暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序石家莊郵電時(shí)光領(lǐng)地課件

暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院速遞物流系匯報(bào)人：時(shí)光領(lǐng)地(一)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物概述暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物是指為了特定的目的經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后暫時(shí)進(jìn)境或暫時(shí)出境并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物，包括暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物和暫準(zhǔn)出境貨物。1.暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的范圍按《關(guān)稅條例》的規(guī)定，暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物分為兩大類：第一類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，第二類是指第一類以外的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物第一類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的范圍如下：①在展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)中展示或者使用的貨物。②文化、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品。③進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影，電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品。④開展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備及用品。⑤上述四項(xiàng)所列活動(dòng)中使用的交通工具及特種車輛。⑥貨樣。⑦供安裝、調(diào)試、檢測(cè)設(shè)備時(shí)使用的儀器、工具。⑧盛裝貨物的容器。⑨其他用于非商業(yè)目的的貨物。上述九項(xiàng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物按照我國(guó)的監(jiān)管方式可以歸類為；(1)使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；主要是指使用ATA單證冊(cè)的上述第①項(xiàng)貨物。(2)不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的進(jìn)出境展覽品。主要是指不使用AT入單證冊(cè)的上述第①項(xiàng)貨物。(3)集裝箱箱體：主要指上述第⑧項(xiàng)貨物中的暫準(zhǔn)進(jìn)出境集裝箱箱體。(4)其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：主要指上述九項(xiàng)貨物中除以上監(jiān)管方式外的其他貨物2.暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的特征(1)有條件暫時(shí)免予繳納稅費(fèi)。暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境時(shí)，可不必繳納稅費(fèi)，但須向海關(guān)提供擔(dān)保。(2)免予提交進(jìn)出口許可證件。暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物不是實(shí)際進(jìn)出口貨物，可免予交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件。(3)在規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境。暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物應(yīng)當(dāng)自進(jìn)境或出境起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境：經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)，主管海關(guān)可根據(jù)規(guī)定延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境的期限。(4)按貨物實(shí)際流向辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物都必須在規(guī)定期限內(nèi)，由貨物的收發(fā)貨人根據(jù)貨物不同的情況向海關(guān)辦理核銷結(jié)關(guān)手續(xù)。資料：香港影、視、歌“三棲”明星劉德華到杭州黃龍?bào)w育中心開演唱會(huì)，思考為保障演出效果，演唱會(huì)所需的音響設(shè)備等裝了整整四個(gè)40英尺的集裝箱，先行到杭，演出結(jié)束后，這四個(gè)集裝箱又返回了香港。請(qǐng)問：海關(guān)會(huì)用何種監(jiān)管方式對(duì)這四個(gè)40英尺的集裝箱辦理入境手續(xù)？

(二)使用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物1.ATA單證冊(cè)的概念在“暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)”簡(jiǎn)稱ATA單證冊(cè)(由法語(yǔ)“AdmissionTemporarire”和英語(yǔ)稅“TemporaryAdmission”兩種文字的首寫字母復(fù)合而成，意為“暫時(shí)允許進(jìn)入”)，是指世界海關(guān)組織通過的《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及其附約A和《ATA公約》中規(guī)定使用的、

用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性通關(guān)文件。ATA單證冊(cè)的擔(dān)保協(xié)會(huì)和出證協(xié)會(huì)一般是由國(guó)際商會(huì)國(guó)際局的各國(guó)海關(guān)批準(zhǔn)的各國(guó)國(guó)際商會(huì)。中國(guó)國(guó)際商會(huì)是我國(guó)ATA單證冊(cè)的擔(dān)保協(xié)會(huì)和出證協(xié)會(huì)。ATA單證的有效期，我國(guó)規(guī)定為6個(gè)月，超過6個(gè)月的可以向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過三次，每次延長(zhǎng)期限不超過6個(gè)月。18個(gè)月延長(zhǎng)期限屆滿后仍需延期的，由主管地直屬海關(guān)批準(zhǔn)，我國(guó)海關(guān)接受中文或英文填寫的ATA單證冊(cè)。

2.進(jìn)出口申報(bào)一份ATA單證冊(cè)一般由八頁(yè)ATA單證組成：一頁(yè)綠色封面單證、一頁(yè)黃色出口單證、項(xiàng)白色進(jìn)口單證、一頁(yè)白色復(fù)出口單證，兩頁(yè)藍(lán)色過境單證、一頁(yè)黃色復(fù)進(jìn)口舉證、一頁(yè)身色封度，兩頁(yè)“白色”用于智準(zhǔn)進(jìn)境并復(fù)運(yùn)出境；兩頁(yè)“黃色”用于暫準(zhǔn)出境并復(fù)運(yùn)進(jìn)境兩頁(yè)“基色”用于過境：剩下的兩頁(yè)“綠色”，一頁(yè)封面，一頁(yè)封底，沒有實(shí)質(zhì)性作用。持證人向出證協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，繳納一定的手續(xù)費(fèi)，并按出證協(xié)會(huì)的規(guī)定提供擔(dān)保。出會(huì)審核后簽發(fā)ATA單證冊(cè)；持證人憑ATA單證冊(cè)將貨物在出境國(guó)暫時(shí)出境，又暫時(shí)進(jìn)境聰境國(guó)(地區(qū))，進(jìn)境國(guó)(地區(qū))海關(guān)經(jīng)查驗(yàn)簽章放行；貨物完成暫時(shí)進(jìn)境的特定使用目的后從進(jìn)境國(guó)(地區(qū))復(fù)運(yùn)出境，又復(fù)運(yùn)進(jìn)境到原出境國(guó)(地區(qū))；持證人將使用過的、經(jīng)各獻(xiàn)簽注的ATA單證冊(cè)交還給原出證協(xié)會(huì)。ATA單證冊(cè)正常使用的暫準(zhǔn)進(jìn)境流程如圖6-2所示。下面以暫準(zhǔn)進(jìn)境為例加以說明出證協(xié)會(huì)ATA單證冊(cè)申請(qǐng)人關(guān)境特定使用③出口貨物④進(jìn)口貨物單發(fā)證給冊(cè)ATA②⑤復(fù)運(yùn)出口提供擔(dān)保申請(qǐng)交費(fèi)①⑥復(fù)運(yùn)進(jìn)口交還ATA單證冊(cè)3.結(jié)關(guān)(1)正常結(jié)關(guān)。持證人在規(guī)定期限內(nèi)將進(jìn)境展覽品和出境展覽品復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境，進(jìn)海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注，留存單證(正聯(lián))，將存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)退還給持證人，正式核銷結(jié)關(guān)。(2)非正常結(jié)關(guān)。持證人不能在規(guī)定期限內(nèi)將展覽品復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的，我國(guó)海關(guān)向擔(dān)保協(xié)會(huì)即中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。墊付墊付進(jìn)口國(guó)海關(guān)進(jìn)口國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)出口國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)持單證冊(cè)人索賠追償追償償付未正常使用一未在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出口，繳稅未正常使用未遵守進(jìn)口國(guó)海關(guān)規(guī)定，罰款未正常使用一般有兩種情況：①貨物未在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，產(chǎn)生了暫時(shí)進(jìn)境國(guó)(地區(qū))海關(guān)對(duì)貨物征稅的問題；②ATA單證冊(cè)持證人未遵守暫時(shí)進(jìn)境國(guó)(地區(qū))海關(guān)的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生了暫時(shí)進(jìn)境國(guó)(地區(qū))海關(guān)對(duì)持證人罰款的問題。在這兩種情況下，暫時(shí)進(jìn)境國(guó)(地區(qū))海關(guān)可以向本國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)提出索賠。ATA單證冊(cè)未正常使用的處理流程如圖6-3所示。

使用ATA單證冊(cè)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物因不可抗力受損，無法原狀復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境的，ATA單證冊(cè)持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管地海關(guān)報(bào)告，可以憑有關(guān)部門出具的證明材料辦理復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境手續(xù)；因不可抗力滅失或者失去使用價(jià)值的，經(jīng)海關(guān)核實(shí)后可以視為該食物已經(jīng)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境。使用ATA單證冊(cè)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物因不可抗力以外的原因滅失或者受損的，ATA單證冊(cè)持證人應(yīng)當(dāng)按照貨物進(jìn)出口的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。討論：中國(guó)政府已部分加入《ATA公約》和《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》，按照現(xiàn)行規(guī)定，請(qǐng)判斷以下貨物是否都屬于我國(guó)ATA單證冊(cè)適用范圍的貨物，并談?wù)劄槭裁础?.世界園藝博覽會(huì)上的進(jìn)口展覽品。2.中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)上的暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物。3.財(cái)富論壇年會(huì)暫準(zhǔn)進(jìn)口的陳列品。4.美國(guó)政府代表團(tuán)訪華人員隨身攜帶的物品(三)不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的進(jìn)出境展覽品(1)進(jìn)境展覽品。1)展示或示范用的貨物、物品，為示范展出的機(jī)器或器具所需用的物品，展覽者設(shè)置臨時(shí)展臺(tái)和建筑材料及裝飾材料，供展覽品做示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說明書、廣告、光盤、顯示器材等。2)凡展覽會(huì)中使用，按展覽品申報(bào)的展覽用品(在合理范圍內(nèi)的可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅)：①在展覽活動(dòng)中的小件樣品。②為展出的機(jī)器或器件進(jìn)行操作示范被消耗或損壞的物料。③布置或裝飾臨時(shí)展臺(tái)消耗的低值貨物。④展出中免費(fèi)散發(fā)的有關(guān)宣傳品。⑤供展覽會(huì)使用的檔案、表格及其他文件。3)展覽會(huì)中使用，但視為一般進(jìn)口貨物，不適用有關(guān)免稅規(guī)定的：①展覽會(huì)期間出售的小賣品，進(jìn)口時(shí)應(yīng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅并提交相關(guān)許可證件。②展覽會(huì)期間使用的酒精飲料、煙草制品及燃料。1.進(jìn)出境展覽品的范圍1)國(guó)內(nèi)單位赴國(guó)外舉辦展覽會(huì)或參加外國(guó)博覽會(huì)、展覽會(huì)而運(yùn)出境的展覽品，以及與展覽活動(dòng)有關(guān)的宣傳品、布置品、招待品及其他公用物品。2)與展覽活動(dòng)有關(guān)的小賣品、展賣品，可以按展覽品報(bào)關(guān)出境；不按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的辦理一般出口手續(xù)，繳納出口關(guān)稅并交驗(yàn)相關(guān)出口許可證件。(2)出境展覽品。展覽品的智準(zhǔn)進(jìn)出境期限為6個(gè)月，超過6個(gè)月的可以向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過3次，每次延長(zhǎng)期限不超過6個(gè)月。18個(gè)月延長(zhǎng)期眼屆滿后仍需要延期的，由主管直屬海關(guān)批準(zhǔn)。2.展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限境內(nèi)展覽會(huì)的辦展人以及出境舉辦或者參加展覽會(huì)的辦展人、參展人可以在展覽品進(jìn)境或者出境前向主管地海關(guān)報(bào)告，并且提交展覽品清單和展覽會(huì)證明材料，也可以在展覽品進(jìn)境或者出境時(shí)，向主管地海關(guān)提交上述材料，辦理有關(guān)手續(xù)。展覽會(huì)主辦單位或其代理人向海關(guān)提供擔(dān)保。進(jìn)出境展覽品必須在規(guī)定期限復(fù)運(yùn)管海關(guān)辦理核銷“結(jié)關(guān)”手續(xù)。進(jìn)境展覽品在展覽期間被人購(gòu)買的，品放棄或贈(zèng)送的，一律按一般進(jìn)出口貨物據(jù)毀壞程度估價(jià)征稅，對(duì)于丟失或被竊的進(jìn)出境，海關(guān)分別簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，憑出口展覽品在境外參加展覽會(huì)后被銷售的，辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。對(duì)于損毀的展覽品，展覽品，海關(guān)按照進(jìn)出口同類貨物征收進(jìn)出以向主或展覽海關(guān)根口稅。3.展覽品的進(jìn)出境申報(bào)集裝箱箱體既是一種運(yùn)輸設(shè)備，又是一種貨物。當(dāng)貨物用集裝箱裝載進(jìn)出口時(shí)，集裝箱箱體就作為一種運(yùn)輸設(shè)備；當(dāng)一個(gè)企業(yè)購(gòu)買進(jìn)口或銷售出口集裝箱時(shí)，集裝箱箱體則作為普通的進(jìn)出口貨物。本部分介紹的集裝箱箱體是指通常作為運(yùn)輸設(shè)備暫時(shí)進(jìn)出境的集裝箱箱體。境內(nèi)生產(chǎn)的集裝箱及我國(guó)營(yíng)運(yùn)人購(gòu)買進(jìn)口的集裝箱在投入國(guó)際運(yùn)輸前，營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。海關(guān)準(zhǔn)予登記并符合規(guī)定的集裝箱箱體，無論是否裝載貨物，海關(guān)準(zhǔn)予暫時(shí)進(jìn)境和異地出境，營(yíng)運(yùn)人或其代理人無須對(duì)箱體單獨(dú)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，進(jìn)出境時(shí)也不受規(guī)定的期限限制。境外集裝箱箱體暫準(zhǔn)進(jìn)境，無論是否裝載貨物，承運(yùn)人或其代理人應(yīng)當(dāng)對(duì)箱體單獨(dú)向海關(guān)申報(bào)，并應(yīng)當(dāng)于入境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。如因特殊情況不能按期復(fù)運(yùn)出境的，營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向暫準(zhǔn)進(jìn)境地海關(guān)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后可以延期，但不得超過3個(gè)月，逾期應(yīng)向海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。(四)集裝箱箱體可暫不繳納稅款的九項(xiàng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物除上述三種按各自的監(jiān)管方式由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管外，即使用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的進(jìn)出境展覽品、集裝箱箱體之外，均按其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管。其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物進(jìn)出境屬海關(guān)行政許可項(xiàng)目，海關(guān)審核許可的，原則上暫緩繳納進(jìn)出口稅費(fèi)，不需交驗(yàn)許可證件，但必須向海關(guān)提供擔(dān)保。應(yīng)當(dāng)自進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)出境，超過6個(gè)月的可以向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過3次，每次延長(zhǎng)期限不超過6個(gè)月。18個(gè)月延長(zhǎng)期限屆滿后仍需要延期的，由主管直屬海關(guān)批準(zhǔn)。其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物在報(bào)關(guān)后續(xù)階段均應(yīng)按貨物的實(shí)際去向，提供有關(guān)單據(jù)、單證核銷，海關(guān)退還保證金等，辦理核銷結(jié)關(guān)手續(xù)或相關(guān)手續(xù)。復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的憑復(fù)運(yùn)進(jìn)出境報(bào)關(guān)單核銷結(jié)關(guān)；轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口的提交相關(guān)許可證件，繳納稅費(fèi)；放棄的按放棄貨物處理。(五)其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物某地舉辦了電子加工機(jī)械展銷會(huì)，日本SL公司應(yīng)邀參加本次展會(huì)，展覽的貨物包括機(jī)電產(chǎn)品、宣傳印刷品、說明書、演示消耗品等。SL公司在參加展會(huì)前，先向日本國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)了一份“ATA單證冊(cè)”，裝運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具于9月5日由集裝箱裝運(yùn)進(jìn)境，9月20日，該批貨物的收貨人持“ATA單證冊(cè)”向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理了貨物暫時(shí)進(jìn)口申報(bào)。展覽期間，SL公司向觀眾分發(fā)了許多免費(fèi)的宣傳印刷品和說明書等資料，期間還進(jìn)行過機(jī)電產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)演示，使用了部分演示消耗品。展會(huì)結(jié)束后，應(yīng)廣州某主辦方要求，機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)于2022年4月赴廣州展出，在這期間，展品一直保存在國(guó)內(nèi)，2022年4月21日機(jī)電產(chǎn)品按時(shí)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至廣州參展，期間被國(guó)內(nèi)某公司購(gòu)買，剩下的演示消耗品不復(fù)運(yùn)出境，2022年4月25日，展出結(jié)束，當(dāng)事方向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。案例日本SL公司進(jìn)境參展1.該批機(jī)電產(chǎn)品屬于暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物，還包括參展所需的演示消耗品、文字說明資料等。由于參展方已辦理的ATA單證冊(cè)申請(qǐng)手續(xù)，相關(guān)展品進(jìn)入我國(guó)展出可獲得暫時(shí)保稅資格。2.由于存儲(chǔ)期限超過了6個(gè)月，SL公司應(yīng)向日本國(guó)內(nèi)相