特種設(shè)備安全風險分級管控與隱患治理指導手冊

特種設(shè)備安全風險分級管控與隱患排查治理手冊

目錄

1貝!J........................................................

2術(shù)語與定義..............................................

2.1特種設(shè)備............................................

2.2使用單位............................................

2.3公眾聚集場所........................................

2.4風險................................................

2.5風險因素............................................

2.6風險分級管控...........................................

2.7特種設(shè)備隱患........................................

2.8特種設(shè)備隱患排查....................................

3工作程序和方法..........................................

3.1工作程序............................................

3.2特種設(shè)備辨識........................................

3.3特種設(shè)備安全風險辨識分級............................

3.4特種設(shè)備分險因素辨識與管控清單建立..................

3.5風險公司與標識......................................

3.6特種設(shè)備隱患排查....................................

3.7特種設(shè)備隱患分類分級...............................

3.8特種設(shè)備隱患治理...................................

3.9隱患治理驗收.......................................

4附則....................................................

附件1：工作程序示意圖....................................

附件1：特種設(shè)備安全管理臺賬..............................

附件3：特種設(shè)備風險事件明細..............................

附件4-1：壓力容器（含氣瓶）安全風險辨識標準及分級表.......

附件4-2：電梯安全風險辨識標準及分級表....................

附件4?3：場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全風險辨識標準及分級表.….

附件5-1：特種設(shè)備風險因素辨識指導目錄一通用項............

附件5-2：壓力容器（含氣瓶）風險因素辨識指導目錄..........

附件5-3：電梯風險因素辨識指導目錄.........................

附件5-4：場（廠）內(nèi)專用機動車輛風險因素辨識指導目錄......

附件6：特種設(shè)備風險管控信息臺賬（清單）..................

附件7：隱患排查計劃......................................

附件8：特種設(shè)備隱患排查清單-基礎(chǔ)管理類..................

附件9-1：特種設(shè)備重大隱患項目............................

附件9-2：特種設(shè)備一般隱患項目............................

附件10：特種設(shè)備隱患治理信息臺賬.........................

1總則

1.1為構(gòu)建特種設(shè)備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,落實特種

設(shè)備使用單位安全主體責任，預防和減少特種設(shè)備安全事故，根據(jù)《中華人民共和國

安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)

定》、《河北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范

的規(guī)定，制定本手冊。

1.2本手冊是特種設(shè)備使用單位（以下簡稱使用單位）實施特種設(shè)備安全風險分

級管控和隱患排查治理的指導性文件，使用單位可結(jié)合自身實際，參考使用。

1.3使用單位可以委托社會服務(wù)機構(gòu)參照本手冊開展特種設(shè)備安全風險分級管

控與隱患排查治理工作。

1.4鼓勵社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極參與特種設(shè)備安全風險分級管控

和隱患排查治理的宣傳、技術(shù)指導、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。缺乏技術(shù)能力的使用單位,

可委托社會服務(wù)機構(gòu)開展訂單式、協(xié)作式安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。

1.5自《河北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》施行之日起三年內(nèi)，使用單

位應當每年組織開展一次特種設(shè)備安全風險辨識。三年以后，金屬冶煉、道路運輸和

危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸使用單位應當每年開展一次特種設(shè)備安全風險

辨識，其他的使用單位應每三年至少進行一次。

2術(shù)語與定義

2.1特種設(shè)備

指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電

梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛。具體范圍依據(jù)

《特種設(shè)備目錄》。

2.1.1壓力容器

指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大

于或者等于0.IMPa（表壓）的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點

的液體、容積大于或者等于30L且內(nèi)直徑（非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸）大

于或者等于150mm的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于

0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa-L的氣體、液化氣體和

標準沸點等于或者低于60C液體的氣瓶；氧艙。

2.1.2電梯

指動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步）進

行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人

行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。

2.1.3起重機械

指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起

重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大

于或者等于40t2m的塔式起重機，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提

升高度大于或者等于2m的起重機；層數(shù)大于或者等于2層的機械式停車設(shè)備。

2.1.4場（廠）內(nèi)專用機動車輛

指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使

用的專用機動車輛。

2.2使用單位

指具有特種設(shè)備使用管理權(quán)的單位（包括公司、子公司、機關(guān)事業(yè)單位、社會團

體等具有法人資格的單位和具有營業(yè)執(zhí)照的分公司、個體工商戶等）或者具有完全民

事行為能力的自然人，一般是特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位（產(chǎn)權(quán)所有人），也可以是產(chǎn)權(quán)單

位通過符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的特種設(shè)備實際使用管理者。特種設(shè)備屬于共有

的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人事使用單位;

共有人未委托的，實際管理人是使用單位；沒有實際管理人的，共有人是使用單位。

特種設(shè)備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規(guī)定或者當事

人合同約定的，從其規(guī)定或者約定。

新安裝未移交業(yè)主的電梯，項目建設(shè)單位是使用單位；委托物業(yè)服務(wù)單位管理的

電梯，物業(yè)服務(wù)單位是使用單位；產(chǎn)權(quán)單位自行管理的電梯，產(chǎn)權(quán)單位是使用單位。

氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，車用氣瓶、非重復充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶

的使用單位是產(chǎn)權(quán)單位。

2.3公眾聚集場所

本手冊所稱的公眾聚集場所包括學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、

體育場館、展覽館、公園等。

2.4風險

本手冊所稱的風險是指安全生產(chǎn)事故或健康損害事件的可能性和嚴重性的組合。

2.5風險因素

本手冊所稱的風險因素是指可能導致人身傷害（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失

的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。

2.6風險分級管控

本手冊所稱的風險分級管控是指按照風險等級不同、所需資源不同、管控能力不

同、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。

2.7特種設(shè)備隱患

使用單位違反特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標準、規(guī)程和特

種設(shè)備管理制度的規(guī)定，風險管控措施缺失、失效或者因其它因素導致在特種設(shè)備使

用中存在可能引發(fā)事故的設(shè)備不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理和環(huán)境上的缺陷等。

2.8特種設(shè)備隱患排查

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標準、規(guī)程、風險管控和特種設(shè)備管理

制度的要求，使用單位檢查特種設(shè)備隱患的行為。

3工作程序和方法

3.1工作程序

使用單位特種設(shè)備安全風險分級管控與隱患排查治理工作程序示意圖見附件lo

3.2特種設(shè)備辨識

按照《特種設(shè)備目錄》，使用單位應對本單位所用設(shè)備進行辨識，確定其是否屬

于特種設(shè)備，包括安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定不需要辦理使用登記的特種設(shè)備（如：D級鍋爐、

深冷裝置中非獨立的壓力容器、超高壓管式反應器、簡單壓力容器等），并建立特種

設(shè)備安全管理臺賬（格式見附件2-1至2-3）o

3.3特種設(shè)備安全風險辨識分級

3.3.1特種設(shè)備風險

特種設(shè)備存在風險見附件3《特種設(shè)備風險事件明細》。

3.3.2使用單位依據(jù)本手冊《特種設(shè)備安全風險辨識標準及分級表》（見附件4-1

4-8）對本單位所有特種設(shè)備所伴隨的風險進行定性，根據(jù)評價結(jié)果劃分風險等級，分

為重大風險、較大風險、一般風險、低風險，分別對應以紅色、橙色、黃色、藍色標

識。

3.3.3使用單位可以結(jié)合本單位特種設(shè)備人員、管理、環(huán)境、狀況等因素，上

調(diào)特種設(shè)備安全風險等級，但不得下調(diào)。

3.4特種設(shè)備風險因素辨識與管控清單建立

3.4.1開展風險因素辨識，制定管控措施或方案

特種設(shè)備風險因素辨識不受特種設(shè)備安全風險等級影響，對特種設(shè)備開展風險因

素辨識工作，應依據(jù)本手冊《特種設(shè)備安全風險因素辨識指導目錄》（附件5-1至5-9）

特種設(shè)備存在風險因素和管控措施，結(jié)合本單位實際情況，明確責任部門、責任人，

制定本單位具體的管控措施或方案（崗位責任制度、安全管理制度、安全操作規(guī)程）。

責任部門原則為負責特種設(shè)備安全管理的機構(gòu)和特種設(shè)備運行部門；責任人原則

為相應特種設(shè)備的安全管理員和特種設(shè)備運行部門負責人。其它責任部門及責任人在

相關(guān)制度中予以明確。

重大風險、較大風險等級特種設(shè)備，主要負責人每兩個月檢查一次管控方案的落

實情況；一般風險、低風險等級特種設(shè)備，主要負責人每季度檢查一次管控方案的落

實情況。

3.4.2專項辨識

以下情況之一，使用單位應開展專項辨識

（1）改建擴建工程項目新增設(shè)備；

（2）特種設(shè)備周邊環(huán)境發(fā)生較大變化；

（3）同類型特種設(shè)備或者相關(guān)行業(yè)發(fā)生事故災害；

（4）國家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標準發(fā)生變化；

（5）其他情況。|

3.4.3建立管控臺賬（清單）

使用單位按照本手冊《特種設(shè)備風險管控信息臺賬（清單）》（附件6）填寫各

項內(nèi)容，建立適用于本單位的《特種設(shè)備風險管控信息臺賬（清單）》。

3.5風險公示與標識

使用單位應當將特種設(shè)備存在風險、管控措施或方案在風險部位、崗位或者車間

進行公示。在重大、較大風險等級特種設(shè)備或者其作業(yè)場所上的顯著位置、關(guān)鍵部位

設(shè)置明顯警示標志、標識，設(shè)立包括疏散路線、危險介質(zhì)、危害表現(xiàn)和應急措施等內(nèi)

容的公示牌（板）。

本手冊中現(xiàn)場特種設(shè)備設(shè)備風險公示牌（板），安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有規(guī)定的,

可以參照執(zhí)行。

3.6特種設(shè)備隱患排查

361制定排查計劃

使用單位對照本單位《特種設(shè)備風險管控信息臺賬（清單）》，制定隱患排查計

劃（格式見附件7）,明確每臺特種設(shè)備隱患排查的排查時間、排查項目、組織級別

及排查人員等。

隱患排查包括定期排查和專項排查。

隱患定期排查要求如下：

（1）安全管理部門每旬至少組織一次，車間每周至少組織一次，班組每天組織

一次；

（2）對于重大風險（紅色）等級和較大風險（橙色）等級，主要負責人每兩個

月至少組織并參加一次；

（3）對于一般風險（黃色）等級和低風險（藍）等級，主要負責人每季度至少

組織并參加一次。

有下列情形之一的，使用單位應開展專項排查：

（1）與本單位在用特種設(shè)備相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及標準制

定、修改或者廢止的;

（2）特種設(shè)備品種或作用及周邊環(huán)境發(fā)生重大變化的；

（3）停工停產(chǎn)后需要復工復產(chǎn)的；

（4）發(fā)生特種設(shè)備事故或者險情的；

（5）縣級以上人民攻府負有特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職責的部門組織開展安全專

項整治活動的；

（6）氣候條件發(fā)生重大變化或者預報可能發(fā)生重大自然災害，對特種設(shè)備安全

構(gòu)成威脅的。

3.6.2實施隱患排查，建立隱患排查清單

使用單位按照本單位排查計劃，檢查各項風險因素和相應管控措施（方案）的落

實情況，記錄排查出的隱患情況，建立本單位《特種設(shè)備隱患排查清單》（格式見附

件8-1、8-2）o

3.7特種設(shè)備隱患分類分級

3.7.1隱患分類

按隱患產(chǎn)生的原因分為管理隱患、人員隱患、設(shè)備隱患、環(huán)境隱患四個類別。

（1）使用單位特種設(shè)備管理和管理職責缺失所產(chǎn)生的隱患為管理隱患；

（2）在特種設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)活動中，由人員自身或人為因素所產(chǎn)生的隱患為人員隱

患；

（3）特種設(shè)備及其安全附件缺陷所產(chǎn)生的隱患為設(shè)備隱患；

（4）特種設(shè)備作業(yè)環(huán)境引發(fā)的缺陷所產(chǎn)生的隱患為環(huán)境隱患。

3.7.2隱患分級

特種設(shè)備隱患實施分級管理。按隱患嚴重程度分為重大隱患（本手冊重大隱患等

同于《特種設(shè)備安全法》中的嚴重隱患）、一般隱患兩個級別。

3.7.2.1重大隱患

存在下列情況之一的為重大隱患。

（1）嚴重違反特種設(shè)備法律、法規(guī)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法依規(guī)可直

接處罰的行為；違反特種設(shè)備法律、法規(guī)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令整改，逾

期未整改的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓并進行處罰的行為；

（2）風險管控缺失、失效，存在重大事故可能性的隱患；

（3）整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方

能排除的隱患；

（4）因外部因素影響致使企業(yè)自身難以排除的隱患；

3.7.2.2一般隱患

除上述重大隱患外的其它特種設(shè)備隱患均為一般隱患，包括但不限于以下情況：

（1）違反特種設(shè)備法律、法規(guī)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令整改的行為；

（2）風險管控不力，存在事故可能性的隱患；

（3）違反特種設(shè)備使用單位內(nèi)部管理制度或企業(yè)標準的行為或狀態(tài)；

（4）風險易于管控，整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

3.7.2.3特種設(shè)備重大隱患、一般隱患項目應分別對應附件9-1,9-2的要求。

3.7.2.4隱患分級原則

使用單位在確定隱患項目等級時應遵循以下原則。

（1）特種設(shè)備使用單位可以按照本單位實際情況提高隱患級別，但不能降低本

標準規(guī)定的隱患級別；

（2）當一個隱患同時滿足本規(guī)定的不同條款時，隱患項目按最直接的表述記錄;

（3）氣瓶由于使用年限不符合規(guī)定而導致判廢的，不列入隱患統(tǒng)計。

3.7.3特種設(shè)備隱患項目的擴展

（1）以特種設(shè)備為主或使用較高風險等級特種設(shè)備的行業(yè)（如金屬冶煉、港口

碼頭、物流倉儲、氣體充裝、液氨制冷等行業(yè)）或者重點特種設(shè)備，可根據(jù)本單位、

行業(yè)或重點設(shè)備的情況利特點對隱患項目進行擴展細化，形成本單位、行業(yè)或重點設(shè)

備的特種設(shè)備隱患子項目目錄；

（2）其他特種設(shè)備使用單位也可在本手冊的基礎(chǔ)上根據(jù)本單位特種設(shè)備的情況

和特點對特種設(shè)備隱患項目進行擴展細化，形成適合本單位的特種設(shè)備隱患子項目目

錄。

3.7.4建立隱患排查治理信息臺賬

使用單位按照上述原則確定排查出的隱患級別，及時建立《特種設(shè)備隱患治理信

息臺賬》（格式見附件10）。

3.8特種設(shè)備隱患治理

使用單位對隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)的重大隱患或設(shè)備本質(zhì)質(zhì)量存在可能發(fā)生事故

的隱患，應立即停止使用隱患設(shè)備。對于因連續(xù)生產(chǎn)等客觀原因不能停用的，應進行

風險評估，根據(jù)風險評估結(jié)果確定監(jiān)護使用或停用，可監(jiān)控使用的設(shè)備，必須制定監(jiān)

控方案，落實監(jiān)控措施、監(jiān)控責任，監(jiān)控措施應經(jīng)本單位特種設(shè)備安全管理負貢人審

核，并報經(jīng)主要負責人簽字后實施，同時制定隱患整改方案。其它隱患，能夠及時消

除的及時消除，不能及時消除的，應當制定隱患整改方案。

整改方案應當包括以下內(nèi)容:

（1）隱患名稱或隱患描述；

（2）治理的標準要求；

（3）治理的方法和措施；

（4）經(jīng)費和物資的落實；

（5）負責治理的機構(gòu)、人員和工時安排；

（6）治理的時限要求；

（7）安全措施和應急預案；

（8）復查工作要求和安排；

（9）其他需要明確的事項。

重大隱患整改方案實施前由主要負責人組織特種設(shè)備安全管理負責人、特種設(shè)備

安全管理員、相關(guān)技術(shù)人員和具體負責整改人員進行論證，必要時可以聘請專家參加。

重大隱患整改期間，一般停止使用設(shè)備。

對僅依靠本單位力量難以消除的隱患和一旦發(fā)生事故可能造成嚴重影響的重大

隱患，應當書面向當?shù)卣托袠I(yè)主管部門報告。

3.9隱患治理驗收

使用單位建立特種設(shè)備隱患治理結(jié)果確認工作機制。隱患治理完成后，根據(jù)隱患

等級組織相關(guān)人員對治理情況進行驗收，在本手冊《特種設(shè)備隱患治理信息臺賬》（附

件10）完善登記信息，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責令全部或者局部

停產(chǎn)停業(yè)治理的重大隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的使用單位組織本單位技術(shù)人員

和專家對重大隱患的治理情況進行評估，其他使用單位可以委托具備相應資質(zhì)的安全

評價機構(gòu)對重大隱患的治理情況進行評估，并出具驗收意見。

4附則

4.1房屋建筑工地和市政工程工地使用的起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛

和城市燃氣、熱力管道等公用壓力管道的安全風險分級管控和隱患排查治理不適用本

手冊。

長輸管道的安全風險分級管控和隱患排查治理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2本手冊中有關(guān)表述和要求與現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范

和標準的規(guī)定不一致的，應從其規(guī)定。

附工作程序示意圖

件

1

開始完善治理臺賬各項信息

特

依據(jù)《特種役備日鬃》|俄樞（特腫設(shè)條力故盼去治理信恩臺張%

種

（WH10）

特種設(shè)備辯識

設(shè)治理驗收

備

4

是否為

f要

特種設(shè)圣.組織實施治理

全

風uWX

處立特種設(shè)備安塵首理臺賬制定整改方案

部fj或人員

1席k種沒*KI&-（IM附T明件如2*-1至2-3）

俵期

分

喃所產(chǎn)市那氏』登記治理臺賬

級掌握特種設(shè)備存在風險（附件10）

了-----、廠

(用fl4-1至4?

管防患分級

控

，依找附件9-1至9-2

WU與(Kft5-1至59

實施二患排查

隱

制定管控措施或方案建立《特種設(shè)備有故陷患排查清單》（附件8）

患

險管控佶息臺賬（清單）飛制定排行計劃

（附件6）（附件7）

風險公示與標識

附件3

特種設(shè)備風險事件明細

特種設(shè)備類別風險事件描述

泄漏、爆炸、爆燃（閃爆、閃燃）、傾覆、變形、斷裂以及所引起

壓力容器

其它傷害等

門系統(tǒng)事故、沖頂或蹲底事故、其他事故以及所引起的墜落、剪切、

電梯

擠壓、撞擊、觸電、火災燒傷、其他傷害等

場（廠）內(nèi)碰撞、翻車、碾壓、墜落、失控、故障以及所引起的人員墜落、撞

專用機動車輛擊、碾壓等

附件4-1

壓力容器（含氣瓶）安全風險辨識標準及分級表

種類序號辨識標準風險等級顏色標識

1.超高壓容器；

2.第三類壓力容器；

3.達到設(shè)計使用年限（未規(guī)定設(shè)計

1較大橙色

使用年限，超過20年視為達到設(shè)計

使用年限，下同）的第二類壓力容

固定式器。

壓力容器1.第二類壓力容器；

22.達到設(shè)計使用年限需要辦理使用較大橙色

登記的第一類壓力容器。

按照要求需要辦理使用登記的第一

3一般黃色

類壓力容器

4不需要辦理使用登記的壓力容器低藍色

介質(zhì)為易燃、易爆物質(zhì)或其毒性程

移動式5度為極度、高度危害的移動式壓力較大橙色

壓力容器容器

6除重大風險以外的移動式壓力容器較大橙色

7設(shè)計人數(shù)5人及以上的醫(yī)用氧艙較大橙色

氧艙

8其他氧艙一般黃色

介質(zhì)為易燃、易爆物質(zhì)或其毒性程

9較大橙色

氣瓶度為極度、高度危害的氣瓶

10除較大風險以外的氣瓶一般黃色

附件4-2

電梯安全風險辨識標準及分級表

種類序號辨識標準風險等級顏色標識

1.在公眾聚集場所使用的電梯（雜

1物電梯除外）；較大橙色

2.使用時間達到15年以上的電梯。

電梯2除重大風險以外的住宅電梯一般黃色

1.除重大風險以外的辦公及生產(chǎn)用

3電梯;低藍

2.雜物電梯

附件4-3

場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全風險辨識標準及分級表

種類序號辨識標準風險等級顏色標識

場（廠）內(nèi)專1非公路用旅游觀光車輛較大橙色

用機動車輛2機動工業(yè)車輛一般黃色

附件5-1

特種設(shè)備風險因素辨識指導目錄一通用項

序號風險因素管控措焦

安全管理負1.特種設(shè)得使用單位應當配備安全管理負貢人,（最高管理層中主管本單位特種設(shè)備使用安全管理人員）：

1

費人配備2.設(shè)置安全管理機構(gòu)的使用單位安全管理負貨人應當取得安全管理人員資格證書11證書在有效期內(nèi)。

1.使用單位均需要設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)（兼管或?qū)９埽海?/p>

2.符合卜列條件之一的特種設(shè)備使用單位，應當設(shè)置專門的特種設(shè)備安全管理機構(gòu)：

1）使用電站鍋爐或者石化與化工成套裝置的：

安全管理機2）使用為公眾提供運營服務(wù)電梯的，或者在公眾聚集場所使用30臺以上（含30臺）電梯的：

2

構(gòu)設(shè)置3）使用10臺以上（含10臺）大型游樂設(shè)施的，或者10臺以上（含10臺）為公眾提供運營服務(wù)非公路用旅游

觀光車輛的：

4）使用客運架空索道，或者客運纜車的：

5）使用各類特種設(shè)備（不含氣瓶）總量大于50臺（含5C臺）的。

1.設(shè)宜安仝管理機何的使用單位以及符C下列條件之一的特種設(shè)備使用單位，尾力限備專職安全管理員,并且取得

相應的特種設(shè)備安全管理人員資格證書：

1）使用額定工作壓力大于或者等于2.5MPa鍋爐的：

2）使用5臺以上（含5臺）第山類固定式壓力容器的：

安全管理員3）從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝的；

3

配備4）使用10公里以上（含10公里）工業(yè)管道的：

5）使用移動式壓力容器，或者客運拖牽索道，或者大型防樂設(shè)施的：

6）使用各類特種設(shè)備（不含氣瓶）總量20臺以上（含20臺）的。

2.除前款規(guī)定以外的使用單位可以配備技職安全管理員，也可以委托具有特種設(shè)備安全管理人員資格的人員負貨

使用管理，但是特種設(shè)備安全使用的責任主體仍然是使用單位.

1.作業(yè)人員應當取得相應種類及作業(yè)項目的特種設(shè)備作業(yè)人G證旦證也在有效期內(nèi).

2.特種設(shè)備使用單位應當根據(jù)本單位特種設(shè)備數(shù)量、特性等配備相應持證的特種設(shè)備作業(yè)人員，并且在使用特種設(shè)

4操作人員備時應當保證每班至少有?名持證的作業(yè)人員在崗。彳j美安全技術(shù)規(guī)范對特種設(shè)備作業(yè)人員有特殊規(guī)定的，從

其規(guī)定，醫(yī)院病床電梯、直接用于旅游觀光的額定速度大于2.5m/s的乘客電梯以及需要司機操作的電梯，應

當由持有特種設(shè)備作業(yè)人員證的人員操作。

序號風險因素管控措施

1.至少應當明喇單位主要負貢人具有如下特種設(shè)備安全管理原貨：

2.按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)，配備特種設(shè)備安全管理負貨人和特種設(shè)備安全管理員：

主要負責人3.建立健全安全生產(chǎn)費任制：

5

崗位職貢1.組織制定特種設(shè)備崗位貢任制度、安全管理制度和操作規(guī)程；

5.保證特種設(shè)等安全投入的有效實施，督促、檢查本單位特種設(shè)備安全檢查工作并及時消除安全隱患：

6.組織制定并實施本單位特種設(shè)備專項應急預案，并及時、如實向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門報告。

1.協(xié)助主要負責人履行本單位特種設(shè)備安全的領(lǐng)導職責，確保本單位特種設(shè)備的安全使用：

2.宣傳、貫徹《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范；

3.組織制定本單位特種設(shè)備安全管理制度，落實特種設(shè)備安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理員配備：

安全管理負

1.組織制定特種設(shè)備事故應急專項預案，并且定期組織演練；

6貢人

5.對本單位特種設(shè)備安全管理工作實施情況進行檢查：

崗位職員

6.組織進行的患排查，并且提出處理意見；

7.當安全管理員報告特種設(shè)備存在事故隱患應當停止使用時.立即作出停止使用特種設(shè)番的決定，并且及時報告本

單位主要貨貨人.

1.組織建特種設(shè)備安全技術(shù)檔案：

2辦.理特種設(shè)備使用登記

3.組織制定特種設(shè)備操作規(guī)程：

4.組織開展特種設(shè)備安全教育和節(jié)技能培訓：

安全管理員5.組織開展特種設(shè)備定期自行檢查1：作：

7

崗位職員6.編制特種設(shè)備定期檢驗計劃，汗促落實定期檢驗和隨患治理工作：

7.按照規(guī)定報告特種設(shè)備事故，參加特種設(shè)備事故救掇，協(xié)助進行事故調(diào)查和善后處理：

&發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備事故隱患，立即進行處理,情況緊急時,可以決定停止使用特種設(shè)備,并且及時報告本單位安全管

理負貢人；

9.糾正和制止特種設(shè)備作業(yè)人員的違章行為。

安全管理部特種設(shè)備安全管理機構(gòu)是指使用單位中承擔特種設(shè)備安全管理職貢的內(nèi)設(shè)機構(gòu).特種設(shè)備安全管理機構(gòu)的職責是貫

8

門崗位職責徹執(zhí)行國家特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準,負貢落實使用單位的主要義務(wù)。

具體崗位職員包拈：

相關(guān)使用部

1.配合安全管理郃門（人員,對本部門使用的特種設(shè)備安全管理具體負貢：

9門及負貴人

員崗位職貢2.掌握相關(guān)特種設(shè)備安全知識，滿足國家仃關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對其任職資格的要求，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門

序號風險因素管控措施

3.落實本單位侑美女生管埋制度，具體紈織制定、修改、落實本部門件壩女生管埋制慢，安全操作規(guī)程肆，并悔ft

執(zhí)行情況.

1.傳達、貫徹上級及安全管理部門的有關(guān)特種設(shè)符安全的指示以及法律、法規(guī)、標準；

5.負責本部門特種設(shè)備的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理和上報：

6.明確本部門特種設(shè)備的安全使用、維保、檢臉的各個環(huán)節(jié)的責任人員，并協(xié)助安全管理部門做好操作人協(xié)的安全

技術(shù)培訓及管理；

7.做好特種設(shè)備的定期檢驗以及安全附件、儀器儀表的檢測、校驗工作：按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安

全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)答檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。并配合檢驗機構(gòu)做好檢驗r作.

檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改；

8.具體負責突發(fā)事件或事故的響應、處理、調(diào)查和報告等：

9.確定特種設(shè)備操作規(guī)程的編制、修訂。

特種設(shè)備作業(yè)人員應當取得相應的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書，其主要職員如卜：

1.嚴格執(zhí)行特種設(shè)給有關(guān)安全管理制度，并且按照操作規(guī)程進行操作：

2.按照規(guī)定填寫運行、交接班等記錄：

操作人員惻3.參加安仝教育和技能培訓；

10

位職貢T進行經(jīng)常性維護保養(yǎng),對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時處理,并且作出記錄；

5.作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故陷患或省?其他不安全因素，應當立即采取緊急措施，并且按照規(guī)定的程序向特種設(shè)備安全管

理人員和單位有關(guān)負責人報告：

6.參加應急演練，掌握相應的應急處置技能。

使用的位應當建立健全特種設(shè)備使用安全節(jié)能管理制發(fā)，至少包括以卜內(nèi)容：

1.特種設(shè)備購置管理制度：

2.特種設(shè)備安裝（改造、修理）管理制度：

3.特種設(shè)備使用登記管理制度：

4.特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度：

5.特種設(shè)備檢驗年報與實施管理制度：

11管理制度

6.特種設(shè)備作業(yè)人員管理與教育培訓管理制度；

7.特種設(shè)備口格維護保養(yǎng)與定期自行檢行管理制度：

&特種設(shè)備安全附件管理與校驗（檢定等）管理制度：

9.特種設(shè)備經(jīng)常性檢查管理制度：

10.特種設(shè)備運行管理制度；

11.特種設(shè)備應急管理制度；

序號風險因素管控措薨

12.特種設(shè)備附忠排食與治理管埋制度：

13.特種設(shè)備事故報告與處理管理制度：

M.接受安全監(jiān)察管理制度；

15.特種設(shè)備報廢管理制度：

16.特種設(shè)備安全考核與獎懲管理制度：

17.氣瓶使用管理制度（使用工業(yè)氣瓶瓶裝氣體的工廠、醫(yī)院、學校等）。

使用單位應當根據(jù)所使用設(shè)備運行特點等，制定操作規(guī)程。操作規(guī)程應具有可操作性,一般包括該閔位應具備的1

12操作規(guī)程作條件（包括人員資偵、工作環(huán)境、工作場所、個體防護等）、設(shè)備運行參數(shù)、對設(shè)備運行前檢查、操作程序和方

法、維護保養(yǎng)要求、安全注意事項、巡網(wǎng)檢查和可能出現(xiàn)的異常情況及異常情況處置規(guī)定，以及相應記錄等.

果購特種設(shè)備（含安全附件、相關(guān)部件）應符合以卜要求：

1.選型、技術(shù)參數(shù)、安全性能、能效指標等符合國家或者地方有關(guān)強制性規(guī)定、設(shè)計要求及使用條件；

2.采購新制特種設(shè)備由取得相應制造資質(zhì)的單位制造并經(jīng)檢履合格：

3.采購閑置特種設(shè)備應符合以下要求：

1）具有原使用單位的注銷登記證明：

2）經(jīng)定期檜臉仆格。

13采購

4,所采購特種設(shè)備應附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)用質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、制造監(jiān)督檢驗

證書等出廠文件.

5.不應購買國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。

6.特種設(shè)備采購到場后，應當組織相關(guān)人員進行驗收.驗收內(nèi)容包括隨機資料完整性、符合性及是否存在運輸造成

的損傷等。

7.特種設(shè)備的閱機資料應當存入安全技術(shù)檔案。

1.使用單位應對從事特種設(shè)備安裝、改造、修理、檢驗檢測等活動的施工單位及其作業(yè)人員是否取得國家有關(guān)法定

的資格進行確認，并選擇取得相應資質(zhì)的單位進行安奘、改造或修理.

2.使用單位應督促和協(xié)助施廠?單位在施I：前將擬進行的特種設(shè)符安裝、改造、修理情況書面告知設(shè)區(qū)市特種設(shè)備安

全監(jiān)督管理部門或委托的縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

安裝、改造和3.使用單位應督促和協(xié)助施工單位在施工前，向相關(guān)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出監(jiān)督檢驗申請，簽訂監(jiān)督檢驗約定

14

重大修理書.

4.使用單位應對施工單位在本單位場所內(nèi)對特種設(shè)備開展的棉關(guān)活動進行監(jiān)督和檢查，包括其施工質(zhì)量、人員和作

業(yè)活動。

5.特種設(shè)備安裝、改造、修理竣1：后，使用單位應及時向施L單位索取技術(shù)資料，并將熟存入該特種設(shè)備的安全技

術(shù)檔案。

序號風險因素管控措施

b.木經(jīng)監(jiān)將悔臉隊者監(jiān)督檢驗不合格的，不符投入使用。

1.特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30H內(nèi)，使用單位應當向特種設(shè)備所在地的直轄市或者設(shè)M的市的特種

設(shè)備安全監(jiān)管部門（行政審批部門）或其委托的部門申請辦理使用登記.對于整機出廠的特種設(shè)備及電梯、大

型游樂設(shè)施、客運索道，應當在投入使用前辦理使用登記。

2.按臺（套）辦理使用登記的特種設(shè)備

鍋爐、壓力容器（氣瓶除外）、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車柄應當露要

按臺（套）向登記機關(guān)辦理使用登記，車用氣粒以乍為單位進行使用登記。

3.按單位辦理使用登記的特種設(shè)備

氣瓶（車用氣胭除外）、工業(yè)管道應當以使用單位為對象向登記機關(guān)辦理使用登記.

1.不需要辦理使用登記的特種設(shè)備

1）使用單位應當參照本規(guī)則及有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范中使用管理的相應規(guī)定，對不需要辦理使用登記的端爐、壓力

容器實施安全管理。

2）深冷裝置中非獨立的壓力容器、直燃型吸收式制冷裝置中的壓力容器、鋁制板翅式熱交換器、過程裝置中冷

箱內(nèi)的壓力容器：

3）盛裝第二組介質(zhì)的無殼體的套管熱交換器：

15使用登記

4）超高壓管式反應器：

5）移動式空氣壓縮機的儲氣罐；

6）水力自動補氣氣壓給水（無塔上水）裝置中的氣壓罐，消防裝置中的氣體或者氣壓給水（泡沫）壓力嵯：

7）水處理設(shè)備中的離子交換或者過逑用壓力容器、熱水鍋爐用膨脹水箱：

8）蓄能器承壓壺體：

9）簡通壓力容涔：

10）消防滅火用氣靦、呼吸器用氣瓶、非事豆充裝氣瓶：

1DD級鍋爐，

5.按臺《套）辦理登記的申請

使用單位申請辦理特種設(shè)備使用登記時，應當逐臺（套）玨寫使用登記表，向登記機關(guān)提交以下相應資料，并且

對其真實性貨優(yōu)：

1）使用登記表（一式兩份）：

2）含有使用單位統(tǒng)一社會信用代碼的證明或者個人身份證明（適用于公民個人所有的特種諛備）：

3）特種設(shè)備產(chǎn)品合格證（含產(chǎn)品數(shù)據(jù)表、車用氣瓶安裝合格證明）；

序號風險因素管控措施

4）特種設(shè)備照督檢驗或明（女生技木規(guī)池要求進行使用前首次檢驗的特種收備，購當提文使用的的苜次檢駁?報

告）：

5）機動車行驗證（適用于與機動車固定的移動式壓力容罌）、機動車登記證書（適用于與機動車固定的車用氣

瓶）：

6）鍋爐能效證明文件.

鍋爐房內(nèi)的分汽（水）缸隨鍋爐一同辦理使用登記：鍋爐與用熱設(shè)備之間的連接管道總長小于或者等于1000

米時，壓力管道隨鍋爐一同辦理使用登記：包含壓力容器的插裝式承壓設(shè)備系統(tǒng)或者機械設(shè)備系統(tǒng)中的壓力管道可

以阻其壓力容器一同辦理使用登記。登記時另提交分汽（水）缸、壓力管道元件的產(chǎn)品合格證（含產(chǎn)品數(shù)據(jù)表），

但是不需要電獨領(lǐng)取使用登記證。

沒有產(chǎn)品數(shù)據(jù)表的特種設(shè)備，詈記機關(guān)可以參照已有特種設(shè)備產(chǎn)品數(shù)據(jù)表的格式，制定其特腫設(shè)備產(chǎn)品數(shù)據(jù)表，由

使用單位根據(jù)產(chǎn)品出廠的相應資料填寫e

6.按單位辦理登記的申請

使用單位申請辦理特種設(shè)備使用登記時，應當向登記機關(guān)提交以下相應資料，并且對其其實性負責：

1）使用登記表（一式兩份）：

2）含有使用單位統(tǒng)一社會信用代碼的i正明，

3）監(jiān)督檢驗、定期檢驗證明（注3-1）:

4）《壓力管道基本信息匯總表——工業(yè)管道》，《氣瓶基本信息匯總表》。

注：新投入使用的氣瓶應當提供制造監(jiān)料檢驗證明，進行定期檢驗的氣精應當同時提供定期檢驗證明。壓力管

道應當提供安裝監(jiān)督檢驗證明，達到定期檢驗周期的壓力管道還應當提供定期檢驗證明：未進行安裝監(jiān)1?檢驗的，

應當提供定期檢驗證明。

7.按單位登記的設(shè)備信息報送

以單位登記的特種設(shè)備使用單位應當及時更新氣瓶、壓力管通技術(shù)檔案及相應數(shù)據(jù)，每年一季度將上年度的氣瓶、

壓力管道基本信息匯總表和年度安全狀況報送登記機關(guān)。

8.變更登記

按臺（套）登記的特種設(shè)備改造、移裝、變更使用單位，或者使用單位更名、達到設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的，

或者降低參數(shù)使用的，按單位登記的特種設(shè)備變更使用單位或者使用單位更名的，相關(guān)單位應當向登記機關(guān)申請變

更登記。

辦理特種設(shè)備變更登記時，如果特種設(shè)備產(chǎn)品數(shù)據(jù)表中的有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)生變化，使用單位應當重新填寫產(chǎn)品數(shù)據(jù)

表。變更登記后的特種設(shè)備，其設(shè)備代碼保持不變。

9.改造變更

特種設(shè)備改造完成后，使用單位應當在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向登記機關(guān)提交原使用登記證、重新填

序號風險因素管控措施

與的使用登記衣（一式兩份人以過質(zhì)鬢證明坡科以及收地監(jiān)需住驗證書（而要監(jiān)餌檢駿的），中請變更較記，領(lǐng)取

新的使用登記證.

10.移裝變更

1）在登記機關(guān)行政區(qū)域內(nèi)移裝

在登記機關(guān)行政區(qū)域內(nèi)移裝的特種設(shè)備，使用單位應當在投入使用前向登記機關(guān)提交原使用登記證、重斜填寫的使

用登記表（一式兩份）和移裝后的檢驗報告（拆卸移裝的），申請變更登記，領(lǐng)取新的使用登記證。

2）跨登記機關(guān)行政區(qū)域移裝

D跨登記機關(guān)行政區(qū)域移裝特種設(shè)備的，使用單位應當持原使用登記證和使用登記表向限登記機關(guān)申請辦理注銷：

2）移裝完成后，使用單位應當在投入使用前，持《特種設(shè)備使用登記證變更證明X、標有注銷標記的原使用登記表

和移裝后的檢驗報告（拆卸移裝的），按照相關(guān)規(guī)定向移裝地登記機關(guān)重新申請使用登記。

11.單位變更

D特種設(shè)備需要變更使用單位，原使用單位應當持原使用登記證、使用登記表和有效期內(nèi)的定期槍驗報告到登

記機關(guān)辦理變更：或者產(chǎn)權(quán)單位憑產(chǎn)權(quán)證明文件，持原使用登記證、使用登記表和有效期內(nèi)的定期檢驗報

告到登記機關(guān)辦理變更：

2）新使用單位應當在投入使用前或為投入使用后30日內(nèi)持￡特種設(shè)備使用登記證變更證明》.標有注銷標記

的原使比登記表和有效期內(nèi)的定期檢驗報告，按照相關(guān)要求亞新辦理使用.登記。

12.更名變更

使用單位或者產(chǎn)權(quán)單位名稱變更時，使用單位或產(chǎn)權(quán)單位應當持原使用登記證、單位名稱變更的證明資料，重

新填寫使用登記表（一式兩份）