行政管理?？飘厴I(yè)論文-我國社會治理面臨的現(xiàn)實困境與對策分析

摘要社會是國家的基石。黨的十八屆三中全會指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標(biāo)，也是創(chuàng)新社會治理的重要方面。面對嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，我國社會治理仍面臨諸多困難。本文主要從基層民主制度、法治建設(shè)和志愿服務(wù)三個方面探討如何提高社會治理的效果，對促進(jìn)新形勢下我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。關(guān)鍵詞：社會治理；困境；治理效果；對策

前言基層作為國家的基礎(chǔ)，是社會治理的重中之重。新時期，隨著我國主要社會矛盾的變化，人民群眾日益增長的美好生活需求，對基層社會治理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。特別是，突發(fā)的新冠肺炎疫情也成為對基層社會治理的重大考驗。要看到我國基層社會治理的獨(dú)特優(yōu)勢，分析新時期基層社會治理中存在的共性問題，提出進(jìn)一步推進(jìn)基層社會治理工作的對策建議?；鶎由鐣卫碜鳛閲抑卫淼闹匾M成部分，是新時期推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，黨的十九屆四中全會的決定提出：堅持和完善共建、共治、共享的社會治理體系，重點(diǎn)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府責(zé)任、民主協(xié)商、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障、科技支撐等社會治理體系每個人都有責(zé)任，有責(zé)任感和享受然而，新時期我國基層社會治理仍存在一些問題，如基礎(chǔ)組織力量薄弱、治理體系和機(jī)制不完善、治理手段單一、多主體協(xié)同治理困難等，我們?nèi)孕璺e極探索基層社會治理的現(xiàn)代化路徑，以不斷完善切實完善社會治理相關(guān)制度，最終構(gòu)建基層社會治理新格局。社會治理相關(guān)概述社會治理的概念2020世紀(jì)下半葉，隨著公共管理理論的普及，“治理”一詞開始受到學(xué)術(shù)界和政界的青睞。1990年代，聯(lián)合國全球治理委員會給出了“治理”的最早定義：“治理是指個人和各種公共或私營機(jī)構(gòu)管理其事務(wù)的多種方式的總和”。它有四個特點(diǎn)：第一，治理不是一組規(guī)則或一項活動，而是一個過程。第二，治理的建立不是基于統(tǒng)治，而是基于和諧。第三，治理不僅涉及公共部門，也涉及私營部門。第四，治理并不意味著一個正式的系統(tǒng)，而是取決于持續(xù)的互動。綜上所述，它們是“過程”、“和諧”、“多元”和“互動”。中國學(xué)者從“治理”的概念理解社會治理，將其定義為：社會治理是一個以實現(xiàn)和保護(hù)群眾權(quán)利為核心，發(fā)揮多重治理主體作用，針對國家治理中的社會問題，改善社會福利，保障和改善人民生活，化解社會矛盾，促進(jìn)社會公平，促進(jìn)社會有序和諧發(fā)展。從社會管理到社會治理黨的十八屆三中全會提出將傳統(tǒng)的“社會管理”提升為“社會治理”。雖然只有一個詞不同，但它反映了黨的執(zhí)政理念的高度升華，符合中國新時期的要求，符合人民的新期望。一般來說，社會管理主要依靠政府的權(quán)威來控制社會。政府習(xí)慣于置身事外，負(fù)責(zé)一切社會事務(wù)。與社會管理相比，社會治理強(qiáng)調(diào)多主體的良性互動，鼓勵人們表達(dá)自我、協(xié)商對話，強(qiáng)調(diào)社會的自我調(diào)節(jié)功能，不斷發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、法律、市場、道德、文化等手段的作用。從社會管理到社會治理，中國經(jīng)歷了一個認(rèn)識和實踐不斷深化的過程。推進(jìn)社會治理改革，對于進(jìn)一步探索中國特色社會主義發(fā)展道路具有重要意義。積極適應(yīng)新形勢下我國社會結(jié)構(gòu)和社會組織的深刻變化，努力推動社會治理實現(xiàn)新的飛躍。我國社會治理面臨的現(xiàn)實困境為適應(yīng)社會治理創(chuàng)新發(fā)展的倡議，中國政府根據(jù)客觀實際，在不斷改革社會管理體制和機(jī)制，完善社會治理方面取得了重要進(jìn)展。然而，由于中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，新舊制度交替，利益沖突，中外文化等各種矛盾交織，完善社會治理仍任重道遠(yuǎn)。社會矛盾日益凸顯隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，社會矛盾日益突出。貧富差距拉大、群體性事件泛濫、政民關(guān)系緊張、勞動爭議增多等社會不穩(wěn)定和不確定因素明顯增加，嚴(yán)重阻礙了和諧社會的構(gòu)建。如果政府不能及時采取措施處理和控制這些矛盾和問題，將不可避免地對社會治理創(chuàng)新和國家穩(wěn)定構(gòu)成威脅。利益主體多元化社會治理以社會公共利益為價值取向，公共性是其主要特征。這一特點(diǎn)意味著我們必須構(gòu)建一個包括政府、非政府組織、網(wǎng)絡(luò)媒體和公眾在內(nèi)的有機(jī)治理體系。然而，在我國當(dāng)前的社會治理過程中，各種利益主體之間的分化現(xiàn)象相對嚴(yán)重，利益主體之間沖突已經(jīng)常態(tài)化。公眾和社會組織難以參與廣泛的社會治理。如何在多元化背景下整合社會資源，提高社會治理效果，已成為一個巨大的挑戰(zhàn)。政府“越位”現(xiàn)象嚴(yán)重由于封建專制的影響，中國長期以來一直采用“大政府、小社會”的管理模式。新中國成立后，雖然確立了民主集中制原則，但在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府仍然是社會的領(lǐng)導(dǎo)者。黨的十一屆三中全會后，國家確立了改革開放的基本國策，逐步建立和完善了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。然而，長期的“政府本位”思維依然堅如磐石，政府仍在經(jīng)濟(jì)、社會等各個領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)，存在“越位”現(xiàn)象。社會治理是一個動態(tài)的發(fā)展過程，需要政府的控制，并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎c企業(yè)、政府與社會、政府與市場、政府與公民的協(xié)同治理。然而，政府的越位現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了社會治理的創(chuàng)新和發(fā)展。提高我國社會治理效果的對策建議社會治理符合時代要求，反映了人民的期望。為了應(yīng)對我國社會治理中存在的諸多問題和挑戰(zhàn)，有必要從制度層面進(jìn)行探索，解決社會矛盾，提高社會治理效果，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。完善基層民主制度建設(shè)在我國，基層民主主要是指基層人民按照一定程序民主選舉基層組織領(lǐng)導(dǎo)人，對基層公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的制度、規(guī)范和實踐活動。完善基層民主制度建設(shè)，提高社會治理效果，需要做到以下幾點(diǎn)：一是完善職工代表大會制度，加強(qiáng)職工代表大會監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。二是加強(qiáng)村委會建設(shè)，積極制定或修訂村委會組織法的選舉辦法或?qū)嵤┺k法，依法有序開展村委會選舉。三是優(yōu)化城市社區(qū)居民委員會，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)隊伍建設(shè)、社區(qū)服務(wù)總體規(guī)劃和政策指導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)活動監(jiān)督管理。隨著人民生活水平的提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項制度改革的深入，居民與社區(qū)的關(guān)系越來越密切。因此，加強(qiáng)基層民主建設(shè)已成為政府的一項重要工作。推進(jìn)社會治理法治化社會治理的法治化意味著社會生活的各個領(lǐng)域和社會活動參與者的所有行為都被納入法治軌道，法律規(guī)則和程序是最高標(biāo)準(zhǔn)，由法律加以規(guī)范和調(diào)整。在社會治理中推進(jìn)法治是法治社會的價值追求。這就要求我們做到以下幾點(diǎn)：第一，各級立法機(jī)關(guān)必須通過實地調(diào)研，了解人民群眾的真實需求和未來社會的發(fā)展趨勢，積極推進(jìn)法治改革，構(gòu)建有中國特色的法律體系，使社會治理有法可依，為社會治理提供法律保障。第二，政府、社會組織和廣大人民群眾要牢固樹立社會主義法治理念，提高法律在社會生活中的地位和權(quán)威，促進(jìn)法律在社會治理中的作用。最后，要更加重視依法治理，充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)和保障作用，積極運(yùn)用法治思想構(gòu)建社會治理規(guī)則體系，積極運(yùn)用法制解決社會治理問題，努力將社會治理納入法治軌道。以志愿服務(wù)創(chuàng)新社會治理志愿服務(wù)是中國傳統(tǒng)文化和精神的延伸?，F(xiàn)階段，為了提高我國的社會治理效果，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，大力推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，有必要將其與社會志愿服務(wù)相結(jié)合。首先，要以空巢老人、留守兒童、殘疾人和農(nóng)民工為重點(diǎn)，積極搭建志愿服務(wù)活動平臺，使志愿服務(wù)深入基層，深入社區(qū)，促進(jìn)志愿服務(wù)活動規(guī)范化。二是完善志愿服務(wù)活動運(yùn)行機(jī)制，建立健全志愿服務(wù)記錄，根據(jù)記錄結(jié)果開展志愿服務(wù)保障工作，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的繁榮發(fā)展。三是要加強(qiáng)志愿服務(wù)保障機(jī)制。政府應(yīng)加大對志愿服務(wù)的投入，制定優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和公民對志愿服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼，確保志愿服務(wù)的經(jīng)營費(fèi)用。

結(jié)束語社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，通過研究問題，分析原因，提出對策。新時期社會治理創(chuàng)新，要堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、法制治理和源頭治理相結(jié)合，積極推進(jìn)觀念、制度、機(jī)制和法律創(chuàng)新，不斷完善社會化、法治化、法治、法治化建設(shè)，社會治理的智能化和專業(yè)化?；鶎由鐣卫淼默F(xiàn)代化不可能在一夜之間完成，也不可能通過個人努力實現(xiàn)。它需要的是各學(xué)科之間的相互支持和合作，以及一整套管理制度和制度。要結(jié)合不同基層單位的實際情況，找到解決基層社會治理問題的相關(guān)對策，推動基層社會治理理論和實踐的發(fā)展，不斷提高基層社會治理水平。

致謝本論文是在指導(dǎo)老師的悉心指導(dǎo)下完成的。老師淵博的專業(yè)知識，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠(yuǎn)。本論文從選題到完成，每一步都是在老師的指導(dǎo)下完成了，傾注了老師大量的心血。在此，謹(jǐn)向老師表示崇高的敬意和衷心的感謝。

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