行政執(zhí)法公示制度

行政執(zhí)法公示制度?一、引言行政執(zhí)法公示制度作為法治政府建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于規(guī)范行政執(zhí)法行為、保障公民知情權(quán)、促進(jìn)依法行政具有重要意義。它通過(guò)將行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等信息向社會(huì)公開，增加行政執(zhí)法的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，從而提升行政執(zhí)法的公信力，維護(hù)法治秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

二、行政執(zhí)法公示制度的內(nèi)涵與目的

（一）內(nèi)涵行政執(zhí)法公示制度是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)一定載體和方式，依法將本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法結(jié)果等行政執(zhí)法信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督的制度。

（二）目的1.提高行政執(zhí)法透明度讓公眾能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解行政執(zhí)法的相關(guān)信息，知曉行政執(zhí)法的依據(jù)、流程和標(biāo)準(zhǔn)，使行政執(zhí)法過(guò)程處于"陽(yáng)光"之下，避免暗箱操作，增強(qiáng)公眾對(duì)行政執(zhí)法的信任。2.保障公眾知情權(quán)賦予公民、法人和其他組織了解行政執(zhí)法情況的權(quán)利，使其能夠更好地參與社會(huì)治理，監(jiān)督行政執(zhí)法行為，維護(hù)自身合法權(quán)益。3.促進(jìn)依法行政通過(guò)公示，促使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法水平，減少隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公等問(wèn)題的發(fā)生，推動(dòng)法治政府建設(shè)。4.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督便于社會(huì)各界對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督行政執(zhí)法的良好氛圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中的違法違規(guī)行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

三、行政執(zhí)法公示的內(nèi)容

（一）行政執(zhí)法主體公示1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式詳細(xì)列出各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體信息，方便公眾在需要時(shí)能夠準(zhǔn)確聯(lián)系到相關(guān)機(jī)關(guān)，了解其職能和管轄范圍。2.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限明確各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所承擔(dān)的具體執(zhí)法任務(wù)和權(quán)力范圍，使公眾清楚知道哪些事項(xiàng)由哪個(gè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)法，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。3.內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、執(zhí)法崗位設(shè)置及執(zhí)法人員名單公開內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)和執(zhí)法崗位設(shè)置情況，以及在崗執(zhí)法人員的姓名、職務(wù)等信息，方便公眾對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行識(shí)別和監(jiān)督。

（二）行政執(zhí)法人員公示1.執(zhí)法人員的姓名、照片、執(zhí)法證件號(hào)碼通過(guò)照片和證件號(hào)碼等直觀信息，便于公眾確認(rèn)執(zhí)法人員身份的真實(shí)性和合法性，確保執(zhí)法行為是由具備資格的人員實(shí)施。2.執(zhí)法人員的執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域明確執(zhí)法人員的執(zhí)法專業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)法管轄區(qū)域，使公眾了解執(zhí)法人員的具體執(zhí)法范圍，在遇到相關(guān)問(wèn)題時(shí)能夠找到對(duì)應(yīng)的執(zhí)法人員。

（三）行政執(zhí)法依據(jù)公示1.行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條文內(nèi)容全面公開行政執(zhí)法所依據(jù)的各類法律法規(guī)規(guī)章，讓公眾能夠查閱到具體的法律條文，了解行政執(zhí)法的法律依據(jù)，增強(qiáng)公眾對(duì)行政執(zhí)法合法性的認(rèn)識(shí)。2.行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等各類行政執(zhí)法行為的法律依據(jù)針對(duì)不同類型的行政執(zhí)法行為，分別列出其具體的法律依據(jù)，便于公眾對(duì)照相關(guān)規(guī)定，判斷行政執(zhí)法行為是否合法合規(guī)。

（四）行政執(zhí)法程序公示1.行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等各類行政執(zhí)法行為的流程圖以直觀的流程圖形式展示各類行政執(zhí)法行為的具體步驟和程序，包括立案、調(diào)查取證、告知權(quán)利、聽(tīng)證、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)，使公眾清晰了解行政執(zhí)法的全過(guò)程。2.行政執(zhí)法過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)告知書明確告知當(dāng)事人在行政執(zhí)法過(guò)程中所享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等，以及應(yīng)履行的義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保行政執(zhí)法程序的公正、公平。

（五）行政執(zhí)法結(jié)果公示1.行政處罰決定書公開行政處罰的決定書文號(hào)、案件名稱、被處罰人姓名或名稱、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、處罰時(shí)間等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，使公眾了解違法違規(guī)行為所受到的處罰結(jié)果。2.行政許可決定書公示行政許可的決定書文號(hào)、許可事項(xiàng)、許可對(duì)象、許可依據(jù)、許可結(jié)果、許可時(shí)間等內(nèi)容，讓公眾知曉行政許可的辦理情況，增強(qiáng)行政許可的透明度。3.行政強(qiáng)制決定書公布行政強(qiáng)制決定書的文號(hào)、當(dāng)事人姓名或名稱、強(qiáng)制事項(xiàng)、強(qiáng)制依據(jù)、強(qiáng)制時(shí)間等信息，使社會(huì)公眾能夠監(jiān)督行政強(qiáng)制行為的實(shí)施情況。4.其他行政執(zhí)法結(jié)果根據(jù)實(shí)際情況，公示其他各類行政執(zhí)法結(jié)果，如行政征收、行政檢查、行政裁決等結(jié)果，全面展示行政執(zhí)法的成效。

四、行政執(zhí)法公示的載體與方式

（一）政府網(wǎng)站1.設(shè)立專門的行政執(zhí)法公示專欄在政府門戶網(wǎng)站顯著位置設(shè)立行政執(zhí)法公示專欄，將各類行政執(zhí)法公示信息集中發(fā)布，方便公眾查詢。專欄應(yīng)設(shè)置清晰的導(dǎo)航菜單，分類展示行政執(zhí)法主體、人員、依據(jù)、程序、結(jié)果等信息。2.確保信息的及時(shí)更新與準(zhǔn)確性安排專人負(fù)責(zé)信息的錄入和更新工作，確保公示信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)于新出臺(tái)的法律法規(guī)規(guī)章、新調(diào)整的執(zhí)法主體和人員信息、新作出的行政執(zhí)法決定等，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)上傳至網(wǎng)站公示專欄。

（二）政務(wù)新媒體1.利用微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)進(jìn)行公示通過(guò)政務(wù)微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，以圖文并茂、簡(jiǎn)潔明了的形式發(fā)布行政執(zhí)法公示信息。可以定期推送行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)、典型案例等內(nèi)容，提高公眾對(duì)行政執(zhí)法公示制度的關(guān)注度和知曉度。2.與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流借助新媒體平臺(tái)的互動(dòng)功能，及時(shí)回復(fù)公眾關(guān)于行政執(zhí)法公示信息的咨詢和疑問(wèn)，解答公眾對(duì)行政執(zhí)法工作的關(guān)切，增強(qiáng)與公眾的溝通交流。

（三）辦事大廳公示欄1.在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置公示欄在政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置設(shè)置行政執(zhí)法公示欄，張貼行政執(zhí)法主體、人員、依據(jù)、程序等相關(guān)信息，方便前來(lái)辦事的群眾查閱。公示欄應(yīng)設(shè)計(jì)合理、內(nèi)容清晰，便于公眾快速獲取所需信息。2.放置宣傳資料供公眾取閱在辦事大廳放置行政執(zhí)法相關(guān)的宣傳資料，如法律法規(guī)手冊(cè)、執(zhí)法流程指南、典型案例選編等，供公眾免費(fèi)取閱，進(jìn)一步加深公眾對(duì)行政執(zhí)法工作的了解。

（四）傳統(tǒng)媒體1.通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體進(jìn)行公示定期在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體上發(fā)布行政執(zhí)法公示信息，擴(kuò)大公示的覆蓋面，使更多的公眾能夠了解行政執(zhí)法工作情況?？梢圆捎眯侣剤?bào)道、公告等形式進(jìn)行公示。2.制作專題節(jié)目進(jìn)行宣傳制作關(guān)于行政執(zhí)法公示制度的專題節(jié)目，邀請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者等進(jìn)行解讀，向公眾普及行政執(zhí)法公示制度的重要意義、公示內(nèi)容和方式等知識(shí)，提高公眾的認(rèn)知度和參與度。

五、行政執(zhí)法公示的程序與要求

（一）信息采集與整理1.明確信息采集責(zé)任主體各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要明確專門的信息采集責(zé)任科室或人員，負(fù)責(zé)收集、整理本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法公示信息。責(zé)任主體應(yīng)熟悉行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，確保信息的準(zhǔn)確無(wú)誤。2.建立信息采集機(jī)制制定信息采集標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確信息采集的范圍、內(nèi)容、格式等要求。定期對(duì)行政執(zhí)法信息進(jìn)行梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)公示的信息，并按照規(guī)定進(jìn)行采集和整理。

（二）信息審核與發(fā)布1.嚴(yán)格審核公示信息建立信息審核制度，對(duì)采集到的行政執(zhí)法公示信息進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核內(nèi)容包括信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性等方面。審核通過(guò)的信息方可進(jìn)行發(fā)布。2.規(guī)范信息發(fā)布流程明確信息發(fā)布的審批程序，按照"誰(shuí)采集、誰(shuí)審核、誰(shuí)發(fā)布"的原則，由信息采集責(zé)任主體填寫信息發(fā)布審批表，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字后，按照規(guī)定的載體和方式進(jìn)行發(fā)布。

（三）信息更新與維護(hù)1.及時(shí)更新公示信息行政執(zhí)法公示信息發(fā)生變化的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行更新。如執(zhí)法主體資格變動(dòng)、執(zhí)法人員增減、法律法規(guī)規(guī)章修訂、行政執(zhí)法決定作出等情況，要及時(shí)調(diào)整公示內(nèi)容，確保公示信息的時(shí)效性。2.做好信息維護(hù)工作安排專人負(fù)責(zé)對(duì)公示信息進(jìn)行日常維護(hù)，定期檢查信息的完整性和準(zhǔn)確性，對(duì)存在問(wèn)題的信息及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和更正。同時(shí)，要做好信息備份工作，防止信息丟失。

（四）監(jiān)督檢查與考核1.加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法公示工作的監(jiān)督檢查上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的公示工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，重點(diǎn)檢查公示內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，公示載體和方式是否符合要求等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制將行政執(zhí)法公示制度的落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作成績(jī)突出的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、未按要求進(jìn)行公示的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

六、行政執(zhí)法公示制度的實(shí)施保障

（一）組織保障1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的行政執(zhí)法公示制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法公示工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，研究解決工作中存在的問(wèn)題，確保公示工作順利推進(jìn)。2.明確部門職責(zé)分工明確各相關(guān)部門在行政執(zhí)法公示工作中的職責(zé)分工，如法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核公示信息的合法性，信息管理部門負(fù)責(zé)信息的采集、整理和發(fā)布等工作，各執(zhí)法業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供本部門的行政執(zhí)法信息等。形成各司其職、協(xié)同配合的工作格局。

（二）人員保障1.加強(qiáng)培訓(xùn)組織行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法公示制度專題培訓(xùn)，使其熟悉公示的內(nèi)容、程序和要求，提高信息采集、審核、發(fā)布等工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)知識(shí)、信息公開技巧、網(wǎng)絡(luò)操作技能等方面。2.配備專業(yè)人員根據(jù)工作需要，配備一定數(shù)量的專業(yè)信息管理人員，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法公示信息的技術(shù)保障和日常維護(hù)工作。信息管理人員要具備良好的信息技術(shù)水平和責(zé)任心，確保公示信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（三）技術(shù)保障1.完善信息公示平臺(tái)建設(shè)加大對(duì)行政執(zhí)法公示信息化建設(shè)的投入，完善政府網(wǎng)站公示專欄、政務(wù)新媒體平臺(tái)等信息公示平臺(tái)的功能，提高信息發(fā)布的便捷性和準(zhǔn)確性。建立信息公示數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息的集中存儲(chǔ)和共享。2.保障網(wǎng)絡(luò)安全采取有效的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，保障行政執(zhí)法公示信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)信息數(shù)據(jù)的保護(hù)，防止信息泄露、篡改等安全事故的發(fā)生。

（四）經(jīng)費(fèi)保障1.合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算各級(jí)財(cái)政部門要將行政執(zhí)法公示制度工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障信息采集、審核、發(fā)布、培訓(xùn)、平臺(tái)建設(shè)等工作的順利開展。2.確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

七、存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施

（一）存在的問(wèn)題1.公示內(nèi)容不全面部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容的理解不夠準(zhǔn)確，存在應(yīng)公示信息未公示或公示內(nèi)容不完整的情況。例如，對(duì)一些新出臺(tái)的法律法規(guī)規(guī)章的配套執(zhí)法程序未及時(shí)公示，導(dǎo)致公眾無(wú)法全面了解行政執(zhí)法依據(jù)和流程。2.公示信息更新不及時(shí)由于工作銜接不暢、責(zé)任心不強(qiáng)等原因，部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未能及時(shí)更新公示信息。如行政執(zhí)法人員變動(dòng)后未及時(shí)調(diào)整公示名單，行政執(zhí)法決定作出后未按時(shí)上傳公示等，影響了公示信息的時(shí)效性。3.公眾參與度不高雖然通過(guò)多種方式進(jìn)行了公示，但部分公眾對(duì)行政執(zhí)法公示制度的關(guān)注度和參與度仍然較低。一些公眾不知道可以通過(guò)哪些渠道查詢公示信息，或者對(duì)公示信息不感興趣，沒(méi)有充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。4.公示平臺(tái)建設(shè)有待完善部分公示平臺(tái)存在功能不完善、操作不便捷等問(wèn)題。例如，政府網(wǎng)站公示專欄的信息檢索功能不夠強(qiáng)大，政務(wù)新媒體平臺(tái)的互動(dòng)性不足等，影響了公眾獲取和使用公示信息的體驗(yàn)。

（二）改進(jìn)措施1.加強(qiáng)培訓(xùn)與指導(dǎo)進(jìn)一步加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的培訓(xùn)力度，組織開展專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例分析，提高執(zhí)法人員對(duì)公示制度的認(rèn)識(shí)和理解，準(zhǔn)確把握公示內(nèi)容和要求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)公示工作的指導(dǎo)，定期對(duì)各機(jī)關(guān)的公示情況進(jìn)行檢查和點(diǎn)評(píng)，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。2.建立健全工作機(jī)制完善信息采集、審核、發(fā)布、更新等工作流程，明確各環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人員，建立責(zé)任追究制度，對(duì)未按時(shí)更新公示信息等行為進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保公示信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。3.加大宣傳力度通過(guò)多種渠道廣泛宣傳行政執(zhí)法公示制度，提高公眾的知曉度和參與度。制作通俗易懂的宣傳資料，深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等進(jìn)行宣傳講解，介紹公示的內(nèi)容、方式和意義，引導(dǎo)公眾積極關(guān)注和使用公示信息。同時(shí)，利用新媒體平臺(tái)開展互動(dòng)活動(dòng)，吸引公眾參與，增強(qiáng)公眾對(duì)行政執(zhí)法工作的了解和監(jiān)督意識(shí)。4.優(yōu)化公示平臺(tái)建設(shè)加大對(duì)公示平臺(tái)的投入，優(yōu)化平臺(tái)功能。完善政府網(wǎng)站公示專欄的信息檢索、分類導(dǎo)航等功能，方便公眾快速查找所需信息。加強(qiáng)政務(wù)新媒體平臺(tái)的建設(shè)，提高互動(dòng)性和服務(wù)性，及時(shí)回復(fù)公眾的咨詢和意見(jiàn)建議，增強(qiáng)公眾與行政執(zhí)