關(guān)心關(guān)愛留守兒童、困境兒童工作實施方案

關(guān)心關(guān)愛留守兒童、困境兒童工作實施方案?一、工作背景留守兒童和困境兒童是社會弱勢群體中的特殊群體，他們在成長過程中面臨著親情缺失、生活困難、教育資源不足、心理關(guān)愛缺乏等諸多問題，需要全社會給予更多的關(guān)心和關(guān)愛。為進一步加強對留守兒童和困境兒童的關(guān)愛保護工作，促進他們健康成長，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本實施方案。

二、工作目標(biāo)1.建立健全留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作體系，完善工作機制，明確部門職責(zé)，形成工作合力。2.加強對留守兒童和困境兒童基本生活保障，確保他們生活無虞。3.保障留守兒童和困境兒童受教育權(quán)利，提高教育質(zhì)量，不讓一個孩子因家庭困難而失學(xué)。4.提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，關(guān)注留守兒童和困境兒童心理健康，幫助他們樹立積極向上的生活態(tài)度。5.營造關(guān)愛留守兒童和困境兒童的良好社會氛圍，形成家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會共同關(guān)心關(guān)愛他們的良好局面。

三、工作原則1.堅持家庭盡責(zé)原則。強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，提高家庭養(yǎng)育能力，確保留守兒童和困境兒童得到妥善照料和關(guān)愛。2.堅持政府主導(dǎo)原則。充分發(fā)揮政府職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，為留守兒童和困境兒童提供政策支持和保障。3.堅持部門協(xié)作原則。各有關(guān)部門各司其職、密切配合，形成關(guān)愛保護工作合力。4.堅持社會參與原則。鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與關(guān)愛留守兒童和困境兒童工作，共同營造良好的社會環(huán)境。5.堅持兒童優(yōu)先原則。把兒童利益放在首位，優(yōu)先滿足留守兒童和困境兒童的需求，保障他們健康成長。

四、工作措施（一）加強信息管理1.建立留守兒童和困境兒童信息臺賬。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要組織力量，對本轄區(qū)內(nèi)的留守兒童和困境兒童進行全面排查，詳細了解他們的基本信息、家庭情況、生活狀況、監(jiān)護情況等，建立信息臺賬，并實行動態(tài)管理，及時更新信息。2.完善信息報送制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要定期將留守兒童和困境兒童信息報送至縣級民政部門，縣級民政部門要及時匯總分析，并與教育、公安、衛(wèi)計等部門共享信息，為精準(zhǔn)關(guān)愛提供依據(jù)。

（二）強化生活保障1.落實最低生活保障政策。對符合條件的留守兒童和困境兒童家庭，及時納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。對家庭經(jīng)濟困難的兒童，給予臨時救助，幫助他們解決生活中的突發(fā)困難。2.加大醫(yī)療救助力度。資助留守兒童和困境兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對患有重大疾病的兒童，按照規(guī)定給予醫(yī)療救助，減輕家庭醫(yī)療負擔(dān)。3.保障住房安全。對居住在危房中的留守兒童和困境兒童家庭，及時進行危房改造，確保他們住房安全。

（三）保障教育權(quán)益1.落實教育資助政策。對家庭經(jīng)濟困難的留守兒童和困境兒童，按照國家和地方有關(guān)政策，給予學(xué)費減免、助學(xué)金、生活補助等資助，確保他們不因家庭困難而失學(xué)。2.加強關(guān)愛幫扶。學(xué)校要建立留守兒童和困境兒童關(guān)愛幫扶制度，為他們安排專門的輔導(dǎo)教師，關(guān)注他們的學(xué)習(xí)和生活情況，及時給予幫助和指導(dǎo)。鼓勵教師與留守兒童和困境兒童開展"一對一""多對一"幫扶活動，定期進行家訪，了解他們的家庭情況和學(xué)習(xí)需求，幫助解決實際問題。3.優(yōu)化教育資源配置。加大對農(nóng)村學(xué)校的投入，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，為留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶活動，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

（四）加強心理關(guān)愛1.建立心理健康服務(wù)機制。依托學(xué)校、社區(qū)（村）心理咨詢室、青少年活動中心等場所，為留守兒童和困境兒童提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。設(shè)立心理熱線，為他們提供24小時心理支持。2.開展心理健康教育活動。學(xué)校要將心理健康教育納入教學(xué)計劃，開設(shè)心理健康課程，舉辦心理健康講座、主題班會等活動，幫助留守兒童和困境兒童樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，培養(yǎng)他們積極向上的生活態(tài)度和良好的心理素質(zhì)。3.關(guān)注特殊兒童心理需求。對存在心理問題的留守兒童和困境兒童，及時進行心理干預(yù)和治療。對遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的兒童，要提供特殊的心理關(guān)愛和保護，幫助他們走出心理陰影。

（五）強化監(jiān)護責(zé)任1.加強家庭監(jiān)護指導(dǎo)。通過舉辦家長學(xué)校、專題講座、發(fā)放宣傳資料等形式，向留守兒童和困境兒童家長宣傳法律法規(guī)和科學(xué)育兒知識，提高家長的監(jiān)護意識和能力，引導(dǎo)家長切實履行監(jiān)護責(zé)任。2.落實強制報告制度。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村（居）民委員會等單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童和困境兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受其他不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。公安機關(guān)要及時受理、調(diào)查，情況屬實的，要依法予以處置。3.完善監(jiān)護監(jiān)督機制。民政部門要會同有關(guān)部門，對留守兒童和困境兒童家庭監(jiān)護情況進行定期巡查和不定期抽查，對監(jiān)護缺失或監(jiān)護不力的家庭，要及時進行督促整改，必要時依法撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。

（六）加強社會關(guān)愛1.鼓勵社會組織參與。培育和發(fā)展一批關(guān)愛留守兒童和困境兒童的社會組織，引導(dǎo)他們開展關(guān)愛服務(wù)活動。通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會組織為留守兒童和困境兒童提供生活照料、心理輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、法律援助等服務(wù)。2.開展志愿服務(wù)活動。組織志愿者隊伍，深入農(nóng)村、社區(qū)，為留守兒童和困境兒童提供關(guān)愛服務(wù)。鼓勵志愿者與留守兒童和困境兒童結(jié)成幫扶對子，定期開展走訪慰問、陪伴交流、義務(wù)家教等活動，給予他們關(guān)心和幫助。3.營造良好社會氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳關(guān)愛留守兒童和困境兒童的重要意義，宣傳報道先進典型和感人事跡，營造全社會關(guān)心關(guān)愛他們的良好氛圍。

五、工作步驟（一）動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工。2.制定工作實施方案，召開動員會議，安排部署關(guān)愛留守兒童和困境兒童工作。

（二）排查摸底階段（[具體時間區(qū)間2]）1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織開展留守兒童和困境兒童排查摸底工作，建立信息臺賬。2.縣級民政部門匯總分析排查摸底情況，與相關(guān)部門共享信息。

（三）組織實施階段（[具體時間區(qū)間3]）1.各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，認真落實各項工作措施，扎實推進關(guān)愛留守兒童和困境兒童工作。2.定期召開工作協(xié)調(diào)會，研究解決工作中存在的問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。

（四）總結(jié)評估階段（[具體時間區(qū)間4]）1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門對關(guān)愛留守兒童和困境兒童工作進行總結(jié)，形成書面報告。2.縣級工作領(lǐng)導(dǎo)小組對工作開展情況進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，為今后工作提供參考。

六、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)關(guān)愛留守兒童和困境兒童工作是一項重要的民生工程，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門要充分認識做好這項工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，確保工作落到實處。

（二）明確職責(zé)，密切配合各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成工作合力。民政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；教育部門要保障留守兒童和困境兒童受教育權(quán)利，加強學(xué)校關(guān)愛幫扶工作；公安部門要加強對侵害留守兒童和困境兒童權(quán)益違法犯罪行為的打擊力度，維護他們的人身安全；衛(wèi)計部門要為留守兒童和困境兒童提供醫(yī)療保健服務(wù)，做好疾病預(yù)防控制工作；財政部門要加大資金投入，保障關(guān)愛保護工作順利開展；其他有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

（三）加強宣傳，營造氛圍各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，廣泛宣傳關(guān)愛留守兒童和困境兒童的政策措施、工作成效和先進典型，營造全社會關(guān)心關(guān)愛他們的良好氛圍，引導(dǎo)更多的社會力量參與到關(guān)愛保護工作中來