(quán)力，而征稅和處置民眾的權(quán)力對(duì)君主極其重要。結(jié)合課文內(nèi)容閱讀材料，注意材料提及的兩個(gè)不同階層，一個(gè)是自由人，一個(gè)是商人。但第39條中的自由人主要指貴族，第41條中的商人是事實(shí)上的自由人，對(duì)兩者的要求并不相同。答案提示材料說明，《大憲章》限制國王隨意抓人、處置民眾和對(duì)被統(tǒng)治者征稅的權(quán)力?！洞髴椪隆分饕Ｗo(hù)的是貴族的利益，尤其是規(guī)定貴族未經(jīng)合法審判不得被逮捕、監(jiān)禁、沒收財(cái)產(chǎn)等，即國王不得隨意處置貴族。對(duì)商人利益的保護(hù)，一方面說明商人當(dāng)時(shí)已經(jīng)相當(dāng)重要，另一方面說明此前國王曾對(duì)商人征收苛捐雜稅。2.思考點(diǎn)雅典、斯巴達(dá)和羅馬共和國的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？解題關(guān)鍵梳理正文并進(jìn)行歸納。在三個(gè)國家中都有公民大會(huì)，而且都享有最高權(quán)力，盡管在斯巴達(dá)和羅馬共和國，公民大會(huì)的權(quán)力更具有象征性質(zhì)。不同在于雅典更加民主，而斯巴達(dá)和羅馬共和國更接近寡頭政治，表現(xiàn)為國王和官員享有更大權(quán)力，公民大會(huì)難以有效發(fā)揮作用；斯巴達(dá)和羅馬共和國所有官職都無薪資，窮人實(shí)際上無法出任。答案提示相似之處：公民直接參與國家管理，國家權(quán)力屬于公民，公民大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)。不同之處：在斯巴達(dá)和羅馬共和國，官員數(shù)量少，且沒有薪水，普通人實(shí)際上無法出任，因此斯巴達(dá)和羅馬共和國的政治制度都有不同程度的寡頭制特征。羅馬共和國最終演變成帝國，皇帝成為獨(dú)裁者。

3.問題探究查找資料，比較英國與美國政治制度的異同。解題關(guān)鍵本題要回答的實(shí)際上是兩種制度在基本設(shè)計(jì)和具體運(yùn)作上的異同。兩者都是由選民選舉產(chǎn)生政府，都承認(rèn)權(quán)力的合法性來自人民的選舉，因此需要向選民負(fù)責(zé)。美國的規(guī)定更加具體，總統(tǒng)直接負(fù)責(zé)政府，但國會(huì)相對(duì)獨(dú)立。英國政府與議會(huì)的聯(lián)系更加密切，與議會(huì)共進(jìn)退。答案提示英國議會(huì)議員經(jīng)選舉產(chǎn)生，在議會(huì)選舉中贏得勝利的黨派的領(lǐng)袖有權(quán)組閣，但如果政府失去議會(huì)信任，則政府可以解散議會(huì)再度大選，或者內(nèi)閣選擇辭職。美國總統(tǒng)、國會(huì)議員的任期不同，總統(tǒng)任期4年，參議員任期可以長達(dá)6年，眾議員的任期只有兩年，因此總統(tǒng)、國會(huì)的選舉并不同時(shí)進(jìn)行?？偨y(tǒng)一旦當(dāng)選，除非遇到彈劾或去世，一般來說不會(huì)因?yàn)樽约核诘狞h派在國會(huì)選舉中失敗而下臺(tái)。從這個(gè)意義上說，美國的制度更有利于施政穩(wěn)定。但美國總統(tǒng)要受到國會(huì)和法院的制約，國會(huì)有權(quán)通過稅收和財(cái)政預(yù)算，控制總統(tǒng)的錢袋子；法院有權(quán)宣布總統(tǒng)的命令無效。因此，美國的制度是典型的三權(quán)分立制。

4.學(xué)習(xí)拓展查找資料，了解英國、美國、法國等資本主義國家的政治制度，談?wù)勊鼈兏髯缘奶攸c(diǎn)。答案提示英國政治制度從中古時(shí)期發(fā)展而來。17世紀(jì)的英國革命是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，確立了君主立憲制。18世紀(jì)，英國逐漸形成內(nèi)閣，到19世紀(jì)經(jīng)過三次議會(huì)改革，才最終形成英國當(dāng)今的制度：議會(huì)議員經(jīng)選舉產(chǎn)生，占據(jù)議會(huì)中多數(shù)的黨派負(fù)責(zé)組閣，內(nèi)閣直接對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，因此與議會(huì)共進(jìn)退。美國誕生于北美殖民地反對(duì)英國殖民統(tǒng)治的獨(dú)立戰(zhàn)爭中，封建殘余較少，有利于創(chuàng)建共和政體，并且較多吸收了啟蒙思想家的制度設(shè)計(jì)，結(jié)合當(dāng)時(shí)北美的情況，實(shí)行三權(quán)分立?？偨y(tǒng)、國會(huì)和司法系統(tǒng)各自獨(dú)立，相互制約。法國封建傳統(tǒng)濃厚，君主派勢力強(qiáng)大，又面對(duì)歐洲大陸的反法勢力，因此共和制度的確立經(jīng)歷了近百年的時(shí)間，最終形成的制度既不同于美國，也不同于英國，但也承認(rèn)政府經(jīng)選舉產(chǎn)生，需要對(duì)選民負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)、國會(huì)和總理各司其職，形成法國基本的制度框架。5.史料閱讀（斯巴達(dá)的）君王們希望城邦長存，因?yàn)樗麄冊(cè)诔济裰邢碛袘?yīng)有的榮譽(yù)，貴族們樂于在長老院中有一席之地（長老職位本身是對(duì)德性的一種獎(jiǎng)勵(lì)），平民則安于監(jiān)察制，所有人都有入選的機(jī)會(huì)?！猍古希臘]亞里士多德著，顏一、秦典華譯：《政治學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社2003年版，第58-59頁[解讀]亞里士多德把斯巴達(dá)視為混合政體，國王、長老會(huì)和監(jiān)察官在其中各司其職，各安其位。監(jiān)察官是斯巴達(dá)非常重要的職位，尚不清楚它產(chǎn)生于何時(shí)。監(jiān)察官共5人，經(jīng)選舉產(chǎn)生，斯巴達(dá)公民都有資格擔(dān)任。他們?nèi)纹?年，不得連任。到公元前6世紀(jì)中期，監(jiān)察官已經(jīng)取得監(jiān)督國王的權(quán)力，可以聯(lián)合長老會(huì)對(duì)國王采取行動(dòng)。公元前6世紀(jì)末，他們?nèi)〉迷趹?zhàn)場上監(jiān)督國王的權(quán)力：國王出征，會(huì)有兩名監(jiān)察官跟隨。監(jiān)察官還負(fù)責(zé)主持公民大會(huì)、接待使節(jié)、派兵、與他國簽訂盟約。亞里士多德認(rèn)為，公元前4世紀(jì)，監(jiān)察官猶如斯巴達(dá)國家的僭主。在斯巴達(dá)制度中，王位世襲繼承，國王有統(tǒng)率軍隊(duì)之權(quán)，代表君主制因素；長老會(huì)議員只有30人，終身任職，代表貴族因素；只有監(jiān)察官是所有公民都可以當(dāng)選，而且沒有財(cái)產(chǎn)資格限制，代表民主因素。因此，亞里士多德的結(jié)論是“監(jiān)察制也確實(shí)維護(hù)了城邦的一致，人民由于能分享最高官職而心滿意足”。第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變1.學(xué)思之窗本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動(dòng)與邊區(qū)行政之管理。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時(shí)，應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實(shí)行民主合作，不得一意張行，把持包辦。——《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》（1941年5月1日），中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二—一九四九）》第18冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第242頁閱讀材料，談?wù)勀銓?duì)“三三制”原則的認(rèn)識(shí)。[解讀]《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》原載于1941年5月1日《新中華報(bào)》，由陜甘寧邊區(qū)中央局發(fā)布。它是邊區(qū)貫徹執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要文件。隨著抗日局勢的持續(xù)惡化，陜甘寧邊區(qū)遭到了嚴(yán)重威脅，中國共產(chǎn)黨提出了一系列新的施政綱領(lǐng)，以適應(yīng)當(dāng)時(shí)的環(huán)境?！蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領(lǐng)》共21條，重點(diǎn)放在維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固與社會(huì)各階層、各民族，以及境外友軍友黨的團(tuán)結(jié)上，全面體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的基本路線和根據(jù)地建設(shè)的基本方針?！蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領(lǐng)》第1條重申了抗日民主政權(quán)的主要任務(wù)：團(tuán)結(jié)邊區(qū)內(nèi)部各社會(huì)階級(jí)，各抗日黨派，發(fā)揮一切人力、物力、財(cái)力、智力，為保衛(wèi)邊區(qū)、保衛(wèi)西北、保衛(wèi)中國、驅(qū)逐日本帝國主義而戰(zhàn)?！蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領(lǐng)》第5條即為本欄目所選材料?！叭啤苯⒃陔A級(jí)分析的戰(zhàn)略和策略基礎(chǔ)之上?！氨仨毷裹h外進(jìn)步分子占三分之一，因?yàn)樗麄兟?lián)系著廣大的小資產(chǎn)階級(jí)群眾。我們這樣做，對(duì)于爭取小資產(chǎn)階級(jí)將有很大的影響”，“給中間派以三分之一的位置，目的在于爭取中等資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士。這些階層的爭取，是孤立頑固派的一個(gè)重要的步驟?！贝鸢柑崾尽叭啤痹瓌t是中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地為爭取團(tuán)結(jié)各階級(jí)抗戰(zhàn)而采取的政權(quán)組織原則。在抗日根據(jù)地各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的工作人員組成上，中國共產(chǎn)黨員只占三分之一，黨外人士占其余三分之二名額。這一原則突出體現(xiàn)了邊區(qū)政權(quán)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)和共產(chǎn)黨人愿與各抗日黨派及無黨派人士民主合作的精神，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴(kuò)大了參政議政的群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。

2.思考點(diǎn)民國初期的政黨政治有什么特點(diǎn)？答案提示組織政黨內(nèi)閣，在某種程度上代表了當(dāng)時(shí)社會(huì)的普遍共識(shí)?！吨腥A民國臨時(shí)約法》規(guī)定了責(zé)任內(nèi)閣制，先進(jìn)的中國人想通過議會(huì)政治實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)民主。政黨政治在民國初年獲得了空前的發(fā)展，國民黨在當(dāng)時(shí)是最具革命性和影響力的大黨。但是，當(dāng)時(shí)中國的實(shí)權(quán)掌握在袁世凱等舊勢力手中，他解散國民黨和國會(huì)，使得政黨政治名存實(shí)亡。

為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式？解題關(guān)鍵理解采取何種政權(quán)模式是由政黨的性質(zhì)和時(shí)代任務(wù)決定的。答案提示在抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)上，中國共產(chǎn)黨設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府，而非建立蘇維埃政權(quán)，主要是由政黨的性質(zhì)和革命任務(wù)所決定的。中國共產(chǎn)黨代表人民的根本利益，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期中國社會(huì)的主要矛盾是中華民族與日本帝國主義的矛盾，中國的首要任務(wù)是團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)?？谷崭鶕?jù)地的政權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，有利于調(diào)動(dòng)一切抗日階層共同聯(lián)合抗日，對(duì)邊區(qū)建設(shè)和抗戰(zhàn)勝利起了重要的保證作用。

3.問題探究閱讀材料，結(jié)合實(shí)際，談?wù)勀銓?duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)。答案提示中國共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作、共同反對(duì)國民黨專制獨(dú)裁的歷史，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的基礎(chǔ)。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國政治體系的重要組成部分。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。1949年中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。這一制度的基本內(nèi)容是：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；各民主黨派是參政黨與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政?？梢?，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有鮮明的中國特色，不同于某些社會(huì)主義國家實(shí)行的一黨制，又根本有別于西方資本主義國家的兩黨制或多黨制，調(diào)動(dòng)了廣大民主人士的參政議政熱情，開創(chuàng)了群策群力、共同建設(shè)國家的新局面。

4.學(xué)習(xí)拓展搜集資料，了解北洋政府時(shí)期實(shí)行政黨政治為什么不能成功。答案提示近代以來，政黨政治作為仿行西方政治的一種重要形態(tài)被移植到中國。民國初年，政黨政治一度興起，但很快遭到破壞，名存實(shí)亡，這是當(dāng)時(shí)中國的歷史條件和社會(huì)狀況所決定的。一方面，革命陣營未能形成強(qiáng)大的社會(huì)力量重建社會(huì)秩序。革命黨改組合并，人數(shù)眾多，貌似強(qiáng)大，但往往降低其革命性；革命黨人缺乏運(yùn)用民主政治的經(jīng)驗(yàn)，其舉措往往不切實(shí)際，脫離群眾；議會(huì)政治初行，不完善之處頗多，國會(huì)議員的選舉多演變?yōu)辄h派之爭。另一方面，中國專制主義的社會(huì)根基依然根深蒂固。分散的個(gè)體經(jīng)濟(jì)在中國社會(huì)生活中仍占?jí)旱剐詢?yōu)勢，專制主義意識(shí)形態(tài)在中國有著深厚的根基和影響力；舊勢力為了繼續(xù)維持他們的支配地位，倚仗軍隊(duì)暴力來鎮(zhèn)壓反對(duì)力量；帝國主義列強(qiáng)為了各自利益，扶植舊勢力作為它們?cè)谥袊拇砣?，給予金錢和武器支持。這些因素匯合在一起，成為北洋政府時(shí)期政黨政治被軍閥統(tǒng)治取代的原因所在。

5.史料閱讀就是這樣，西方資產(chǎn)階級(jí)的文明，資產(chǎn)階級(jí)的民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國的方案，在中國人民的心目中，一齊破了產(chǎn)。資產(chǎn)階級(jí)的民主主義讓位給工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國讓位給人民共和國。這樣就造成了一種可能性：經(jīng)過人民共和國到達(dá)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，到達(dá)階級(jí)的消滅和世界的大同?？涤袨閷懥恕洞笸瑫发?，他沒有也不可能找到一條到達(dá)大同的路。資產(chǎn)階級(jí)的共和國，外國有過的，中國不能有，因?yàn)橹袊鞘艿蹏髁x壓迫的國家。唯一的路是經(jīng)過工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國?！珴蓶|；《論人民民主專政》（1949年6月30日），《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1471頁[注釋]①《大同書》：康有為于20世紀(jì)初所作。他在1884年第一次提出大同理想，但直到1935年，康有為去世8年后，《大同書》的書稿才經(jīng)其弟子整理印行。在《大同書》里，康有為雜糅公羊三世說、《禮運(yùn)》中的大同小康說、佛教的慈悲平等說、盧梭的天賦人權(quán)說和基督教的平等博愛自由說，加上一些歐洲社會(huì)主義學(xué)說，構(gòu)想出了一個(gè)“大同之世”，即無階級(jí)、無私產(chǎn)、無家族、無邦國、無帝王，人人相親，人人平等。[解讀]1949年6月，在中國半殖民地半封建社會(huì)的歷史即將終結(jié)，新的人民民主國家政權(quán)即將誕生的時(shí)候，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》一文，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，向全國人民公開闡明中國共產(chǎn)黨在建立新中國問題上的主張。資產(chǎn)階級(jí)共和國方案在中國的破產(chǎn)表現(xiàn)在：第一，中華民國南京臨時(shí)政府被北洋軍閥扼殺；第二，抗戰(zhàn)勝利前后中國民主黨派希望建立資產(chǎn)階級(jí)共和國的方案、中國共產(chǎn)黨提出的建立民主聯(lián)合政府的主張均被國民黨反動(dòng)派斷然拒絕。資產(chǎn)階級(jí)共和國方案在中國破產(chǎn)的原因有：第一，帝國主義要把中國變?yōu)樗鼈兊闹趁竦睾桶胫趁竦?，不允許在中國建立資產(chǎn)階級(jí)專政的資本主義社會(huì)；第二，國民黨統(tǒng)治集團(tuán)是大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的政治代表，更不允許在中國建立資產(chǎn)階級(jí)共和國；第三，中國民族資產(chǎn)階級(jí)本身的軟弱性決定了其不能實(shí)現(xiàn)建立資產(chǎn)階級(jí)共和國的方案?！墩撊嗣衩裰鲗Ｕ贩从吵鲂轮袊?quán)在制度選擇上的堅(jiān)定性。毛澤東指出，資產(chǎn)階級(jí)共和國的方案在中國已經(jīng)破產(chǎn)，中國共產(chǎn)黨所要建立的國家政權(quán)的性質(zhì)，就是“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”。人民政權(quán)需要工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)楣と穗A級(jí)最有遠(yuǎn)見，大公無私，最富于革命的徹底性?！墩撊嗣衩裰鲗Ｕ芬搀w現(xiàn)出新中國政權(quán)的人民性。毛澤東指出，我們要建立的是人民的國家，我們的政權(quán)是人民民主專政的政權(quán)。這清晰地表達(dá)了執(zhí)政的根本立場和根本宗旨。人民民主專政的基礎(chǔ)是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)革命的聯(lián)盟。《論人民民主專政》和中共七屆二中全會(huì)的決議，奠定了后來《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)。第一章

總綱第一條

中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家。第二條

中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和其他國家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制?！?954年《中華人民共和國憲法》，中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第5冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第522頁[解讀]1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法》。這是中國第一部社會(huì)主義類型的憲法。它以中華人民共和國成立前夕頒布的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》為基礎(chǔ)，又是《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的發(fā)展。憲法除序言外，共4章106條，包括“總綱”“國家機(jī)構(gòu)”“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”“國旗、國徽、首都”。總綱部分的第一條明確規(guī)定了中華人民共和國的國家性質(zhì)；第二條明確規(guī)定了中華人民共和國的政權(quán)組織形式，正式以國家大法的形式確立了人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。以上兩條關(guān)系密切，人民代表大會(huì)最集中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的地位。人民代表大會(huì)的代表，經(jīng)全國人民選舉產(chǎn)生，由各黨派和社會(huì)各階層的人士組成。全國人民代表大會(huì)是全國人民意志和利益的表達(dá)機(jī)關(guān)，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)，昭示著中華人民共和國的最高權(quán)力屬于人民。人民代表大會(huì)制度的確立，奠定了新中國政治建設(shè)的基礎(chǔ)。

第4課中國歷代變法和改革1.學(xué)思之窗談?wù)勀銓?duì)這段話的理解。答案提示經(jīng)過先易后難、由淺入深的漸進(jìn)式改革，中國初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前，改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，利益格局更加復(fù)雜多樣，既有安于現(xiàn)狀、不愿改革的群體，也存在擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)、不敢改革的心態(tài)，還有急功近利、貿(mào)然推進(jìn)的現(xiàn)象，這都是進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的表現(xiàn)。改革的復(fù)雜性、艱巨性前所未有，改革進(jìn)入了不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。要解決這些問題，就必須以更大決心沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，以壯士斷腕的勇氣，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，向積存多年的頑瘴痼疾開刀，做到改革不停頓、開放不止步。

2.思考點(diǎn)為什么戊戌變法會(huì)失??？答案提示維新派在思想上、政治上、組織上、策略上均不成熟。他們沒有真正認(rèn)識(shí)到造成民族危機(jī)的原因和挽救民族危機(jī)的路徑，未能提出明確的反帝反封建主張，而是把希望寄托于并未完全掌握實(shí)權(quán)的皇帝；缺乏可靠的社會(huì)基礎(chǔ)，也沒有嚴(yán)密的組織；缺乏實(shí)際的政治操作能力，在推行改革的過程中操之過急，舉措失當(dāng)，也很少做分化、瓦解敵對(duì)陣營的工作，使得特權(quán)和利益遭到觸犯的守舊勢力迅速團(tuán)結(jié)起來抵制變法。

40多年來，改革開放取得了偉大成就，它為中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)積累了哪些寶貴經(jīng)驗(yàn)？答案提示第一，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，必須堅(jiān)持以人民為中心，將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。第三，必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。第四，必須堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。第五，必須堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國制度優(yōu)勢。第六，必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)我國綜合國力。第七，必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放，不斷推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。第八，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。第九，必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

3.問題探究結(jié)合上述重要論斷，談?wù)劄槭裁凑f兩次三中全會(huì)在中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)程中都具有劃時(shí)代的重大意義。答案提示這兩次三中全會(huì)，都是在重大歷史關(guān)頭召開的，都具有劃時(shí)代的重大意義。中共十一屆三中全會(huì)沖破長期“左”的錯(cuò)誤的嚴(yán)重束縛，批評(píng)“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，充分肯定必須完整、準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系，高度評(píng)價(jià)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，果斷結(jié)束“以階級(jí)斗爭為綱”，重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)召開，對(duì)全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員。這次全會(huì)深刻剖析了中國改革、發(fā)展、穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列新的重大突破，凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)力量，對(duì)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。中共十八屆三中全會(huì)以來，我們高舉改革開放的旗幟，以前所未有的力度推進(jìn)全面深化改革，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險(xiǎn)灘，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面。

4.學(xué)習(xí)拓展閱讀上述內(nèi)容，搜集有關(guān)變法改革的杰出人物的言論，談?wù)劯母锛覒?yīng)具有怎樣的精神品質(zhì)。答案提示改革是具有開拓性的事業(yè)，也是一場深刻的社會(huì)革命。它不僅是一種治國方略的重新選擇，而且是一種利益關(guān)系的重新調(diào)整，因此，改革必然會(huì)遇到各種阻力，充滿曲折。這就需要改革家有遠(yuǎn)見卓識(shí)、大無畏的犧牲精神，還要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和堅(jiān)定改革必勝的信心和決心。5.史料閱讀我們黨作出實(shí)行改革開放的歷史性決策，是基于對(duì)黨和國家前途命運(yùn)的深刻把握，是基于對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是基于對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察，是基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟?！?xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話》（2018年12月18日），人民出版社2018年版，第3頁[解讀]2018年12月18日，慶祝改革開放40周年大會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，習(xí)近平出席大會(huì)并發(fā)表重要講話。他在會(huì)上作出的“四個(gè)基于”的論斷，揭示了中國為什么要進(jìn)行改革開放、怎樣進(jìn)行改革開放以及如何將改革開放進(jìn)行到底的發(fā)展邏輯。從方法論意義看，“四個(gè)基于”不僅是黨中央作出改革開放歷史性決策的思想依據(jù)，而且是貫穿改革開放全過程的實(shí)踐遵循，也是新時(shí)代將改革開放進(jìn)行到底的行動(dòng)指南。中國共產(chǎn)黨“基于對(duì)黨和國家前途命運(yùn)的深刻把握”，重塑解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)；“基于對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)”，堅(jiān)持立足中國國情建設(shè)社會(huì)主義的基本思路；“基于對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察”，形成了關(guān)于和平與發(fā)展的時(shí)代主題的科學(xué)認(rèn)識(shí)；“基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟”，樹立了以人民為中心的執(zhí)政理念。第5課中國古代官員的選拔與管理1.學(xué)思之窗往者州唯置綱紀(jì)①，郡置守丞②，縣唯令③而已。其所具僚④，則長官自辟⑤，受詔赴任，每州不過數(shù)十。今則不然，大小之官，悉由吏部，纖介⑥之跡，皆屬考功⑦?！猍唐]魏征等：《隋書》卷75《劉炫傳》閱讀材料，談?wù)勊逄茣r(shí)期地方官員任用上的變化對(duì)中央集權(quán)有什么樣的影響？[注釋]①綱紀(jì)：治理，這里指州中的主要屬吏。②守丞：郡守、郡丞。③令：縣令。④具僚：屬吏。⑤自辟：自己聘任。⑥纖介：細(xì)小。⑦考功：考核對(duì)象。[解讀]劉炫指出，隋朝之前，州、郡、縣的官員與屬吏設(shè)置都很簡要，僚屬都由長官自己招募聘任。各級(jí)長官與屬吏一州不過數(shù)十人。但今天不一樣，大大小小的官員，都要由吏部任命，細(xì)小的事情，都是考核的對(duì)象。隋朝官員任命制度的變化，是中央集權(quán)加強(qiáng)的重要體現(xiàn)。答案提示《說文解字》說“官，吏事君也”，“吏，治人者也”，說明官與吏在職能上是不同的。中國古代中央集權(quán)封建官僚制建立后，中央直接任命的官，一般只到縣一級(jí)。如秦漢時(shí)期，二百石以上的屬于官，二百石以下的是吏。中央任命的官在縣一級(jí)只有縣令、長，縣丞、尉、（稱為長吏）。其他屬吏（稱為少吏）中央不任命，都由各級(jí)長官在所任地自己選用，籍貫一般為本地人。魏晉南北朝以降，官品制度形成，有品級(jí)的是官，無品級(jí)的是吏，但屬吏任用大體延續(xù)秦漢，由長官自己辟除舉薦而產(chǎn)生。由于屬吏不歸中央管理，由此也帶來許多危害，他們或營私舞弊，如漢朝就有“奸吏緣絕簿書盜財(cái)物，公私費(fèi)耗甚多”（《漢書·黃霸傳》）；或結(jié)成朋黨，如漢朝潁川郡“更俗朋黨”（《漢書。趙廣漢傳》）；還有像《隋書·劉炫傳》中所說的無所事事的情況。隋朝改變這個(gè)制度，各級(jí)長官的僚屬皆由吏部任命和考核，吏的管理更加嚴(yán)格，這無疑大大加強(qiáng)了中央集權(quán)。

2.思考點(diǎn)為什么說科舉制是一種更完善的選官制度？答案提示科舉制之前的察舉制和九品中正制本質(zhì)上還是一種推薦制度，推薦者的主觀因素對(duì)官員選拔影響比較大，而科舉制是一種考試制度，以考試成績?nèi)∪?，官員選拔標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)客觀?？婆e制下允許符合條件者“投牒自進(jìn)”，無須其他條件，官員選拔的社會(huì)基礎(chǔ)更加廣泛?？婆e制把官員選拔的各項(xiàng)制度收歸中央，鞏固了中央集權(quán)。3.問題探究結(jié)合課文，分析中國古代對(duì)官員“德”“才”的要求有何特點(diǎn)。思路引領(lǐng)察舉制和科舉制中的孝廉、賢良方正、明經(jīng)等科目，都包含著對(duì)官員德的重視，而秀才、茂才、明法、進(jìn)士等科目，又包含著對(duì)官員才的重視?？婆e制形成后，儒家經(jīng)典成為士人考試的必讀書，實(shí)際已將德才的關(guān)系在考試中具體體現(xiàn)出來了。答案提示通過材料可以看到，中國古代對(duì)官員選拔的要求既重才又重德，但是德是第一位的，被放在才的前面。

4.學(xué)習(xí)拓展蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。若詢事①而不考其終，興事而不加屢省，上無綜核②之明，人懷茍且之念，雖使堯舜③為君，禹皋④為佐，恐亦難以底績⑤而有成也?！薄猍明]張居正：《張文忠公全集》奏疏三《請(qǐng)稽查章奏隨事考成以修實(shí)政疏》結(jié)合材料，談?wù)勀銓?duì)考核制度的看法。[注釋]①詢事：查詢、考核。②綜核：全面。③堯舜：堯和舜，古之帝王。④禹皋：大禹、皋陶，古之圣賢。⑤底績：取得成績。[解讀]本文是張居正向明神宗上疏，強(qiáng)調(diào)實(shí)行“考成法”時(shí)說的一段話。張居正意在強(qiáng)調(diào)國家制定法律規(guī)章不難，難的是有法必依；聽別人說話不難，難的是他是否能做到。如果查詢事情不考核其結(jié)果，興辦事情不經(jīng)常檢查，君主就不能全面了解情況，人人都會(huì)懷有僥幸的心理。即使是堯、舜做君主，大禹、皋陶來輔佐，恐怕也難取得成績、獲得成功。在這篇疏奏中，張居正從歷史與現(xiàn)實(shí)的角度，總結(jié)了建立完善考核制度的重要性。答案提示考核是一個(gè)制度體系，也是一個(gè)治理體系。張居正認(rèn)識(shí)到，立法不難，難的是有法必行。不要只聽一個(gè)人說什么，而是要看他做事有沒有成效。如果國家對(duì)所安排的事情沒有考核制度，君主心里對(duì)全局也不清楚，那么人人都會(huì)心懷僥幸，不去認(rèn)真落實(shí)。這種情況下即使把古代的圣賢請(qǐng)出來，恐怕也做不成什么事。因此，考核制度在國家管理中有著重要作用，不僅要建立相關(guān)考核制度，還要使考核制度落實(shí)。中國古代從秦漢至明清考核制度的嚴(yán)密，正是其重要性的表現(xiàn)。

5.史料閱讀今臺(tái)閣①選舉，涂塞②耳目，九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂③之昆弟④也?！猍唐]房玄齡：《晉書》卷48《段灼傳》[注釋]①臺(tái)閣：尚書臺(tái)，負(fù)責(zé)任用官員的機(jī)構(gòu)。②涂塞：堵塞。③當(dāng)涂：現(xiàn)居要職者。④昆弟：同輩兄弟。[解讀]這是段灼不滿時(shí)局，請(qǐng)假返鄉(xiāng)時(shí)給晉武帝上表中的一段話，表達(dá)了他對(duì)當(dāng)時(shí)政治的憂慮。時(shí)人皆說天下是太平盛世，但段灼卻不這樣認(rèn)為。他指出，當(dāng)今尚書臺(tái)選拔官員把耳目堵塞起來，以九品來選拔官員，只聽中正一面之詞。因此，位居上品做大官者，不是公侯的子孫，就是現(xiàn)居要職者的兄弟們。段灼的話再次說明九品中正制度在西晉成為維護(hù)門閥士族政治的工具。第6課西方的文官制度1.學(xué)思之窗1.通過建立適當(dāng)?shù)目荚囅到y(tǒng)，選拔能干的人才從事公共服務(wù)。2.成績突出的公共服務(wù)人員可以得到晉升，能夠勝任工作的人員可以得到最高獎(jiǎng)勵(lì)，以此鼓勵(lì)公共服務(wù)人員勤勉的工作態(tài)度和進(jìn)取心?！蛾P(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》（1854年）閱讀材料，想一想：這份報(bào)告的核心思想是什么？[解讀]材料的有效信息包括：（1）常任文官從事公共服務(wù)，這與工業(yè)革命后人們平等參政意識(shí)的提高和官員職責(zé)的轉(zhuǎn)變有關(guān)。官員不再是王室的奴仆，而是國家和社會(huì)的服務(wù)者。（2）通過考試選拔人才，表明官員不再是私相授受，而是經(jīng)過公開考試擇優(yōu)錄用，競爭上崗。這體現(xiàn)了公平和競爭原則。（3）成績突出者可以得到晉升，反映了文官管理制度要鼓勵(lì)文官勤勉工作和積極進(jìn)取，以提高政府的治理水平。答案提示從材料中可知，這份報(bào)告是為建立常任文官制度而作，目的是選拔能夠勝任公共服務(wù)工作的人才，認(rèn)為應(yīng)該通過公開競爭考試選拔人才，要建立完整的獎(jiǎng)罰制度來激勵(lì)文官的工作。因此，這份報(bào)告的核心思想是：考試錄用，獎(jiǎng)勵(lì)能者。2.思考點(diǎn)為什么說工業(yè)革命推動(dòng)了文官制度的建立？答案提示工業(yè)革命壯大了工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的力量，極大地提高了生產(chǎn)力，鞏固了資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)需要更多的政治權(quán)力，需要能為他們利益服務(wù)的人才。工業(yè)革命后，資本主義國家管理的事務(wù)日益繁雜，公共服務(wù)類的事務(wù)急劇增多，需要有學(xué)識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)的管理人才。同時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治已經(jīng)鞏固，他們不再擔(dān)心封建勢力復(fù)辟，法治開始取代人治，對(duì)國家治理人才的要求已經(jīng)逐漸擺脫黨派利益之爭。另外，工業(yè)革命后，平等參政的思想日益深入人心，資產(chǎn)階級(jí)也需要擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)。于是，面向所有公民、通過競爭考試擇優(yōu)錄用人才以建立高效廉潔政府的文官制度在工業(yè)革命后建立起來。3.問題探究英國文官制度的這種純粹的職業(yè)性還是非常有理由值得其他實(shí)行不同制度的國家妒忌的——它能讓政府在交替過程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率?！猍英]瑪格麗特·撒切爾著，李宏強(qiáng)譯：《唐寧街歲月》，國際文化出版公司2009年版，第19頁資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制的國家的全部歷史表明，資產(chǎn)階級(jí)立憲國家的歷史也在相當(dāng)大的程度上表明，更換部長意義極小，因?yàn)閷?shí)際的管理工作掌握在一支龐大的官吏隊(duì)伍手中。這支官吏隊(duì)伍浸透了反民主的意識(shí)，同地主和資產(chǎn)階級(jí)有千絲萬縷的聯(lián)系，在各方面都依附他們。這支隊(duì)伍被資產(chǎn)階級(jí)關(guān)系的氣氛所籠罩，他們呼吸的就是這種空氣，他們凝固了，變硬了，僵化了，擺脫不了這種空氣，他們的思想、感情、行為不能不是老樣子的。對(duì)上司畢恭畢敬的習(xí)氣和某些“公”務(wù)特權(quán)把他們拴住了，通過股票和銀行，這支隊(duì)伍的上層分子完全成了金融資本的奴才，在某種程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影響的傳播者?！猍蘇]列寧：《革命的一個(gè)根本問題》，《列寧全集》第32卷，人民出版社1985年版，第160—161頁1閱讀材料，談?wù)勀銓?duì)西方文官制度的看法。[解讀]這兩段材料出自立場不同的作者，觀點(diǎn)自然不同。撒切爾夫人作為英國資產(chǎn)階級(jí)政治家，站在維護(hù)資本主義統(tǒng)治的角度，對(duì)英國的文官制度引以為豪，充分肯定了文官制度維持政府管理的穩(wěn)定性和持續(xù)性的作用，以及文官職業(yè)化帶來的高效率。列寧作為無產(chǎn)階級(jí)政治家，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的實(shí)質(zhì)有充分認(rèn)識(shí)，他明確指出文官制度從本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治工具，是資產(chǎn)階級(jí)利益的代表和代理人，他們要維護(hù)的是地主和資本家的利益。答案提示閱讀材料，可以發(fā)現(xiàn)：文官制度是有階級(jí)性的，在資本主義國家，文官執(zhí)行資產(chǎn)階級(jí)政治家制定的政策，是資本主義統(tǒng)治的工具。但是，也不能否認(rèn)，由于文官的職業(yè)性和專業(yè)性，他們確實(shí)能提高政府的工作效率，并保持國家治理的穩(wěn)定性。

4.學(xué)習(xí)拓展查閱相關(guān)資料，分析文官制度對(duì)資本主義國家的發(fā)展有什么作用。答案提示面向所有公民通過公開競爭考試錄用文官，擴(kuò)大了資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治基礎(chǔ)，為資產(chǎn)階級(jí)治理國家提供了優(yōu)秀人才，有利于鞏固資本主義的統(tǒng)治。文官的政治中立和無錯(cuò)常任特點(diǎn)保證了政府工作的穩(wěn)定性，有利于政局穩(wěn)定。晉升和退休制度等系統(tǒng)的管理制度，保證了文官工作的穩(wěn)定性和積極性，有利于增強(qiáng)社會(huì)治理的專業(yè)性，提高政府工作效率。這些都促進(jìn)了資本主義國家的發(fā)展。

5.史料閱讀5．任何公務(wù)人員不因此而承擔(dān)向政治基金會(huì)捐款的義務(wù)，也不因此承擔(dān)提供政治服務(wù)的義務(wù)。他們不因拒絕上述捐獻(xiàn)和服務(wù)而受到歧視。6．任何公務(wù)人員都沒有權(quán)利利用職權(quán)或個(gè)人影響去強(qiáng)迫別人或別的團(tuán)體采取政治行動(dòng)?！睹绹墓俜ā罚?883年1月），蕭榕主編：《世界著名法典選編·行政法卷》，中國民主法制出版社1997年版，第28頁[解讀]材料出自1883年通過的《美國文官法》，它體現(xiàn)了美國文官制度的一些主要特點(diǎn)。材料中的有效信息是：（1）任何人或任何政治團(tuán)體都不得要求文官提供政治捐款或政治服務(wù)。（2）文官也不得對(duì)任何個(gè)人或任何政治團(tuán)體施加政治影響。這兩個(gè)方面很清楚地體現(xiàn)了文官的政治中立原則。第7課近代以來中國的官員選拔與管理1.學(xué)思之窗第四章

錄用第二十三條錄用擔(dān)任一級(jí)主任科員①以下及其他相當(dāng)職級(jí)層次的公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》，人民出版社2019年版，第9—10頁閱讀材料，對(duì)照課文相關(guān)內(nèi)容，分析其中的變化。[注釋]①一級(jí)主任科員：新修訂的《中華人民共和國公務(wù)員法》重新設(shè)置了職級(jí)序列，規(guī)定綜合管理類公務(wù)員職級(jí)序列由高至低依次為一級(jí)巡視員、二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員、一級(jí)主任科員、二級(jí)主任科員、三級(jí)主任科員、四級(jí)主任科員、一級(jí)科員、二級(jí)科員。與原來的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相比，增加4個(gè)層級(jí)。[解讀]2018年12月29日修訂后的《中華人民共和國公務(wù)員法》將原來第三章章名“職務(wù)與級(jí)別”修改為“職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別”，將“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的設(shè)置調(diào)整為“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”“職級(jí)”，明確了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)層次的劃分。修訂后的《中華人民共和國公務(wù)員法》確立了公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，職級(jí)與待遇掛鉤制度，目的是調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有利于解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置存在的屬性界定不清晰、設(shè)置不科學(xué)不合理等問題。答案提示主要變化在于改非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為職級(jí)，實(shí)行職務(wù)、職級(jí)并行制度，重新設(shè)置了職級(jí)序列。原因：隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就，中國社會(huì)發(fā)生了歷史性巨變，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求，一些規(guī)定不適應(yīng)、不符合新形勢的要求，需要與時(shí)俱進(jìn)地加以修訂完善。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨管干部等要求要進(jìn)一步體現(xiàn)到具體規(guī)定中。2.思考點(diǎn)在干部人事制度改革中，建立公務(wù)員制度的意義是什么？答案提示一方面，建立公務(wù)員制度是加強(qiáng)干部人事工作法制化建設(shè)的根本措施，是中國干部人事制度從人治走向法治的重要開端。因?yàn)榉ㄖ苹乾F(xiàn)代人事制度的基本特點(diǎn)，各國都在總結(jié)本國經(jīng)驗(yàn)和借鑒外國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立健全本國人事制度體系，并制定了有關(guān)法律法規(guī)。另一方面，實(shí)行公務(wù)員制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：一是有利于形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制；二是對(duì)包括各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的廣大公務(wù)員的嚴(yán)格管理，有利于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政府的行政能力建設(shè)。3.問題探究結(jié)合課文內(nèi)容，談?wù)劷詠碇袊珓?wù)員制度的發(fā)展過程。答案提示孫中山的文官考試思想奠定了近代中國文官制度的基礎(chǔ)。1913年，北洋政府頒布《文官考試法草案》等法案，標(biāo)志著文官考試制度的建立。南京國民政府時(shí)期，文官考試制度有了新的發(fā)展。一是正式設(shè)置考試院作為國民政府最高考試機(jī)關(guān)，考試院負(fù)責(zé)考選、銓敘事宜，是公務(wù)員制度的主要執(zhí)行者和監(jiān)督者；二是1929年頒布了《考試法》等一系列法規(guī)，初步形成了公務(wù)員法律法規(guī)基礎(chǔ)。新中國成立后，國家公務(wù)員錄用制度經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展過程。20世紀(jì)90年代，國務(wù)院發(fā)布《國家公務(wù)員暫行條例》，國家公務(wù)員選用制度初步建立。2005年，全國人大常委會(huì)通過中國第一部公務(wù)員管理法《中華人民共和國公務(wù)員法》，標(biāo)志著我國公務(wù)員管理步入法制化軌道。2018年，我國進(jìn)一步修訂和完善了《中華人民共和國公務(wù)員法》。

4.學(xué)習(xí)拓展搜集資料，進(jìn)一步了解清末選官制度變革對(duì)傳統(tǒng)教育和讀書人命運(yùn)產(chǎn)生的沖擊。答案提示晚清時(shí)期是中國社會(huì)大轉(zhuǎn)型的時(shí)期，清末選官制度的變革表現(xiàn)在傳統(tǒng)的科舉選官被學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官制度取代。學(xué)堂出身的人不僅可以獲得與科舉出身相應(yīng)的待遇，還可以享受優(yōu)先進(jìn)入仕途的待遇，這對(duì)讀書人來說具有巨大的吸引力。因此，傳統(tǒng)教育由于無法與當(dāng)時(shí)的選官制度接軌而遭到拋棄。學(xué)堂選官深刻地影響了讀書人的命運(yùn)，還表現(xiàn)在：新學(xué)制下讀書人的受教育機(jī)會(huì)增多，可以選擇新式學(xué)堂和出國留學(xué)等不同渠道；從學(xué)習(xí)內(nèi)容看，雖然仍有傳統(tǒng)的經(jīng)學(xué)，但學(xué)生也開始接觸新知識(shí)和新思想，新式學(xué)堂教育改變了讀書人的知識(shí)結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀念；學(xué)堂畢業(yè)生進(jìn)入教育、科研、工業(yè)、商業(yè)、財(cái)會(huì)、醫(yī)學(xué)、法律、新聞、出版、藝術(shù)，以及政府、軍隊(duì)等各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的職業(yè)階層，充實(shí)了新式知識(shí)分子群體。

5.史料閱讀科舉夙為外人詬?、?，學(xué)堂最為新政大端②。一旦毅然決然舍其舊而新是謀，則風(fēng)聲所樹，觀聽一傾，群且刮目相看，推誠③相與④；而中國士子之留學(xué)外洋者，亦知進(jìn)身之路，歸重⑤學(xué)堂一途，益將勵(lì)志潛修，不為邪說浮言所惑，顯收有用之才俊，隱戢⑥不虞⑦之詭謀，所關(guān)甚宏，收效甚巨。且設(shè)立學(xué)堂者，并非專為儲(chǔ)才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于國，下得自謀其生?！绖P等：《立?？婆e推廣學(xué)校折》（1905年），陳元暉主編，璩鑫圭、唐良炎編：《中國近代教育史資料匯編學(xué)制演變》，上海教育出版社2007年版，第538頁[注釋]①詬病：指責(zé)。②大端：主要的部分，事情的主要方面。③推誠：以誠心相待。④相與：往來，相處。⑤歸重：推重。⑥戢（jí）：收斂，收藏。⑦虞：預(yù)料。[解讀]早在1841年，兩廣總督祁塨就呈上《請(qǐng)推廣文武科試疏》，提出變革選官制度的建議。后來，康有為、梁啟超、譚嗣同、嚴(yán)復(fù)等維新派的代表人物更是將批判的矛頭直指科舉及選官制度的弊端。以張之洞、袁世凱等為代表的晚清重臣，基于洋務(wù)的具體實(shí)踐需要，也不斷呼吁改革選官制度。張之洞在“中體西用”之下，將新式學(xué)堂的興建和科舉制度的變革聯(lián)系在一起。1901年，他與兩江總督劉坤一連續(xù)“會(huì)奏變法事宜”，要求設(shè)立文武學(xué)堂，“遞減科舉取土之額，為學(xué)堂取士之額”，使科舉學(xué)堂合而為一。后來，清政府基本采納了張之洞的思路。對(duì)于科舉制度，袁世凱先是與張之洞聯(lián)銜奏請(qǐng)漸廢。1905年9月2日，袁世凱又會(huì)同盛京將軍趙爾巽、湖廣總督張之洞、兩江總督周馥、兩廣總督岑春煊與湖南巡撫端方，奏請(qǐng)立?？婆e，以廣學(xué)堂。清政府當(dāng)日就接受了這一奏請(qǐng)，在中國延續(xù)了1000多年的科舉制度壽終正寢。奏折分析了廢除科舉的現(xiàn)實(shí)原因和國際原因。奏折指出，國家形勢比以前更為緊急，如果不停止科舉，那么士人的僥幸心理就不會(huì)改變，“學(xué)堂決無大興之望”；只有盡快興辦學(xué)堂，才能改變內(nèi)外“危迫情形”，“化群疑而消積憤”；廢除科舉不僅使各國“刮目相看”，未敢存“輕侮之意”，更為重要的是有利于抵制日益高漲的民主革命運(yùn)動(dòng)，使清朝轉(zhuǎn)危為安。同時(shí)，他們對(duì)學(xué)堂和科舉的區(qū)別有了更明確的認(rèn)識(shí)，由原來的人才選拔及教育，轉(zhuǎn)而更為強(qiáng)調(diào)“無地?zé)o學(xué)，無人不學(xué)”的國民教育、普通教育?？婆e選官制度由于不能適應(yīng)晚清社會(huì)的重大變局，其終結(jié)是歷史的必然。

一、國立或經(jīng)立案之公私立大學(xué)獨(dú)立學(xué)院，或?qū)？茖W(xué)校畢業(yè)，得有證書者；二、教育部承認(rèn)之國外大學(xué)獨(dú)立學(xué)院或?qū)？茖W(xué)校畢業(yè)，得有證書者；三、有大學(xué)或?qū)？茖W(xué)校畢業(yè)之同等學(xué)力，經(jīng)檢定考試及格者；四、確有專門學(xué)術(shù)技能或著作，經(jīng)審查及格者；五、經(jīng)普通考試及格四年后或曾任委任官及與委任官相當(dāng)職務(wù)三年以上者?！犊荚嚪ā?，《國民政府公報(bào)》①第232號(hào)（1929年8月2日）[注釋]①《國民政府公報(bào)》：國民政府成立后，將原先的《大本營公報(bào)》改名為《國民政府公報(bào)》，繼續(xù)印行。其內(nèi)容包括宣言、政府命令、訓(xùn)令、委任令、法規(guī)、公函、通告、電文等。1948年5月，《國民政府公報(bào)》改為《總統(tǒng)府公報(bào)》。[解讀]依據(jù)1929年公布的《考試法》等法規(guī)，國民政府實(shí)行文官考試制度，分普通考試、高等考試和特種考試三種。此材料出自《國民政府公報(bào)》第232號(hào)，介紹了1929年公布的《考試法》中關(guān)于參加高等考試以備薦任職的應(yīng)試人所需資格的規(guī)定。第8課中國古代的法治與教化1.學(xué)思之窗一、德業(yè)相勸；二、過失相規(guī)；三、禮俗相交；四、患難相恤?！猍北宋]呂大鈞：《呂氏鄉(xiāng)約》孝順父母，尊敬長上，和睦鄉(xiāng)里，教訓(xùn)子孫，各安生理①，毋作非為?！魈妗傲I”敦孝弟以重人倫，篤宗族以昭雍睦，和鄉(xiāng)黨以息爭訟，重農(nóng)桑以足衣食，尚節(jié)儉以惜財(cái)用，隆學(xué)校以端士習(xí)，黜異端以崇正學(xué)，講法律以做愚頑，明禮讓以厚風(fēng)俗，務(wù)本業(yè)以定民志，訓(xùn)子弟以禁非為，息誣告以全良善，戒窩逃②以免株連，完錢糧以省催科，聯(lián)保甲③以弭盜賊，解仇忿以重身命?！滴醯邸笆ブI十六條”閱讀材料，想一想：從宋朝到清朝，鄉(xiāng)約所講內(nèi)容有何變化？[注釋]①生理：生活的本業(yè)，如士、農(nóng)、工、商等。②窩逃：即窩藏逃犯。③保甲：鄉(xiāng)間基層組織，宋神宗時(shí)實(shí)行保甲制，將其編制為鄉(xiāng)兵組織，后來逐漸演變?yōu)猷l(xiāng)村基本單位。明清時(shí)期實(shí)行的保甲法，一般十戶一甲，十甲一保，既共同防御，又互相監(jiān)督。[解讀]朱元璋的“六諭”是六句話，最早出現(xiàn)在洪武三十年（1397）的《教民榜文》中。朱元璋要求鄉(xiāng)村中每鄉(xiāng)里選年老或有殘疾之人，每月六次在道路上搖鈴唱這六句話，以警醒世人。到了15世紀(jì)末，吏部尚書王恕專門為這六句話作注釋，叫《圣訓(xùn)解》，之后這六句話就逐漸發(fā)展成在鄉(xiāng)約中宣講，并且獲得了“六諭”“圣諭六條”的通稱。清朝建立后，順治帝重新頒布了一次“六諭”?？滴醯蹌t依著“六諭”的精神繼續(xù)拓展為“圣諭十六條”。雍正帝對(duì)“圣諭十六條”再進(jìn)行注釋，寫成《圣諭廣訓(xùn)》。從此，清朝鄉(xiāng)約中就主要宣講“圣諭十六條”和《圣諭廣訓(xùn)》，而“六諭”不太流行了。答案提示鄉(xiāng)約最早是儒學(xué)士大夫用來教育百姓向善互助的，后來逐漸為統(tǒng)治者所利用，改而宣講最高統(tǒng)治者皇帝的“圣諭”，其教化內(nèi)容也更多地強(qiáng)調(diào)順從（如尊敬長上）、安分守己（如各安生理），說明鄉(xiāng)約已完全由教化手段淪為統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治工具。

2.思考點(diǎn)為什么法律與儒學(xué)的結(jié)合會(huì)越來越緊密？答案提示儒學(xué)成為統(tǒng)治階級(jí)的主流意識(shí)形態(tài)之后，勢必向社會(huì)各個(gè)層面滲透，包括政治、法律、文化等各方面。儒學(xué)向法律的滲透最初體現(xiàn)為儒家士人以經(jīng)注律，即以儒學(xué)的經(jīng)典來解釋法律。這種做法也得到了皇帝的支持，儒家思想進(jìn)一步被注入法律制定和法律解釋之中。3.問題探究漢家自有制度，本以霸王道①雜之?！猍東漢]班固：《漢書》卷9《元帝紀(jì)》君之養(yǎng)民，五教五刑②焉。去五教五刑而民生者，未之有也。所以五教育民之安，曰父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信。五教既興，無有不安者也。民有不循斯教者……五刑以加焉。五刑既示，奸頑斂跡，鰥寡孤獨(dú)、篤廢殘疾、力弱富豪安其安，有其有，無有敢犯者。養(yǎng)民之道，斯矣?！猍明]朱元璋：《大誥·民不知報(bào)第三十一》《大明律例》，一部禮經(jīng)。禮法立教，出禮入刑。人知守禮，自不非為。非為不作，刑法何拘？——[明]顏鈞③：《顏鈞集》卷5《箴言六章》上述材料反映了統(tǒng)治者什么樣的治理思想？[注釋]

①霸王道：王道，指儒家提倡的以仁義治天下的主張?！渡袝ず榉丁氛f：“無偏無黨，王道蕩蕩?！泵献又v“王道”最多。孟子對(duì)梁惠王說：“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也。數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也。斧斤以時(shí)人山林，材木不可勝用也?！鞘姑耩B(yǎng)生喪死無憾也。養(yǎng)生喪死無憾，王道之始也?！彼终f：“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無失其時(shí)，七十者可以食肉矣。百畝之田，勿奪其時(shí)，數(shù)口之家可以無饑矣。謹(jǐn)癢序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負(fù)戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也?！卑缘?，與王道相對(duì)應(yīng)，指依靠武力與權(quán)勢的統(tǒng)治方式。②五刑：笞、杖、徒、流、死五種刑罰。③顏鈞：1504—1596，字子和，號(hào)山農(nóng)、耕樵，明江西吉安府永新縣三都中陂村人，泰州學(xué)派的代表人物之一。顏鈞雖然被稱為明朝的平民思想家，本人也沒有做過官，但其作為儒學(xué)士人的身份并未改變，其思想也終歸是代表統(tǒng)治階級(jí)，絕不可能完全為底層平民代言。[解讀]這三則材料分別講述了漢宣帝的“王”“霸”，朱元璋的“教”“刑”，以及顏鈞所說的“禮”“法”，雖然概念不同，但其實(shí)說的都是統(tǒng)治者“軟”與“硬”的兩種統(tǒng)治手段。答案提示漢宣帝教育兒子（漢元帝）所說的“王”與“霸”，就是主張仁義、教化的“王道”與主張武力、刑罰的“霸道”。朱元璋說皇帝治理百姓，靠的就是“教”和“刑”，分別指倫理教化與刑罰。顏鈞說《大明律》這樣的一部法律，其實(shí)也是“一部禮經(jīng)”，守禮教便不會(huì)觸犯法律，而不遵守禮教則自然就會(huì)觸犯法律，必定受到刑罰，所謂“出禮入刑”。因此，整個(gè)社會(huì)實(shí)際上被統(tǒng)治者所設(shè)計(jì)的兩套統(tǒng)治手段——教與刑（或者禮與法）——完整地覆蓋了。

4.學(xué)習(xí)拓展查閱資料，了解宋朝以后理學(xué)在教化上所起的作用。答案提示宋明理學(xué)留下了各種遺存，包括文獻(xiàn)的或機(jī)構(gòu)性的。教師可以指導(dǎo)學(xué)生閱讀朱熹《白鹿洞教規(guī)》《朱子家禮》《朱子小學(xué)》，有條件的學(xué)生可以了解一下本地區(qū)、本家族在宋朝以來出現(xiàn)過哪些理學(xué)家，他們有哪些主持和參與社會(huì)教化的事跡，了解一下相關(guān)理學(xué)家創(chuàng)立的書院，可以翻閱一下家譜或族譜，了解理學(xué)向家族教育與規(guī)范的滲透。

5.史料閱讀故明主使其群臣不游意于法之外①，不為惠于法之內(nèi)②，動(dòng)無非法?！室苑ㄖ螄?，舉措③而已矣。法不阿貴，繩不撓曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭。刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。故矯上之失，詰下之邪，治亂決繆④，絀羨齊非，一民之軌，莫如法。屬官⑤威民，退淫殆，止詐偽，莫如刑?！俄n非子·有度》[注釋]①不游意于法之外：不要超佚于法律之外。②不為惠于法之內(nèi)：不要讓大臣行惠于民，以防其得民心而勢力增長。③舉措：行止，意思是說法當(dāng)行則行之，法不當(dāng)行則止之。④決繆：清除詐偽。⑤屬官：屬，清人王念孫以為當(dāng)是“厲”之誤。厲官，即對(duì)官員嚴(yán)厲以待的意思。[解讀]這段話主要講君主如何用法律來管理臣民。意思是說，英明的國君要讓他的大臣們不要超佚于法律之外，不要在法律內(nèi)行惠于民。國君用法律來治理國家，舉措自如。法律不會(huì)袒護(hù)身份高貴的人，就像木工的墨線不會(huì)彎曲一樣。在法律之下，聰明的人不能逃避，勇武有力的人不能挑戰(zhàn)。法律不會(huì)因?yàn)槭谴蟪级惶幜P其過錯(cuò)，也不會(huì)因?yàn)槭瞧矫癜傩斩华?jiǎng)賞其善行。因此，矯正身份高貴的人的過失，追究身份卑賤者的邪行，整頓紛亂和清除詐偽，削減過度與遏止錯(cuò)誤，統(tǒng)一民眾的行為規(guī)范，沒有比法律更好的了。讓官吏聽從，使民眾威服，減少放蕩懈怠，遏止欺詐作偽，沒有比刑罰更好的了。第9課近代西方的法律與教化1.學(xué)思之窗中世紀(jì)完全是從野蠻狀態(tài)發(fā)展而來的?！谏畟H手中，政治和法學(xué)同其他一切科學(xué)一樣，不過是神學(xué)的分支，一切都按照神學(xué)中適用的原則來處理。教會(huì)的教條同時(shí)就是政治信條，圣經(jīng)詞句在各個(gè)法庭都具有法律效力?！猍德]恩格斯：《德國農(nóng)民戰(zhàn)爭》，《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第235頁想一想：基督教在中古時(shí)期的歐洲發(fā)揮了什么樣的作用？[解讀]材料是恩格斯在《德國農(nóng)民戰(zhàn)爭》一文中對(duì)中古時(shí)期的社會(huì)現(xiàn)實(shí)特別是宗教影響的描述與分析。材料中的關(guān)鍵信息有：（1）“中世紀(jì)完全是從野蠻狀態(tài)發(fā)展而來的”，分析了中古時(shí)期以前日耳曼人的文化和社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展情況——“野蠻狀態(tài)”，處于原始社會(huì)末期或階級(jí)社會(huì)早期，這使得基督教可以順利地統(tǒng)治歐洲。（2）“一切都按照神學(xué)中適用的原則來處理”，表明基督教對(duì)中古時(shí)期歐洲的影響廣泛而深入，無論是政治還是法律，基督教神學(xué)都具有同樣的效力。答案提示中古時(shí)期，基督教神學(xué)影響了歐洲社會(huì)的各個(gè)方面，幾乎所有的思想文化和生活習(xí)俗都滲透了基督教的說教。無論是政治、法律，還是人們社會(huì)生活的其他方面，都受到了基督教的影響。

2.思考點(diǎn)法國大革命對(duì)法律建設(shè)有什么重要貢獻(xiàn)？答案提示法國大革命推翻舊王朝的統(tǒng)治，建立了資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，使啟蒙運(yùn)動(dòng)中資產(chǎn)階級(jí)的思想得以實(shí)現(xiàn)。法國大革命中，法國資產(chǎn)階級(jí)頒布的一系列法律，充分體現(xiàn)了自由、平等和人民主權(quán)、社會(huì)契約等啟蒙思想。大革命中上臺(tái)的拿破侖捍衛(wèi)資產(chǎn)階級(jí)革命成果，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)法律進(jìn)行了總結(jié)，最終確立了法國的資產(chǎn)階級(jí)法律體系。因此，法國大革命在性質(zhì)和內(nèi)容等方面都對(duì)法律建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

3.問題探究法律始終把它的作者的世界圖景包含在抽象的形式中，而每一歷史的世界圖景都包含一種政治—經(jīng)濟(jì)的傾向，這種傾向依據(jù)的不是這個(gè)人或那個(gè)人所想的事物，卻依據(jù)的是事實(shí)上掌握政權(quán)并因之掌握立法的階級(jí)所實(shí)際打算造成的事物。每一種法律都是由一個(gè)階級(jí)以大多數(shù)的名義建立起來的?！猍德]奧斯瓦爾德·斯賓格勒著，齊世榮等譯：《西方的沒落》上冊(cè)，群言出版社2017年版，第128頁閱讀材料，聯(lián)系課文內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)法律的認(rèn)識(shí)。[解讀]材料中的關(guān)鍵信息有：（1）法律是它的作者對(duì)世界的了解和認(rèn)識(shí)的抽象反映。（2）這種反映一定帶有法律制定者本人的政治和經(jīng)濟(jì)傾向。（3）制定法律的一定是掌握立法權(quán)的階級(jí)。（4）法律都是一個(gè)階級(jí)用大多數(shù)的名義建立起來?？傊?，材料認(rèn)為，法律是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的統(tǒng)治工具，針對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的種種事物而抽象地表述出來，要求全體人遵照?qǐng)?zhí)行。答案提示任何一種法律都是一定政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，都是統(tǒng)治者進(jìn)行國家統(tǒng)治和社會(huì)治理的工具。所以，法律是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的。

4.學(xué)習(xí)拓展英美法系和大陸法系是西方兩大法律體系，它們的源頭或多或少地與羅馬法有聯(lián)系，兩者之間有共性，也有許多不同之處。查閱相關(guān)資料，進(jìn)一步了解它們之間的相同和不同之處。答案提示相同點(diǎn)：英美法系和大陸法系都是近代西方資產(chǎn)階級(jí)的法律，都與羅馬法有著或多或少的聯(lián)系，也或多或少地受到了中古時(shí)期的日耳曼法、教會(huì)法的影響。不同點(diǎn)：英美法系和大陸法系在形成過程中遇到的情況不同。英國更多地繼承了英國日耳曼人的習(xí)慣法，日耳曼法是它的主要?dú)v史淵源，因此英美法系有遵循先例原則這一顯著特點(diǎn)，法官在審判中的權(quán)力較大，注重法官的經(jīng)驗(yàn)和判例的作用。法國則更多地受到了中古后期羅馬法復(fù)興運(yùn)動(dòng)的影響，大陸法系的法律體系比較完備，條文嚴(yán)謹(jǐn)，概念術(shù)語準(zhǔn)確，法官必須按照法律條文審判，等等。

5.史料閱讀在法官判決之前，一個(gè)人是不能被稱為罪犯的。只要還不能斷定他已經(jīng)侵犯了給予他公共保護(hù)的契約，社會(huì)就不能取消對(duì)他的公共保護(hù)?！猍意]貝卡里亞著，黃風(fēng)譯：《論犯罪與刑罰》，中國法制出版社2005年版，第37頁[解讀]材料體現(xiàn)了“無罪推定”或“疑罪從無”的思想。材料中的關(guān)鍵信息有：（1）此書出版時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)處于發(fā)展時(shí)期，開始提出自己的政治思想，包括法律原則；作者為意大利人，屬于政治意義上的西方社會(huì)，與本課主題中的“近代西方”一致。（2）“公共保護(hù)的契約”，體現(xiàn)了契約原則和社會(huì)契約思想，反映了人們?cè)诜擅媲捌降鹊木?。?）如果沒有確鑿的證據(jù)證明一個(gè)人違法，“社會(huì)就不能取消對(duì)他的公共保護(hù)”，這體現(xiàn)了“無罪推定”原則。

路德戰(zhàn)勝了虔信造成的奴役制，是因?yàn)樗眯拍钤斐傻呐壑拼媪怂?。他破除了?duì)權(quán)威的信仰，是因?yàn)樗謴?fù)了信仰的權(quán)威。他把僧侶變成了世俗人，是因?yàn)樗咽浪兹俗兂闪松畟H。他把人從外在的宗教篤誠解放出來，是因?yàn)樗炎诮毯V誠變成了人的內(nèi)在世界。他把肉體從鎖鏈中解放出來，是因?yàn)樗o人的心靈套上了鎖鏈。——[德]馬克思：《<黑格爾法哲學(xué)批判>導(dǎo)言》，《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第12頁[解讀]材料是馬克思對(duì)路德宗教改革的評(píng)述，關(guān)鍵詞有“虔信”“信仰”“權(quán)威”等。馬克思認(rèn)為路德主張“因信稱義”，提倡相信自己的信仰而不是盲從教會(huì)的權(quán)威，是對(duì)人的尊重和人性的解放。第10課當(dāng)代中國的法治與精神文明建設(shè)1.學(xué)思之窗閱讀材料，體會(huì)依法治國的重要性。答案提示材料包含三個(gè)部分：第一部分，講的是依法治國與社會(huì)主義制度的關(guān)系；第二部分，講的是依法治國與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在聯(lián)系；第三部分，講的是依法治國事關(guān)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、人民的幸福安康、黨和國家的長治久安。材料既明確了依法治國的性質(zhì)，又明確了依法治國的方向，還突出了依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手。學(xué)生結(jié)合材料展開闡述，言之有理即可。2.思考點(diǎn)把“建設(shè)社會(huì)主義法制國家”改為“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，“制”改為“治”。請(qǐng)你談?wù)剬?duì)這一字之改的認(rèn)識(shí)。答案提示（1）“法制”是法律制度的簡稱，屬于制度的范疇；“法治”是法律統(tǒng)治的簡稱，是一種治國原則和方法。同時(shí)，“法治”還是相對(duì)于“人治”而言的。（2）法制的本質(zhì)是一個(gè)國家從立法、執(zhí)法、司法、守法到法律監(jiān)督等方面，都有比較完備的法律和制度；法治的本質(zhì)是一個(gè)國家的任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人，都嚴(yán)格遵守法律和依法辦事。（3）法制的基本要求是各項(xiàng)工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；法治的基本要求是嚴(yán)格依法辦事，法律在各種社會(huì)調(diào)整措施中具有至上性、權(quán)威性和強(qiáng)制性。（4）法制的產(chǎn)生和發(fā)展與所有國家直接相聯(lián)系，任何國家都存在法制；法治的產(chǎn)生和發(fā)展卻不與所有國家直接相聯(lián)系，只在民主制國家才存在法治。我國實(shí)行依法治國是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

愛國主義教育和公民道德建設(shè)對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)有什么作用與影響？答案提示愛國主義是個(gè)歷史范疇，在當(dāng)代中國，愛國主義與社會(huì)主義在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。愛國主義是中華民族精神的核心，培育和弘揚(yáng)中華民族精神，應(yīng)突出愛國主義的時(shí)代精神和要求。愛國主義教育是激勵(lì)全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的偉大旗幟，是中華民族發(fā)展壯大的強(qiáng)大精神動(dòng)力。當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。在這樣一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，我們需要凝聚人心、團(tuán)結(jié)全部力量去攻堅(jiān)克難，為更高的目標(biāo)努力奮斗。愛國主義始終是凝心聚力的興國強(qiáng)國之魂。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨高度的歷史擔(dān)當(dāng)和使命追求，是中國人民的偉大目標(biāo)，凝聚著中華兒女的共同夙愿。實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大目標(biāo)，就必須弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，澄清關(guān)于愛國主義問題的思想是非，弘揚(yáng)愛國主義精神，對(duì)中華民族的偉大復(fù)興具有重大意義。公民道德建設(shè)要堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)。為人民服務(wù)作為公民道德建設(shè)的核心，是社會(huì)主義道德區(qū)別和優(yōu)越于其他社會(huì)形態(tài)道德的顯著標(biāo)志。集體主義作為公民道德建設(shè)的原則，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)的必然要求。由上可知，愛國主義教育是提高全民族素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，也是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容，還是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效途徑，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)不可或缺的重要方面。思想道德建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的靈魂，決定著精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向，對(duì)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的能動(dòng)作用。思想道德建設(shè)解決的是精神文明建設(shè)的根本問題，具體包括：普及理想教育，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義國家；普及道德教育，樹立和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德；提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。這一切都有助于社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

3.問題探究結(jié)合材料，運(yùn)用唯物史觀，闡述社會(huì)主義精神文明建設(shè)的作用與地位。答案提示（1）分析發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的雙重影響。（2）說明開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)要解決哪些問題。（3）說明社會(huì)主義精神文明建設(shè)體現(xiàn)了哪些優(yōu)勢。

4.學(xué)習(xí)拓展查找憲法，結(jié)合上述內(nèi)容，談一談你對(duì)我國“加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障”的理解。答案提示憲法結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更加有利于人民當(dāng)家作主。具體表現(xiàn)在：一是充分保障人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利；二是有利于動(dòng)員人民以國家主人翁的地位投身于社會(huì)主義建設(shè)，把各方面智慧和力量凝聚起來；三是有利于保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)行民主集中制，保證國家統(tǒng)一組織各項(xiàng)事業(yè)；四是切實(shí)維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展全國各族人民大團(tuán)結(jié)。法律是最重要的制度形式，也是制度的最高形態(tài)。隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展，隨著人民對(duì)包括法治在內(nèi)的美好生活需要的不斷增長，隨著國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和形勢的日益復(fù)雜，我們要健全保障憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，完善立法體制機(jī)制，健全社會(huì)公平正義的法治保障制度，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，而這一切都是建立在保證人民當(dāng)家作主的原則上。第11課

中國古代的民族關(guān)系與對(duì)外交往

1.學(xué)思之窗（明）隆慶改元，福建巡撫都御史涂澤民請(qǐng)開海禁，準(zhǔn)販東西二洋①……隆慶六年，郡守羅青霄……議征商稅，以及賈舶……萬歷三年，中丞劉堯誨請(qǐng)稅舶以充兵的，歲額六千……于時(shí)商引俱海防官管給，每引征稅有差，名曰引稅。（東西洋每引稅銀三兩……其后加增東西洋稅銀六兩……）——[明]張燮：《東西洋考》卷7《的稅考》國朝（指清朝）設(shè)關(guān)之初，番舶②入市者僅二十余柁。至則勞以牛酒，令牙行主之，沿明之習(xí)，命曰“十三行③”。舶長曰“大班”，次曰“二班”，得居?！笆小?，余悉守舶……乾隆初年，洋行有二十家……至（乾?。┒迥?，洋商立“公行”，專辦夷船貨稅，謂之“外洋行”……——[清]