煤礦作業(yè)規(guī)程及安全技術措施管理辦法

煤礦作業(yè)規(guī)程及安全技術措施管理辦法?一、總則1.目的為加強煤礦作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的管理，規(guī)范作業(yè)行為，保障煤礦安全生產，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本煤礦實際情況，制定本管理辦法。2.適用范圍本辦法適用于本煤礦各類采掘作業(yè)、輔助作業(yè)以及涉及煤礦生產安全的各項活動中作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行、修訂與監(jiān)督檢查等管理工作。3.基本原則作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的編制應遵循"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，堅持科學性、實用性、針對性和可操作性原則，確保作業(yè)過程中的人員安全和生產的順利進行。二、職責分工1.生產技術部門負責組織作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的編制工作，明確編制計劃和要求。對編制的作業(yè)規(guī)程及安全技術措施進行技術審核，確保其符合工程設計和生產實際要求。參與作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的會審，并根據(jù)會審意見進行修改完善。負責將批準后的作業(yè)規(guī)程及安全技術措施及時發(fā)放到相關部門和單位。2.安全管理部門負責對作業(yè)規(guī)程及安全技術措施進行安全審查，重點審查其安全可靠性和與安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的符合性。參與作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的會審，提出安全方面的意見和建議。監(jiān)督作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的貫徹執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的行為進行查處。3.施工單位負責按照生產技術部門的要求，結合現(xiàn)場實際情況編制本單位施工范圍內的作業(yè)規(guī)程及安全技術措施。組織本單位職工對作業(yè)規(guī)程及安全技術措施進行學習貫徹，并確保每位職工熟悉掌握相關內容。在作業(yè)過程中嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程及安全技術措施，及時向有關部門反饋執(zhí)行過程中存在的問題。4.其他相關部門機電部門負責審核涉及機電設備安裝、運行、檢修等作業(yè)規(guī)程及安全技術措施中的機電部分內容，確保機電設備的安全運行。通風部門負責審核涉及通風系統(tǒng)調整、瓦斯防治等作業(yè)規(guī)程及安全技術措施中的通風部分內容，保障通風系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠。地測部門負責提供地質資料，審核涉及地質條件變化、防治水等作業(yè)規(guī)程及安全技術措施中的地質測量部分內容，指導安全生產。三、作業(yè)規(guī)程編制1.編制依據(jù)國家有關安全生產的法律法規(guī)、標準規(guī)范。煤礦地質報告、設計文件、技術資料等。本煤礦的實際生產條件、設備狀況、人員素質等。同類礦井的先進經驗和事故教訓。2.編制內容工程概況：包括工作面位置、范圍、煤層賦存情況、地質構造、水文地質條件等。作業(yè)方式：明確采煤方法、掘進方式、支護形式等。勞動組織：合理安排勞動定員，明確各工種的作業(yè)時間和勞動強度。工藝流程：詳細描述各生產環(huán)節(jié)的作業(yè)流程和操作要求。安全技術措施：頂板管理：制定頂板支護、頂板監(jiān)測、冒頂處理等安全措施。通風與瓦斯防治：明確通風系統(tǒng)、瓦斯檢查、瓦斯排放、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控等措施。防治水：分析水文地質條件，制定探放水、排水等防治水措施。機電運輸：對機電設備的安裝、運行、檢修以及運輸設備的使用、維護等制定安全措施。爆破管理：規(guī)定爆破作業(yè)的安全操作規(guī)程、警戒設置等。其他：根據(jù)實際情況，制定防火、防塵、防沖擊地壓等其他安全技術措施。災害應急救援措施：制定火災、瓦斯爆炸、透水等災害的應急處置方案，包括應急救援組織機構、職責分工、應急救援程序、避災路線等。工程質量與文明生產：明確工程質量標準和文明生產要求。3.編制要求內容應詳細、具體，具有可操作性，能夠指導現(xiàn)場作業(yè)。采用圖表、文字相結合的方式，做到圖文并茂，便于理解。應根據(jù)現(xiàn)場實際情況及時進行修訂，確保其有效性和適應性。涉及新工藝、新技術、新設備、新材料的應用，應在作業(yè)規(guī)程中明確相應的安全技術措施。四、安全技術措施編制1.編制范圍開拓延深、巷道貫通、設備安裝與拆除、大型設備檢修、特殊地質條件下作業(yè)、災害處理等危險性較大的作業(yè)活動。新技術、新工藝、新設備、新材料試驗推廣應用過程中的安全技術措施。季節(jié)性施工、節(jié)假日施工等特殊時期的安全技術措施。2.編制內容工程概況：簡要介紹作業(yè)項目的基本情況，包括作業(yè)地點、作業(yè)內容、作業(yè)期限等。危險因素分析：對作業(yè)過程中可能存在的危險因素進行詳細分析，確定危險程度和可能導致的事故類型。安全技術措施：針對危險因素制定具體的安全技術措施，包括預防措施、控制措施、應急措施等。組織措施：明確作業(yè)現(xiàn)場的組織管理機構、職責分工、人員配備等。其他要求：如作業(yè)前的準備工作、安全培訓教育、安全檢查等。3.編制要求安全技術措施應具有針對性，能夠有效防范和控制危險因素。措施應具體、可行，便于現(xiàn)場操作人員執(zhí)行。涉及多個部門或單位的作業(yè)活動，應明確各部門或單位的協(xié)調配合措施。安全技術措施應根據(jù)作業(yè)情況的變化及時進行修訂完善。五、審批程序1.作業(yè)規(guī)程審批施工單位編制完成作業(yè)規(guī)程后，首先由本單位技術負責人進行初審，確保內容完整、準確、可行。初審通過后，報生產技術部門進行技術審核，生產技術部門組織相關專業(yè)技術人員對作業(yè)規(guī)程進行審查，提出修改意見。施工單位根據(jù)生產技術部門的審核意見進行修改完善后，報安全管理部門進行安全審查，安全管理部門重點審查其安全可靠性和與安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的符合性。作業(yè)規(guī)程經生產技術部門和安全管理部門審查通過后，報煤礦總工程師審批。煤礦總工程師應組織生產技術、安全管理、施工單位等相關人員進行會審，對作業(yè)規(guī)程進行全面審查，提出最終審批意見。審批通過的作業(yè)規(guī)程應加蓋煤礦公章，并由煤礦總工程師簽字確認，然后發(fā)放到相關部門和單位。2.安全技術措施審批安全技術措施由施工單位或相關部門根據(jù)作業(yè)情況編制，編制完成后報生產技術部門進行技術審核。生產技術部門審核通過后，報安全管理部門進行安全審查，安全管理部門提出修改意見。施工單位或相關部門根據(jù)審核意見修改完善后，報煤礦總工程師審批。煤礦總工程師應根據(jù)實際情況進行審批，必要時組織相關人員進行會審。審批通過的安全技術措施應加蓋煤礦公章，并由煤礦總工程師簽字確認，然后發(fā)放到相關部門和單位。六、貫徹執(zhí)行1.培訓教育施工單位在作業(yè)規(guī)程及安全技術措施審批通過后，應及時組織本單位職工進行學習貫徹。培訓教育應采用多種形式，如集中授課、現(xiàn)場講解、觀看視頻等，確保職工理解掌握作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的內容。培訓教育結束后，應對職工進行考試，考試合格后方可上崗作業(yè)?？荚嚦煽儜涗浽诎?，作為職工考核的依據(jù)之一。2.現(xiàn)場執(zhí)行作業(yè)人員在作業(yè)過程中必須嚴格按照作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的要求進行操作，不得擅自更改或簡化作業(yè)流程。現(xiàn)場管理人員應加強對作業(yè)過程的監(jiān)督檢查，及時糾正作業(yè)人員的違規(guī)行為，確保作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的有效執(zhí)行。施工單位應建立作業(yè)規(guī)程及安全技術措施執(zhí)行情況記錄檔案，詳細記錄每日的作業(yè)情況、安全措施執(zhí)行情況、存在的問題及處理結果等。七、修訂與補充1.修訂條件國家有關安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生重大變化。煤礦生產條件發(fā)生重大變化，如地質條件變化、開采工藝改變、設備更新等。作業(yè)規(guī)程及安全技術措施在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷或安全隱患。發(fā)生生產安全事故，需要對作業(yè)規(guī)程及安全技術措施進行完善。2.修訂程序由施工單位或相關部門提出作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的修訂申請，說明修訂的原因和內容。生產技術部門組織相關專業(yè)技術人員對修訂申請進行審查，確定是否需要修訂以及修訂的內容和范圍。如需修訂，施工單位或相關部門按照編制要求進行修訂，修訂完成后報生產技術部門進行技術審核。生產技術部門審核通過后，報安全管理部門進行安全審查。經安全審查通過后，報煤礦總工程師審批。煤礦總工程師審批通過后，對作業(yè)規(guī)程及安全技術措施進行修訂，并及時發(fā)放到相關部門和單位。3.補充規(guī)定在作業(yè)過程中，如遇特殊情況需要采取臨時性安全技術措施的，由現(xiàn)場負責人提出申請，經生產技術部門和安全管理部門審核后，報煤礦總工程師批準。臨時性安全技術措施應在現(xiàn)場進行公示，并組織相關人員進行學習貫徹，確保作業(yè)人員了解并遵守。八、監(jiān)督檢查1.定期檢查煤礦安全管理部門應定期對作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行等情況進行監(jiān)督檢查，每月至少組織一次全面檢查。檢查內容包括作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的內容是否完整、準確，是否符合實際情況；審批程序是否規(guī)范；培訓教育是否到位；現(xiàn)場執(zhí)行是否嚴格等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應下達整改通知書，責令相關單位限期整改，并跟蹤復查整改情況。2.不定期抽查安全管理部門和生產技術部門應不定期對作業(yè)現(xiàn)場進行抽查，重點檢查作業(yè)人員是否按照作業(yè)規(guī)程及安全技術措施進行操作。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應及時制止并進行糾正，對相關責任人進行批評教育或處罰。3.考核評價煤礦應建立作業(yè)規(guī)程及安全技術措施管理考核評價制度，對各部門和單位在作業(yè)規(guī)程及安全技術措施管理工作中的表現(xiàn)進行考