《商君書》原文及譯文 Ⅱ

《商君書》原文及譯文Ⅱ靳令靳令，則治不留；法平，則吏無奸。法已定矣，不以善言害法。任功，則民少言；任善，則民多言。行治曲斷，以五里斷者王，以十里斷者強，宿治者削。以刑治，以賞戰(zhàn)，求過不求善。故法立而不革，則顯，民變誅，計變誅止。貴齊殊使，百都之尊爵厚祿以自伐。國無奸民，則都無奸市。物多末眾，農(nóng)弛奸勝，則國必削。民有余糧，使民以粟出官爵，官爵必以其力，則農(nóng)不怠。四寸之管無當，必不滿也。授官、予爵、出祿不以功，是無當也。嚴格執(zhí)行君主的法令，那么官府中當天的政務便不會拖延。執(zhí)行法度公正，那么官吏中就沒有邪惡之爭發(fā)生。法度已經(jīng)確定，君主就不應該用那些所謂仁義道德的空談來破壞法度。任用那些在農(nóng)戰(zhàn)中有功勞的人，那么民眾就少說空話；任用那些所謂的講仁義道德的善良人，那么民眾就多喜歡空談。推行了法治，就能在下層決斷政事，在五個村子之內就能做出決斷的，這樣的國家一定能稱王天下，在十個村子之內就能做出決斷的，這樣的國家一定強大，隔夜才將事情處理好的國家就會衰敗。用刑罰來治理國家，用獎賞激勵民眾去作戰(zhàn)，追究過錯而不追求良善。如果法度確立了而不再更改，那么就會顯示出法度的地位，民眾就會明辨處罰的法令，民眾心中對處罰的法令弄明白了，處罰自然停止使用了。貴族和平民被君主以不同的方式使用，但是各都市中尊貴的爵位、豐厚的俸祿都要在征戰(zhàn)中立功獲得。國家沒有邪惡不守法的民眾，那么都市中也沒有違法的交易市場。如果豪華的生活用品多，從事商業(yè)的人多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會松懈，邪惡的事就會發(fā)生，那么國家就會被削弱。民眾有了多余的糧食，讓民眾用糧食換取官爵，得到官爵一定要靠自己的力量，那么農(nóng)民就不會懶惰了。四寸長的竹管子沒有底，一定裝不滿。授給官職，給予爵位不靠功績，對爵位的欲望就像就像沒有底的竹管一樣。國貧而務戰(zhàn)，毒生于敵，無六虱，必強。國富而不戰(zhàn)，偷生于內，有六虱，必弱。國以功授官予爵，此謂以盛知謀，以盛勇戰(zhàn)。以盛知謀，以盛勇戰(zhàn)，其國必無敵。國以功授官予爵，則治省言寡，此謂以冶去治、以言去言。國以六虱授官予爵，則治煩言生，此謂以治致治、以言致言。則君務于說言，官亂于治邪，邪臣有得志，有功者日退，此謂失。守十者亂，守壹者治。漢已定矣，而好用六虱者亡。民澤畢農(nóng)，則國富。六虱不用，則兵民畢競勸而樂為主用，其竟內之民爭以為榮，莫以為辱。其次，為賞勸罰沮。其下，民惡之，憂之，羞之；修容而以言，恥食以上交，以避農(nóng)戰(zhàn)；外交以備，國之危也。有饑寒死亡，不為利祿之故戰(zhàn)，此亡國之俗也。國家貧窮卻致力于作戰(zhàn)，那么對國家有危害的事就會在敵國發(fā)生，沒有六種虱害，國家就一定強大。國家富足卻不征戰(zhàn)，茍且偷生的事就會在國內發(fā)生，國家有了六種虱害，國家就會被削弱。國家根據(jù)戰(zhàn)功授予官職，給予爵位，這就叫用官爵來增加智慧和謀略，用官爵鼓勵勇敢作戰(zhàn)。用官職、爵位增加智慧和計謀，用官職鼓勵民眾勇敢作戰(zhàn)，這樣的國家一定會無敵于天下。國家根據(jù)戰(zhàn)功授給爵位，那么就會政務簡明空談減少，這就叫用政務除去政務，用空談去掉空談。國家按照像六種虱害授給官職、賜給爵位，那么就會政務繁多，空談就會產(chǎn)生，這就叫用政務招來政務，用空談招致空談。那么君主就會被空談之士所迷惑，官府被政治上的邪惡風氣搞亂，奸臣便得志了，功臣一天天被排擠出去，這就是治理國家中所犯的錯誤。君主墨守儒家宣傳的各種思想就會混亂，堅守讓民眾專一從事農(nóng)耕和作戰(zhàn)這一思想來治理國家，國家就會治理好。法度已經(jīng)確定，而國君喜歡任用六虱害的人，國家就會滅亡。民眾都致力于農(nóng)業(yè)，國家就會富裕。六種虱害不被任用，那么士兵、民眾都會爭相鼓勵而愿被君主使用，國境內的民眾都爭著以從事農(nóng)耕作戰(zhàn)為榮，不認為這樣做是恥辱了，這是最好的方面。差一點的情況是，民眾被獎賞所鼓勵，被刑罰所阻止。再差一點的情況是，民眾討厭為君主去從事農(nóng)戰(zhàn)，他們?yōu)榇藫模詮氖罗r(nóng)戰(zhàn)為恥辱，他們注重修飾自己的外表而憑這個四處游說，認為為了拿君主的俸祿與君主交往就是恥辱，用這種方法躲避農(nóng)耕作戰(zhàn)；同外國勢力交往，為自己準備后退之路，如果這樣，國家就危險了；有人寧肯挨餓受凍甚至死亡，也不愿意為了利祿的原因去作戰(zhàn)，這是亡國的風氣呀。六虱：日禮樂；日詩書；曰修善，曰孝弟；曰誠信，曰貞廉；曰仁義；曰非兵，曰羞戰(zhàn)。國有十二者，上無使農(nóng)戰(zhàn)，必貧至削。十二者成群，此謂君之治不勝其臣，官之治不勝其民，此謂六虱勝其政也。十二者成樸，必削。是故興國不用十二者，故其國多力，而天下莫能犯也。兵出，必?。蝗?，必能有之；按兵而不攻，必富。朝廷之吏，少者不毀也，多者不損也，效功而取官爵，雖有辯言，不能以相先也，此謂以數(shù)治。以力攻者，出一取十；以言攻者，出十亡百。國好力，此謂以難攻；國好言，此謂以易攻。國家有六種毒害：推崇禮樂，崇尚詩書；宣揚修身行善，鼓吹孝悌倫理；標榜誠信道德，強調貞潔廉潔；空談仁義教化；反對武力征伐，羞恥于戰(zhàn)爭較量。若這十二種風氣在國內盛行，君主就無法驅使民眾從事農(nóng)耕征戰(zhàn)，國家必然貧困衰弱。當這十二種觀念形成群體思潮，就意味著君主的統(tǒng)治駕馭不了臣子，官府的管理約束不了百姓，這正是六種毒瘤腐蝕國家政權的表現(xiàn)。若讓這十二種風氣扎根于社會根基，國家必定衰敗。因此強盛的國家絕不采用這十二種主張，這樣的國家實力雄厚，天下無人敢侵犯。出兵征伐必能奪取土地，奪取之后必能穩(wěn)固統(tǒng)治；按兵不動專注內政則能積累財富。朝廷選拔官吏，不因資歷淺薄而貶低，不因出身卑微而壓制，只按實際功績授予官職爵位，即便有人巧言善辯，也不能靠空談獲得優(yōu)先，這才是以法治國的正道。依靠實力征伐，消耗一份國力可獲取十倍利益；依靠空談治國，消耗十份國力將損失百倍根基。崇尚實力的國家，走的是克難制勝之路；沉溺空談的國家，行的是自取滅亡之途。重刑少賞，上愛民，民死賞。多賞輕刑，上不愛民，民不死賞。利出一空者，其國無敵；利出二空者，國半利；利出十空者，其國不守。重刑，明大制；不明者，六虱也。六虱成群，則民不用。是故興國罰行則民親，賞行則民利。行罰，重其輕者，輕其重者一輕者不至，重者不來。此謂以刑去刑，刑去事成；罪重刑輕，刑至事生，此謂以刑致刑，其國必削。刑罰重獎賞少，這是君主愛護民眾，民眾就會拼命爭奪獎賞。獎賞重刑罰輕，這是君主不愛護民眾，民眾就不會為獎賞而拼死奮斗。爵位利祿出自一個途徑，那么國家就會無敵于天下；爵位利祿出自兩個途徑，國家只能得到一半的好處；爵位利祿出自多個途徑，那么國家的安全就難保了。加重刑罰，能嚴明重要的法度；法度不嚴明，是因為有六種虱害。有六種虱害思想的人成群，民眾就不會被君主役使。因此，興盛的國家實行刑罰，民眾反而與君主親近；實行獎賞，民眾就能被君主所利用。實行刑罰，對那些犯輕罪的人使用重刑，犯重罪的人使用輕刑（諸多學者認為此句當為衍文)，那么犯輕罪的事就不會再發(fā)生，犯重罪的事也不會有，這就叫用刑罰去掉刑罰，刑罰去掉了國家的事情也能辦成；對犯有重罪的人使用輕刑，刑罰雖然使用了，而事情也沒辦成，這就叫用刑罰招致更大的刑罰，那么國家的實力就會被削弱。圣君知物之要，故其治民有至要，故執(zhí)賞罰以壹輔仁者，必之續(xù)也，圣君之治人也，必得其心，故能用力。力生強，強生威，威生德，德生于力。圣君獨有之，故能述仁義于天下。圣明君主深諳治國核心要領，因此治理民眾把握根本原則：運用賞罰手段統(tǒng)一輔佐仁政，且必須持之以恒貫徹到底。圣明君主駕馭臣民，關鍵在于收服人心，唯有如此才能激發(fā)民眾力量。力量催生強盛，強盛鑄就威勢，威勢衍生德政，而德政的根基正在于實力積累。唯有圣明君主能掌握這種治國精髓，才能在天下真正踐行仁義之道。修權國之所以治者三：一曰法，二曰信，三曰權。法者，君臣之所共操也；信者，君臣之所共立也；權者，君之所獨制也，人主失守則危。君臣釋法任私必亂。故立法明分，而不以私害法，則治。權制獨斷于君則威。民信其賞，則事功成；信其刑，則奸無端。惟明主愛權重信，而不以私害法。故上多惠言而不克其賞，則下不用；數(shù)加嚴令而不致其刑，則民傲死。凡賞者，文也；刑者，武也。文武者，法之約也。故明主任法。明主不蔽之謂明，不欺之謂察。故賞厚而信，刑重而必；不失疏遠，不違親近，故臣不蔽主，而下不欺上。國家能夠安定的三個因素：一是法度，二是信用，三是權力。法度是君臣共同執(zhí)掌的；信用是君臣共同樹立的；權力是君主獨自控制的。君主不能掌握權力，國家就面臨危機。君臣拋棄法度只顧私利，國家必然混亂。所以確立法度明確公私的界線，并且不因為私利而損害法度，那么國家就會安定。君主獨掌權力控制人民就樹立了威信。人民相信君主的賞賜，事業(yè)就會辦成；相信君主的懲罰，犯罪就不會發(fā)生。只有賢明的君主才珍惜權力看重信用，不會因為私利而損害法度。所以君主許下很多施予恩惠的空話而不能實現(xiàn)，臣下就不會愿意為他所用；屢次頒布嚴厲的法令而從不執(zhí)行，民眾就會輕視死刑。所有的獎賞都是文治，而懲罰是武治。賞罰是法度的樞紐。所以賢明的君主是看重法制的。賢明的君主不被蒙蔽叫賢明，不被欺騙叫明察。所以重賞之下樹立了信用，而重罰也是必然的。（重賞）不忘關系疏遠的人，（重罰）不回避關系親近的人。這樣臣子就不會蒙蔽君主，百姓就不會欺騙君主。世之為治者，多釋法而任私議，此國之所以亂也。先王縣權衡，立尺寸，而至今法之，其分明也。夫釋權衡而斷輕重，廢尺寸而意長短，雖察，商賈不用，為其不必也。故法者，國之權衡也。夫倍法度而任私議，皆不知類者也。不以法論知、能、賢、不肖者，惟堯；而世不盡為堯。是故先王知自議譽私之不可任也，故立法明分，中程者賞之，毀公者誅之。賞誅之法，不失其議，故民不爭。不以爵祿便近親，則勞臣不怨；不以刑罰隱疏遠，則下親上。故授官予爵不以其勞，則忠臣不進；行賞賦祿不稱其功，則戰(zhàn)士不用，凡人臣之事君也，多以主所好事君。君好法，則臣以法事君；君好言，則臣以言事君。君好法，則端直之士在前；君好言，則毀譽之臣在側。世上的統(tǒng)治者大多數(shù)都拋棄了法度而任由私人意見來統(tǒng)治國家，這是國家混亂的原因。先王制定秤砣和秤桿，確立尺寸的標準，作為標準沿用至今，是因為度量的標準明確。如果拋棄了權衡而判斷輕重，廢除尺寸而估計長短，即使估計的很準，商人也不會用這種辦法，因為那樣不精準。所以法度也是治國的權衡。違背法度而靠個人意見，都是不知類推事理的。不用法度就可斷定人是智慧還是愚笨，是賢明還是無能的，只有堯，但世上不是人人都是堯。所以先王知道不可以任由私議和稱譽個人來治理國家，必須規(guī)定法律明確標準，符合法律的就獎勵他，危害國家的就要懲罰。賞罰的法度不失標準，民眾就不會有爭議。不因為爵位和俸祿而偏袒親近的人，那么辛勤付出的臣子就不會有所怨恨；不因為刑罰而刻意疏遠某些人，那么下面的人就會親近并尊重上面的人。（如果）不按功勞來授予官爵，忠臣就不會盡力辦事；不按軍功行賞賦祿，戰(zhàn)士就不會打仗。大臣侍奉君主，多數(shù)投君主所好。君主好法度大臣就以法律奉君，君主愛聽好話大臣就以讒言奉君。君主好法度身邊就會聚集正直之士，君主好讒言身邊就都是奸臣。公私之分明，則小人不疾賢，而不肖者不妒功。故堯、舜之位天下也，非私天下之利也，為天下位天下也；論賢舉能而傳焉，非疏父子親越人也，明于治亂之道也。故三王以義親，五霸以法正諸侯，皆非私天下之利也，為天下治天下。是故擅其名而有其功，天下樂其政，而莫之能傷也。今亂世之君、臣，區(qū)區(qū)然皆擅一國之利而管一官之重，以便其私，此國之所以危也。故公私之交，存亡之本也。公私界限分明，平庸的人就不會忌妒有才干的人，無能的也不會忌妒功臣。所以堯舜統(tǒng)治天下，不是從天下獲取私利，是為天下而治理天下；選擇能人而傳位給他，不是疏遠親生兒子而親近無血緣關系的人，而是明白治理國家的道理。所以三王靠仁義得天下，五霸靠法律控制諸侯，都不是從天下掠取私利的，而是為天下治理天下。所以有功名的君主，天下的人都滿意他的統(tǒng)治，沒有誰能動搖他的統(tǒng)治。如今亂世的君臣都渺小得只重一國的利益和掌管自己官府的權力，這也是國家陷于危機的原因。所以是否公私分明是國家存亡的根本。夫廢法度而好私議，則奸臣鬻權以約祿，秩官之吏隱下而漁民。諺曰：“蠹眾而木折，隙大而墻壞?！惫蚀蟪紶幱谒蕉活櫰涿瘢瑒t下離上。下離上者，國之“隙”也。秩官之吏隱下以漁百姓，此民之“蠹”也。故有“隙”、“蠹”而不亡者，天下鮮矣。是故明王任法去私，而國無“隙”、“蠹”矣。廢除法度喜歡私議，那么奸臣就會賣官來求財，一般官吏就會隱瞞民情而魚肉百姓。諺語說：“蛀蟲多了，大樹就會折斷；縫隙大了，墻就會坍塌。”如果大臣爭相謀取私利而不顧及百姓，那民眾就會遠離君主，這是國家是“縫隙”。國家常設官吏隱瞞下情，侵犯民眾的利益，這就是民眾的“蛀蟲”。而國家有了“蛀蟲”、“縫隙”而不滅亡的，天下少有。所以賢明的君主確定法律摒去私利，國家就不會有“蛀蟲”、“縫隙”了。徠民地方百里者，山陵處什一，藪澤處什一，藪谷流水處什一，都邑蹊道處什一，惡田處什二，良田處什四，以此食作夫五萬，其山陵、藪澤、谿谷可以給其材，都邑蹊道足以處其民，先王制土分民之律也。方圓百里的地域中，山地丘陵占十分之一，湖泊沼澤占十分之一，溪谷河流占十分之一，城鎮(zhèn)道路占十分之一，貧瘠之田占十分之二，肥沃良田占十分之四。這樣的土地分配可養(yǎng)活五萬從事耕作的勞力：山地丘陵、湖泊沼澤、溪谷河流能夠提供所需物產(chǎn)資源，城鎮(zhèn)道路足以容納民眾居住。這便是古代圣王制定的土地規(guī)劃與人口分布法則。今秦之地，方千里者五，而谷土不能處二，田數(shù)不滿百萬，其藪澤、谿谷、名山、大川之材物貨寶，又不盡為用，此人不稱土地。秦之所與鄰者，三晉也；所欲用兵者，韓、魏也。彼土狹而民眾，其宅參居而并處；其寡萌賈息民，上無通名，下無田宅，而恃奸務末作以處；人之復陰陽澤水者過半。此其土之不足以生其民也，似有過秦民之不足以實其土也，意民之情，其所欲者田宅也，而晉之無有也信，秦之有余也必。如此而民不西者，秦士威而民苦也。臣竊以王吏之明為過見。此其所以弱不奪三晉民者，愛爵而重復也，其說曰：“三晉之所以弱者，其民務樂而復爵輕也。秦之所以強者，其民務苦而復爵重也。今多爵而久復，是釋秦之所以強，而為三晉之所以弱也。此王吏重爵愛復之說也，而臣竊以為不然。夫所以為苦民而強兵者，將以攻敵而成所欲也。兵法曰：“敵弱而兵強?！贝搜圆皇崴怨?，而敵失其所守也。今三晉不勝秦，四世矣。自魏襄以來，野戰(zhàn)不勝，守城必拔，小大之戰(zhàn)，三晉之所亡于秦者，不可勝數(shù)也。若此而不服，秦能取其地，而不能奪其民也。如今秦國擁有五處方圓千里的地域，可耕種土地卻不足十分之二，農(nóng)田總數(shù)不足百萬畝，境內湖泊沼澤、溪谷山川的物產(chǎn)資源也未能充分利用，人口與土地資源嚴重不匹配。與秦國接壤的鄰國是韓、趙、魏三晉；秦國意圖征伐的對象主要是韓、魏兩國。三晉土地狹窄而人口稠密，百姓房屋密集擁擠；其境內大量依附豪強的佃農(nóng)、商販及流動人口，既無官方戶籍登記，也無自有田宅，只能依靠非法手段或末業(yè)謀生；民眾半數(shù)以上棲身于山陰水澤之間。這說明三晉土地已不足以供養(yǎng)其民眾，其困境甚至超過秦國地廣人稀的狀況。從民情來看，百姓最渴求的正是田宅，而三晉確實無法滿足，秦國卻擁有充足資源。然而三晉之民仍不愿西遷至秦，根源在于秦國苛政嚴酷、民生困苦。臣認為大王的官吏對形勢判斷有誤：秦國之所以未能以強勢奪取三晉之民，是因吝惜爵位授予且賦役繁重，他們辯稱：“三晉衰弱是因百姓貪圖享樂而免除賦役太輕易，秦國強盛是因百姓甘愿勞苦且免除賦役門檻高。如今若廣授爵位并長期免除賦役，便是拋棄秦國之強而效仿三晉之弱?！贝四斯倮魝児淌鼐粑惶貦唷⒕S護賦役制度的說辭，臣以為大謬不然！驅使百姓勞苦以強兵，本是為攻敵制勝；兵法云“敵弱而我軍強”，即指保持我方攻勢不殆，使敵方喪失防御能力。自魏襄王以來，三晉已四代無法戰(zhàn)勝秦國：野戰(zhàn)必敗，守城必破，大小戰(zhàn)役中喪失于秦的兵力不計其數(shù)。即便如此，秦國雖能奪取三晉土地，卻始終無法收服其民心。今王發(fā)明惠：諸侯之士來歸義者，今使復之三世，無知軍事；秦四竟之內，陵阪丘隰，不起十年征。者于律也，足以造作夫百萬。曩者臣言曰：“意民之情，其所欲者田宅也，晉之無有也信，秦之有余也必。若此而民不西者，秦士戚而民苦也?！苯窭涮镎鴱椭?，此必與其所欲而不使行其所惡也，然則山東之民無不西者矣。且直言之謂也，不然，夫實壙什虛，也天寶，而百萬事本，其所益多也，豈徒不失其所以攻乎？如今大王若頒布顯明仁政：凡諸侯國士人前來歸附者，當即免除其三代賦役，不征調參與軍事；秦國四方境內，無論山陵、坡地、丘陵、洼澤，皆十年不征賦稅。此政策若寫入法令，足以吸引百萬勞力開墾耕作。此前臣曾言：“揣度民情，百姓所求無非田宅，三晉確無田宅可予，而秦國必有富余。若此情形下民眾仍不愿西遷，是因秦法嚴酷、民生困苦。”現(xiàn)今若以田宅之利吸引，并免除三代賦役，正是滿足其需求而避免其厭惡之事，如此崤山以東之民必將盡數(shù)西遷。且直言其效：此舉不僅能充實秦地空曠之土、開發(fā)天然資源，使百萬民眾專務農(nóng)耕，所獲利益豈止于維持現(xiàn)有攻勢？更可倍增國力！夫秦之所患者，興兵而伐，則國家貧；安居而農(nóng)，則敵得休息。此王所不能兩成也，故三世戰(zhàn)勝，而天下不服。今以故秦事敵，而使新民作本，兵雖百宿于外，竟內不失須臾之時，此富強兩成之效也。臣之所謂兵者，非謂悉興盡起也，論竟內所能給軍卒車騎，令故秦兵，新民給芻食。天下有不服之國，則王以此春圍其農(nóng)，夏食其食，秋取其刈，冬陳其寶，以大武搖其本，以廣文安其嗣。王行此，十年之內，諸侯將無異民，而王何為愛爵而重復乎？秦國當前的隱患在于：若發(fā)兵征伐他國，則國力損耗導致貧困；若休戰(zhàn)務農(nóng)，則給予敵人喘息之機。此兩難境地使大王難以兼顧攻守，故雖三代連勝諸侯，天下仍未能臣服。如今若以原秦民承擔戰(zhàn)事，讓新歸附之民專事農(nóng)耕，即使軍隊長期在外作戰(zhàn)，國內生產(chǎn)仍能分毫不誤，這便是富國與強兵雙成的良策。臣所言之用兵，并非傾盡全國之力，而是依據(jù)境內資源合理調配軍需，令原秦民從軍作戰(zhàn)，新歸附之民供應糧草。若有諸侯國仍不臣服，大王可春季派兵干擾其農(nóng)耕，夏季劫掠其糧食，秋季搶奪其收成，冬季威懾其財富儲備，以武力震懾瓦解其根基，以懷柔文政安撫其子民。若大王推行此策，十年之內諸侯國民眾皆將歸附于秦，屆時又何必吝惜爵位、固守繁重賦役？周軍之勝，華軍之勝，秦斬首而東之，東之無益亦明矣，而吏猶以為大功，為其損敵也，今以草茅之地徠三晉之民而使之事本，此其損敵也與戰(zhàn)勝同實，而秦得之以為粟，此反行兩登之計也。且周軍之勝、華軍之勝、長平之勝，秦所亡民者幾何？民客之兵不得事本者幾何？臣竊以為不可數(shù)矣。假使王之群臣，有能用之、費此之半、弱晉強秦、若三戰(zhàn)之勝者，王必加大賞焉。今臣之所言，民無一日之繇，官無數(shù)錢之費，其弱晉強秦，有過三戰(zhàn)之勝，而王猶以為不可，則臣愚不能知已。周軍之勝、華軍之勝、長平之勝，秦軍斬敵首級而東進擴張，其徒勞無益已顯而易見，但官吏仍視之為大功，只因表面削弱了敵人。如今若以荒蕪之地招引三晉之民前來務農(nóng)，這種削弱敵人的實質效果與戰(zhàn)勝等同，而秦國更可借此獲取糧產(chǎn)，實為削弱敵國與壯大自身并舉的雙贏之策。更何況周軍、華軍、長平三場大勝中，秦國損失了多少兵民？又有多少民眾與客卿因征戰(zhàn)而無法專注農(nóng)耕？臣以為其數(shù)量已不可勝計。假使大王的臣子中，有人能耗費此等損失之半，實現(xiàn)削弱晉國、強化秦國的效果，如同取得三戰(zhàn)勝果一般，大王必會重賞。而今臣所獻之策，百姓無需服一日徭役，官府無需耗一錢經(jīng)費，其削弱晉國、強化秦國的成效遠超三次勝戰(zhàn)，若大王仍認為不可行，則臣愚鈍實難理解其中緣由。齊人有東郭敞者，猶多愿，愿有萬金。其徒請赒焉，不與，曰：“吾將以求封也?！逼渫脚ブ?。曰：“此愛于無也，故不如以先與之有也?！苯駮x有民，而秦愛其復，此愛非其有以失其有也，豈異東郭敞之愛非其有以亡其徒乎？且古有堯、舜，當時而見稱；中世有湯、武，在位而民服。此三王者，萬世之所稱也，以為圣王也，然其道猶不能取用于后。今復之三世，而三晉之民可盡也。是非王賢立今時，而使后世為王用乎？然則非圣別說，而聽圣人難也。齊國有個叫東郭敞的人，貪欲極盛，總幻想擁有萬金之財。他的門徒請求救濟，他斷然拒絕，聲稱：“我要用這些錢財謀取封爵。”門徒憤然離去投奔宋國。時人譏諷道：“此人吝惜尚未到手的虛妄爵位，卻不知先以現(xiàn)有錢財維系人心?！比缃袢龝x之民本可歸秦，秦國卻吝惜免除賦役的政策。這種因貪戀虛名而錯失實利的行為，與東郭敞吝嗇空想導致眾叛親離有何區(qū)別？古代圣王如堯、舜，因其德政被當世稱頌；中古明君如商湯、周武，在位時民心歸附。此三代圣王雖被萬世景仰，但其治國之道卻未被后世真正效法。而今若秦國推行免除三代賦役之策，即可盡收三晉之民。這難道不是大王在當代樹立賢明，而使后世子孫永享其利嗎？可見治國無需標新立異空談圣道，真正難的是躬身實踐圣人之智。刑約（已佚）賞刑圣人之為國也，壹賞，壹刑，壹教。壹賞則兵無敵，壹刑則令行，壹教則下聽上。夫明賞不費，明刑不戮，明教不變，而民知于民務，國無異俗。明賞之猶至于無賞也，明刑之猶至于無刑也，明教之猶至于無教也。圣人治理國家的辦法，統(tǒng)一獎賞，統(tǒng)一刑罰，統(tǒng)一教化。實施統(tǒng)一獎賞，那么軍隊就會無敵于天下；實行統(tǒng)一的刑罰，那么君主的命令就能實行；實行了統(tǒng)一教化，那么民眾就會聽從君主的役使。公正高明的獎賞并不浪費財物，嚴明的刑罰不殺人，修明教育不改變風俗，而民眾卻知道自己該做什么，國家也沒有特殊的風俗。公正高明的獎賞到了一定程度就可以不用獎賞，嚴明的刑法到一定時候就可以不用刑罰，修明教育到了一定程度就可以不用教化。所謂壹賞者，利祿官爵摶出于兵，無有異施也。夫固知愚、貴賤、勇怯、賢不肖，皆盡其胸臆之知，竭其股肱之力，出死而為上用也；天下豪杰賢良從之如流水；是故兵無敵而今行于天下。萬乘之國不敢蘇其兵中原；千乘之國不敢捍城。萬乘之國，若有蘇其兵中原者，戰(zhàn)將覆其軍；千乘之國，若有捍城者，攻將凌其城。戰(zhàn)必覆人之軍，攻必凌人之城，盡城而有之，盡賓而致之，雖厚慶賞，何費匱之有矣？昔湯封于贊茅，文王封于岐周，方百里。湯與桀戰(zhàn)于鳴條之野，武王與紂戰(zhàn)于牧野之中，大破九軍，卒裂土封諸侯，士卒坐陳者，里有書社。車休息不乘，縱馬華山之陽，縱牛于農(nóng)澤，縱之老而不收。此湯、武之賞也。故曰：贊茅、岐周之粟，以賞天下之人，不人得一升；以其錢賞天下之人，不人得一錢。故曰：百里之君，而封侯其臣，大其舊；自士卒坐陳者，里有書社；賞之所加，寬于牛馬者；何也？善因天下之貨以賞天下之人。故曰：明賞不費。湯、武既破桀、紂，海內無害，天下大定，筑五庫，藏五兵，偃武事，行文教，倒載干戈，搢笏，作為樂，以申其德，當此時也，賞祿不行，而民整齊。故曰：明賞之猶至于無賞也。所謂統(tǒng)一獎賞的原則，就是所有利益俸祿、官職爵位必須完全根據(jù)軍功授予，不得有其他途徑。這樣無論智者愚者、尊貴卑賤、勇猛膽怯、賢良不肖，都會竭盡才智拼盡全力，豁出性命為君主效忠；天下豪杰賢才便會如流水般歸附，軍隊因此所向無敵政令暢行天下。萬乘大國不敢在中原地區(qū)挑釁其軍隊，千乘小國不敢據(jù)城抵抗。若有萬乘之國膽敢在中原挑戰(zhàn)，交戰(zhàn)必使其全軍覆沒；若有千乘之國膽敢據(jù)城頑抗，進攻必將其城池踏平。戰(zhàn)則必滅敵軍，攻則必破敵城，盡占敵國城池，盡收他邦臣民，即便給予豐厚封賞，國庫又怎會匱乏？當年商湯受封于贊茅，周文王受封于岐周，不過方圓百里之地。商湯與夏桀決戰(zhàn)于鳴條曠野，周武王與商紂激戰(zhàn)于牧野戰(zhàn)場，大破九路聯(lián)軍，最終分封諸侯，參戰(zhàn)士兵按鄉(xiāng)里編制獲得土地。戰(zhàn)車停放不再使用，戰(zhàn)馬放歸華山南麓，耕牛散養(yǎng)于農(nóng)田沼澤，任其老死也不收回。這便是商湯、周武王的獎賞之道。所以說：即便將贊茅、岐周的糧食賞賜天下人，每人分不到一升；將其錢財賞賜天下人，每人拿不到一文。但為何方圓百里的君主能分封臣屬為諸侯，疆域遠超原有領土？為何參戰(zhàn)士兵按鄉(xiāng)里獲得土地，連牛馬也得到寬厚賞賜？這正是善于利用天下資源獎賞天下之人。所以說：明智的賞賜不會耗盡財富。商湯、周武王擊敗夏桀商紂后，四海安定天下太平，修建武庫儲存兵器，停止征伐推行教化，倒置盾戈收起兵器，制作禮樂頌揚德政，此時即便不再頻繁行賞，民眾依然秩序井然。因此說：最高明的賞賜最終會達到無需賞賜的境界。所謂壹刑者，刑無等級，自卿相、將軍以至大夫、庶人，有不從王令、犯國禁、亂上制者，罪死不赦。有功于前，有敗于后，不為損刑。有善于前，有過于后，不為虧法。忠臣孝子有過。必以其數(shù)斷。守法守職之吏有不行王法者，罪死不赦，刑及三族。周官之人，知而訐之上者，自免于罪，無貴賤，尸襲其官長之官爵田祿。故曰：重刑，連其罪，則民不敢試。民不敢試，故無刑也。夫先王之禁，刺殺，斷人之足，黥人之面，非求傷民也，以禁奸止過也。故禁奸止過，莫若重刑。刑重而必得，則民不敢試，故國無刑民。國無刑民，故曰：明刑不戮。晉文公將欲明刑以親百姓，于是合諸卿大夫于侍千宮，顛頡后至，吏請其罪，君曰：“用事焉?！崩羲鞌囝嶎R之脊以殉。晉國之土，稽焉皆懼，曰：“顛頡之有寵也，斷以殉，況于我乎！”舉兵伐曹、五鹿，及反鄭之埤，東徵之畝，勝荊人于城濮。三軍之士，止之如斬足，行之如流水。三軍之士，無敢犯禁者。故一假道重輕于顛頡之脊，而晉國治。昔者周公旦殺管叔、流霍叔，曰：“犯禁者也?！碧煜卤娊栽唬骸坝H昆弟有過，不違，而況疏遠乎！”故天下知用刀鋸于周庭，而海內治，故曰：明刑之猶至于無刑也。所說的統(tǒng)一刑罰是指使用刑罰沒有等級，從卿相、將軍、一直到大夫和平民百姓，有不聽從君主命令的，違反國家法令的。違反國家禁令，破壞君主制定的法律的，可以處以死罪，不赦免。從前立過戰(zhàn)功，但后來有觸犯刑罰的事發(fā)生，也不因此而減輕刑罰。從前做過好事，又在后來犯過錯誤，也不因此而破壞法令。就是那些忠臣、孝子犯了罪也一定根據(jù)他們罪過的大小來判斷。執(zhí)行法令的官吏，擔任現(xiàn)職的官吏有不實行君主法令的，也犯了死罪，決不赦免。而且刑罰株及到了他們的父、母、妻子的身上。官吏四周的人，知道他們的罪過，并能向君主揭發(fā)檢舉他們罪行的人，自己不僅能免受刑罰的處分，而且不分富貴貧窮，都能繼承那位官吏的官爵、土地和俸祿。所以說：加重刑罰，株連他們的父、母、妻子，那么民眾就不敢以身試法，也就等于沒有刑罰了。古代帝王制定的法令，有將人處死的，有砍斷犯人的腳的，有在犯人臉上刺字再涂上墨的，這不是追求傷害民眾，而是要用來禁止奸邪阻止犯罪。因此禁止奸邪阻止犯罪，沒有什么辦法能比得上使用重刑。刑罰重就一定能捕獲犯人，那么民眾就不敢以身試法了，所以國家就等于沒有受刑罰處治的民眾。國家沒有受刑罰處治的民眾，因此說嚴明的刑罰不是為了殺人。晉文公想要嚴明刑罰使百姓親近服從他，于是招集所有的卿相、大夫一塊待千宮、顛頡來晚了，執(zhí)法官請示晉文公定他的罪，晉文公說：“對他用刑吧?！眻?zhí)法官于是砍斷了顛頡的脊梁骨來示眾。晉國的將士、民眾議論起這件事都很懼怕，相互說：“顛頡是國君寵愛的大臣，觸犯了刑律都腰斬來示眾，何況對于我們了。”后來，晉文公發(fā)兵進攻曹國及衛(wèi)國的五鹿，回軍時又推翻了鄭國的矮墻，命令衛(wèi)國的田壟一律改東西方向，用來方便自己國家的兵車通過。晉國一位三軍將領和士兵，如下令停止前進，他們就像被砍斷了肢一樣站立，命令他們進攻，走路像流水一樣迅速。三軍的將領和士兵沒有誰敢于違反禁令。因此晉文公借用顛頡犯輕罪而處以重刑腰斬的辦法，晉國就得到了治理。過去周公旦殺了管叔，流放了霍叔，說：“他們是犯了法令的人?！碧煜碌娜硕颊f：“親兄弟犯了罪過都執(zhí)行法律，更何況我們這些疏遠的人了？”從此天下人都知道周公將刑罰用在了朝廷內，國境內的秩序得到治理。因此說：“公正嚴明的刑罰用到一定程度，等于沒有刑罰?！彼^壹教者，博聞、辯慧，信廉、禮樂、修行、群黨、任譽、清濁，不可以富貴，不可以評刑，不可獨立私議以陳其上。堅者被，銳者挫。雖曰圣知、巧佞、厚樸，則不能以非功罔上利。然富貴之門，要存戰(zhàn)而已矣。彼能戰(zhàn)者踐富貴之門。強梗焉，有常刑而不赦。是父兄、昆弟、知識、婚姻、合同者，皆曰：“務之所加，存戰(zhàn)而已矣。”夫故當壯者務于戰(zhàn)，老弱者務于守，死者不悔，生者務勸，此臣之所謂壹教也。民之欲富貴也，共闔棺而后止，而富貴之門必出于兵，是故民聞戰(zhàn)而相賀也，起居飲食所歌謠者，戰(zhàn)也。此臣之所謂明教之猶至于無教也。所說的統(tǒng)一教化，是指那些見聞廣博，聰慧而富有辯才的人，所謂的誠實廉潔、精通禮制音樂、有道德修養(yǎng)、結成朋黨、保舉信譽、顛倒黑白的人，不能因為這個而富貴，不能因這個本事而評論法令刑罰，不能因為這個獨自創(chuàng)立私人的學說，并用私人學說向君主陳述自己的思想。對那些頑固不化的要摧垮他，對那些鋒芒畢露的要挫敗他。即使所謂的圣明睿智、花言巧語、阿諛奉承、忠厚純樸的人，也不能憑借不是在戰(zhàn)場上立功而欺騙君主得到好處。如果這樣，那些富貴的家族門第，也只能在戰(zhàn)場上立功受賞罷了。只有那些能打仗的人，才能踏進富貴的大門。那些驕橫跋扈的人，就會受到一定刑法的懲處而不能得到赦免。這樣，那些父親伯叔、兄弟、相知相識的朋友、男女親家，志同道合的人，都說：“我們務必要加倍努力的地方不過在戰(zhàn)場上罷了?！币虼?，那些正當年富力強的人都一定努力作戰(zhàn)，年老體弱的人努力從事防守，那些死在戰(zhàn)場的人不后悔，活著的人互相鼓勵，這就是我說的統(tǒng)一教化。民眾中想要得到富貴的，都是到死后蓋上棺材才停止，可富貴的門一定都是面向當兵的，所以民眾聽說要打仗便互相慶賀。民眾起居飲食時所唱的歌謠，全是打仗的事。這就是臣所說的嚴明教育到一定程度等于沒有教化。此臣所謂叁教也。圣人非能通，知萬物之要也。故其治國，舉要以致萬物，故寡教而多功。圣人治國也，易知而難行也。是故圣人不必加，凡主不必廢；殺人不為暴，賞人不為仁者，國法明也。圣人以功授官予爵，故賢者不憂；圣人不宥過，不赦刑，故奸無起。圣人治國也，審壹而已矣。這些就是我所說的獎賞、刑罰、教化三件事。圣明的人不能通曉一切，而是明白萬事萬物的要領。因此他統(tǒng)治國家，抓住要領而達到通曉一切，所以只實行這三種教育就能取得很多功績。圣明的人治理國家，容易明白卻很難實行。所以圣人不用稱贊，平凡的君主不一定要廢掉；殺人不算殘暴，獎賞人不算仁愛，這是因為國家法律嚴明公正。圣明的人憑功績授官職賜給爵位，因此賢德的人不用擔憂，圣人不寬恕別人的錯誤，不赦免罪犯的刑罰，因此那些邪惡的事無法發(fā)生?？梢姡ッ鞯娜酥卫韲?，只是考慮統(tǒng)一獎賞、統(tǒng)一刑罰，統(tǒng)一教化而已。畫策昔者昊英之世，以代木殺獸，人民少而木獸多，黃帝之世，不麛不卵，官無供備之民，死不得用槨。事不同，皆王者，時異也。神農(nóng)之世，男耕而食，婦織而衣；刑政不用而治，甲兵不起而王。神農(nóng)既沒，以強勝弱，以眾暴寡，故黃帝作為君臣上下之義、義子兄弟之禮、夫婦妃匹之合，內行刀鋸，外用甲兵。故時變也。由此觀之，神農(nóng)非高于黃帝也，然其名尊者，以適于時也。故以戰(zhàn)去戰(zhàn)，雖戰(zhàn)可也；以殺去殺，雖殺可也；以刑去刑，雖重刑可也。過去昊英氏統(tǒng)治的時代，允許民眾伐木、捕殺野獸，那是因為當時民眾少而樹、野獸多。黃帝的時候，不讓人們捕殺幼小的野獸，不讓人們吃鳥蛋，官吏沒有供自己使喚的奴仆，死了不能用棺材埋葬。昊英、黃帝做的事不一樣，卻都稱王于天下，這是因為時代不同。神農(nóng)時，男人耕種而使人人有飯吃，女人織布讓人們有衣裳穿；不使用刑法和政令而天下安定，不用軍隊就能稱王天下。神農(nóng)死后，人們開始以強凌弱，以多欺少。因此黃帝制定了關于君臣和上下級之間的道德準則，父子、兄弟間的禮儀，夫妻之間的婚配原則。對內使用刑罰，對外用軍隊征伐，同樣是因為時代變了。由此看來神農(nóng)并不是比黃帝高明，可是他的名聲卻更尊貴，這是因為他順應了時代變化。因此用戰(zhàn)爭消滅戰(zhàn)爭，進行戰(zhàn)爭也是可以的；用殺戮消除殺戮，殺人也是可以的；用刑罰消滅刑罰，加重刑事罰也是可以的。昔之能制天下者，必先制其民者也；能勝強敵者，必先勝其民者也。故勝民之本在制民，若冶于金、陶于土也。本不堅，則民如飛鳥禽獸，其孰能制之？民本，法也。故善治者塞民以法，而名地作矣。過去能控制天下的人，一定是首先制服他的民眾的人；能夠戰(zhàn)勝強敵的人，也一定是首先制服他的民眾的人。因此制服民眾的根本在于控制民眾，就像冶煉工人對黃金冶煉的控制，制陶工人對泥土的使用一樣。根本不堅固，民眾就像飛鳥和野獸，有誰能控制他們呢？治理民眾的根本方式是實行法治。因此善于治理國家的人，就是用法律來遏制民眾，而名聲和土地就都增加了。名尊地廣，以至王者，何故？名卑地削，以至于亡者，何故？戰(zhàn)罷者也。不勝而王、不敗而亡者，自古及今未嘗有也，民勇者，戰(zhàn)勝；民不勇者，戰(zhàn)敗。能壹民于戰(zhàn)者，民勇；不能壹民于戰(zhàn)者，民不勇，圣王見王之致于兵也，故舉國而責之于兵。入其國，觀其治，兵用者強。奚以知民之見用者也？民之見戰(zhàn)也，如餓狼之見肉，則民用矣。凡戰(zhàn)者，民之所惡也。能使民樂戰(zhàn)者王。強國之民，父遺其子，史遺其弟，妻遺其夫，皆曰：“不得，無返！”君主的名聲尊貴、土地廣闊，最后稱王天下，是什么緣故呢？是因為總打勝仗。名望低微，土地面積減少，甚至最后滅亡，又是什么原因呢？因為總是戰(zhàn)敗。打仗不勝而稱王天下，打仗失敗而不滅亡的國家，自古至今也未曾有過。民眾作戰(zhàn)勇敢，打仗就會獲勝；民眾作戰(zhàn)不勇敢，就會失敗。能讓民眾專心作戰(zhàn)的君主，民眾打仗就勇敢；不能使民眾專心作戰(zhàn)的君主，民眾打仗就不勇敢。圣明的君主看見稱王天下的功業(yè)只能在戰(zhàn)功中獲得，所以要求全國的民眾當兵。走進一個國家，觀察這個國家的治理方法，軍隊被充分運用國家就強大。憑什么知道民眾被君主使用了呢？那就是民眾看見打仗，就像饑餓的狼看見了肉一樣，那么民眾就被使用了。又曰：“失法離令，若死，我死。鄉(xiāng)治之。行間無所逃，遷徙無所入。”行間之治，連以五，辨之以章，束之以令。拙無所處，罷無所生。是以三軍之眾，從令如流，死而不旋踵。一般來說，戰(zhàn)爭是民眾討厭的東西，能讓民眾喜歡去打仗的君主就稱王天下。強大國家的民眾，父親送他的兒子去當兵，哥哥送他的弟弟去當兵，妻子送她的丈夫去當兵，他們都說：‘不獲勝就不要回來！’又說：‘不遵守法律，違抗了命令，你死，我也得死，鄉(xiāng)里會治我們的罪，軍隊中又沒有地方逃，就是跑回家，我們要搬遷也沒有地方可去。’軍隊的管理辦法是將五個人編成一伍，實行連坐，用標記來區(qū)分他們，用軍令來束縛他們。逃走了也沒有地方居住，失敗了就沒有活路。所以三軍的將士聽從軍令就像流水一樣，戰(zhàn)死也不后退?！眹畞y也，非其法亂也，非法不用也。國皆有法，而無使法必行之法。國皆有禁奸邪、刑盜賊之法，而無使奸邪、盜賊必得之法，為奸邪、盜賊者死刑，而奸邪、盜賊不止者，不必得。必得而尚有奸邪、盜賊者，刑輕也，刑輕者，不得誅也；必得者，刑者眾也。故善治者，刑不善而不賞善，故不刑而民善。不刑而民善，刑重也。刑重者，民不敢犯，故無刑也；而民莫敢為非，是一國皆善也，故不賞善而民善。賞善之不可也，猶賞不盜。故善治者，使跖可信，而況伯夷乎？不能治者，使伯夷可疑，而況跖乎？勢不能為奸，雖跖可信也；勢得為奸，雖伯夷可疑也。國家陷入混亂，并非因為法律本身混亂，也不是因為法律不被施行。每個國家都有法律，但缺乏確保法律必定得到嚴格執(zhí)行的制度；每個國家都有懲治奸邪之徒、懲罰盜賊的法律，但缺乏確保奸邪盜賊必定能被抓獲的機制。對奸邪盜賊處以死刑卻仍然無法禁絕這類罪行，根源在于犯罪者未必會被緝拿歸案。假設犯罪必被緝拿卻仍有奸邪盜賊存在，則說明刑罰過輕。刑罰過輕等同于縱容犯罪；而要實現(xiàn)犯罪必被緝拿，則需擴大刑罰范圍，導致受刑者眾多。因此，善于治國者只懲戒惡行而不獎賞善舉，如此便無需動用刑罰而民眾自然向善。民眾不經(jīng)刑罰便自覺向善，正是因為刑罰嚴苛。刑罰嚴苛使民眾不敢觸犯法律，自然無需實際施刑；當民眾皆不敢為非作歹，舉國上下便形成良善風氣，因此無需獎賞善行而民眾自會行善。獎賞善行猶如獎賞不偷盜之人般荒謬。真正善于治國者，能通過制度使盜跖這類大盜都恪守信用，更何況伯夷這樣的高潔之士？不擅治國者，卻會讓伯夷這樣的賢者都遭受懷疑，更遑論盜跖之徒？當制度嚴密到無人能作惡時，即便盜跖也可信；當制度存在漏洞使作惡有機可乘時，連伯夷也難免被懷疑。國或重治，或重亂。明主在上，所舉必賢，則法可在賢。法可在賢，則法在下，不肖不敢為非，是謂重治。不明主在上，所舉必不肖，國無明法，不肖者敢為非，是謂重亂。兵或重強?；蛑厝酰窆逃麘?zhàn)，又不得不戰(zhàn)，是謂重強。同固不欲戰(zhàn)，又得無戰(zhàn)，是謂重弱。國家或者是治理的更好，或者是治理的更亂。英明的君主處在國君的地位上，它所選用的人一定有賢德的才能，那么法令便掌握在賢德的人手中。法令掌握在賢德的人手中，那么法度就能在下面實行，不賢德的人就不敢做壞事，這就叫治上加治。不英明的君主處在國君的位置上，它所選用的一定都是不賢德的人，國家就不會有嚴明的法令，不賢德的人就敢做壞事，這就叫亂上加亂。軍隊要么強上加強，要么弱上加弱。百姓本想作戰(zhàn)而又不得不戰(zhàn)，就是所謂強上加強。百姓本不想作戰(zhàn)而又可以不戰(zhàn)，就是所謂的弱上加弱。明主不濫富貴其臣。所謂富者，非粟米珠玉也？所謂貴者，非爵位官職也？廢法作私爵祿之，富貴。凡人主德行非出人也，知非出人也，勇力非過人也。然民雖有圣知，弗敢我謀；勇力，弗敢我殺；雖眾，不敢勝其主；雖民至億萬之數(shù)，縣重賞而民不敢爭，行罰而民不敢怨者，法也。國亂者，民多私義；兵弱者，民多私勇。則削國之所以取爵祿者多涂；亡國之欲，賤爵輕祿。不作而食，不戰(zhàn)而榮，無爵而尊，無祿而富，無官而長，此之謂奸民。所謂“治主無忠臣，慈父無孝子”，欲無善言，皆以法相司也，命相正也。不能獨為非，而莫與人為非。所謂富者，入多而出寡。衣服有制，飲食有節(jié)，則出寡矣。女事盡于內，男事盡于外，則入多矣。英明的君主不會隨意使臣子富貴。所謂“富”，并非指擁有糧食珠玉；所謂“貴”，也非指獲得爵位官職。若君主廢棄法度、以私意濫授爵祿，臣子雖得富貴卻違背法治。君主德行未必高于常人，智慧未必超越眾人，勇武未必冠絕天下，但民眾縱然有超凡智慧也不敢謀算君主，有蓋世勇力也不敢弒殺君主，縱然人數(shù)眾多也不敢凌駕君主之上；即便百姓多達億萬之數(shù)，君主設下重賞民眾不敢爭搶，施行刑罰民眾不敢怨恨，全因法度威嚴。國家混亂的根源，在于百姓多行違背公義的私德；軍隊疲弱的癥結，在于民眾多逞破壞紀律的私勇。國家衰敗之因，在于獲取爵祿的途徑混亂；國家滅亡之兆，在于民眾輕視爵位俸祿。不耕作而食、不征戰(zhàn)而榮、無爵位而顯赫、無俸祿而富足、無官職而掌權，此類皆是禍國奸民。故有言“善于治國的君主無需忠臣，慈愛的父親無需孝子”。治國不需空談道德，只需以法度相互監(jiān)督，以律令相互矯正，使人既不能獨自作惡，也不敢勾結為惡。真正的“富足”在于收入多而支出少：規(guī)定服飾制度，節(jié)制飲食用度，便能減少開支；讓女子專心紡織，男子盡力耕戰(zhàn)，便能增加收入。所謂明者，無所不見，則群臣不敢為奸，百姓不敢為非。是以人主處匡床之上，聽絲竹之聲，而天下治。所謂明者，使眾不得不為。所謂強者，天下勝。天下勝，是故合力。是以勇強不敢為暴，圣知不敢為詐而虛用；兼天下之眾，莫敢不為其所好而辟其所惡。所謂強者，使勇力不得不為己用。其志足，天下益之；不足，天下說之。恃天下者，天下去之；自恃者，得天下。得天下者，先自得者也；能勝強敵者，先自勝者也。所謂明君，在于能洞察一切隱微，使群臣不敢行奸邪之事，百姓不敢為非作歹。因此君主即使安坐于高榻之上，靜聽絲竹雅樂，天下仍能大治。因其法度嚴明，迫使眾人不得不遵從。所謂強者，在于能統(tǒng)御天下；統(tǒng)御天下的根本，在于凝聚眾人之力。因此勇猛強悍者不敢逞兇暴，智慧超凡者不敢行欺詐虛妄之事；天下萬眾皆被迫趨從其喜好而避其憎惡。所謂強大，在于使勇武之力不得不為君主所用。君主志向堅定，天下自會增益其勢；若志向不足，天下便會瓦解其威。依賴外力的君主終將失去天下，依靠自身力量的君主才能得天下。能得天下者，必先完善自我；能戰(zhàn)勝強敵者，必先超越自我。圣人知必然之理、必為之時勢，故為必治之政，戰(zhàn)必勇之民，行必聽之令。是以兵出而無敵，令行而天下服從。黃鵠之飛，一舉千里，有必飛之備也；麗麗、巨巨，日走千里，有必走之勢也；虎、豹、熊、羆，鷙而無敵，有必勝之理也。圣人見本然之政，知必然之理，故其制民也，如以高下制水，如以燥濕制火。故曰：仁者能仁于人，而不能使人仁；義者能愛于人，而不能使人愛。是以知仁義之不足以治天下也。圣人有必信之性，又有使天下不得不信之法。所謂義者，為人臣忠，為人子孝，少長有禮，男女有別；非其義也，餓不茍食，死不茍生。此乃有法之常也。圣王者不貴義而貴法，法必明，令必行，則已矣。圣明的人懂得社會一定會那樣發(fā)展的道理，一定要順應時代發(fā)展的形勢，因此制定一定能把國家治理好的法令，使用戰(zhàn)必勝的民眾，下達民眾一定能聽從的命令。所以軍隊出發(fā)打仗便會無敵于天下，君主的命令一下達天下便會服從。黃鵠飛翔，一飛便是上千里，這是因為它具備一定能飛行千里的翅膀。麗麗、巨巨這樣的良馬能一天跑一千里遠，這是因為它們具備一天能奔跑一千里的本領?；?、豹、熊、羆，生性兇殘而無敵于天下，是因為它們有一定能戰(zhàn)勝其他野獸的能力。圣人能發(fā)現(xiàn)社會本當如此發(fā)展的政治準則，明白社會一定那樣發(fā)展的規(guī)律，所以他統(tǒng)治民眾，就像利用高低的地勢控制水流一樣，又像用易燃物品的干濕來控制火一樣。所以說,講求仁慈的人能夠對別人仁慈卻不能使別人仁慈；講求道義的人能夠愛別人，卻不能使別人相愛。因此，懂得仁慈、道義的人不足以治理天下。圣人有一定讓天下人信任的品德，又具有讓天下人不能不信任的辦法。這里所說的道義，是說作為臣子定要有忠心，做兒子一定有孝心，長幼之間有禮節(jié)，男女之間要有別。如果不合乎道義，就是餓死也不能茍且吃飯，死了也不能茍且偷生。這些不過是有法律國家的平常之事。因此，圣明的帝王不重視道義而重視法律，而且法律必定要平明，君主的命令一定要貫徹執(zhí)行，那就可以了。境內四境之內，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。國家四境內的男女都在官府登記上了名字，新生的人就注上，死了的就注銷。其有爵者乞無爵者以為庶子，級乞一人。其無役事也，其庶子役其大夫月六日；其役事也，隨而養(yǎng)之軍。擁有爵位者可征召無爵者作為庶子，每一爵級可征召一人。若無戰(zhàn)事或勞役時，庶子每月需為其所屬的大夫服役六日；若遇戰(zhàn)事或勞役，庶子則須隨軍行動并由軍隊供給糧餉。爵自一級已下至小夫，命曰校、徒、操，出公；爵自二級已上至不更，命曰卒。其戰(zhàn)也，五人來簿為伍，一人羽而輕其四人，能人得一首則復。夫勞爵，其縣過三日有不致士大夫勞爵，能。五人一屯長，百人一將。其戰(zhàn)，百將、屯長不得，斬首；得三十三首以上，盈論，百將、屯長賜爵一級。五百主，短兵五十人；二五百主，將之主，短兵百。千石之令，短兵百人；八百之令，短兵八十人；七百之令，短兵七十人；六百之令，短兵六十人。國封尉，短兵千人。將，短兵四千人。戰(zhàn)及死吏，而輕短兵，能一首則優(yōu)。軍中爵位，從一級以下到小夫叫校徒、操士。朝中爵位，從二級開始到不更，叫卒。在戰(zhàn)爭中，五人編為一個名冊，為一伍，若一人逃跑，就加刑于另四個人，如果誰能斬得敵人一顆首級，就可免除刑罰。每五人設有“屯長”，一百人設有一“將”。百將、屯長在作戰(zhàn)時如果得不到敵人首級，是要殺頭的；如果得到敵人三十三顆首級以上，就算滿了朝廷規(guī)定的數(shù)目，可以升爵一級。五百人的將領有衛(wèi)兵五十人，統(tǒng)率兩個五百主的主將和享受一千石俸祿的縣令都可以有衛(wèi)兵一百人。享八百石俸祿的縣令，有衛(wèi)兵八十人；享七百石俸祿的縣令，有衛(wèi)兵七十人；享六百石俸祿的縣令，有衛(wèi)兵六十人。國尉有衛(wèi)兵一千人，大將有衛(wèi)兵四千人。如果將官戰(zhàn)死，衛(wèi)兵要受刑罰；如果衛(wèi)兵中有人能夠得到敵人一顆首級，就可免除刑罰。能攻城圍邑斬首八千已上，則盈論；野戰(zhàn)斬首二千，則盈論；吏自操及校以上大將盡賞。行間之吏也，故爵公士也，就為上造也；故爵上造，就為簪裊；就為不更；故爵為大夫。爵吏而為縣尉，則賜虜六，加五千六百。爵大夫而為國治，就為大夫；故爵大夫，就為公大夫；就為公乘；就為五大夫，則稅邑三百家。故爵五大夫；皆有賜邑三百家，有賜稅三百家。爵五大夫，有稅邑六百家者，受客。大將、御、參皆賜爵三級。故客卿相，論盈，就正卿。就為大庶長；故大庶長，就為左更；故四更也，就為大良造。軍隊圍攻敵國的城邑，能夠斬敵人首級八千顆以上的，或在野戰(zhàn)中能夠斬敵人首級兩千顆以上的，就算滿了朝廷規(guī)定的數(shù)目，所有各級將吏都可得到賞賜，都可以升爵一級。軍官舊爵是公士的就升為上造；舊爵是上造的，就升為簪裊；舊爵是簪裊，就升為不更；舊爵為不更，就升為大夫。舊爵為小吏的，就升為縣尉，賞賜奴隸六人，五千六百錢。舊爵為大夫，而為國家掌握一樣行政職務的，升為官大夫。舊爵為官大夫的，升為分大夫；舊爵為公大夫的，就升為公乘；舊爵為公乘的，升為五大夫，并賞給他三百戶的地稅。舊爵是五大夫，升為庶長；舊爵為庶長，升為左更；舊爵為三更的升為大良造。庶長、三更及大良造都賞賜三百戶的封邑，另賞賜三百戶的地稅。有了六百戶的地稅和封邑就可以養(yǎng)客。將軍、車夫、驂乘都賞賜爵位三級。原來客卿輔佐軍政的，滿了朝廷的規(guī)定就升為正卿。以戰(zhàn)故，暴首三，乃校，三日，將軍以不疑致士大夫勞爵。其縣四尉，訾由丞尉。停戰(zhàn)之后，把所獲敵人首級示眾三天并加以核實。經(jīng)過三天，將軍認為無誤，就按功賞給戰(zhàn)士和大夫爵位，賞賜的爵位，縣里過了三天還沒有落實就撤去該尉的職位，由該縣的丞、尉進行量刑。能得爵首一者，賞爵一級，益田一頃，益宅九畝，一除庶子一人，乃得人兵官之吏。能夠斬獲敵人甲士首級一顆就賜給爵位一級，賞給田地一頃，宅地九畝，還一律賜庶子一名，就可以擔任軍隊或行政部門的官員。其獄法，高爵訾下爵級。高爵能，無給有爵人隸仆。爵自二級以上，有刑罪則貶。爵自一級以下，有刑罪則已。刑獄的法律，由爵位高的人審判爵位低的人，爵位高的人被罷免后，不再給他有爵位的人才享用的奴仆。二級爵位以上的人犯了罪，就降低他的爵位；一級以下的人犯罪，就取消他的爵位。小夫死，以上至大夫，其官級一等，其墓樹級一樹。小夫死后，以上直到大夫，爵位每高一級，他的墳上就多種一顆樹。其攻城圍邑也，國司空訾其城之廣厚之數(shù)。國尉分地，以徒、校分積尺而攻之，為期，曰：“先已者當為最啟，后已者訾為最殿。再訾則廢?！眱韧▌t積薪，積薪則燔柱。陷隊之士，面十八人。陷隊之士，知疾斗，不得，斬首；隊五人，則陷隊之士，人賜爵一級；死，則一人后；不能死之，千人環(huán)，規(guī)諫，黥劓于城下。國尉分地，以中卒隨之。將軍為木壹，與國正監(jiān)與王御史參望之。其先入者，舉為最啟；其后入者，舉為最殿。其陷隊也，盡其幾者；幾者不足，乃以欲級益之。在攻打敵方城池時，國司空先測算城墻的寬度與厚度；國尉劃分各部隊攻城區(qū)域，按步兵與編制單位分配需攻克的城墻尺寸，并設定時限，下令：“率先完成任務者評為最優(yōu)等先鋒，拖延完成者定為最末等。若兩次評為末等，則革除職務。”攻城時，若已挖通城墻根基，則堆置柴草，縱火焚燒支柱。每支沖鋒陷陣的敢死隊由十八名士兵組成。敢死隊必須拼死速戰(zhàn)，若未能攻破敵陣，全員斬首；若一隊中五人率先突入敵城，則每人晉升一級爵位；若敢死隊員戰(zhàn)死，可由其家族一名子嗣繼承爵位；若有人臨陣畏死，則由千人圍聚責問，并在城下對其施以刺面割鼻之刑。國尉劃分攻城區(qū)域后，中軍精銳緊隨其后布陣。將軍架設瞭望木臺，與國正監(jiān)、王御史共同登臺督戰(zhàn)。最先攻入敵城的部隊評為頭等先鋒，最遲攻入者定為末等。敢死隊優(yōu)先從主動請戰(zhàn)的士兵中選拔；若自愿者不足，則按爵級高低強制征召補充。弱民民弱國強，民強國弱。故有道之國，務在弱民。樸則強，淫則弱。弱則軌，淫則越志。弱則有用，越志則強。故曰：以強去強者，弱；以弱去強者，強。人民不敢抗拒法律，國家就強，人民敢于觸犯法律，國家力量就弱，所以治理得法的國家一定要使人民不敢抗拒法令。人民樸質，就不敢觸犯法律；民眾放縱就敢于恣意妄為，不敢觸犯法律就會守法。人民守法，就聽眾役使；任意而行就不受控制。所以說采取強民政策以去除不守法的民眾國家力量就弱；采用弱民政策以去除不守法的民眾，國家力量就強。民，善之則親，利之用則和。用則有任，和則匱，有任乃富于政。上舍法，任民之所善，故奸多。民眾，國家優(yōu)待他們，他們就與國家親近；國家合理地役使他們，他們就與國家同心。國家起用他們，他們就全力以赴。他們與國家同心，國家就不貧乏；他們全力工作，國家的政令就會取得好的效果。如果國君拋棄法度，放任人民為所欲為，那奸邪就多了。民貧則力富，力富則淫，淫則有虱。故民富而不用，則使民以食出，各必有力，則農(nóng)不偷。農(nóng)不偷，六虱無萌。故國富而貧治，重強。人民貧窮就會努力致富，致富就會放縱，放縱就會產(chǎn)生如虱蟣一樣的弊端。因而人民富裕了就不易役使，那就讓他們以糧谷頂替外出服役，使他們每人都出力，那樣人民就不會怠惰。人民不怠惰，六種弊端就不會產(chǎn)生。所以國家富強，人民守法就是強而又強。兵易弱難強。民樂生安佚，死難難正，易之則強。事有羞，多奸；寡賞，無失。多奸疑，敵失必，利。兵至強，威；事無羞，利。用兵久處利勢，必王。故兵行敵之所不敢行，強；事興敵之所羞為，利。法有，民安其次；主變，事能得齊。國守安，主操權，利。故主貴多變，國貴少變。國家軍力往往容易衰弱，難以強大。人們都愛惜生命，貪圖安逸，拼死赴國難是以難做到的。若拼死赴國難是不難之事，兵力就是強大的。人民若有羞恥之心，那奸邪就會減少。國家賞罰沒有差錯，奸邪就會止息。敵方在這方面有差錯，就會對我們有利。兵力強大，就會產(chǎn)生聲威，作戰(zhàn)不以任何手段為羞恥就利于用兵。長時間處于有利形勢，一定能稱王。所以用兵做到敵人所不敢做的，兵力就強大；做敵人認為可恥的事，國家就有利。法度有常，人民才能各守其位；君主隨機應變，才能萬事成功。國家有常法國君操縱大權，就有利。所以國君以機變之能為貴，國家以穩(wěn)定為貴。利出一孔，則國多物；出十孔，則國少物。守一者治，守十者亂。治則強，亂則弱。強則物來，弱則物去。故國致物者強，去物者弱。朝廷的利祿出于一個渠道國家的物資就多，出于十個渠道國家的物資就少。堅守用一個渠道，國家就治理嚴整；堅守十個渠道的，國家就混亂。國家治理嚴整就強大，亂就弱。強就會出現(xiàn)物資聚集；弱物資就會流散。所以國家使物資聚集就強，使物資流散就弱。民，辱則貴爵，弱則尊官，貧則重賞。以刑治民，則樂用；以賞戰(zhàn)民，則輕死。故戰(zhàn)事兵用曰強。民有私榮，則賤列卑官；富則輕賞。治民羞辱以刑，戰(zhàn)則戰(zhàn)。民畏死、事亂而戰(zhàn)，故兵農(nóng)怠而國弱。若百姓處于屈辱境地便會看重爵位，國家衰弱時便崇尚官職，民眾貧困時則重視賞賜。用刑罰治理民眾，他們便甘愿被驅使；用獎賞激勵民眾作戰(zhàn)，他們便不懼犧牲。因此善用刑罰與賞罰指揮戰(zhàn)事、統(tǒng)御軍隊，國家才能強盛。反之，若百姓追求私譽便會輕視爵祿官階，生活富裕便會看輕獎賞；僅靠刑罰羞辱迫使民眾參戰(zhàn)，他們便會因畏懼死亡、厭憎混亂而消極應戰(zhàn)，最終導致軍隊與農(nóng)耕雙雙懈怠，國家走向衰弱。農(nóng)、商、官三者，國之常食官也。農(nóng)辟地，商致物，官法民。三官生虱六：曰“歲”，曰“食”；曰“美”，曰“好”；曰“志”，曰“行”。六者有樸，必削。農(nóng)有余食，則薄燕于歲；商有淫利有美好，傷器；官設而不用，志、行為卒。六虱成俗，兵必大敗。法枉，治亂；任善，言多。治眾，國亂；言多，兵弱。法明，治?。蝗瘟?，言息。治省，國治；言息，兵強。故治大，國??；治小，國大。政作民之所惡，民弱；政作民之所樂，民強。民弱，國強；民強，國弱。故民之所樂民強，民強而強之，兵重弱。民之所樂民強，民強而弱之，兵重強。故以強，重弱；弱，重強。王。以強政強，弱，弱存；以弱政弱，強，強去。強存則弱，強去則王。故以強政弱，削；以弱政強，王也。農(nóng)民、商人、官吏，這三種人是國家有經(jīng)常職業(yè)的人。農(nóng)民耕懇土地，商人販賣貨物，官吏治理人民。這三種職業(yè)會產(chǎn)生六種虱子：第一是“歲”虱；第二是“食”虱；第三是“美”虱；第四是“好”虱；第五是“志”虱；第六是“行”虱。這六種虱子生了根，國家必定削弱。農(nóng)民有了剩余的糧食，于是成年安逸享樂。商人獲致了大的利潤，販賣華麗、玩好的物品，于是對于日用必需物品發(fā)生了不良的影響。官吏雖然設置了，而不肯為國家出力，思想行為成為國家和人民的病害。六種虱子形成風俗，軍隊出征，必定是大敗的。法度邪曲，統(tǒng)治就要錯亂。任用賢良，談論就要盛行。治道紛繁，國家就亂。談論盛行，兵力就弱。法度明確，治道就會省簡。任用力量，談論就會停止。治道省簡，國家就治。談論停止，兵力就強。所以治道擴大，國土就縮小了；治道縮小，國土就擴大了。政策建立人民所憎惡的東西，人民就弱；政策建立人民所喜歡的東西，人民就強。人民弱，國家就強；人民強，國家就弱。人民所喜歡的是人民強；如果人民強了，而政策又使他們更強，結果，兵力就弱而又弱了。人民所喜歡的是人民強；如果人民強了，而政策又使他們轉弱，結果，兵力就強而又強了。所以實行強民的政策，以致兵力弱而又弱，國家就削；實行弱民的政策，以致兵力強而又強，就能成就王業(yè)。用強民的政策攻治強民和弱民，強民是仍然存在；用弱民的政策攻治弱民和強民，強民就會消滅。強民存在，國家就弱；強民消滅，就能成就王業(yè)。可見，用強民政策統(tǒng)治強民，國家就會削弱；用弱民政策統(tǒng)治強民，就能成就王業(yè)。明主之使其臣也，用必加于功，賞必盡其勞。人主使其民信此如日月，則無敵矣。今離婁見秋豪之末，不能以明目易人；烏獲舉千鈞之重，不能以多力易人；圣賢在體性也，不能以相易也。今當世之用事者，皆欲為上圣，舉法之謂也。背法而治，此任重道遠而無馬、牛，濟大川而無舡、楫也。今夫人眾兵強，此帝王之大資也，茍非明法以守之也，與危亡為鄰。故明主察法，境內之民無辟淫之心，游處之士迫于戰(zhàn)陣，萬民疾于耕戰(zhàn)。有以知其然也。楚國之民，齊疾而均，速若飄風；宛鉅鐵蠆，利若蜂蠆；脅蛟犀兕，堅若金石；江、漢以為池，汝、潁以為限；隱以鄧林，緣以方城。秦師至，鄢、郢舉，若振槁；唐蔑死于垂涉，莊發(fā)于內，楚分為五。地非不大也，民非不眾也，甲兵財用非不多也；戰(zhàn)不勝，守不固，此無法之所生也，釋權衡而操輕重者。明君任用他們的臣下，任命一定要充分體現(xiàn)他的功績，獎賞一定要及于他的所有功勞。國君使臣民相信這一點就像相信日月運行有規(guī)律一樣，那樣就無敵于天下了。離婁能看到秋毫之末而不能將他的明目給旁人；烏獲能舉起千鈞的重量卻不能把他的神力給予旁人。圣賢在才能方面也不能給予旁人。當今掌握政權的人都想成為圣人，那就要實行法治了。舍棄法度治理國家好比負得遠行而沒有牛馬，又如想渡過大河而沒有船。一個國家人口多，兵力強是成就帝王之業(yè)的大資本，但如不嚴明法令鞏固它，就接近危亡了。明君修明法度，使民眾沒有淫邪的念頭，游客處士都自動參加戰(zhàn)爭，萬民都努力于農(nóng)作和戰(zhàn)爭。國君明白其中的道理。楚國的民眾行動迅速而統(tǒng)一，行軍快如旋風。手持宛如鋼鐵制成的矛，如蜂蝎的刺一樣鋒利，身披鮫魚、犀牛皮制的鎧甲像金石一樣堅固。又有長江、漢水作護城河，有汝河，穎水作憑借，有鄧林作屏障，有方城作要塞?？墒乔乇絹?，攻下鄢郢如同摧枯拉朽。唐蔑在垂涉戰(zhàn)死，莊蹻在國內起義，楚國就一分為五。楚國土地不是不廣闊，人民不是不眾多，兵甲財物不是不充足，而作戰(zhàn)卻不能取勝，防守不能堅固，這就是不修明法度的結果，如同舍棄權衡的工具而去量輕重一樣。御盜（已佚）外內民之外事，莫難于戰(zhàn)，故輕法不可以使之。奚謂輕法？其賞少而威薄、淫道不塞之謂也。奚謂淫道？為辯知者貴、游宦者任、文學私名顯之謂也。三者不塞，則民不戰(zhàn)而事失矣。故其賞少，則聽者無利也；威薄，則犯者無害也。故開淫道以誘之，而以輕法戰(zhàn)之，是謂設鼠而餌以貍也，亦不幾乎！故欲戰(zhàn)其民者，必以重法。賞則必多，威則必嚴，淫道必塞，為辯知者不貴，游宦者不任，文學私名不顯。賞多威嚴，民見戰(zhàn)賞之多則忘死，見不戰(zhàn)之辱則苦生。賞使之忘死，而威使之苦生，而淫道又塞，以此遇敵，是以百石之弩射飄葉也，何不陷之有哉？民眾認為對外沒有比戰(zhàn)爭更難的了，所以朝廷用輕法就不能驅使他們去作戰(zhàn)。什么叫輕法呢？即獎賞不多、刑罰不重，淫逸的路沒有堵住。什么淫逸的道路呢？即是能言善道之人得到尊貴，不守本業(yè)、游散求官的人得到任用，各種思想得到顯揚。這三種途徑若是不堵住，那么人民不肯出戰(zhàn)，國家的戰(zhàn)事就會失敗。因為朝廷賞賜少，聽從法令的人得不到好處；刑罰輕，違反法令的人沒有什么妨害。所以開淫逸之途來引誘百姓，用輕法驅使百姓去參戰(zhàn)，是同誘捕老鼠而用貍貓作餌一樣，是很危險的。因此要想讓人民出戰(zhàn)，必須用重法。賞賜必須多，刑法必須嚴，淫逸的道路必須堵住。讓能言善道之人得不到尊貴，游走求官之人得不到任用，各種思想不得顯揚。賞賜多而刑罰嚴，人民見到戰(zhàn)爭的賞賜多就忘了死的危險；見到不參加戰(zhàn)爭受到的侮辱就害怕那樣地活著。重賞使他們忘記死的危險，嚴刑使他們害怕被人侮辱的活著，淫逸之路又被阻塞，用這樣的政策對待敵人，好比用百石的強弩射飄搖的樹葉，還有射不透的嗎？民之內事，莫苦于農(nóng)，故輕治不可以使之。奚謂輕治？其農(nóng)貧而商富。故其食賤者錢重，食賤則農(nóng)貧，錢重則商富；末事不禁，則技巧之人利，而游食者眾之謂也。故農(nóng)之用力最苦，而贏利少，不如商賈、技巧之人。茍能令商賈、技巧之人無繁，則欲國之無富，不可得也。故曰：欲農(nóng)富其國者，境內之食必貴，而不農(nóng)之征必多，市利之租必重。則民不得無田，無田不得不易其食。食貴則田者利，田者利則事者眾。食貴，糴食不利，而又加重征，則民不得無去其商賈、技巧而事地利矣。故民之力盡在于地利矣。民眾認為對內之事，沒有比農(nóng)事更苦的了，所以輕治不能役使他們。什么叫輕治？即農(nóng)民窮而商人富。所以糧食賤而錢就值錢；糧食賤農(nóng)民就窮，錢值錢商人就富。不約束商業(yè)和手工業(yè)，那么手工業(yè)者獲利，而游蕩求食的人也增多。因此，農(nóng)民用力最為辛苦，而獲利最少，不如商業(yè)和手工業(yè)者。如果能使商人和手工業(yè)者不那么多，而國家想要不富都是不可能的。所以，想發(fā)展農(nóng)業(yè)來富國，國內的糧價必貴，而不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的賦斂必須增多，貿易的利稅必須加重。那么，百姓不得不去種田，不種田就不得不買糧，糧價高農(nóng)民就獲利。種田獲利，從事此業(yè)的人就會多。糧食貴，買糧就不合適，而又加重賦斂，那么，百姓就不得不放棄經(jīng)商、手工業(yè)，而賺取田利。所以百姓的力量都集中到農(nóng)業(yè)上了。故為國者，邊利盡歸于兵，市利盡歸于農(nóng)。邊利歸于兵者強，市利歸于農(nóng)者富。故出戰(zhàn)而強、入休而富者，王也。所以，治國的人要把守衛(wèi)邊境的好處都給士兵，貿易的好處都給農(nóng)民。邊境的好處給士兵，就會強大；貿易的好處給農(nóng)民，就會富庶。所以在外征戰(zhàn)兵力強、在內國家富裕的，就能稱王天下了。君臣古者未有君臣、上下之時，民亂而不治。是以圣人列貴賤，制爵位，立名號，以別君臣上下之義。地廣，民眾，萬物多，故分五官而守之。民眾而奸邪生；故立法制、為度量以禁之。是故有君臣之義、五官之分、法制之禁，不可不慎也。處君位而令不行，則危；五官分而無常，則亂；法制設而私善行，則民不畏刑。君尊則令行，官修則有常事，法制明則民畏刑。法制不明，而求民之行令也，不可得也。民不從令，而求君之尊也，雖堯、舜之知，不能以治。明王之治天下也，緣法而治，按功而賞。凡民之所疾戰(zhàn)不避死者，以求爵祿也。明君之治國也，士有斬首、捕虜之功，必其爵足榮也，祿足食也；農(nóng)不離廛者，足以養(yǎng)二親，治軍事。故軍士死節(jié)，而農(nóng)民不偷也。古時沒有君臣上下的時候，人民紛亂無序。所以圣人劃分貴賤，制定爵位，建立名號來區(qū)別君臣上下的等級關系。由于國土廣闊，人民眾多，物產(chǎn)豐富，所以分設五官來管理。人民眾多就會產(chǎn)生奸邪之事，所以創(chuàng)立法制作為行為標準來禁止奸邪產(chǎn)生。所以有君臣上下的等級關系，五官的分職、法律的限制，（行事）不能不慎重。處在君位而命令行不通，那就危險了；五官已經(jīng)分職，卻沒有常規(guī)，那就亂套了；法度已經(jīng)建立，而私惠風行，那么人民就不懼怕刑罰了。只有國君尊嚴，法令才能行通；官吏清明，政事才有常規(guī)；法度分明，人民才懼怕刑罰。法度不明，而要求人民服從法令，那是不可能的。民眾不服從法令而希望國君尊嚴，即使國君有堯舜那樣的智慧，也不能統(tǒng)治。明君治理天下，遵照法度來處理政事，按照功勞行賞。凡是人民奮勇作戰(zhàn)，不畏死亡的，是為了求得爵祿，明君治理國家，戰(zhàn)士有斬得敵首、捉得俘虜?shù)墓?，一定讓他的爵位足以榮耀，俸祿足夠食用。農(nóng)民不離開鄉(xiāng)村，足夠奉養(yǎng)雙親、供給軍需。因此士兵才肯殊死戰(zhàn)斗，農(nóng)民才不惰怠。今世君不然，釋法而以知，背功而以譽。故軍士不戰(zhàn)，而農(nóng)民流徙。臣聞：道民之門，在上所先。故民，可令農(nóng)戰(zhàn)，可令游宦，可令學問，在上所與。上以功勞與，則民戰(zhàn)；上以《詩》、《書》與，則民學問，民之于利也，若水于下也，四旁無擇也。民徒可以得利而為之者，上與之也。瞋目扼腕而語勇者得，垂衣裳而談說者得，遲日曠久積勞私門者得。尊向三者，無功而皆可以得，民去農(nóng)戰(zhàn)而為之，或談議而索之，或事便辟而請之，或以勇爭之。故農(nóng)戰(zhàn)之民日寡，而游食者愈眾，則國亂而地削，兵弱而主卑。此其所以然者，釋法制而任名譽也。今天的國君卻不是這樣，他們拋開法度而以個人的智慧治國，舍棄功勞而以其人的聲譽封賜。所以軍士不肯作戰(zhàn)而農(nóng)民外遷。我聽說疏導百姓的關鍵在于國君的倡導。農(nóng)民，可以使他們務農(nóng)作戰(zhàn)，也可以使他們游走求官，還可以使他們致力學問。這些都在國君的賞賜（因何而行）。國君依照戰(zhàn)功行賞，人民就奮勇作戰(zhàn)；國君依照人民所讀《詩》、《書》賜予爵祿，人民就致力學問。人民趨利而行，好比水向低處流一樣，是沒有選擇的。人民可以獲利而樂于做的事，取決于君主的賜予。憑瞪眼睛、擼胳膊而表現(xiàn)勇武的人獲利，垂拱無為而只知高談闊論的人得利，成年累月依附權貴的人得利。尊崇以上三種人，他們沒有功勞而得到好處，那么，人民就要放棄農(nóng)戰(zhàn)而搞這些事情了，或者用空談去求得爵祿，或者依附權貴而祈求好處，或者用悍勇去爭得利益。所以從事農(nóng)戰(zhàn)的人民日益減少，而游蕩吃閑飯的人越來越多。那樣，就會國家混亂，國土割削，兵力弱而國君地位卑微。產(chǎn)生這種結果的原因，是國君拋開法度，而相信虛名。故明主慎法制。言不中法者，不聽也；行不中法者，不高也；事不中法者，不為也。言中法，則辯之；行中法，則高之；事中法，則為之。故國治而地廣，兵強而主尊，此治之至也。人君者不可不察也。所以，明主重視法度，不合法度的言論不聽，不合法度的行為不推崇，不合法度的事情不做。言論合乎法制，就聽從；行為合乎法度，就推崇；事情合乎法度，就做。所以國家政治清明，國土擴大，兵力強大，國君地位提高。這就是政治清明的最高境界。做國君的不能不加以明辨呀。禁使人主之所以禁使者，賞罰也。賞隨功，罰隨罪。故論功察罪，不可不審也。夫賞高罰下，而上無必知其道也，與無道同也。凡知道者，勢、數(shù)也。故先王不恃其強，而恃其勢；不恃其信，而恃其數(shù)。今夫飛蓬遇飄風而行千里，乘風之勢也；探淵者知千仞之深，縣繩之數(shù)也。故托其勢者，雖遠必至；守其數(shù)者，雖深必得。今夫幽夜，山陵之大，而離婁不見；清朝日，則上別飛鳥，下察秋豪。故目之見也，托日之勢也。得勢之至，不參官而潔，陳數(shù)而物當。今恃多官眾吏，官立丞、監(jiān)。夫置丞立監(jiān)者，且以禁人之為利也；而丞、監(jiān)亦欲為利，則何以相禁？故恃丞、監(jiān)而治者，僅存之治也。通數(shù)者不然也。別其勢，難其道，故曰：其勢難匿者，雖跖不為非焉。故先王貴勢。國君役使和限制臣下的東西是賞賜和刑罰。賞賜依據(jù)功勞，刑罰根據(jù)罪行。所以論定功勞，調查罪行不能不審慎。賞功罰罪，但國君不確知其中的道理，那同沒有法度是一樣的。凡是懂得法度的都懂依仗權勢統(tǒng)治的方法。所以古代帝王不仗恃他的強悍而是仗恃他的權力；不仗恃他的忠信而是他的統(tǒng)治方法。如今飛蓬遇旋風而行程千里，是憑借風勢??；測量深潭的人能夠知道八千尺的深度是運用了懸繩測量法。所以憑借外部力量即使道路遙遠也一定能到達。掌握了測量方法即使非常深也一定能測出來。就像離婁在黑夜中連高大的山也看不見，而清晨的陽光明亮，他能夠辨別天上的飛鳥，地上秋天鳥獸新生的細毛。所以眼睛能看見東西是靠太陽的光明。善于掌握權勢的君主不需多設官吏而有廉潔的效果，運用合適的方法處理事物?，F(xiàn)在治國的人，依靠官多吏眾，官吏下又設輔佐和監(jiān)察人員。設立輔佐和監(jiān)察人員是為了禁止官員們謀私利。但輔佐和監(jiān)察人員也想謀私利，那么怎么去禁止呢？因此依靠輔佐和監(jiān)察人員治理國家的是暫時的。通曉治國方法的國君不會這樣。分開他們的權勢，使謀私之道有障礙，所以他的勢力難以隱瞞私利之時，即使像盜跖那樣兇惡也不敢做壞事。所以古代帝王重視權力的運用?；蛟唬骸叭酥鲌?zhí)虛、后以應，則物應稽驗；稽驗，則奸得?！本詾椴蝗?。夫吏專制決事于千里之外，十二月而計書以定，事以一歲別計，而主以一聽，見所疑焉，不可蔽，員不足。夫物至，則目不得不見；言薄，則耳不得不聞。故物至則變，言至則論。故治國之制，民不得避罪，如目不能以所見遁心。今亂國不然，恃多官眾吏。吏雖眾，同體一也。夫同體一者相不可。且夫利異而害不同者。先王所以為保也。故至治，夫妻、交友不能相為棄惡蓋非，而不害于親，民人不能相為隱。上與吏也，事合而利異者也。今夫騶虞以相監(jiān)，不可，事合而利異者也。若使馬、焉能言，則騶、虞無所逃其惡矣，利異也。利合而惡同者，父不能以問子，君不能以問臣。吏之與吏，利合而惡同也。夫事合而利異者，先王之所以為端也。民之蔽主，而不害于蓋。賢者不能益，不肖者不能損。故遺賢去知，治之數(shù)也。有人說：“君主保持虛靜無為的姿態(tài)來應對臣民，那么事物就能被審核查驗；經(jīng)過審核查驗，奸邪行為就能被發(fā)現(xiàn)?！本髡J為這種說法不對。官吏在千里之外獨斷專行處理政務，每年十二月才將核算好的文書上報，所有事務都以年度為單位分別統(tǒng)計，而君主每年只聽取一次匯報，即使發(fā)現(xiàn)可疑之處，也無法全面查清真相，因為信息材料根本不充分。當實物呈現(xiàn)在眼前時，眼睛就不得不看見；當言論迫近耳邊時，耳朵就不得不聽見。所以實物出現(xiàn)才能辨別真?zhèn)危哉撝边_才能評判是非。因此治理完善的國家，其制度設計使百姓無法逃避罪責，就像眼睛所見無法欺騙內心一樣。如今混亂的國家卻不是這樣，只依賴數(shù)量龐大的官吏。官吏雖多，但他們的利益和立場卻趨同一致。如果官吏們利益一致、立場相同，就無法相互監(jiān)督制約。況且，只有當人們的利益不同、損害后果不一致時，才能形成相互制約，這正是先王建立監(jiān)督機制的保障原則。所以在最理想的政治狀態(tài)下，即使是夫妻、朋友也不能互相包庇罪惡、掩蓋過錯，而這不影響他們之間的親密關系；普通百姓之間也無法互相隱瞞罪行。君主與官吏之間，是事務合作但利益立場不同的關系。如果讓負責養(yǎng)馬的“騶”和掌管山澤的“虞”互相監(jiān)督，這是行不通的，因為他們雖然共同辦事卻利益一致。假如馬匹能開口說話，那么“騶”和“虞”的惡行就無處隱藏了，因為馬與人的利益天然對立。若利益一致且罪