醫(yī)療機構洪水應急預案

PAGEPAGE1醫(yī)療機構洪水應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫(yī)療機構在受到洪水禍害時，對洪水造成的危害進行應急處理。預案涵蓋了醫(yī)療機構內部人員、設施、設備以及周邊環(huán)境的保護，旨在最大限度地減少洪水禍害對醫(yī)療機構及其服務對象的影響，保障醫(yī)療服務的正常進行。適用范圍包含但不限于以下情況：1醫(yī)療機構所在區(qū)域發(fā)生洪水，可能導致設施損壞、設備損壞、人員傷亡等。2醫(yī)療機構周邊洪水擴散，威逼到醫(yī)療機構的安全和正常運營。3洪水禍害導致醫(yī)療機構供電、供水、供氣等基礎設施停止。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫(yī)療機構掌控事態(tài)的本領，本預案將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。1一級響應當洪水禍害造成重點人員傷亡、設施嚴重損壞、醫(yī)療服務無法正常進行時，啟動一級響應。一級響應由醫(yī)療機構緊要負責人或授權的應急指揮機構指揮，趕忙采取緊急措施，全力救援，確保人員安全。2二級響應當洪水禍害造成較大人員傷亡、設施損壞、醫(yī)療服務受到確定影響時，啟動二級響應。二級響應由醫(yī)療機構相關部門負責人或授權的應急指揮機構指揮，組織氣力進行救援和恢復工作。3三級響應當洪水禍害造成確定人員傷亡、設施損壞，醫(yī)療服務受到確定影響時，啟動三級響應。三級響應由醫(yī)療機構相關部門負責人或授權的應急指揮機構指揮，采取必需措施，確保醫(yī)療服務基本正常。4四級響應當洪水禍害造成細小人員傷亡、設施損壞，醫(yī)療服務基本正常時，啟動四級響應。四級響應由醫(yī)療機構相關部門負責人或授權的應急指揮機構指揮，進行常規(guī)的應急管理工作。分級響應的基本原則：1快速響應：依據禍害情況，快速啟動應急響應，確保救援工作及時有效。2綜合協(xié)調：各部門、各單位協(xié)同搭配，形成合力，共同應對禍害。3安全第一：確保人員安全，減少人員傷亡，保護醫(yī)療機構設施和設備。4信息公開：及時向公眾發(fā)布禍害信息和應急響應情況，保障社會穩(wěn)定。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）醫(yī)療機構洪水應急預案的應急組織形式為應急指揮部，下設若干個工作小組，負責具體應急處理工作。應急指揮部由以下構成單位（部門）構成：1應急指揮部指揮長：由醫(yī)療機構緊要負責人擔負，負責全面指揮應急工作。副指揮長：由醫(yī)療機構分管負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含醫(yī)療、護理、后勤、保衛(wèi)、行政等部門負責人。2醫(yī)療救援小組組長：由醫(yī)療部門負責人擔負，負責醫(yī)療救援工作的組織和指揮。成員：包含醫(yī)護人員、藥劑師、衛(wèi)生防疫人員等。3后勤保障小組組長：由后勤部門負責人擔負，負責應急物資的調配和保障。成員：包含物資管理員、司機、維護和修理人員等。4安全保衛(wèi)小組組長：由保衛(wèi)部門負責人擔負，負責現場秩序維護和人員疏散。成員：包含安保人員、消防人員等。5信息聯(lián)絡小組組長：由行政部門負責人擔負，負責信息收集、發(fā)布和對外聯(lián)絡。成員：包含通訊人員、信息員等。6指揮協(xié)調小組組長：由應急指揮部副指揮長擔負，負責協(xié)調各小組工作，確保應急響應高效有序。成員：包含各小組負責人。（二）應急處理職責1應急指揮部職責確定應急響應級別，啟動應急預案。指揮協(xié)調各工作小組的應急處理工作。向上級部門報告災情和應急響應情況。做好應急資金、物資的調度和保障。2醫(yī)療救援小組職責組織開展醫(yī)療救援工作，救治傷員。協(xié)調醫(yī)療資源，確保傷員得到及時救治。對受災區(qū)域進行衛(wèi)生防疫工作。3后勤保障小組職責調配應急物資，確保救援工作順利進行。保障電力、水源、通訊等基礎設施的供應。維護醫(yī)療機構內部秩序，確保安全。4安全保衛(wèi)小組職責維護現場秩序，確保人員疏散安全。防止非法人員進入醫(yī)療機構。搭配消防部門進行火災防控。5信息聯(lián)絡小組職責收集、整理、分析災情信息。及時發(fā)布災情和應急響應信息。與上級部門、媒體保持溝通。6指揮協(xié)調小組職責協(xié)調各工作小組的應急響應行動。監(jiān)督檢查應急響應措施落實情況。及時調整應急響應策略。三、信息接報（一）應急值守電話醫(yī)療機構應設立24小時應急值守電話，確保在洪水禍害發(fā)生時能夠及時接報信息。應急值守電話如下：應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]（二）事故信息接收1內部通報程序、方式和責任人接收方式：電話、短信、電子郵件等。負責人：由信息聯(lián)絡小組負責人負責接收并初步核實信息。通報程序：接收信息后，趕忙向應急指揮部報告，并由應急指揮部決議是否啟動應急預案。2向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：信息聯(lián)絡小組負責人接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告，應急指揮部確認后，由指定負責人向上級主管部門、上級單位報告。報告內容：包含事故發(fā)生的時間、地方、簡要情況、人員傷亡、設施損壞、救援進展等。報告時限：接到事故信息后，應在[具體時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告。責任人：信息聯(lián)絡小組負責人及應急指揮部指定的報告人。3向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人通報方法：電話、短信、電子郵件、書面報告等。通報程序：信息聯(lián)絡小組負責人接到事故信息后，經應急指揮部確認，依照規(guī)定程序向相關單位通報。負責人：信息聯(lián)絡小組負責人及應急指揮部指定的通報人。（三）事故信息處理1事故信息核實信息聯(lián)絡小組負責對事故信息進行初步核實，確保信息的準確性和及時性。如信息不準確或存在疑問，應趕忙進行調審核實。2事故信息發(fā)布信息聯(lián)絡小組負責發(fā)布事故信息，包含內部通報和對外發(fā)布。發(fā)布信息應遵奉并服從真實、準確及時的原則。3事故信息更新隨著救援工作的進展，信息聯(lián)絡小組應及時更新事故信息，確保信息的時效性。（四）事故信息保密應急指揮部負責對事故信息進行保密，未經批準，不得擅自對外泄露。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，應采取相應的保密措施。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1事故信息接收與研判信息聯(lián)絡小組負責接收事故信息，并對信息進行初步研判，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。初步研判后，將信息報告給應急指揮部。2應急指揮部決策應急指揮部依據事故研判結果，結合響應分級明確的條件，決議是否啟動應急響應。決策過程應包含以下步驟：a分析事故信息，評估風險和影響。b依據事故等級，選擇相應的響應級別。c確定響應啟動的方式和程序。3響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由應急指揮部負責人或授權人宣布啟動應急響應。自動啟動：若系統(tǒng)配置了自動啟動機制，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。4響應啟動宣布一旦決議啟動應急響應，應急指揮部應趕忙向全體應急人員宣布響應啟動，并通知相關部門和單位。宣布內容應包含響應級別、啟動時間、響應任務和責任人。（二）預警啟動1預警啟動條件當事故信息顯示可能發(fā)生洪水禍害，但尚未實現應急響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動程序信息聯(lián)絡小組將預警信息報告給應急指揮部。應急指揮部評估預警信息，決議是否啟動預警。一旦啟動預警，應急指揮部應通知相關部門和單位做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。（三）響應級別調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據收集的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。3及時調整響應級別依據事態(tài)更改和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事故情況相適應。調整響應級別時，應充分考慮人員安全、設施保護和社會影響。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應躲避響應不足導致事故擴大，或過度響應造成資源揮霍。定期評估響應效果，依據評估結果調整響應措施。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道內部發(fā)布：通過醫(yī)療機構內部廣播、電子信息屏、短信平臺等渠道向全體員工發(fā)布預警信息。外部發(fā)布：通過政府應急管理部門、新聞媒體等渠道向公眾發(fā)布預警信息。2預警信息發(fā)布方式趕忙發(fā)布：一旦監(jiān)測到洪水預警信息，應趕忙啟動發(fā)布程序。重復發(fā)布：在預警期間，依據情況更改，定期重復發(fā)布預警信息。3預警信息發(fā)布內容預警等級：明確預警的級別，如藍色、黃色、橙色、紅色預警。預警時間：估量發(fā)生洪水的時間范圍。預警區(qū)域：受影響的區(qū)域范圍。應對措施：針對預警等級提出的防備措施和建議。聯(lián)系方式：應急指揮部聯(lián)系電話和其他必需聯(lián)系信息。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的充分和有效，包含醫(yī)療救援隊伍、安保隊伍、后勤保障隊伍等。對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領。2物資準備準備充分的應急物資，如醫(yī)療急救包、防護用品、救援設備等。定期檢查和更新物資，確保其處于良好狀態(tài)。3裝備準備確保救援裝備的可用性，如沖鋒舟、救生圈、繩索等。對裝備進行維護和保養(yǎng)，確保在緊急情況下能夠正常使用。4后勤保障準備確保應急期間的飲食、留宿、交通等后勤保障。準備應急車輛和備用電源。5通信準備確保應急通信系統(tǒng)的暢通，包含電話、無線電、衛(wèi)星通信等。對通信設備進行檢查和測試，確保其可靠性。（三）預警解除1預警解除基本條件洪水風險降低至較低水平，不再對醫(yī)療機構構成威逼。應急指揮部評估認為可以解除預警。2預警解除要求應急指揮部發(fā)布預警解除通知，通過內部和外部的發(fā)布渠道進行公布。各應急小組和相關部門恢復正常工作狀態(tài)。3責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人或授權人作出。預警解除通知的發(fā)布由信息聯(lián)絡小組負責人負責。預警解除后，各應急小組和相關部門負責人負責確保各項工作恢復正常。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和醫(yī)療機構掌控事態(tài)的本領，確定相應的應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級、四級，依據事故嚴重性逐級提升。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定應急響應措施和責任人。信息上報：依照規(guī)定程序向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協(xié)調：協(xié)調各方資源，確保救援工作順利進行。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息和應急響應情況。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散確定警戒區(qū)域，設置警戒線，掌控人員出入。組織疏散受威逼區(qū)域的人員，確保人員安全。2人員搜救組織搜救隊伍，利用專業(yè)設備和技術進行人員搜救。對被困人員進行心理安排和緊急救治。3醫(yī)療救治快速開展醫(yī)療救治工作，對傷員進行分類救治。確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救助。4現場監(jiān)測對事故現場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度和風險。實時監(jiān)測災情更改，為應急決策供應依據。5技術支持供應必需的技術支持，包含救援設備、通訊設備等。協(xié)調專家團隊，為應急處理供應專業(yè)看法。6工程搶險對受損設施進行緊急搶修，確保生命線工程的安全。防止次生禍害的發(fā)生。7環(huán)境保護加強對受污染環(huán)境的監(jiān)測和整治。防止污染擴散，保護生態(tài)環(huán)境。8人員防護要求為救援人員供應必需的個人防護裝備。加強對救援人員的健康監(jiān)測和防護引導。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動懇求幫忙程序。明確幫忙懇求的內容、形式和要求，確保幫忙的有效性。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。明確聯(lián)動程序，確保救援行動的高效進行。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。協(xié)調內部和外部救援氣力的行動，躲避重復作業(yè)和資源揮霍。（四）響應停止1響應停止基本條件事故得到有效掌控，不再對醫(yī)療機構構成威逼。受影響的區(qū)域恢復正常，救援工作完成。2響應停止要求應急指揮部宣布響應停止，并通知相關部門和單位。各應急小組和相關部門恢復正常工作狀態(tài)。3責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人或授權人作出。響應停止通知的發(fā)布由信息聯(lián)絡小組負責人負責。七、后期處理（一）污染物處理1污染物調查與監(jiān)測組織專業(yè)團隊對事故現場及其周邊環(huán)境進行污染物調查和監(jiān)測。確定污染物的種類、濃度和分布情況。2污染物清除與處理依據監(jiān)測結果，訂立污染物清除和處理方案。清除受污染的土壤、水體和設施，并進行無害化處理。3環(huán)境恢復對受污染的環(huán)境進行修復和恢復，確保環(huán)境質量實現標準。4監(jiān)測與評估在污染物清除和環(huán)境保護工作完成后，連續(xù)監(jiān)測環(huán)境質量，確保無二次污染。對整個處理過程進行評估，總結經驗教訓。（二）生產秩序恢復1設施設備檢查與修復對醫(yī)療機構受損的設施和設備進行檢查，評估損壞程度。訂立修復計劃，盡快恢復設施和設備的正常運行。2人員培訓與恢復對因禍害影響而停止培訓的員工進行補訓，確保其技能和知識水平。對受災員工進行心理疏導，幫忙其恢復正常工作狀態(tài)。3供應鏈恢復重修和優(yōu)化醫(yī)療機構的供應鏈，確保藥品、器械等物資的及時供應。與供應商建立更緊密的合作關系，提高應對突發(fā)事件的本領。（三）人員布置1受災人員布置對受災員工和患者進行布置，供應必需的留宿、食物和醫(yī)療服務。協(xié)調社會資源，為受災人員供應臨時住處和生活必需品。2健康跟蹤與服務對受災人員進行健康跟蹤，供應必需的醫(yī)療服務和心理支持。建立健康檔案，記錄受災人員的健康情形和需求。3重修家園幫忙受災員工重修家園，恢復正常生活。與政府和社會組織合作，供應必需的幫忙和支持。后期處理工作應在應急響應結束后趕忙啟動，確保醫(yī)療機構能夠盡快恢復正常運營，同時保障受災人員的基本生活和健康。后期處理工作的實施應遵奉并服從科學、有序、高效的原則，確保各項措施得到有效執(zhí)行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部成員及關鍵崗位人員的聯(lián)系方式。應急隊伍和關鍵支持單位的聯(lián)系信息。政府應急管理部門、醫(yī)療救援機構、消防部門等外部單位的聯(lián)系信息。2通信方法緊要采用電話、短信、電子郵件、無線電等通信手段。建立應急通信專網，確保通信暢通。3備用方案在緊要通信手段失效時，啟用備用通信方案，如衛(wèi)星電話、對講機等。確保至少有一種通信方式能夠保持聯(lián)系。4保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作的監(jiān)督和執(zhí)行。定期檢查和維護通信設備，確保其處于良好狀態(tài)。（二）應急隊伍保障1應急人力資源醫(yī)療救援隊伍：由具備醫(yī)療急救本領的醫(yī)護人員構成。應急救援隊伍：由醫(yī)院安保人員、后勤保障人員等兼職構成。協(xié)議應急救援隊伍：與專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能及時得到幫忙。專家團隊：包含醫(yī)療、衛(wèi)生、工程等方面的專家。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和應急演練，提高其應急處理本領。確保隊伍熟識應急預案和操作規(guī)程。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫(yī)療急救用品：藥品、急救設備、醫(yī)療器械等。防護用品：防毒面具、防化服、防護手套等。通信設備：對講機、衛(wèi)星電話、無線電等。搶險設備：水泵、沙袋、救援船只等。2數量、性能、存放位置確保各類物資和裝備的數量充分，性能符合標準。物資和裝備應存放于安全、便于取用的位置。3運輸及使用條件訂立認真的物資和裝備運輸計劃，確保及時到位。明確物資和裝備的使用條件和操作規(guī)范。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查，發(fā)現損壞或過期應及時更新和增補。更新和增補時限應依據物資和裝備的實際損耗情況確定。5管理責任人及其聯(lián)系方式指定專人負責物資和裝備的管理和維護。明確管理責任人的聯(lián)系方式，確保及時溝通。6賬冊建立建立物資和裝備臺賬，認真記錄各類物資和裝備的名稱、數量、存放位置、使用情況等信息。定期盤點，確保臺賬與實際庫存相符。九、其他保障（一）能源保障1電力保障確保醫(yī)療機構應急發(fā)電機等備用電源的正常運行和維護。訂立應急電源的啟動和使用程序。2水源保障確保醫(yī)療機構應急供水設施的運行，如應急水箱、抽水設備等。訂立應急水源的調配和使用計劃。（二）經費保障1應急經費預算訂立應急經費預算，包含應急物資采購、人員工資、交通費用等。2經費管理明確應急經費的管理和使用流程，確保資金使用透亮、高效。（三）交通運輸保障1交通運輸工具準備充分的應急車輛，確保救援物資和人員能夠快速到達現場。2交通管制與本地交通管理部門協(xié)調，確保應急車輛在災區(qū)的通行優(yōu)先。（四）治安保障1維護秩序加強醫(yī)療機構周邊治安巡邏，維護災后秩序。與公安部門保持緊密聯(lián)系，共同應對突發(fā)治安事件。（五）技術保障1信息系統(tǒng)確保醫(yī)療機構信息系統(tǒng)在災后能夠快速恢復運行。準備備用信息系統(tǒng)，以應對緊要系統(tǒng)故障。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源與周邊醫(yī)療機構建立應急醫(yī)療資源共享機制。準備應急醫(yī)療救援隊和醫(yī)療設備。2公共衛(wèi)生加強災后公共衛(wèi)生監(jiān)測，防止疾病傳播