新時代道路危險貨物運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

新時代道路危險貨物運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

危險貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特

性，在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用和處置中，容易造成人身

傷亡、財產(chǎn)損毀或者環(huán)境污染而需要特別防護的物質和物品。由

于危險貨物的上述特點，道路危險貨物運輸中發(fā)生安全事故時，

對生命、環(huán)境的影響程度遠遠高于其它運輸形式，并且，道路危

險貨物運輸事故應急難度大、應急成本高、社會影響惡劣。

習近平總書記多次對安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話，反復強調

要堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。安全生產(chǎn)紅線，

是行業(yè)領域需要承擔的責任，是政府部門需要兌現(xiàn)的諾言，是生

產(chǎn)工作需要堅守的底線，是人民群眾需要獲得的保障。

為規(guī)范市道路危險貨物運輸行業(yè)發(fā)展，加強道路危險貨物運

輸行業(yè)安全管理，預防危險貨物道路運輸事故，保障人民群眾生

命、財產(chǎn)安全，維護道路危險貨物運輸各方當事人的合法權益，

根據(jù)市交通運輸〃十四五〃規(guī)劃和市道路危險貨物運輸行業(yè)現(xiàn)狀,

制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、地區(qū)道路危險貨物運輸行業(yè)現(xiàn)狀

（-）危險貨物供需現(xiàn)狀。

1.危險化學品生產(chǎn)情況及運力需求。

統(tǒng)計時間：2022年3月31日

年產(chǎn)堡最遠運力需求

運輸

生產(chǎn)企業(yè)道路運輸

固體液體氣體管

類項品種距離

(HT)（萬T）（萬m$）道廂式運輸常壓耀低溫現(xiàn)高壓罐車輛

（＞a）

（萬「km）（萬T?km）(HT-km)（萬m'km）（M）

利雅得能源公司3原油1210V

省興炸貨物運輸有限公司1炸藥3.111003410

宏遠氣體有限公司2.1乙狹1092030

伊通滿足自治縣坤泰潔能科技0.120

2.1天然氣200

有限公司17034000

石油天然氣油田分公司長春采3原油16V

15

油廠2.1天然氣156023400

8氫氧化鈉202805600

雙遼吳華化工有限公司8高純鹽酸162403840

3次氯酸鈉2350700

2.3氯84703760

8硫酸0.6400240

2.2二氧化喋126007200

雙遼1002

睡2

醫(yī)應產(chǎn)廢

孤家子醫(yī)廢2

單位

梨樹2

市區(qū)各網(wǎng)點15

13410

2.110930

2.10.120

2.11730244400

總計2.2127200

2.383760

32700

836.69680

醫(yī)廢23

備注：

1）危險貨物類項源自《危險貨物道路運輸規(guī)則第2部分：分類》（JT/T61722018）;

2）分析數(shù)據(jù)采集截止日期為2022年3月31日；

3）本表數(shù)據(jù)來源于市交通運愉綜合行政執(zhí)法支隊、市應急管理局.

五氯化磷0.061500

柴油12

君匯能源有限公司3J1O5945

汽油2.5

2.1丙烷0.0530015

氧氣3500

市宏遠氣體有限公司氮氣3500

2.23115

氨氣0.2500

二氧化暖0.15100

雙遼吳華化工有限公司8硫酸0.44280123.2

2.10.0515

2.26.3593119.35

2.30.00553

327.8410343

總計0.039

5.1

0.12252

6.10.2390

0.035132

8

0.65951.4

備注：

1）危險貨物類項源自《危險貨物道路運輸規(guī)則第2部分：分類》（JT/T617.2-2018）;

2）分析數(shù)據(jù)采集截止日期為2022年3月31日；

3）本表數(shù)據(jù)來源于市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市應急管理局.

3.道路危險貨物運輸運力整體需求。

統(tǒng)計時間：2022年3月31日

年運力需求

危險貨物類項

廂式運輸常壓罐式運輸?shù)蜏毓奘竭\輸高壓罐式運輸

（萬T?kE）（萬T?km）（萬T?km）（萬m3*km）

13410

2.1303557400

2.210319.35

2.33813

311043

5.12529

6390

813210631.4

醫(yī)廢23輛

4.危險化學品發(fā)展現(xiàn)狀。

目前，昊華化工有限公司作為全國聚氯乙烯樹脂、燒堿生產(chǎn)

的重點企業(yè)，已經(jīng)開始投產(chǎn)，同時5600萬氫氣生產(chǎn)項目即將

投產(chǎn)；市精細化學品有限公司作為研發(fā)、生產(chǎn)精細化學品的醫(yī)院

中間體企業(yè)，將成為省內(nèi)同行業(yè)的排頭兵；其它危險化學品生產(chǎn)

儲存項目主要集中在石油化工、溶劑油生產(chǎn)、精細化工等行業(yè)。

具體情況如下：

產(chǎn)量/運量

序號企業(yè)名稱經(jīng)營范圍

（萬T/年）

燒堿30

聚氯乙烯樹脂30

1昊華化工有限公司

鹽酸10

氫氣5600萬m3/年

頭抱哄辛酸0.07

2市精細化學品有限公司哄喃錢鹽0.05

7-MAC0.02

（二）地區(qū)道路危險貨物運輸運力現(xiàn)狀。

1.現(xiàn)有用于道路危險貨物運輸車輛。截止2022年3月31

日地區(qū)用于道路危險貨物運輸?shù)能囕v共3201輛異常車輛1016

輛,道路危險貨物運輸專用車輛2185輛。

2.異常車輛情況。在車輛設計方面，我國的道路危險貨物運

輸車輛從排氣、制動、衛(wèi)星定位、緊急切斷等方面與普通貨物運

輸車輛完全不同，因此，道路危險貨物運輸車輛被稱為專用車輛,

其車型公告于國家發(fā)展改革委汽車公告系統(tǒng)中。截止2022年3

月31日，地區(qū)存在1016輛用于道路危險貨物運輸?shù)能囕v在國家

發(fā)展改革委汽車公告系統(tǒng)中顯示為普通貨物運輸車輛。這1016

輛普通貨物運輸車輛中，4.5噸以下的52輛。根據(jù)《道路貨物運

輸及站場管理規(guī)定》（交通運輸部〔2019〕17號）第十四條〃使

用總質量4.5噸及以下普通貨物車輛，無需取得《道路運輸經(jīng)營

許可證》及《道路運輸證》〃。2019年以前，由于沒有得到道路

危險貨物運輸專用車輛相關公告查詢要求，省內(nèi)多地存在為道路

普通貨物運輸車輛核發(fā)道路危險貨物運輸《道路運輸證》現(xiàn)象。

2019年開始,地區(qū)未再出現(xiàn)此類情況。

3.用于道路危險貨物運輸?shù)能囕v類型及數(shù)量。牽引車1360

輛，廂式一體車154輛,常壓罐式一體車216輛，常壓罐式掛車

467輛，低溫罐式掛車57輛，高壓罐式/高壓管束掛車28輛，骨

架掛車810輛，倉柵式一體車/載貨一體車61輛，倉柵式掛車48

輛。

4.地區(qū)道路危險貨物運輸運力與需求差異分析。

（1）廂式運輸車輛運力分析。

當期運力現(xiàn)狀運力與運力需求差

貨物類項車輛類型

車輛數(shù)（輛）額定質量（T）

（萬t?km）（萬t?km）（萬t?km）（輛）

履式TW5210.0004893.044

類3410229465.928441

1骨架掛車46035.620227982.884

廂式一體車7619.4853242.164

2.1項、2.2項30.0003726.0847

骨架掛車135.200513.920

廂式一體車549.9903938.058

23項、6類3905617.46556

骨架掛車634.0002069.404

丟療廢物廂式一體車623輛17輛-17

廂式一碼2717.5052526.165

其它38486740.951187

貨廂用骨架掛車23937.75084598.786

廂式運輸、計921635

1?

（2）常壓罐式運輸車輛運力分析。

當期運力現(xiàn)狀運力與運力需求差

貨物類項車輛類型年運輸能力年運力需求運力差

車輛數(shù)（輛）（）

額定質HT（萬t?km）（萬t?km）（萬t?km）（輛）

常壓槽式21420.22524789.136

3類常壓罐式掛車38435.200187738.48011043.000201990.068393

骨架掛車134.620505.452

常壓罐式掛車732.3203234.192

6類390.0003869.1127

骨架掛車235.1001024.920

常壓槽式215.405366.606

8類常壓耀式掛車7633.00034381.54010631.40025672.37642

骨架掛車341.4501555.630

其它1140.4505756.7809.0005747.7809

常壓海703451

（3）低溫罐式車輛運力分析

當期運力現(xiàn)狀運力與運力需求差

貨物類項車輛類型年運輸能力年運力需求運力差車輛數(shù)量差

車輛數(shù)（輛）額定質量（T）

（萬t?km）（萬t?km）（萬t?km）（輛）

低溫曜式掛車5629.24020259.281

2.1?,2.2項10354.35012,964.65323

骨架掛車637.4503059.722

低溫璘式掛車126.023379.936

2.3項3813.00031896.77555

骨架掛車7639.45035329.839

低溫罐式車輛總計13978

（4）高壓罐式扃壓管束車輛運力分析

當期運力現(xiàn)狀運力與運力需求差

貨物類項車輛類型年運輸就力年運力需求運力差車輛數(shù)量差

車輛數(shù)（輛）罐體容積（m3）

（萬m3?km）（萬m3?km）（萬m3?km）（輛）

高壓罐式掛車156817.600

高壓管束掛車2717.9208256.008

2.1項57400.000-27,972.24-80

骨架掛車（高壓曜）4563270.400

骨架掛車（高壓管束）4923.88017083.752

高壓箍式/高壓管束車輛總計81-8

注：①分析車輛數(shù)據(jù)來源于省運政系統(tǒng)，其它數(shù)據(jù)來源于市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市應急管理局.

②運力需求差異分析條件：平均車速50公里川的，每天運行8〃的，每年運亍365天；多余運力以額定質母最大的領計算多余車輛,缺少運

③力以額定質量最4立）車輛計算缺少車輛。

④分析數(shù)據(jù)采集截止日期為2022年3月31日.

危險貨物類項源自《危瞼貨物道路運輸規(guī)則第2部分：分類》(JT/T617.2-2018)。

（三）市道路危險貨物運輸安全管理狀況。

2019年，市聘請省安全生產(chǎn)、應急管理專家對道路危險貨物

運輸企業(yè)進行了綜合性安全隱患排查，依據(jù)《省道路危險貨物運

輸專項整治實施方案（2019-2022年）》對道路危險貨物運輸企

業(yè)實施了專項治理，保證道路危險貨物運輸企業(yè)的相關資源、從

業(yè)人員及安全管理能夠滿足相關法律、法規(guī)和標準的要求，消除

安全事故隱患。

2021年，市組織交通、公安、應急、稅務、人社、社保等部

門聯(lián)合開展了〃道路危險貨物運輸專項整治〃活動。檢查企業(yè)71

戶，注銷企業(yè)26戶，遷出車輛1121臺。整治前，地區(qū)道路危險

貨物運輸企業(yè)74戶，用于道路危險貨物運輸?shù)能囕v4247輛；整

治后，地區(qū)道路危險貨物運輸企業(yè)48戶，用于道路危險貨物運輸

的車輛3126輛。本次專項整治使道路危險貨物運輸企業(yè)安全管理

的法律、法規(guī)符合性得到了很大的提升。

（四）市道路危險貨物運輸行業(yè)難毀。

1.道路危險貨物運輸企業(yè)難題。

（1）法律、法規(guī)和標準的識別和轉化困難。企業(yè)的安全管理

首先要將相關法律、法規(guī)和標準明確到企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安

全管理制度、安全操作規(guī)程、應急預案等管理文件中。以道路危

險貨物運輸企業(yè)目前的管理水平，不足以及時、完整、準確地進

行法律、法規(guī)和標準的識別和轉化。

（2）車輛和人員分散。道路運輸?shù)臉I(yè)務特點是車輛分散、從

業(yè)人員分散，分散的客觀狀況使道路運輸企業(yè)對風險級別最高的

車輛、危險貨物容器、從業(yè)人員的行為管理難度加大。

(3)工作痕跡保留困難。道路運輸?shù)臉I(yè)務性質及從業(yè)人員文

化層次導致道路危險貨物運輸企業(yè)很難做好工作記錄及各類數(shù)據(jù)

的統(tǒng)計分析。

2.道路危險貨物運輸行業(yè)監(jiān)管難題。

(1)監(jiān)管人力資源不足。

(2)企業(yè)地理位置分散。

(3)不能實時發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全隱患。

(4)不能同時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)所有企業(yè)安全隱患。

(5)監(jiān)管項目涉及資源數(shù)量較大時，很難監(jiān)管完整，例如，

車輛技術狀況、從業(yè)人員教育培訓狀況，車輛動態(tài)監(jiān)控結果處理

等監(jiān)管項目，無法做到100%檢查。

(6)異地營運車輛比例約占現(xiàn)有營運車輛的65%，給道路

危險貨物運輸車輛及從業(yè)人員的管理帶來了極大的困難。

二、市道路危險貨物運輸行業(yè)發(fā)展指導思想及戰(zhàn)略定位

(-)指導思想。

以《市人民政府辦公室關于印發(fā)市交通運輸發(fā)展〃十四五〃

規(guī)劃的通知》(四政辦發(fā)〔2022〕6號)為指導，堅持〃創(chuàng)新、

共享〃的發(fā)展理念，大力引進網(wǎng)絡監(jiān)管、遠程教育等高科技管理

平臺，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方法，提高行業(yè)整體管理能力，努力創(chuàng)造

良好環(huán)境，維護道路危險貨物運輸市場公平，形成適應道路危險

貨物運輸協(xié)調發(fā)展的機制，提升依法行政水平。

(二)戰(zhàn)略定位。

以實施〃深化改革、創(chuàng)新驅動〃為抓手,以發(fā)展〃智慧交通、

平安交通〃為目標，以聚焦〃保基本、補短板、抓重點、強服務〃

為著力點，加快推進市道路危險貨物運輸行業(yè)提質增效升級。

三、道路危險貨物運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

市在〃十四五〃規(guī)劃期間，對道路危險貨物運輸行業(yè)規(guī)劃如

下：

(-)道路危險貨物運輸專用車輛發(fā)展規(guī)劃。

1.異常車輛處理。

在車輛年度審驗時,對1016輛異常車輛進行以下處理：

(1)對于額定質量"?5T的非道路危險貨物運輸專用車輛，

注銷道路運輸資質，收回《道路運輸證》。

(2)對于額定質量＞4.5T的非道路危險貨物運輸專用車輛,

將《道路運輸證》的使用范圍變更為"道路普通貨物運輸"。

一年內(nèi)，異常車輛處理完畢。

對可注銷或變更使用范圍的車輛，有需求的企業(yè)，可提出道

路危險貨物運輸車輛注冊申請，審批部門予以原數(shù)量的車輛審批,

所申請的道路危險貨物運輸車輛，必須為國家發(fā)展改革委汽車公

告車型，同時保證其運輸范圍與汽車公告中車輛使用要求一致。

2.道路危險貨物運輸專用車輛審批規(guī)劃。

(1)廂式車輛、常壓罐式車輛、低溫罐式車輛。廂式車輛、

常壓罐式車輛、低溫罐式車輛的現(xiàn)有運力超出地區(qū)的道路危險貨

物運輸運力需求，對于該類型車輛，應保證運力不低于地區(qū)的運

力需求。

按照國家標準規(guī)定的報廢年限報廢的道路危險貨物運輸車

輛，經(jīng)企業(yè)提出增車申請后，予以一對一更換審批。

現(xiàn)有車輛數(shù)量與地區(qū)運力需求對照如下:

地區(qū)

車輛類型現(xiàn)有車輛過剩車輛

需求車輛

1類廂式車輛51271441

2.1、2.2項廂式車輛77707

23項、6類廂式車輛60456

醫(yī)療廢物車輛623-17

其它廂式車輛26679187

3類常壓罐式車輛599206393

6類常壓罐式車輛927

8類常壓罐式車輛813942

其它常壓罐式車輛1129

2.1項、2.2項低溫罐式車輛623923

2.3項低溫罐式車輛772255

(2)高壓罐式/高壓管束車輛。高壓罐式/高壓管束車輛的現(xiàn)

有運力低于地區(qū)的道路危險貨物運輸運力需求。對于高壓罐式/管

束式運輸車輛，為保障地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，在道路危險貨物運輸企業(yè)

持續(xù)具備經(jīng)營許可條件的情況下，現(xiàn)有車輛報廢后，一對一進行

更換審批。對該類型的新增車輛，企業(yè)提出增車申請，車輛及企

業(yè)均滿足審批條件的前提下，予以審批，本規(guī)劃周期內(nèi)，該類型

車輛保有量應不超過地區(qū)需求量。

該類型車輛現(xiàn)有數(shù)量與地區(qū)運力需求對照如下：

地區(qū)

車輛類型現(xiàn)有車輛過剩車輛

需求車輛

高壓罐式/高壓管束式車輛81161-80

(3)危貨運輸牽引車。審批原則：道路危險貨物運輸牽引車

數(shù)量應W道路危險貨物運輸掛車數(shù)量。截至2022年3月31日，

地區(qū)用于道路危險貨物運輸?shù)臓恳?352輛，掛車1354輛。

(4)醫(yī)療廢物運輸車輛應急保障。目前，疫情防控已步入常

態(tài)化，為保證雙遼、梨樹、孤家子、伊通及城區(qū)的醫(yī)院、防疫部

門、社區(qū)、居民生活區(qū)等地醫(yī)療垃圾和防疫廢棄物的安全、及時

運送，在原運力基礎上，增加17輛醫(yī)療廢物運輸專用車輛作為公

共衛(wèi)生事件應急車輛。

(5)滯留審批業(yè)務處理。2019-2021年，地區(qū)道路危險貨

物運輸專項整治中"亭辦的183輛道路危險貨物運輸車輛，在車

輛、企業(yè)均滿足審批條件的情況下，