行政管理專(zhuān)科畢業(yè)論文-關(guān)于推進(jìn)智慧城市建設(shè)的思考和建議

摘要當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，建設(shè)智慧城市是運(yùn)用新一代信息技術(shù)創(chuàng)新城市治理方式，提高城市綜合承載能力，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。智慧城市的興起有利于信息的傳遞，以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的升級(jí)、社交活動(dòng)的便利等等。智慧城市的建設(shè)是一種戰(zhàn)略規(guī)劃。本文從戰(zhàn)略層次研究智慧城市的建設(shè)，意在為我國(guó)智慧城市的建設(shè)提供一種思路，貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量。關(guān)鍵詞：智慧城市；戰(zhàn)略思考；建設(shè)問(wèn)題；對(duì)策

緒論智慧城市是充分利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，匯聚人的智慧，賦予物以智能，使匯集智慧的人和具備智能的物互存互動(dòng)、互補(bǔ)互促，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最優(yōu)化的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)。智慧城市被認(rèn)為是繼數(shù)字城市和智能城市建設(shè)之后城市信息化的高級(jí)階段，并已成為國(guó)內(nèi)外城市走向未來(lái)的戰(zhàn)略選擇。智慧城市建設(shè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的必然選擇。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的智慧城市建設(shè)還處于起步探索階段，今后還有很長(zhǎng)的道路。要按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道理的總體要求，做到理性推進(jìn)、有序推進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)我國(guó)智慧城市建設(shè)。結(jié)合不同城市的發(fā)展需求和目標(biāo)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源，構(gòu)建政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，社會(huì)各方廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制，共同推進(jìn)我國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)程。智慧城市建設(shè)相關(guān)概述智慧城市的概念當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中積累了一些突出的矛盾和問(wèn)題，如交通擁堵、資源短缺、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均衡，城市管理水平不高等問(wèn)題。建設(shè)智慧城市是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，提升城市綜合承載能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要手段，是運(yùn)用新一代信息技術(shù)創(chuàng)新城市治理方式、完善城市管理模式的重要方式，也是走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式，是新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了城市走向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)需求。智慧城市建設(shè)的理論隨著智慧城市的建設(shè)規(guī)劃越來(lái)越清晰，人們對(duì)新型智慧城市充滿(mǎn)了好奇與期待。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展前景與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》對(duì)我國(guó)智慧城市的藍(lán)圖理出了三大特點(diǎn)：一是具有開(kāi)放性、民眾溝通參與性、城市利益共享性，數(shù)據(jù)公開(kāi)性、智慧城市規(guī)劃信息共享性。二是服務(wù)均等化。信息公開(kāi)透明快捷，讓城市的居民都能夠及時(shí)獲得所需要的信息。三是城市特色化。智慧城市與其他的城市應(yīng)該有區(qū)分度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件和資源，合理地建造相宜的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，而不是照搬其他地方的經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)發(fā)展源于大城市，因此中小城市信息化建設(shè)不能全盤(pán)復(fù)制。新型智慧城市的建設(shè)將推動(dòng)城市特色化建設(shè)，通過(guò)建立特色化小鎮(zhèn)等特色項(xiàng)目推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。我國(guó)智慧城市建設(shè)的重要意義有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式達(dá)到持續(xù)快速發(fā)展由于資源緊張，人口膨脹、環(huán)境惡化等問(wèn)題日益嚴(yán)重，我國(guó)大多數(shù)城市發(fā)展遇到了瓶頸，面臨的土地、空間、能源、清潔水等壓力越來(lái)越大，這些都成為制約城市發(fā)展的因素。目前發(fā)達(dá)國(guó)家正在研究如何創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)、知識(shí)和智能技術(shù)手段來(lái)重新審視城市的本質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)的定位、城市功能的培育、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市形象與特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，特別是通過(guò)智慧傳感和城市智能決策平臺(tái)解決節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等問(wèn)題。有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整及可持續(xù)發(fā)展在未來(lái)世界，一個(gè)城市能否獲得可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要看其是否擁有一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。目前的資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中是不具備競(jìng)爭(zhēng)力的。智慧城市建成以后，國(guó)內(nèi)各企業(yè)與高校之間將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一條龍資源鏈，從而達(dá)到資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，并建立起協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和平臺(tái)，提高創(chuàng)新能力。還可以通過(guò)技術(shù)引入手段，以行業(yè)為單位建立創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，并整合不同行業(yè)之間的協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步提升城市內(nèi)部和城市之間的創(chuàng)新能力，以達(dá)到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。有利于改變?nèi)藗兒蠊I(yè)時(shí)代的生活方式隨著近幾十年工業(yè)化步伐的加快，我國(guó)的城市迅速發(fā)展，在工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，人們不僅收獲了物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)也徹底改變了以往的生活模式。伴隨著歷史巨變，生活逐漸社會(huì)化和國(guó)際化，一些舊有的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀被人們懷疑和背叛，也出現(xiàn)了眾多的安全問(wèn)題。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人員構(gòu)成復(fù)雜，流動(dòng)人口增多，物流系統(tǒng)遍布各個(gè)角落，不安全因素空前增加，傳統(tǒng)的由質(zhì)檢部門(mén)和居委會(huì)進(jìn)行管理的傳統(tǒng)方式已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘。為應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)狀，城市管理系統(tǒng)必須進(jìn)行革新，即利用新一代信息技術(shù)建立起智能監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧化管理，維護(hù)現(xiàn)代城市的宜居、安全和舒適。智慧社區(qū)就是其中一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，它是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，從而形成基于信息化、智能化社會(huì)管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。城市宜居性的提高也是吸引人才的一個(gè)重要元素。有助于快速解決突發(fā)性事件和應(yīng)急事件經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了全球的一體化，但全球一體化也帶來(lái)了許多弊端，如惡性傳染病爆發(fā)、惡性犯罪事件的增加、國(guó)際恐怖主義的威脅等問(wèn)題。通過(guò)其智能化的調(diào)控能力和行為意識(shí)加快(由城市智能決策平臺(tái)或由市長(zhǎng))判斷和決策的準(zhǔn)確性、有效性和及時(shí)性，從而實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域和行業(yè)的協(xié)同和應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)智慧城市也具備“學(xué)習(xí)能力”，從而不斷提高處理突發(fā)性事件和應(yīng)急事件的水平，使應(yīng)急預(yù)案程序化、智能化。我國(guó)智慧城市建設(shè)中存在的問(wèn)題智慧城市理念為城市未來(lái)發(fā)展展現(xiàn)了一幅美好藍(lán)圖，然而，作為一種以科技為核心推動(dòng)力的城市發(fā)展戰(zhàn)略，要建成真正意義上的智慧城市還面臨一些突出問(wèn)題。城市規(guī)劃缺少智慧融合目前，雖然不少城市提出了建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，但對(duì)于智慧城市的認(rèn)識(shí)并不一致，對(duì)“智慧城市”的理解和操作大多還停留在技術(shù)層面，對(duì)上層架構(gòu)鮮有觸及。不有些地方的所謂智慧城市規(guī)劃，甚至根本就沒(méi)有考慮到物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、無(wú)線寬帶等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，仍然采用以前的技術(shù)思路和模式。同部門(mén)、不同地區(qū)對(duì)智慧城市建設(shè)所包含的內(nèi)容的看法也不盡相同。例如，城市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)往往從新一代信息技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)的角度開(kāi)展智慧城市建設(shè)，信息化主管部門(mén)則從工業(yè)化、信息化相互融合角度去規(guī)劃本地區(qū)的智慧城市建設(shè)，而地方政府如地級(jí)市則又從本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化的角度去規(guī)劃智慧城市。信息化建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃有些城市由于信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，在信息化建設(shè)方面，除轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家、各省、自治區(qū)、直轄市等上級(jí)部門(mén)的有關(guān)文件外，尚未制定專(zhuān)門(mén)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，也沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)全盟信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法及政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。管理體系的不健全，已成為該建設(shè)項(xiàng)目有序、健康、科學(xué)、快速發(fā)展的瓶頸。有些智慧城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性尚待提高，規(guī)劃的實(shí)施得不到有效的監(jiān)控。有些城市在智慧城市建設(shè)中由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)體系和基本技術(shù)支撐，信息共享、數(shù)據(jù)獲取與更新機(jī)制就沒(méi)法得到有效的解決，缺乏科學(xué)、實(shí)用的數(shù)字城市建設(shè)總體框架和適合不同類(lèi)型城市使用的建設(shè)與運(yùn)行模式。核心技術(shù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化已成為我國(guó)智慧城市建設(shè)的一大瓶頸，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)格式不一，為數(shù)字化都帶來(lái)了極大的不便目前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在高頻領(lǐng)域主要沿用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但在關(guān)鍵的超高頻領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)仍有國(guó)外組織控制，如果照搬這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)各地的城市都將要支付大量的專(zhuān)利費(fèi)用，大大增加企業(yè)的成本。傳感器標(biāo)簽成本過(guò)高，使得物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用推廣困難重重。目前制作一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)簽的成本大約是1.5元，高額成本決定了這項(xiàng)技術(shù)目前只能應(yīng)用在附加值相對(duì)較高的商品上，在低價(jià)值商品上則無(wú)法推廣。所以，盡快建立科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。技術(shù)創(chuàng)新人才嚴(yán)重短缺建設(shè)智慧城市管理信息化建設(shè)關(guān)鍵是人才。在我國(guó)，由于數(shù)字城市建設(shè)時(shí)間較短，多數(shù)城市的物聯(lián)網(wǎng)起步時(shí)間較晚，因而，技術(shù)創(chuàng)新人才嚴(yán)重短缺，特別是高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和既懂技術(shù)又熟悉政府流程和企業(yè)管理的復(fù)合型人才短缺，使開(kāi)發(fā)的管理信息系統(tǒng)難以與政府和城市的管理、經(jīng)營(yíng)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，影響了信息化平臺(tái)的運(yùn)行質(zhì)量和效率。不少城市的智慧城市建設(shè)人才缺口主要集中在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)、電子科學(xué)與技術(shù)類(lèi)和信息與通信工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)，這類(lèi)人才主要是指碩士研究生以上學(xué)歷或者副高以上職稱(chēng)。關(guān)于推進(jìn)智慧城市建設(shè)的對(duì)策建議根據(jù)城市實(shí)際情況制定適合的方案合適就是最好的。各地的發(fā)展情況、地理位置、人員需求等很多方面都不一樣。制定適合自己的、最有效果的智慧城市發(fā)展方案是最重要的。城市發(fā)展到哪一步，需求到什么程度，財(cái)力允不允許是制定智慧城市方案中最需要考慮的因素。智慧城市發(fā)展方案制定時(shí)，學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)是必要的，但是須經(jīng)過(guò)調(diào)整到符合本地的現(xiàn)實(shí)情況和未來(lái)發(fā)展的，才能用。改善群體“數(shù)字鴻溝”。因?yàn)椴煌后w如老人群體、年輕人群體、高學(xué)歷群體、低學(xué)歷群體等，他們對(duì)智慧城市建設(shè)的渴望和支持方面肯定不同。智慧城市建設(shè)不是短期內(nèi)能夠完成的，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，是建設(shè)智慧城市非常重要的步驟。要加強(qiáng)智慧城市相關(guān)背景知識(shí)的宣傳、受教育和推廣，讓智慧城市的理念和實(shí)踐進(jìn)入更多群體的視野。重視科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)，以及其他等智慧城市多元化資本投資，對(duì)智慧城市的大力支持并能夠參與建設(shè)過(guò)程，是智慧城市成功的關(guān)鍵因素。普及信息網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)，提高人們運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)能力，支持增強(qiáng)信息技術(shù)的自主研發(fā)能力和水平，通過(guò)依托技術(shù)創(chuàng)新培育新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)對(duì)新興技術(shù)和市場(chǎng)需求敏銳感知的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)網(wǎng)格化的籌資渠道，為智慧城市建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)。信息技術(shù)的發(fā)展需要人才，重視科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，改善人才待遇，留住人才，對(duì)不同部門(mén)和行業(yè)的人才資源進(jìn)行整合，為智慧城市的建設(shè)提供人才保障。完善智慧城市建設(shè)的監(jiān)控和評(píng)價(jià)收集智慧城市建設(shè)信息，收集企業(yè)等方面對(duì)智慧城市建設(shè)的反饋意見(jiàn)，促使各方面對(duì)智慧城市建設(shè)的參與與監(jiān)督。制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系指標(biāo)，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)控和評(píng)價(jià)，從而更加高效地為需求多樣化的居民提供個(gè)性化的服務(wù)，不斷提高居民生活質(zhì)量。合理利用市場(chǎng)資源調(diào)配智慧城市的發(fā)展，一定離不開(kāi)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。智慧城市的發(fā)展必須要順著市場(chǎng)的需求。如果建設(shè)的智慧城市網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)沒(méi)有這些需求，就會(huì)成為了擺設(shè)。因此，智慧城市的建設(shè)要遵從市場(chǎng)的資源調(diào)配，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)手段建設(shè)各類(lèi)市場(chǎng)需要的職能運(yùn)用。結(jié)束語(yǔ)智慧城市充分利用信息化相關(guān)技術(shù)，通過(guò)監(jiān)測(cè)、分析、整合以及智能響應(yīng)的方式，綜合各職能部門(mén)，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務(wù)、綠色環(huán)境、和諧社會(huì)，保證城市可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)及大眾建立一個(gè)良好的工作、生活和休閑的環(huán)境，它包括城市智能交通系統(tǒng)、城市指揮中心、能源管理系統(tǒng)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等;智慧城市充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，能為人類(lèi)創(chuàng)造更好的城市生活;智慧城市就是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)城市，物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的重要標(biāo)志。總之，建設(shè)智慧城市并不輕松，從宏觀上需要統(tǒng)一規(guī)劃，完整的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)行體系，從微觀上需要豐富的人才儲(chǔ)備和強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力，還要有持續(xù)不斷的資金投入。參考文獻(xiàn)[1]李傳莉,劉曉英,劉鑫.長(zhǎng)春智慧城市建設(shè)的信息化基礎(chǔ)現(xiàn)狀分析[J].2022(11).[2]季民.新型智慧城市建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策研究r——以邵陽(yáng)市為例[J].神州,2018(16):2.[3]周春華,王凱.淺析智慧城市建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].2022(13).[4]劉楊.濟(jì)南市智慧城市建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].山東大學(xué),2018.[5]于浩.淺談智慧城市建設(shè)管理中存在的問(wèn)題